| ÖZET: Danıştay kararında, 2547 sayılı Kanunun 60. maddesi (b) uyarınca, mahkeme kararı ile geri dönme talebinde bulunan bir öğretim üyesinin atamasının hukuka uygunluğu incelenmiştir. Başvuran, Gazi Üniversitesi’nden emekli olduktan sonra, Ankara Hacı Bayram Veli Üniversitesi’nde Polatlı Sosyal Bilimler Meslek Yüksekokulu’nda profesör kadrosuna atanmış; ancak bu atamanın, mahkeme kararının amacına uygun olmadığı iddiasıyla Hukuk Fakültesine atanmasını talep etmiştir. Danıştay, başvuranın geçmişteki akademik tecrübesi ve mevcut ihtiyaçlar göz önüne alındığında, Hukuk Fakültesine atanmasının gerekliliğine vurgu yapmış ve idarenin atama kararının hukuka aykırı olduğuna karar vermiştir. Sonuç olarak, başvurunun kabulü ile Hukuk Fakültesine atanması hususunun yeniden değerlendirilmesi yönünde tavsiyede bulunulmuştur. Bu karar, kamu yönetiminde hukukun üstünlüğü ilkesinin önemini ve mahkeme kararlarına uyulması gerekliliğini vurgulamaktadır. |
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU (OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2021/12000-S.21.19288
BAŞVURU NO : 2021/3968
KARAR TARİHİ : 17/08/2021
TAVSİYE KARARI
BAŞVURAN VEKİLİ / TEMSİLCİSİ :
BAŞVURUYA KONU İDARE : ANKARA HACI BAYRAM VELİ ÜNİVERSİTESİ
REKTÖRLÜĞÜ
BAŞVURUNUN KONUSU : Müvekkilinin Hukuk Fakültesine atamasının yapılması taleplidir.
BAŞVURU TARİHİ : 19/02/2021
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1) Kurumumuza (T.C. Kimlik No: vekili Av.
tarafından yapılan başvuruda özetle; müvekkili 2011 yılında Gazi
Üniversitesinden emekli olduktan sonra 2016 yılı Temmuz ayında kapatılıncaya kadar Ankara Turgut Özal
Üniversitesi Hukuk Fakültesinde çalıştığı, 2017 yılı Aralık ayında 2547 sayılı Kanunun 60 ıncı maddesinde yer alan geri dönüş hakkını kullanmak için Gazi Üniversitesine başvurduğu, Rektörlük tarafından sessiz kalınmak suretiyle başvurunun reddi üzerine ret işleminin iptali için açılan dava sürerken Üniversitenin ikiye bölünerek sosyal bilimlerle ilgili fakülte ve yüksekokulların Ankara Hacı Bayram Veli Üniversitesi haline getirildiği, davanın da bu Üniversiteye karşı devam ederek lehlerine sonuçlandığı, mahkeme kararı gereği müvekkilinin göreve başlatılma aşamasında -herhangi bir akademik ya da idari kurul kararı olmaksızın ve akademik birimlerle herhangi bir yazışma yapılmaksızın- doğrudan Rektörlük inisiyatifiyle
Polatlı Uygulamalı Bilimler Meslek Yüksekokulu Finans Bankacılık ve Sigortacılık Bölümü Maliye
Programında bir profesör kadrosu açılarak müvekkilinin bu kadroya atamasının yapıldığı, müvekkilinin ilgili yazıyı ihtirazi kayıtla tebellüğ ederek 08/09/2020 tarihinde ilgili birimde göreve başladığı, kadrosunun
Hukuk Fakültesine geçirilmesi ve geçirilmeyecekse gerekçesinin bildirilmesi talepli 30/10/2020 tarihli dilekçeye Rektörlük makamınca cevap verilmediği, Ankara dışına yapılan atamanın hukuka aykırı olduğu, Polatlı ilçesi için Büyükşehir Belediyesinin toplu taşıma hizmeti ve planı olmadığı, Ankara’dan ancak hızlı trenle ya da özel sektör yolcu taşımacılığı vasıtaları ile ulaşıldığı, mahkeme kararının gerekçesinde
/
müvekkilinin Hukuk Fakültesine atanması gerektiğinin bildirildiği, Üniversitenin eğitim ve ders ihtiyacı düşünüldüğünde de müvekkili için doğru yerin Polatlı MYO olmadığı, müvekkilinin görevlendirildiği birimde kendisinin verebileceği tek ders olan Ticaret Hukuku dersinin öteden beri bu dersi yürüttüğü anlaşılan Öğr. Gör. Dr. tarafından verilmesinin planlanarak dönem başında ilan edildiği, başka birimden görevlendirme yapılması için Rektörlüğe bir ihtiyaç bildirilmediği, iki yıllık ön lisans öğrencilerine bu dersi vermek üzere kıdemli profesör olan müvekkiline ihtiyaç olmadığı, müvekkilinin atandığı programda kendisinden önce var olan ve Mahkemenin müvekkili lehine karar verdiği sırada boş olan bir Ticaret Hukuku Profesörü kadrosu bulunmadığı, müvekkilinin akademik müktesebatı ve mazisinin
Hukuk Fakültesine atanmasını gerektirdiği ve müvekkilinin Gazi Üniversitesindeki mazisinin de Hukuk
Fakültesine atanmasını gerektirdiği açıklamalarında bulunulmuş, başvuruya konu edilen atamanın
Mahkeme kararının amacına uygun bir infaz niteliğinde olmadığı belirtilerek müvekkilinin atama kararının kaldırılarak Hukuk Fakültesine atamasının yapılması talep edilmektedir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2) Kurumumuzun 12/03/2021 tarihli ve -S.21.6511sayılı yazısına istinaden Ankara Hacı
Bayram Veli Üniversitesi Hukuk Müşavirliği tarafından gönderilen 12/04/2021 tarihli ve sayılı yazıda özetle;
2.1) Gazi Üniversitesi Rektörlüğüne hitaben yazdığı 04/12/2017 tarihli
dilekçesinde; Gazi Üniversitesi Ticaret ve Turizm Eğitim Fakültesinde İşletme Eğitimi Bölümü Ticaret
Hukuku Anabilim Dalında Ticaret Hukuku Profesörü olarak görev yapmaktayken 28/02/2011 tarihinde kendi isteğiyle emekliye ayrıldığını ve emeklilikten sonra 2016 yılında kapanana kadar Turgut Özal
Üniversitesinde çalıştığını belirterek 2547 sayılı Kanunun 60 ıncı maddesi (b) bendine istinaden önceki görevine dönme talebinde bulunduğu, Gazi Üniversitesinin sessiz kalmak suretiyle başvuruyu reddetmiş olması nedeniyle Gazi Üniversitesine karşı dava açtığı,
2.2) Üniversitenin, 7141 sayılı Kanunun 7 nci maddesiyle, 2809 sayılı Kanuna eklenen Ek 183 üncü madde
ile 18/05/2018 tarihinde kurulduğu, aynı maddeye istinaden daha önce Gazi Üniversitesine bağlı olan
Turizm Fakültesinin Üniversiteye bağlandığı, ayrıca başvuranın daha önce çalıştığı Ticaret ve Turizm
Eğitim Fakültesinin de 13/11/2009 tarihli Resmi Gazetede yayımlanan 2009/15546 sayılı Bakanlar Kurulu
Kararı ile kapatılarak yerine Turizm Fakültesi kurularak Fakültenin yeniden yapılandırıldığı,
2.3) Başvuranın, önceki görevine dönme talebinde bulunduğu tarihte başvurulan idari birim Gazi
Üniversitesi olduğundan, bu alanda o tarih itibari ile Ticaret Hukuku alanında Profesör kadrosunda akademisyen istihdamına ihtiyaç bulunup bulunmadığı hususunun Üniversite değerlendirilebilecek ve takdir edilebilecek bir konuyu oluşturmadığı, yeniden yapılandırılan Üniversite Turizm Fakültesinde ilgilinin başvuru yaptığı ve 04/12/2017 tarihi itibariyle atanmak istediği İşletme Eğitimi Bölümü Ticaret
Hukuku Anabilim Dalı bulunmaması nedeniyle Profesör kadrosuna da ihtiyaç duyulmadığı,
2.4) Ayrıca 2547 sayılı Kanunun 60 ıncı maddesi (b) bendinde aynı Bölüm Anabilim Dalına dönerler
ibaresinin geçmediği, kişinin emekli olduğu Ticaret ve Turizm Eğitim Fakültesinin de 13/11/2009 tarihinde kapatılarak yerine Turizm Fakültesinin kurulması nedeniyle, Üniversite Polatlı Sosyal Bilimler Meslek
Yüksekokulu Finans Bankacılık ve Sigortacılık Bölümü Maliye Programında ders verecek tecrübeli öğretim üyesi ihtiyacı nedeniyle Üniversite Yönetim Kurulunun 06/08/2020 tarihli ve sayılı kararı ile Yükseköğretim Kurulu Başkanlığından 21/08/2020 tarihli ve E.5916 sayılı yazı ile kadro kullanım talebinde bulunulması ve Yükseköğretim Kurulunun kadro kullanım iznini uygun bulması neticesinde mahkeme kararı uygulanarak Polatlı Sosyal Bilimler Meslek Yüksekokulu Finans
Bankacılık ve Sigortacılık Bölümü Maliye Programına atandığı,
2.5) Adı Geçenin atamasının 2547 sayılı Kanunun 60/b maddesi düzenlemesine uygun şekilde yapıldığı,
söz konusu Kanun maddesinde ayrıldığı Fakülteye döner ibaresinin yer almadığı, ayrıca emekli olduğu Ticaret ve Turizm Eğitim Fakültesi kapatılarak yerine Turizm Fakültesi kurulduğu, Turizm Fakültesinde de İşletme Eğitimi Bölümü Ticaret Hukuku Anabilim Dalı olmadığı, Polatlı Sosyal
Bilimler Meslek Yüksekokulu Finans Bankacılık ve Sigortacılık Bölümü Maliye Programında ders verecek tecrübeli öğretim üyesi olmaması nedeniyle de atamasının mevzuata uygun şekilde Polatlı Sosyal Bilimler
Meslek Yüksekokulu Finans Bankacılık ve Sigortacılık Bölümü Maliye Programına gerçekleştirildiği,
2.6) kadro kullanım izninin Üniversite Yönetim Kurulu Kararı ile Polatlı Sosyal
Bilimler Meslek Yüksekokulu Finans Bankacılık ve Sigortacılık Bölümü Maliye Programına aktarıldığı, ayrıca bu kadro kullanım izninin Yükseköğretim Kurulu Başkanlığınca onaylandığı,
2.7) Polatlı Sosyal Bilimler Meslek Yüksekokulunun Ankara il sınırları içinde bulunduğu, Üniversite bir
kampüs Üniversitesi olmayıp Ankara’nın çeşitli ilçelerinde (Polatlı, Gölbaşı, Pursaklar, Yenimahalle, Çankaya) akademik birimlerinin bulunduğu, Polatlı Sosyal Bilimler Meslek Yüksekokulu Finans
Bankacılık ve Sigortacılık Bölümü Maliye Programında Prof. Dr. ihtiyaç olmadığına dair
Rektörlüğe herhangi bir talep gelmediği,
2.8) Başvuru konusu talebe ilişkin tarafından Üniversiteye karşı yargı organlarında
açılmış bir adet dava dosyası bulunduğu, Ankara Bölge İdare Mahkemesi 4. İdari Dava Dairesinin 08/06/2020 tarihli ve sayılı kararına karşı Rektörlük tarafından 01/09/2020 tarihinde Danıştay’a temyiz kanun yoluna başvurulduğu ve temyiz sürecinin devam ettiği açıklamalarına yer verilmiştir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
3) Türkiye Cumhuriyeti Anayasası’nın;
3.1) “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesinde
“Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye Büyük Millet Meclisi
Başkanlığı’na bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler.”,
3.2) “Mahkemelerin bağımsızlığı” başlıklı 138 inci maddesinin dördüncü fıkrasında “Yasama ve
yürütme organları ile idare, mahkeme kararlarına uymak zorundadır; bu organlar ve idare, mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremez ve bunların yerine getirilmesini geciktiremez.”,
4) 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun “Kurumun görevi” başlıklı 5 inci maddesinin
birinci fıkrasında “Kurum, idarenin işleyişi ile ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.”,
5) 2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun “Kurumlara dönüş” başlıklı 60 ıncı maddesinin (b)
bendinde “(Değişik: 1/11/1990 – 3676/1 md.) Yükseköğretim kurumlarından, mahkeme veya disiplin kararları ile çıkarılanlar hariç olmak üzere herhangi bir nedenle kendi isteği ile ayrılan öğretim üyeleri başvuruları üzerine bu Kanun hükümleri çerçevesinde kadro koşulu aranmaksızın tekrar ayrıldıkları yükseköğretim kurumlarına dönebilirler.”
/
düzenlemelerine yer verilmiştir.
IV. KAMU DENETÇİSİ SADETTİN KALKAN’IN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE ÖNERİSİ
6) Kamu Denetçisi tarafından yapılan inceleme ve araştırma neticesinde; Prof. Dr. Ahmet Battal’ın Ankara
Hacı Bayram Veli Üniversitesi Hukuk Fakültesine atanması hususunun tekrar değerlendirilmesi yönünde tavsiyede bulunulmasına ilişkin hazırlanan ‘Tavsiye Karar Önerisi’ Kamu Başdenetçisine sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme
7) 2547 sayılı Kanunun 60 ıncı maddesi (b) bendi uyarınca tekrar ayrıldığı yükseköğretim kurumuna
mahkeme kararına istinaden dönen ve Ankara Hacı Bayram Veli Üniversitesi Polatlı Sosyal Bilimler
Meslek Yüksekokulu Finans Bankacılık ve Sigortacılık Bölümü Maliye Programı bünyesine profesör kadrosuna atanan vekili, atamanın Mahkeme kararının amacına uygun bir infaz niteliğinde olmadığından bahisle, müvekkilinin Hukuk Fakültesine atamasının yapılmasını talep etmektedir (§1).
8) 2547 sayılı Kanunun 60 ıncı maddesi (b) bendinde (§5); yükseköğretim kurumlarından, mahkeme veya
disiplin kararları ile çıkarılanlar hariç olmak üzere, herhangi bir nedenle kendi isteğiyle ayrılan öğretim üyelerinin, başvuruları üzerine bu Kanun hükümleri çerçevesinde kadro koşulu aranmaksızın tekrar ayrıldıkları yükseköğretim kurumlarına dönebilecekleri hususu düzenlenmiştir.
9) Dosya kapsamından;
9.1) Gazi Üniversitesi Ticaret ve Turizm Eğitim Fakültesinde İşletme Eğitimi
Bölümü Ticaret Hukuku Anabilim Dalında Ticaret Hukuku Profesörü olarak görev yaptığı,
9.2) Gazi Üniversitesi Ticaret ve Turizm Eğitim Fakültesinin 13/11/2009 tarihinde Bakanlar Kurulu Kararı
ile kapatılarak yerine Turizm Fakültesi kurulduğu,
9.3) 28/02/2011 tarihinde emekli olduğu, sonrasında 2016 yılında kapanana kadar
Turgut Özal Üniversitesi bünyesinde görev yaptığı,
9.4) Gazi Üniversitesi Rektörlüğüne hitaplı (Zımnen ret işleminin Ankara 17.
İdare Mahkemesinin sayılı dosyasına konu edilen) 04/12/2017 tarihli dilekçesi ile sayılı
Kanunun 60 ıncı maddesi (b) bendine istinaden tarafına tanınan dönme hakkını kullanmak üzere
Üniversiteye geri dönme talebinde bulunduğu, dilekçeye Gazi Üniversitesi tarafından cevap verilmemesi üzerine konunun yargıya taşındığı,
9.5) Ankara Hacı Bayram Veli Üniversitesinin 18/05/2018 tarihinde kurularak Gazi Üniversitesine bağlı
olan Turizm Fakültesinin Ankara Hacı Bayram Veli Üniversitesine bağlandığı ve bahsi geçen davanın da bu Üniversiteye karşı devam ettiği,
9.6) Ankara Bölge İdare Mahkemesi 4. İdare Dava Dairesinin 08/06/2020 tarihli
ve sayılı Kararına istinaden, Ankara Hacı Bayram Veli Üniversitesi Polatlı
Sosyal Bilimler Meslek Yüksekokulu Finans Bankacılık ve Sigortacılık Bölümü Maliye Programına atanarak 08/09/2020 tarihinde göreve başladığı anlaşılmıştır.
10) Başvuranın davacı taraf olduğu davada, Ankara 17. İdare Mahkemesince davanın reddi yönünde verilen
24/10/2018 tarihli ve sayılı kararın istinaf yoluyla kaldırılması talebine istinaden verilen Ankara Bölge İdare Mahkemesi 4. İdare Dava Dairesinin 08/06/2020 tarihli ve sayılı Kararında “…Dairemizin 31.12.2019 tarih ve esas sayılı ara kararına istinaden, /
davalı idarece gönderilen cevapta ise, üniversiteleri Turizm Fakültesinde davacının başvuru yaptığı ve
04.12.2017 tarihi itibariyle atanmak istediği İşletme Eğitimi Bölümü Ticaret Hukuku Anabilim Dalı
bulunmadığı, dolaysıyla üniversitelerinin bu alanda profesör kadrosuna da ihtiyaç bulunmadığı, ayrıca konuya ilişkin olarak, Gazi Üniversitesi Rektörlüğü tarafından, 02.05.2018 tarihli Resmi Gazete’de yayımlanan ilan ile Hukuk Fakültesi Özel Hukuk Bölümünde bir adet profesör kadrosu için ilana çıkıldığının bildirildiği; bu ilana, davacının başvurduğu 04.12.2017 tarihinden uzun süre sonra çıkıldığı, bu ilanın, davacının emekli olduğunda görev yaptığı Ticaret ve Turizm Eğitim Fakültesi İşletme Eğitimi
Bölümü Ticaret Hukuku Anabilim Dalı için yapılan bir ilan olmadığı hususlarının belirtildiği, davacı tarafından da, 2011’de emekli olduğu Ticaret ve Turizm Eğitim Fakültesinin, Kasım 2009’da alınan bir kararla Turizm Fakültesine dönüştürüldüğü, bu sebeple turizmle ilgili olmayan akademisyenlerin üniversitenin çeşitli fakültelerine dağıtıldığı, bu kapsamda hukukçu akademisyen kadrolarının da hukuk fakültesine aktarıldığı, yani emekli olmasaydı Hukuk Fakültesinin Ticaret Hukuku Anabilim Dalının hocalarından biri olacağı şeklinde beyanda bulunduğu ve davacının eklediği belgelere göre, davalı idarece,
26.12.2019 tarihli Resmi Gazete’de yapılan bir başka ilan ile de Hukuk Fakültesi Özel Hukuk Ticaret
Hukuku Profesörlüğü alımının yapılacağının duyurulduğu görülmektedir… davacının göreve dönme talebinden sonra emekliye ayrılmadan önce görev yaptığı kadroya yönelik olarak ilana çıkıldığı, dolayısıyla aynı kürsüde uzun yıllar akademisyen olarak görev yapan davacının hizmetine ihtiyaç duyulduğunun kabulü gerekmekte olup, davacının talebinin 2547 sayılı Kanunun 60/b maddesi kapsamında reddini gerektirecek başka bir sebep ileri sürülerek, buna ilişkin herhangi bir bilgi ve belgenin dava dosyasına sunulmadığı da anlaşılmakla, davacının davalı idare bünyesindeki eski görevine atanması istemiyle yaptığı başvurunun zımnen reddine ilişkin işlemde hukuka uyarlık, aksi yöndeki mahkeme kararında da hukuki isabet görülmemiştir… Açıklanan nedenlerle; davacının istinaf başvurusunun kabulüne, başvuruya konu mahkeme kararının kaldırılmasına; dava konusu işlemin iptaline… Danıştaya temyiz yolu açık olmak üzere… karar verildi.” denilmektedir.
11) İdare tarafından; -emekli olmadan önce görev yapmış olduğu Ticaret ve
Turizm Fakültesinin 13/11/2009 tarihinde kapatılarak yerine Turizm Fakültesinin kurulması nedeniyle – Rektörlük Merkezde bulunan 1. derece profesör kadrosunun Üniversite Yönetim Kurulu kararı ve YÖK onayı ile- Polatlı Sosyal Bilimler Meslek Yüksekokulu Finans Bankacılık ve Sigortacılık Bölümü Maliye
Programına aktarıldığı, 2547 sayılı Kanunun 60 ıncı maddesi (b) bendinde, ayrıldığı Fakülteye döner ibaresinin yer almadığı, anılan Yüksekokulda ilgiliye ihtiyaç olmadığına dair Rektörlüğe herhangi bir talep gelmediği ifade edilmiştir.
12) Gazi Üniversitesi Rektörlüğü tarafından, 02/05/2018 tarihli ve 30409 sayılı Resmi Gazete’de
yayımlanan ilan ile Hukuk Fakültesi Özel Hukuk Bölümü Ticaret Hukuku Anabilim Dalında bir adet profesör unvanı için ilana çıkıldığı (https://www.resmigazete.gov.tr/ilanlar/eskiilanlar/2018/05/201805024.htm#%C3%8710); Ankara Hacı Bayram Veli Üniversitesi Rektörlüğü tarafından, 26/12/2019 tarihli ve
30990 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan ilan ile Hukuk Fakültesi Özel Hukuk Bölümü Ticaret Hukuku
Anabilim Dalında bir adet profesör unvanı için ilana çıkıldığı (https://www.resmigazete.gov.tr/ilanlar/eskiilanlar/2019/12/20191226-4%20(14).pdf) görülmektedir. Bu kapsamda; Prof. Dr. 2547 sayılı Kanunun 60 ıncı maddesi (b) bendine istinaden tarafına tanınan dönme hakkını kullanmak üzere Üniversiteye geri dönme talebinde bulunduğu 04/12/2017 tarihi ile Ankara Bölge İdare Mahkemesi 4. İdare Dava Dairesinin 08/06/2020 tarihli ve sayılı Kararı arasında geçen sürede, gerek Gazi Üniversitesi gerekse Ankara Hacı Bayram Veli
Üniversitesi tarafından Hukuk Fakültesi Özel Hukuk Bölümü Ticaret Hukuku Anabilim Dalında profesör unvanında öğretim üyesine ihtiyaç duyulmuş olduğu açıktır.
13) Diğer taraftan, mesleki bilgisi, yürüttüğü dersler, çalıştığı projeler ve
akademik çalışmaları dikkate alınarak alanında tecrübeli bir öğretim üyesi olduğu, Gazi Üniversitesinde çalıştığı süre içinde ve sonrasında Hukuk Fakültesi bünyesinde çeşitli dersler yürütmüş olduğu, “2011’de emekli olduğu Ticaret ve Turizm Eğitim Fakültesinin, Kasım 2009’da alınan bir kararla Turizm Fakültesine dönüştürüldüğü, bu sebeple turizmle ilgili olmayan akademisyenlerin üniversitenin çeşitli fakültelerine dağıtıldığı, bu kapsamda hukukçu akademisyen kadrolarının da hukuk fakültesine aktarıldığı, yani emekli olmasaydı Hukuk Fakültesinin Ticaret Hukuku Anabilim Dalının hocalarından biri olacağı şeklinde beyanda bulunduğu” (Ankara Bölge İdare Mahkemesi 4. İdare Dava
Dairesinin 08/06/2020 tarihli ve sayılı Kararı) hususları ile Gazi Üniversitesi ve
Ankara Hacı Bayram Veli Üniversitesinin öğretim üyesi alım ilanları (§13) göz önünde bulundurulduğunda, ilgilinin hizmetine Hukuk Fakültesi bünyesinde ihtiyaç duyulduğu değerlendirilmiştir.
14) Nitekim 2547 sayılı Kanunun 60 ıncı maddesi (b) bendine istinaden tekrar görevine dönme talebinin
reddine ilişkin işlemin iptali istemiyle açılan benzer davaya ilişkin Danıştay 8. Dairesinin 19/03/2014 tarihli ve sayılı Kararında “…Davalı Ankara Üniversitesi Rektörlüğünce, …Resmi
Gazete’de yayımlanan ilanla, Ankara Üniversitesi Fen Fakültesi, Atom ve Molekül Fiziği Anabilim dalına iki profesör alınacağı duyurulmuş olduğuna göre; aynı kürsüde uzun yıllar akademisyen olarak görev yapan davacının hizmetine ihtiyaç duyulmadığı yolundaki işlemde, sebep ve maksat yönlerinden hukuka uyarlık bulunmamaktadır…” denilmektedir.
15) Kurumumuzca yapılan değerlendirme neticesinde; Ankara Hacı Bayram
Veli Üniversitesi Hukuk Fakültesine atanmamasında hukuka ve hakkaniyete uyarlık olmadığı kanaatine varılmıştır.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme
16) İyi yönetim ilkelerine 28.03.2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu
Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6 ncı maddesinde yer verilmiş olup, söz konusu ilkeler yönünden yapılan değerlendirme neticesinde; başvuru kapsamında Kurumumuzun bilgi ve belge talebine süresi içinde cevap verildiği görülmüştür.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
17) 6328 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin ikinci fıkrası uyarınca, bu Tavsiye Kararının idareye tebliğ
tarihinden itibaren 30 gün içinde idare tarafından herhangi bir eylem ya da işlem tesis edilmezse (varsa)
dava açma süresinden kalan süre işlemeye devam edecek olup Ankara İdare Mahkemesine yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Açıklanan gerekçe ve dosya kapsamına göre; BAŞVURUNUN KABULÜNE,
Prof. Dr. Ankara Hacı Bayram Veli Üniversitesi Hukuk Fakültesine atanması hususunun tekrar değerlendirilmesi yönünde ANKARA HACI BAYRAM VELİ ÜNİVERSİTESİ
REKTÖRLÜĞÜNE TAVSİYEDE BULUNULMASINA,
6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun 20 nci maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca; idare
tarafından bu karar üzerine tesis edilecek işlemin otuz gün içinde Kurumumuza bildirilmesinin zorunlu olduğuna,
Kararın BAŞVURAN VEKİLİ ile ANKARA HACI BAYRAM VELİ ÜNİVERSİTESİ
REKTÖRLÜĞÜNE tebliğine
Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi