|
ÖZET: Başvuran, Gaziantep Bölge Adliye Mahkemesinde zabıt kâtibi olarak görev yaparken, İstanbul İcra Müdür Yardımcısı olarak atanmış ve bu atama sonrası 30/11/2020-15/12/2020 tarihleri arasındaki maaş farkının ödenmesini talep etmiştir. Anayasa Mahkemesi’nin kararına göre, ilk defa devlet memurluğuna atananlar ile naklen atanan kamu görevlileri arasında hukuksal farklılıklar bulunmaktadır. 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 165 ve 167. maddeleri, açıktan atananların ve derece değişikliği yaşayanların aylığa hak kazanma durumlarını düzenlemekte, ancak başvuranın durumunda bu maddelerin uygulanması mümkün değildir.
Başvuranın zabıt katibi olarak görev yaptığı dönemdeki kademe ve derecesinin icra müdür yardımcılığına atanması sonrasında değişmemesi nedeniyle, 657 sayılı Kanun’un 169. maddesi de uygulanamamaktadır. Ancak, memurun fiilen yaptığı görevin aylığını alması gerektiği ve mevzuatta bu durumu engelleyen bir hüküm bulunmadığı belirtilmiştir. Sonuç olarak, başvuranın göreve başladığı tarih ile takip eden aybaşı arasındaki maaş farkının ödenmesi gerektiği yönünde tavsiyede bulunulmuştur. |
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU (OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2021/13538-S.21.21743
BAŞVURU NO : 2021/6593
KARAR TARİHİ : 21/09/2021
TAVSİYE KARARI
,TCKN:
Adres:
İSTANBUL CUMHURİYET BAŞSAVCILIĞI
BAŞVURUYA KONU İDARE :
BAŞVURUNUN KONUSU : Başvuranın kıst maaş farkının tarafına ödenmesi talebi hakkındadır.
BAŞVURU TARİHİ : 24/03/2021
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1) Başvuran, Gaziantep Bölge Adliye Mahkemesinde zabıt kâtibi olarak görev yapmakta iken
28/12/2019 tarihinde yapılan İcra Müdür ve Müdür Yardımcılığını kazanarak 27/10/2020 tarihli Kura
Kararnamesi ile İstanbul İcra Müdürlüğüne İcra Müdür Yardımcısı olarak atandığını, hak kazandığı
İcra Müdür Yardımcılığını 30/11/2020 tarihinde tebliğ alıp İstanbul İcra Müdürlüğünde başlamak üzere görevinden ayrıldığını, 657 nolu Devlet Memurları Kanunu ile tanınmış hak olan mehil müddeti süresi içinde 09/12/2020 tarihi itibariyle yeni görevine başladığını, göreve başladıktan sonra tarafına fark ödenmediğini, İcra Müdür ve Müdür Yardımcılarına ödenen tazminat (ek tazminat ile özel hizmet tazminatı) ve zamlardan, bu unvana hak kazandığı 30/11/2020 tarihinden itibaren yararlanması gerektiğini, Kurumumuzun 05/04/2019 tarihli ve / dosya numaralı kararı ile
İstanbul 3. İdare Mahkemesi E. / ve K. / sayılı kararının bu yönde olduğunu, bu sebeple 30/11/2020- 15/12/2020 tarihleri arasındaki maaş farkı tutarının 14/12/2020 tarihinde vermiş olduğu dilekçe ile tarafına ödenmesini talep ettiğini, ancak İstanbul Cumhuriyet Başsavcılığı tarafından 15/12/2020 tarihinde verilen cevap ile talebinin yerine getirilemeyeceğinin belirtildiğini ifade ederek; 30/11/2020 – 15/12/2020 tarihleri arasındaki maaş farkının tarafına ödenmesini talep etmektedir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2) İstanbul Cumhuriyet Başsavcılığının 06/07/2021 tarihli ve sayılı
yazısı ve eklerinde;
2.1) Başvuranın görevde yükselme sınavı ile değil, ÖSYM tarafından yapılan yazılı ve Bakanlıkça yapılan
sözlü sınavlar sonrası açıktan ve naklen alım yoluyla atamasının yapıldığı,
2.2) Başvuranın 5. derece 2. kademe üzerinden maaş aldığı, bu derece ve kademeye karşılık gelen Zabıt
Kâtibi maaş unsurlarının Yan Ödeme Tazminatı Puanı 1300, Özel Hizmet Tazminatı Puanı 56 ve Ek
Ödeme Puanı 90 olduğu; İcra Müdür Yardımcısı olarak göreve başladıktan sonra maaş unsurlarının
Yan Ödeme Tazminat Puanı 1600, Özel Hizmet Tazminatı Puanı 105 ve Ek Ödeme Puanı 165 olarak güncellendiği,
2.3) Maaş ödemesinin unsurları olan Özel Hizmet Tazminat Puanı ve Yan Ödeme Tazminat Puanı
Bakanlar Kurulu’nun 17/04/2006 tarihli ve 2006/10344 sayılı kararı dikkate alınarak, diğer bir unsur olan Ek Ödeme Puanının ise 02/11/2011 tarih ve 28103 Mükerrer sayılı yayımlanmış olan Resmi
Gazete dikkate alınarak ödeme gerçekleştirildiği, ifade edilmiştir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
3) 2709 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Anayasası’nın
3.1) “Zorla çalıştırma yasağı” başlıklı 18 inci maddesinde;
“Hiç kimse zorla çalıştırılamaz. Angarya yasaktır.”
3.2) “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesinde;
“Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye Büyük Millet Meclisi
Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler.”
3.3) “Genel ilkeler” başlıklı 128 inci maddesinde;
“Memurların ve diğer kamu görevlilerinin nitelikleri, atanmaları, görev ve yetkileri, hakları ve yükümlülükleri, aylık ve ödenekleri ve diğer özlük işleri kanunla düzenlenir.”
4) 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun “Kurumun Görevi” başlıklı 5 inci
maddesinin birinci fıkrasında; “Kurum, idarenin işleyişiyle ilgili şikayet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.”
5) 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun
5.1) “Atamalarda görev yerine hareket ve işe başlama süresi” başlıklı 62 nci maddesinde;
“İlk defa veya yeniden veyahut yer değiştirme suretiyle; a) Aynı yerdeki görevlere atananlar atama emirlerinin kendilerine tebliğ gününü, b) Başka yerdeki görevlere atananlar, atama emirlerinin kendilerine tebliğ tarihinden itibaren 15 gün içerisinde o yere hareket ederek belli yol süresini, izleyen iş günü içinde işe başlamak zorundadırlar.”
5.2) “Memurların bir kurumdan diğerine nakilleri” 74 üncü maddesinde;
“Memurların bu Kanuna tabi kurumlar arasında, kurumların muvafakatı ile kazanılmış hak dereceleri üzerinden veya 68 inci maddedeki esaslar çerçevesinde derece yükselmesi suretiyle, bulundukları sınıftan veya öğrenim durumları itibariyle girebilecekleri sınıftan, bir kadroya nakilleri mümkündür.”
5.3) “Memurların kurumlarınca görevlerinin ve yerlerinin değiştirilmesi” başlıklı 76 ncı maddesinde;
“Kurumlar, görev ve unvan eşitliği gözetmeden kazanılmış hak aylık dereceleriyle memurları bulundukları kadro derecelerine eşit veya 68 inci maddedeki esaslar çerçevesinde daha üst, kurum içinde aynı veya başka yerlerdeki diğer kadrolara naklen atayabilirler.”
5.4) “Deyimler” başlıklı 147 nci maddesinde;
“Bu Kanunda geçen; A) Aylık: Bu Kanuna tabi kurumlarda görevlendirilen memurlara hizmetlerinin karşılığında, kadroya dayanılarak ay itibariyle ödenen parayı, … ifade eder”
5.5) “Zam ve Tazminatlar” başlıklı 152 nci maddesinde;
“I – Zamlar a) Niteliği ve çalışma şartları bakımından güç olan işlerde çalışanlara iş güçlüğü zammı, b) Hayat ve sağlık için tehlike arz eden hizmetlerde çalışanlara iş riski zammı, c) Sayıştay’a hesap vermekle yükümlü olan saymanlarla, vezne açığından malen sorumlu olan veznedar ve diğer görevlilere mali sorumluluk zammı, d) Temininde, görevde tutulmasında veya belli yerlerde istihdam edilmesinde güçlük bulunan elemanlar için temininde güçlük zammı, ödenir.
II- Tazminatlar:
Görevin önem, sorumluluk ve niteliği, görev yerinin özelliği, hizmet süresi, kadro unvan ve derecesi ve eğitim seviyesi gibi hususlar gözönüne alınarak bu Kanunda belirtilen en yüksek Devlet Memuru aylığının (ek gösterge dahil) brüt tutarının, …’e kadar, bu nispetleri aşmamak üzere Bakanlar Kurulunca belirlenecek esas, ölçü ve nispetler dahilinde yukarıdaki tazminatlar ödenir. …
III- Ortak Hükümler:
Bu zam ve tazminatların hangi işi yapanlara ve hangi görevlerde bulunanlara ödeneceği, miktarları, ödeme usul ve esasları ilgili kurumların yazılı isteği ve Devlet Personel Başkanlığının görüşü üzerine
Maliye Bakanlığınca bütün kurumları kapsayacak şekilde ve 154 üncü madde uyarınca katsayının
Bakanlar Kurulunca değiştirilmesi durumu hariç yılda bir defa olmak üzere hazırlanır ve Bakanlar
Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulur.”
5.6) “Aylığın ödeme zamanı ve Esasları” başlıklı 164 üncü maddesinde;
“Memurlara aylıkları her ayın başında peşin ödenir.”
5.7) “Açıktan atanmada aylığa hak kazanma” başlıklı 165 inci maddesinde;
“Bir göreve açıktan aday veya asıl memur olarak atananlar, göreve başladıkları günden itibaren aylığa hak kazanırlar. Bu suretle göreve başlamada ilk aylık, gün hesabiyle ay sonunda ödenir.”
5.8) “Derece değişikliğinde aylığa hak kazanma” başlıklı 167 nci maddesinde;
“Derece yükselmesinde veya daha aşağı derecelere atamada memur, yükseldiği veya atandığı derecenin görevine başladığı tarihi takip eden aybaşından itibaren bu derecenin 161 inci maddeye göre kazandığı kademe aylığını alır.
Ancak, yürütülmekte olan görevin niteliğinde bir değişme olmaması halinde derece yükselmesine ilişkin onayın geçerlilik tarihini takip eden aybaşından itibaren bu derecenin 161 inci maddeye göre kazandığı kademe aylığını alır.”
5.9) “Görev yeri değiştirilen memurların aylıkları” başlıklı 169 uncu maddesinde;
“Bulundukları yerden başka yerlerdeki görevlere nakledilen ve 62 nci maddede belirtilen süre içinde yeni görevlerinde işe başlayan memurlarla yer değiştirme suretiyle başka kurumlara atanan memurların aylıkları, işe başladıkları tarihi takip eden aybaşından itibaren yeni görev yerinde ödenir. Eski görev yerinde alınan aylıklar için kurumlar arasında herhangi bir hesaplaşma yapılmaz.”
6) 05/05/2006 sayılı ve 26159 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe konulan 17/04/2006
tarihli ve 2006/10344 sayılı Devlet Memurlarına Ödenecek Zam ve Tazminatlara İlişkin
Bakanlar Kurulu Kararı’nın “Aylığa ilişkin hükümlerin uygulanması” başlıklı 14 üncü maddesinde; “(1) Bu zam ve tazminatlar; vekalet ve ikinci görev halleri, teknik personele büyük proje ve açık mahallerde çalışmanın karşılığı yapılan ödemeler ile kıst olarak yapılması gereken ödemeler hariç, aybaşında aylıkla birlikte peşin ödenir.
(2) Zam ve tazminatların hak edilmesinde ve ödenmesinde, bu Karar ve eki cetvellerde hüküm bulunmayan hallerde aylığa ilişkin hükümler uygulanır.” düzenlemelerine yer verilmiştir.
IV. KAMU DENETÇİSİ SADETTİN KALKAN’IN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE ÖNERİSİ
7) Kamu Denetçisi tarafından yapılan inceleme ve araştırma neticesinde; başvuranın icra müdür
yardımcısı olarak göreve başladığı tarih ile bu tarihi takip eden aybaşı arasına tekabül eden döneme ait maaş farkının başvurana ödenmesi konusunda idareye tavsiyede bulunulması gerektiği yönünde hazırlanan öneri Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme
8) Gaziantep Bölge Adliye Mahkemesinde zabıt kâtibi olarak görev yapmakta iken sınavda başarılı
olarak İstanbul İcra Müdür Yadımcısı olarak atanan ve 30/11/2020 tarihinde eski görevinden ayrılarak 09/12/2020 tarihi itibariyle görevine başlayan başvuran, 30/11/2020 – 15/12/2020 tarihleri arasındaki maaş farkının tarafına ödenmesini talep etmektedir.
9) Anayasa Mahkemesi’nin 20/03/2008 tarihli, E:2006/44, K:2008/81 sayılı kararında; ilk defa devlet
memurluğuna atanan kişinin, görevine başlayıncaya kadar memur ya da kamu görevlisi sayılmadığı, görevine başladığı tarihten itibaren kamu görevlisi sıfatını kazandığı, bu süreye ilişkin olarak kendisine aylık ödenmediği, tedavi yardımı hizmetleri ile memurlara ve diğer kamu görevlilerine sağlanan bir takım haklardan yararlandırılmadığı; oysa naklen atanan kamu görevlilerinin, naklen atama işleminin yapıldığı tarihten önce kamu görevlisi olduğu, belirli bir statü hukuku içerisinde kendilerine yüklenilen kamu görevini yerine getirdikleri, bu durumda, ilk defa devlet memurluğuna atananlar ile halen devlet memuru olup da naklen ataması yapılanların aynı hukuksal konumda bulunmadıkları hükümlerine yer verilmiştir.
10) 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun “Açıktan atamada aylığa hak kazanma” başlıklı 165 inci
maddesinde, açıktan aday veya asıl memur olarak atananların göreve başladıkları günden itibaren aylığa hak kazanacakları; “Derece değişikliğinde aylığa hak kazanma” başlıklı 167 nci maddesinde ise, memurların niteliği farklı bir göreve atanmaları durumunda atandıkları göreve fiilen başladıkları tarihi takip eden aybaşından itibaren yeni görevlerinin aylıklarını almaya hak kazanacakları, ikinci fıkrada ise niteliği farklı olan bir göreve atanmaksızın yapılan derece yükselmelerinde, terfi onayını takip eden aybaşından itibaren yeni dereceleri üzerinden aylık almaya hak kazanacakları düzenlenmiştir.
11) Görüldüğü üzere, kanun koyucu, memurların atandıkları kadronun aylığına hak kazanmasını bu iki
madde ile belirlemiştir. Ancak, bu maddelerin somut olayımızda uygulanmasına imkan bulunmamaktadır. Zira, her ne kadar başvuran ÖSYM aracılığıyla yapılan sınavı kazanarak icra müdür yardımcısı olarak atanmış ise de, bu atama öncesinde devlet memuru statüsünde görev yapıyor olması nedeniyle bu atama açıktan atamanın olarak nitelendirilmesi mümkün olmadığı gibi; başvurana ait 2020 yılının Kasım ve Aralık aylarına ait maaş bordroları ile hizmet cetveli incelendiğinde, başvuranın zabıt katibi olduğu dönemdeki kademe ve derecesi icra müdür yardımcısı olarak atanması sonrasında değişmediğinden, derece değişikliği durumunda aylığa hak kazanmayı düzenleyen 167 nci maddenin de uygulanması mümkün değildir.
12) Diğer yandan, 657 sayılı Kanun’un 169 uncu maddesinde ise, memurların kurumlarınca görev
yerlerinin değiştirilen memurlar ile başka kurumlara naklen atanan memurların aylıklarının nerede ödeneceği düzenlenmiştir. Ancak, somut olayımız açısından geçerli olan bu maddenin, yer değiştirme suretiyle başka kurumlara atanan memurların atandıkları görevin aylığına işe başladıkları ayı takip eden aybaşından itibaren hak kazanacakları şeklinde yorumlanması doğru değildir. Zira, kanun koyucu, söz konusu maddeyi düzenlerken, 165 inci ve 167 nci maddelerin aksine, hak kazanma durumuna değinmemiş olup; sadece naklen başka kurumlara atanarak işe başlayan memurların yeni aylığının nerede ödeneceği ile idareler arasında hesaplaşma yapılıp yapılmayacağı hususlarını düzenlemiştir.
13) Kural olarak, Anayasanın 18 inci maddesi uyarınca angaryanın yasaklanmış olması nedeniyle,
kanunda açıkça bir düzenleme olmadıkça memurun fiilen yaptığı görevin aylığını alması gerekmektedir. Bu nedenle, naklen atanarak farklı bir statüye giren memurun, göreve başladığı günden itibaren yeni kadro görevinin aylığına hak kazanması gerektiği değerlendirilmektedir.
14) Buna göre, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununda, memurun naklen atandığı görevin mali haklarını
işe başlama tarihi itibariyle almasına engel oluşturacak herhangi bir hüküm bulunmadığı gibi, hakkaniyet gereği memurun fiilen yaptığı görevin aylığını alması gerekmektedir. Nitekim, Devlet
Personel Başkanlığı tarafından Kurumumuza gönderilen 29/05/2017 tarihli ve 3160 sayılı görüş yazısında da, mevzuatımızda açıkça engelleyen bir düzenleme bulunmadığı hususu da göz önünde bulundurularak personelin aylık ve özlük haklarının göreve başladığı tarihten itibaren yürüttüğü kadroya bağlı olarak ödenmesinin hakkaniyet ilkesine uygun olacağının değerlendirildiği ifade edilmiştir.
15) Yukarıda bahsedildiği üzere, somut olayımızda başvuranın zabıt katibi iken icra müdür yardımcısı
olarak atanması esnasında derece değişikliği söz konusu olmadığından 657 sayılı Kanun’un 169 uncu maddesinin uygulanmasına imkan bulunmamaktadır. Başvuranın zabıt katibi olarak görev yaptığı
2020 yılının Kasım ayına ait bordrosu ile icra müdür yardımcılığı görevine başladığı 08/12/2020
tarihinden sonrasına ait olan 2020 yılının Aralık ayına ait maaş bordrosu arasındaki farkın zam ve tazminatlar ile ek ödememeden kaynaklanmakta olup, zam ve tazminatlara da aylığa ilişkin hükümlerin uygulanması gerektiğinden, naklen atanan memurların yeni görev yerlerine başladıkları tarihten itibaren yürüttükleri göreve ait aylık, zam ve tazminatlar ile ek ödemeden yararlanamayacaklarına ilişkin bir hüküm bulunmaması ve hakkaniyet gereğince personelin yürüttüğü görevin maaşını almasının icap etmesi nedeniyle, başvuranın göreve başladığı tarih ile aybaşı arasına tekabül eden dönem için icra müdür yardımcısı zam ve tazminatları ile ek ödemeden yararlanması gerekmektedir.
16) Öte yandan, idare tarafından emsal mahkeme kararı olarak Kurumumuza gönderilen ve zabıt kâtibi
olarak görev yapmakta iken icra müdür yardımcısı olarak atanan başka bir personel tarafından Adalet
Bakanlığı aleyhine açılan bir davada, İstanbul 9. İdare Mahkemesinin 21/04/2017 tarihli ve
E:2015/1562, K:2017/833 sayılı kararında, davacının aylık ve derecesinde bir değişiklik olmadığı, uyuşmazlık konusu tutarın görevle doğrudan ilgisi bulunan zam ve tazminatlardan ileri geldiği, aksi bir düzenleme olmadıkça davacının icra müdür yardımcısı unvanını kazandığı ve bu unvanla görev yapmaya başladığı tarihten itibaren söz konusu zam ve tazminatlara hak kazandığının kabulü gerektiği sonucuna varılarak, davacının kışta dönem maaş farkı tutarının tarafına ödenmesi talebiyle yaptığı başvurusunun reddine yönelik işlemin iptaline karar verildiği görülmektedir.
17) Ayrıca, başvuranın gerek idareye yaptığı başvurusunda gerekse Kurumumuza yaptığı başvuruda
emsal olarak gösterdiği, zabıt katibi olarak görev yapmakta iken yazı işleri müdürü olarak atanan bir personel tarafından Adalet Bakanlığı aleyhine açılan davada, İstanbul 3. İdare Mahkemesinin 23/05/2018 tarihli ve E:2017/2360, K:2018/858 sayılı kararıyla, aynı yönde değerlendirmelere yer verilerek, davacının fiilen yazı işleri müdürü olarak göreve başladığı tarih ile ayın 15’i arasındaki maaş farkı tutarının davacıya ödenmesine hükmedildiği görülmektedir.
18) Bütün bunların yanında, Kurumumuzun 05/04/2019 tarihli ve 2018/12044 başvuru numaralı
kararında da, icra kâtibi kadrosundan icra Müdür Yardımcısı kadrosuna ataması yapılan başvurana, İcra Müdür Yardımcılığına atanma tarihinden takip eden aybaşına kadar olan dönem için kıst ödeme
yapılması konusunda Adalet Bakanlığına; ayrıca, hukuki belirliliğin sağlanması ve kurumlar arası farklı uygulamaların önlenmesi için 657 sayılı Devlet Memurları Kanununda açık düzenleme yapılması için çalışma yapılması için Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler Bakanlığına tavsiyede bulunulmuştur.
19) Kurumumuzca yapılan değerlendirme neticesinde; derece değişikliği söz konusu olmaksızın
kurumlarınca görev yerleri değiştirilen personelin atandıkları görevin maaşının göreve başladıkları tarihten itibaren ödenmesini engelleyen herhangi bir düzenleme bulunmaması ve hakkaniyet gereğince memurun fiilen yerine getirdiği görevin maaşını alması gerekmesi nedeniyle, zabıt katibi olarak görev yapmakta iken icra müdür yardımcısı olarak atanan başvurana, göreve başladığı tarih ile bu tarihi takip eden aybaşı arasına tekabül eden döneme ait maaş farkının ödenmesi yönünde idareye tavsiyede bulunulması gerektiği sonuç ve kanaatine varılmıştır.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme
20) İyi yönetim ilkelerine 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu
Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6 ncı maddesinde yer verilmiş olup; İdarenin “kararın geciktirilmeksizin bildirilmesi” ilkelerine uygun hareket ettiği; ancak, başvuranın talebini reddederken bu işlem karşısında hangi sürede hangi mercilere başvurabileceğinin göstermemiş olması sebebiyle “karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi” ilkesine uymadığı tespit edildiğinden, idarenin bahse konu ilkelere uygun davranması önerilmektedir.
V. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
21) 6328 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin ikinci fıkrası uyarınca, bu Tavsiye Kararının idareye tebliğ
tarihinden itibaren 30 gün içinde idare tarafından herhangi bir eylem ya da işlem tesis edilmezse (varsa) dava açma süresinden kalan süre işlemeye devam edecek olup İstanbul İdare Mahkemelerinde yargı yolu açıktır.
VI. KARAR
Yukarıda açıklanan gerekçe ve dosya kapsamına göre, Başvuranın icra müdür yardımcısı olarak göreve başladığı tarih ile bu tarihi takip eden aybaşı arasına tekabül eden döneme ait maaş farkının başvurana ödenmesi yönünde İSTANBUL CUMHURİYET
BAŞSAVCILIĞINA TAVSİYEDE BULUNULMASINA,
6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun 20 nci maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca,
İSTANBUL CUMHURİYET BAŞSAVCILIĞI tarafından bu karar üzerine tesis edilecek işlemin otuz gün içinde Kurumumuza bildirilmesinin zorunlu olduğuna, Kararın Başvurana ve gereği için İSTANBUL CUMHURİYET BAŞSAVCILIĞINA tebliğine, Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi