2547 sayılı Kanun kapsamında azami süreyi aşan araştırma görevlisinin ilişiğinin kesilmesi ve hukuka uygunluk değerlendirmesi (KDK)

T.C. TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU

(OMBUDSMANLIK)

SAYI : 2022/9982-S.22.15362

BAŞVURU NO : 2022/3962

KARAR TARİHİ : 08/08/2022

RET KARARI

Adres:

BAŞVURUYA KONU İDARE : ANKARA ÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜĞÜ

Üniversitedeki görevinden ilişiğinin kesilmesi işlemine itiraz

BAŞVURUNUN KONUSU :

hakkında.

BAŞVURU TARİHİ : 11/03/2022

I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ

1. Başvuran, Ankara Üniversitesi Hukuk Fakültesi Kamu Hukuku Hukuk Felsefesi ve Sosyolojisi Anabilim

Dalında 2547 sayılı Kanunun 50 nci maddesi d bendi uyarınca araştırma görevlisi olarak görev yaparken

Üniversitedeki görevinden ilişiğinin kesildiğini belirterek; hukuka aykırı olarak tesis edilen ilişik kesme işleminin geri alınmasını ve bu işlemden doğan tüm maddi ve manevi zararlarının tazmin edilmesini talep etmektedir.

II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI

2. Başvuruya konu iddialar hakkında bilgi ve belge talebi yazımıza istinaden Ankara Üniversitesi

Rektörlüğünün 14/04/2022 tarih ve sayılı cevabi yazısı ve eklerinde özetle; 2.1. Hukuk Fakültesi Hukuk Felsefesi ve Sosyolojisi Anabilim Dalında 2547 sayılı Kanunun 50/d maddesi uyarınca görev yapan ve doktora eğitimine 07/02/2014 tarihinde başlayan başvuranın, almış olduğu sağlık raporu, COVİD 19 küresel salgın nedeniyle almış olduğu iki yarıyıl ek süresi ve kayıt dondurma sürelerinin de kadroda bulunma süresine eklenmesiyle yasal öğrenim süresi içerisinde doktora eğitimini başarı ile tamamlayamadığından ilişiğinin kesildiği, 2.2. 2547 sayılı Kanunun 44/c maddesine dayanılarak hazırlanan ve 20.04.2016 tarih ve 29690 sayılı Resmi

Gazetede yayımlanan Lisansüstü Eğitim ve Öğretim Yönetmeliğinin 17 nci maddesinde “Doktora programı, bilimsel hazırlıkta geçen süre hariç tezli yüksek lisans derecesi ile kabul edilenler için kayıt olduğu programa ilişkin derslerin verildiği dönemden başlamak üzere, her dönem için kayıt yaptırıp yaptırmadığına bakılmaksızın sekiz yarıyıl olup azami tamamlama süresi on iki yarıyıl; lisans derecesi ile kabul edilenler için on yarıyıl olup azami tamamlama süresi on dört yarıyıldır.” hükmünün yer aldığı,

Mah. Zeytindalı Caddesi No:4 Çankaya/ANKARA

Kep Adresi: kamudenetciligikurumu@hs01 kep.tr

2.3. Yükseköğretim Kurulu Başkanlığının 22.02.2013 tarih ve sayılı yazısı ekinde

Üniversitelerine gönderilen 01.02.2013 tarih ve 2013.01.135 sayılı Yükseköğretim Genel Kurulu kararı ile 657 sayılı Kanunun 104. ve 105. maddelerinde belirtilen mazeret ve hastalık izinleri ile aynı kanun uyarınca kadın memura doğum yapması halinde verilen ücretsiz izinler ile muvazzaf askerlikte geçen sürelerin lisansüstü eğitimi azami bitirme sürelerine eklenmesine karar verildiği; 31.03.2020 tarihli

Yükseköğretim Yürütme Kurulu toplantısında ise, COVİD-19 küresel salgını dolayısıyla lisansüstü eğitim öğrencilerine de kayıt dondurma imkanı verildiği; araştırma görevlilerinin kayıt dondurmalarına karar verilmesi halinde, kayıt dondurulan süresinin araştırma görevlisi kadrosunda azami bulunma sürelerine de eklenmesi Yükseköğretim Kurulu Başkanlığının 16.04.2020 tarih ve sayılı yazısı ile bildirildiği, 2.4. Ayrıca 10.06.2020 tarih ve 31151 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Lisansüstü Eğitim ve Öğretim

Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmeliğin 35 inci maddesine eklenen sekizinci fıkrada; “Yükseköğretim kurumları tarafından, afet ve salgınlarda tez aşamasındaki lisansüstü eğitim öğrencilerine talepleri halinde bir dönem, afet veya salgının aşamasına göre tekrar başvurmaları durumunda bir dönem daha olmak üzere en fazla iki dönem ek süre verilebilir, verilen bu ek süreler azami süreden sayılmaz.” hükmünün yer aldığı, 2.5. Bu bağlamda Hukuk Fakültesi Dekanlığının 07.12.2021 tarih ve sayılı yazısı ve ekindeki

Fakülte Yönetim Kurulu kararı ile 07.02.2014 tarihinde doktora eğitimine başlayan başvuranın almış olduğu sağlık raporu, COVİD-9 küresel salgın nedeniyle almış olduğu iki yarıyıl ek süresi ve kayıt dondurma sürelerinin de kadroda bulunma süresine eklenerek 14.12.2021 tarihinde kadroda bulunma azami süresini tamamladığı ve bu nedenle 2.6. 14.12.2021 tarihi itibariyle kadro ile ilişiğinin kesilmesi teklifinin Rektörlüğe gönderildiği; 15.12.2021 tarih ve sayılı Rektörlük oluru ile de başvuranın ilişiğinin kesildiği, 2.7. 20.04.2016 tarih ve 29690 sayılı Resmî Gazete yayımlanan Lisansüstü Eğitim ve Öğretim

Yönetmeliğinin geçiş hükümlerinde yer alan Geçici 1 inci maddesinde; “(1) Bu Yönetmelikle getirilmiş hükümlerin uygulaması ve belirlenmiş süreler yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihinden itibaren başlar.” hükmü ile 2547 sayılı Kanunun Geçici 67 nci maddesinde yer alan “Bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihte yükseköğretim kurumlarında kayıtlı olan öğrenciler bakımından azami sürelerin hesaplanmasında, daha önceki öğrenim süreleri dikkate alınmaz.” hükmünün aynı mahiyette bir düzenlemeye yer vermekle birlikte; 29.07.2015 tarihli Yükseköğretim Yürütme Kurulu toplantısında

“2547 sayılı Kanunun Geçici 67. maddesinin halen ÖYP, 50/d ve 2547 sayılı Kanunun 35. maddesi kapsamındaki araştırma görevlisi kadrolarında bulunanların lisansüstü eğitim sürelerinin hesaplanmasında uygulanmamasına” karar verildiği, 2.8. Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunun 26/04/2017 tarihli ve 2017/131 itiraz numaralı kararıyla söz konusu kararın yürütülmesinin durdurulduğu, Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu kararını yerine getirebilmek amacıyla Yükseköğretim Yürütme Kurulunun 10.10.2017 tarihli toplantısında,

29.07.2015 tarihli Yükseköğretim Yürütme Kurulu kararının “2547 sayılı Kanunun Geçici 67 nci

maddesi hükümlerinin; 2547 sayılı Kanunun 50 nci maddesinin birinci fıkrasının (d) bendi kapsamında atanan araştırma görevlileri ile ÖYP kapsamında araştırma görevlisi kadrosunda bulunanlar ile 2547 sayılı kanunun 50 nci maddesinin birinci fıkrasının (d) bendi kapsamında araştırma görevlisi kadrosuna atanıp aynı kanunun 35 inci maddesi uyarınca geçici kadro tahsisi yapılanların, araştırma görevlisi kadrolarında azami bulunma sürelerinin hesaplanmasında uygulanmamasına; bu kapsamda yer alanların öğrencilik statülerinin hesaplanmasında ise uygulanmasına” şeklinde değiştirildiği, 2.9. Bu defa daha önce yürütmesi durdurulan 29.07.2015 tarihli Yükseköğretim Yürütme Kurulu toplantısında alınan “2547 sayılı Kanunun Geçici 67. maddesinin halen ÖYP, 50/d ve 2547 sayılı Kanunun 35. maddesi kapsamındaki araştırma görevlisi kadrolarında bulunanların lisansüstü eğitim sürelerinin

Kep Adresi: kamudenetciligikurumu@hs01 kep.tr

hesaplanmasında uygulanmamasına” kararının, Danıştay 8. Dairesinin 14/03/2019 tarihli kararıyla iptal edildiği, ancak daha önce yürütmeyi durdurma kararını yerine getirmek amacıyla halen yürürlükte bulunan 10.10.2017 tarihli Yükseköğretim Yürütme Kurulu kararı alındığı için iptal kararını uygulamaya yönelik herhangi bir işlem yapılmasına gerek bulunmadığı; 2.10. Yürürlükteki “2547 sayılı Kanunun Geçici 67 nci maddesi hükümlerinin; 2547 sayılı kanunun 50 nci maddesinin birinci fıkrasının (d) bendi kapsamında atanan araştırma görevlileri ile ÖYP kapsamında araştırma görevlisi kadrosunda bulunanlar ile 2547 sayılı kanunun 50 nci maddesinin birinci fıkrasının (d) bendi kapsamında araştırma görevlisi kadrosuna atanıp aynı kanunun 35 inci maddesi uyarınca geçici kadro tahsisi yapılanların, araştırma görevlisi kadrolarında azami bulunma sürelerinin hesaplanmasında uygulanmamasına; bu kapsamda yer alanların öğrencilik statülerinin hesaplanmasında ise uygulanmasına” ilişkin 10.10.2017 tarihli Yükseköğretim Yürütme Kurulu kararına yönelik ise

Danıştay nezdinde iptal ve yürütmeyi durdurma istemli dava açılmış ve yürütmenin durdurulması taleplerinin Danıştay 8. Dairesi ve Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunca reddedildiği, 2.11. Sonuç olarak araştırma görevlilerinin azami kadroda bulunma sürelerine ilişkin yürürlükteki

10.10.2017 tarihli Yükseköğretim Yürütme Kurulu kararının uygulanmasına halen devam edildiği,

2.12. Ayrıca, 2547 sayılı Kanunun 50/d maddesi gereğince lisansüstü eğitim gören araştırma görevlilerinin azami öğrenim süreleri içerisinde öğrenimlerini tamamlayamaması nedeniyle ilişiklerinin kesilmesine yönelik işlemin, 2547 sayılı Kanunun 44/c maddesi yürürlüğe girmeden önce de uygulandığı, 2.13. Azami öğrenim süreleri içinde öğrenimlerini başarıyla tamamlayan araştırma görevlilerinin kadrolarıyla ilişikleri kendiliğinden kesilirken, bu sürede başarıyla tamamlayamayanların kadrolarıyla ilişiklerinin devam ettirilmesi mevzuata ve eşitlik ilkesine aykırı olduğu gibi başarısızlığa da teşvik edebileceği, ifade edilmiştir.

III. İLGİLİ MEVZUAT

3. 18/10/1982 tarihli ve 2709 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Anayasasının “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında; “Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye Büyük Millet Meclisi

Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler.” 4. 14/6/2012 tarihli ve 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun “Kurumun Görevi” başlıklı

5 inci maddesinin birinci fıkrasında; “Kurum, idarenin işleyişiyle ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü

eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.” 5. 4/11/1981 tarihli ve 2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun; 5.1. “Araştırma görevlileri” başlıklı 33 üncü maddesinin (a) bendinde; “(Değişik: 12/8/1986 – KHK 260/3 md.) Araştırma görevlileri, yükseköğretim kurumlarında yapılan araştırma, inceleme ve deneylerde yardımcı olan ve yetkili organlarca verilen ilgili diğer görevleri yapan öğretim elemanıdır. (Ek cümle:15/4/2020-7243/4 md.) Araştırma görevlisi kadrosuna başvurabilmek için sınavın yapıldığı yılın ocak ayının birinci günü itibarıyla otuz beş yaşını doldurmamış olmak gerekir. Bunlar ilgili anabilim veya anasanat dalı başkanlarının önerisi, Bölüm Başkanı, Dekan, enstitü, yüksekokul veya konservatuvar müdürünün olumlu görüşü üzerine rektörün onayı ile araştırma görevlisi kadrolarına en çok üç yıl süre ile atanırlar; atanma süresi sonunda görevleri kendiliğinden sona erer.(Ek cümle: 21/4/2005 – 5335/10 md.)

Bunlar aynı usulle yeniden atanabilirler…”

Kep Adresi: kamudenetciligikurumu@hs01 kep.tr

belirterek; hukuka aykırı olarak tesis edilen ilişik kesme işleminin geri alınmasını ve bu işlemden doğan tüm maddi ve manevi zararlarının tazmin edilmesini talep etmektedir.

9. 2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun 33/a maddesinde; araştırma görevlilerinin, yükseköğretim kurumlarında yapılan araştırma, inceleme ve deneylerde yardımcı olan ve yetkili organlarca verilen ilgili diğer görevleri yapan öğretim elemanları oldukları, bunların ilgili anabilim veya anasanat dalı başkanlarının önerisi, bölüm başkanı, dekan, enstitü, yüksekokul veya konservatuvar müdürünün olumlu görüşü üzerine rektörün onayı ile araştırma görevlisi kadrolarına en çok üç yıl süre ile atanacakları belirtilmiş; aynı

Kanunun 50 nci maddesinin (d) fıkrasında ise; lisansüstü öğretim yapan öğrencilerin, kendilerine tahsil edilebilecek burslardan yararlanabilecekleri gibi, her defasında bir yıl olmak üzere araştırma görevlisi kadrosuna da atanabilecekleri kuralına yer verilmiştir.

10. 2547 sayılı Kanuna 26.11.2014 tarih ve 29187 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren

6569 sayılı Kanunun 32 nci maddesi ile eklenen Geçici 67 nci maddesinde; bu maddenin yürürlüğe girdiği

tarihte yükseköğretim kurumlarında kayıtlı olan öğrenciler bakımından azami sürelerin hesaplanmasında, daha önceki öğrenim sürelerinin dikkate alınmayacağı düzenlenmiştir.

11. Diğer yandan, YÖK Yürütme Kurulunun 29 Temmuz 2015 tarihli toplantısında; 6569 sayılı Kanun ile

2547 sayılı Kanuna eklenen Geçici 67 nci maddede yer alan “Bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihte

yükseköğretim kurumlarına kayıtlı olan öğrenciler bakımından azami sürelerin hesaplanmasında, daha önceki öğrenim süreleri dikkate alınmaz.” hükmünün ÖYP, 2547 sayılı Kanunun 50/d ve 35 inci maddeleri kapsamında araştırma görevlisi kadrolarında bulunanların lisansüstü eğitim sürelerinin hesaplanmasında uygulanmayacağına karar verilmiştir.

12. Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunun 26/04/2017 tarihli ve 2017/131 itiraz numaralı kararıyla söz konusu kararın yürütülmesinin durdurulduğu; Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu kararını yerine getirebilmek amacıyla Yükseköğretim Yürütme Kurulunun 10.10.2017 tarihli toplantısında,

29.07.2015 tarihli Yükseköğretim Yürütme Kurulu kararının “2547 sayılı Kanunun Geçici 67 nci

maddesi hükümlerinin; 2547 sayılı kanunun 50 nci maddesinin birinci fıkrasının (d) bendi kapsamında atanan araştırma görevlileri ile ÖYP kapsamında araştırma görevlisi kadrosunda bulunanlar ile 2547 sayılı kanunun 50 nci maddesinin birinci fıkrasının (d) bendi kapsamında araştırma görevlisi kadrosuna atanıp aynı kanunun 35 inci maddesi uyarınca geçici kadro tahsisi yapılanların, araştırma görevlisi kadrolarında azami bulunma sürelerinin hesaplanmasında uygulanmamasına; bu kapsamda yer alanların öğrencilik statülerinin hesaplanmasında ise uygulanmasına” şeklinde değiştirildiği görülmüştür.

13. Daha önce yürütmesi durdurulan 29.07.2015 tarihli Yükseköğretim Yürütme Kurulu toplantısında alınan “2547 sayılı Kanunun Geçici 67. maddesinin halen ÖYP, 50/d ve 2547 sayılı Kanunun 35. maddesi kapsamındaki araştırma görevlisi kadrolarında bulunanların lisansüstü eğitim sürelerinin hesaplanmasında uygulanmamasına” kararının, Danıştay 8. Dairesinin 14/03/2019 tarihli kararıyla iptal edildiği, ancak daha önce yürütmeyi durdurma kararını yerine getirmek amacıyla halen yürürlükte bulunan 10.10.2017 tarihli Yükseköğretim Yürütme Kurulu kararı alındığı için iptal kararını uygulamaya yönelik herhangi bir işlem yapılmadığı görülmüştür.

14. Yürürlükteki “2547 sayılı Kanunun Geçici 67 nci maddesi hükümlerinin; 2547 sayılı kanunun 50 nci maddesinin birinci fıkrasının (d) bendi kapsamında atanan araştırma görevlileri ile ÖYP kapsamında araştırma görevlisi kadrosunda bulunanlar ile 2547 sayılı kanunun 50 nci maddesinin birinci fıkrasının (d) bendi kapsamında araştırma görevlisi kadrosuna atanıp aynı kanunun 35 inci maddesi uyarınca geçici kadro tahsisi yapılanların, araştırma görevlisi kadrolarında azami bulunma sürelerinin hesaplanmasında uygulanmamasına; bu kapsamda yer alanların öğrencilik statülerinin hesaplanmasında ise uygulanmasına” ilişkin 10.10.2017 tarihli Yükseköğretim Yürütme Kurulu kararına yönelik ise

Danıştay nezdinde iptal ve yürütmeyi durdurma istemli dava açılmış ve yürütmenin durdurulması

Kep Adresi: kamudenetciligikurumu@hs01 kep.tr

talepleri Danıştay 8. Dairesi ve Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunca reddedilmiştir. Üniversite tarafından yapılan açıklamadan; sonuç olarak araştırma görevlilerinin azami kadroda bulunma sürelerine ilişkin yürürlükteki 10.10.2017 tarihli Yükseköğretim Yürütme Kurulu kararının uygulanmasına halen devam edildiği anlaşılmaktadır.

15. 2547 sayılı Kanunun 44/c maddesine dayanılarak hazırlanan ve 20.04.2016 tarih ve 29690 sayılı Resmi

Gazetede yayımlanan Lisansüstü Eğitim ve Öğretim Yönetmeliğinin “Süre” başlıklı 17 nci maddesinde; doktora programının, bilimsel hazırlıkta geçen süre hariç tezli yüksek lisans derecesi ile kabul edilenler için kayıt olduğu programa ilişkin derslerin verildiği dönemden başlamak üzere, her dönem için kayıt yaptırıp yaptırmadığına bakılmaksızın sekiz yarıyıl olup azami tamamlama süresinin on iki yarıyıl; lisans derecesi ile kabul edilenler için on yarıyıl olup azami tamamlama süresinin on dört yarıyıl olduğu; Geçici 1 inci maddesinde de; bu Yönetmelikte getirilmiş hükümlerin uygulanması ve belirlenmiş sürelerin yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren başlayacağı düzenlemelerine yer verilmiştir.

16. 10.06.2020 tarih ve 31151 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Lisansüstü Eğitim ve Öğretim

Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmeliğin 35 inci maddesine eklenen sekizinci fıkrada ise; yükseköğretim kurumları tarafından, afet ve salgınlarda tez aşamasındaki lisansüstü eğitim öğrencilerine talepleri halinde bir dönem, afet veya salgının aşamasına göre tekrar başvurmaları durumunda bir dönem daha olmak üzere en fazla iki dönem ek süre verilebileceği, verilen bu ek sürelerin azami süreden sayılmayacağı hükmüne yer verilmiştir.

17. Diğer taraftan, 01.02.2013 tarihli Yükseköğretim Genel Kurulu kararı ile 657 sayılı Kanunun 104. ve 105. maddelerinde belirtilen mazeret ve hastalık izinleri ile aynı kanun uyarınca kadın memura doğum yapması halinde verilen ücretsiz izinler ile muvazzaf askerlikte geçen sürelerin lisansüstü eğitimi azami bitirme sürelerine eklenmesine karar verildiği; 31.03.2020 tarihli Yükseköğretim Yürütme Kurulu toplantısında ise, COVİD-19 küresel salgını dolayısıyla lisansüstü eğitim öğrencilerine de kayıt dondurma imkanı verildiği; araştırma görevlilerinin kayıt dondurmalarına karar verilmesi halinde, kayıt dondurulan süresinin araştırma görevlisi kadrosunda azami bulunma sürelerine de eklenmesi

Yükseköğretim Kurulu Başkanlığının 16.04.2020 tarih ve sayılı yazısı ile bildirildiği anlaşılmıştır.

18. Yukarıda belirtilen ilgili mevzuat hükümleri incelendiğinde; 2547 sayılı Kanunda, Yükseköğretim kurumlarında iki farklı yapıda araştırma görevlisi istihdamına ilişkin düzenlemeler getirildiği; bunlardan ilkinin Kanunun 33/a maddesine, diğerinin Kanunun 50/d maddesine göre yapılan atama olduğu, 33/a maddesine göre araştırma görevlisi olarak atananların yükseköğretim kurumlarında yapılan araştırma, inceleme ve deneylerde yardımcı olan, ayrıca yetkili organlarca verilen ilgili diğer görevleri yapan öğretim elemanları olduğu; Kanun 50/d maddesi uyarınca atanan araştırma görevlerinin ise, yüksek lisans ya da doktora eğitimi süresini kapsayan öğrencilik statüsü ile ilişkilendirildiği, her iki istihdam şeklinin atama usullerinin aynı olduğu ve görevlerinde de bir farklılaştırmaya gidilmediği görülmüştür.

19. Başvuruya konu somut olayda; başvuranın, Hukuk Fakültesi Hukuk Felsefesi ve Sosyolojisi Anabilim

Dalında 2547 sayılı Kanunun 50/d maddesi uyarınca görev yaptığı ve doktora eğitimine 07/02/2014 tarihinde başladığı; lisansüstü azami süresinin bitim tarihi olan 07.02.2020 tarihine, 13 haftalık doğum izni ve COVID-19 küresel salgını nedeniyle almış olduğu iki yarıyıl ek süresi (toplam 12 ay) ve 6 ay kayıt dondurma süreleri katılarak doktora eğitimindeki azami süresinin 05.11.2021 olarak belirlendiği; bu şekilde, sağlık raporu, COVİD-19 küresel salgın nedeniyle almış olduğu iki yarıyıl ek süresi ve kayıt dondurma sürelerinin de kadroda bulunma süresine eklenmesiyle yasal öğrenim süresi içerisinde doktora eğitimini başarı ile tamamlayamadığından 15.12.2021 tarihli Rektörlük oluru ile ilişiğinin kesildiği anlaşılmıştır.

Kep Adresi: kamudenetciligikurumu@hs01 kep.tr

20. Yukarıda anlatılan hususlar, başvuranın iddiaları, idarenin konu ile ilgili açıklamaları, ilgili mevzuat, yargı kararları ve tüm dosya kapsamı birlikte değerlendirildiğinde; başvuranın, 2547 sayılı

Kanunun 50/d maddesi uyarınca araştırma görevlisi olarak görev yaptığı ve doktora eğitimine 07/02/2014 tarihinde başladığı; lisansüstü azami süresinin bitim tarihi olan 07.02.2020 tarihine sağlık raporu, COVİD-

19 küresel salgın nedeniyle almış olduğu iki yarıyıl ek süresi ve kayıt dondurma sürelerinin de

kadroda bulunma süresine eklenmesiyle doktora eğitimindeki azami süresinin 05.11.2021 olarak belirlendiği, bu şekilde, yasal öğrenim süresi içerisinde doktora eğitimini başarı ile tamamlayamadığından ilişiğinin kesildiği anlaşılmış olup; ilgili mevzuat hükümleri kapsamında başvuranın ilişiğinin kesilmesi işleminde herhangi bir hukuka aykırılık bulunmadığı kanaat ve sonucuna varılmıştır.

B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme 21. İyi yönetim ilkelerine, 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu

Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6 ncı maddesinde yer verilmiştir. Söz konusu ilkeler yönünden yapılan değerlendirmeler neticesinde; başvurunun inceleme ve araştırması kapsamında Kurumumuzca istenilen bilgi ve belgelerin idare tarafından süresi içerisinde ve gerekçeli olarak Kurumumuza gönderildiği, böylece

“kararların gerekçeli olması ve makul sürede karar verme” ilkelerine uygun davranıldığı; idarenin, başvurucuya verdiği cevapta hangi sürede hangi mercilere başvurabileceğini de göstermediği, bu nedenle

“karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi” ilkesine uymadığı anlaşılmış olup; idarenin bahse konu ilkeye uygun davranması önerilmektedir.

VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA

22. 6328 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca, bu Ret Kararının başvurana tebliğ tarihinden itibaren, ilgili idarenin işlemine karşı (varsa) dava açma süresinden kalan süre kaldığı yerden işlemeye devam edecek olup; Ankara İdare Mahkemesinde yargı yolu açıktır.

VII. KARAR

Yukarıda açıklanan gerekçelerle BAŞVURUNUN REDDİNE, Kararın başvurana ve Ankara Üniversitesi Rektörlüğüne tebliğine, Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.

Şeref MALKOÇ

Kamu Başdenetçisi

Kep Adresi: kamudenetciligikurumu@hs01 kep.tr