Sunulan mali tablolar üzerinde ticari unvan bilgisinin eksik olması bilgi eksikliği kapsamında sonradan tamamlatılabilecek midir (KİK)

  • Kamu Kurumları ve Şirketleri | Mevzuat ve Hukuk

Toplantı No : 2017/017
Gündem No : 65
Karar Tarihi : 05.04.2017
Karar No : 2017/UY.I-1020

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:    

Başkan: Hamdi GÜLEÇ

Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan  YILDIZ

 

BAŞVURU SAHİBİ:

TBM Yapı Emlak İnş. Taah. Turz. Taş. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.- Farsel İnş. ve Tic. A.Ş. Ortak Girişimi,

Çankaya Mah. Cinnah Cad. No: 35/14 Çankaya/ANKARA

 

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Karayolları 3. Bölge Müdürlüğü,

Horozluhan Mah. Ankara Cad. No: 151 42300 Selçuklu/KONYA

 

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2016/567900 İhale Kayıt Numaralı “Karaman 5. Bölge HD Devlet Yolu Sertavul Tüneli ve Bağlantı Yolları Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Köprü ve BSK İşleri Yol Yapımı İşi” İhalesi

 

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Karayolları 3. Bölge Müdürlüğü tarafından 27.03.2017 tarihinde belli istekliler arasında ihale usulü ile gerçekleştirilen “Karaman 5. Bölge HD Devlet Yolu Sertavul Tüneli ve Bağlantı Yolları Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Köprü ve BSK İşleri Yol Yapımı İşi” ihalesine ilişkin olarak TBM Yapı Emlak İnş. Taah. Turz. Taş. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.- Farsel İnş. ve Tic. A.Ş. Ortak Girişiminin 23.02.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 03.03.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 08.03.2017 tarih ve 13928 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 08.03.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

 

Başvuruya ilişkin olarak 2017/610 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

 

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

 

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

 

1) Başvuru sahibi istekli tarafından pilot ortak TBM Yapı Emlak İnş. Taah. Turz. Taş. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. adına iş deneyimini tevsiken Irak Cumhuriyeti Musul Belediye Başkanlığı tarafından düzenlenmiş iş bitirme belgesinin sunulduğu, söz konusu iş bitirme belgesinin Irak Ulusal Yatırım Heyeti Başkanı Muwafaq Younus Kasım ve Musul Belediyesi Müdür Mühendisi Tahsin Al-Hajar tarafından imzalandığı, bu kişilerin iş deneyim belgesini düzenleyen kurumun yetkilileri olduklarının ve imzalarının doğrulukları T.C. Musul Başkonsolosluğu tarafından tasdik edildiği, iş deneyim belgesi ve çevirisinin Ankara 24. Noteri tarafından da onaylandığı, Ankara 24. Noterinin 02.02.2017 tarihli ve 04902 yevmiye numaralı tercümesinin ikinci satırında “Müteahhit: Creativity Leadership Company (%15) & TBM Yapı Eml. İnş. Taah. Gıda San. Ve Tic. Ltd. Şti. (%85) İş Ortaklığı” ibaresinin yer aldığı, yine çeviri belgenin dördüncü satırında “İhale Bedeli: 469.000,00 Amerikan Doları” ibaresinin bulunduğu, bunun yanı sıra iş deneyim belgesinde ortaklık oranı belirtilmese dahi bilgi tamamlama kapsamında ortaklık oranı ile ilgili bilginin talep edilebileceği,        

 

2) Pilot ortak TBM Yapı Emlak İnş. Taah. Turz. Taş. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 2009 yılında Ankara’da kurulduğu, şirket kuruluşunun 16.09.2009 tarihli ve 270594 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nde yayımlandığı, şirketin 2001, 2012 ve 2013 yıllarında Arnavutluk ve başka dış ülkelerde ihalelere katıldığı, bu sebeple TBM Yapı Emlak İnş. Taah. Turz. Taş. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 09.11.2009 yılında Arnavutluk’ta şube açarak K72202002H vergi numarası ile faaliyet yürüttüğü, TBM Yapı Emlak İnş. Taah. Turz. Taş. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.nin Türkiye’de kurulup Arnavutluk’ta ticari faaliyette bulunduğu hususunun Arnavutluk Türkiye Büyükelçiliği tarafından da tescil edildiği, gerek iş deneyim belgelerinde gerekse mali tablolarda firma adının TBM Yapı Emlak İnş. Taah. Turz. Taş. Gıda San. ve Tic. SH.P.K. olarak yer almasının “Limited Şirket” ibaresinin Arnavutça karşılığının “SH.P.K.” olmasından kaynaklandığı, diğer bir ifade ile TBM Yapı Emlak İnş. Taah. Turz. Taş. Gıda San. ve Tic. SH.P.K.nin TBM Yapı Emlak İnş. Taah. Turz. Taş. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.den farklı bir şirket olmadığı, diğer taraftan bilanço ve gelir tablolarının Arnavutluk mevzuatına göre düzenlendiği ve yetkili merci tarafından onaylandığı göz önünde tutularak bu belgelerin yeterli görülmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

 

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

 

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

 

Belli istekliler arasında ihale usulü ile gerçekleştirilen başvuru konusu ihaleye ait Ön Yeterlik Şartnamesi’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin

a) Adı: Karaman 5. Bölge HD Devlet Yolu Sertavul Tüneli ve Bağlantı Yolları Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Köprü ve BSK İşleri Yol” düzenlemesi,

 

 “Ön yeterlik başvurusu için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinin 7.8’inci maddesinde “7.8. Yeterlikleri tespit edilen adaylar arasında 7.9. maddesinde belirtilen kriterlere göre yapılan puanlamaya göre oluşturulan sıralama sonucunda ilk 6 sıradaki aday listeye alınacak ve teklif vermeye davet edilecektir.

7.8.1. Ön yeterlik kriterlerini sağlayan adaylardan listeye alınacakların belirlenebilmesi için adayların ekonomik ve mali yeterlikleri ile mesleki ve teknik yeterlikleri, 7.9. maddesinde belirtilen kriterlere göre puanlanmak suretiyle en yüksek puandan başlanarak liste oluşturulur. Puanların eşit olması nedeniyle listeye alınacak aday sayısının öngörülen sayıyı aşması halinde, eşit puana sahip adayların tamamı listeye alınır.

7.8.2. Yeterliği tespit edilen aday sayısının, listeye alınarak teklif vermeye davet edilecek aday sayısından daha az olması durumunda, yeterliği tespit edilen aday sayısının en az beş olması kaydıyla, yeterlikleri tespit edilen tüm adaylar teklif vermeye davet edilecektir. …” düzenlemesi,

 

“Puanlama kriterleri” başlıklı 7.9’uncu maddesinde “7.9.1. Liste oluşturulması için gerekli belgeler: (7.9.1.1.) maddesinde belirtilen belgeler asgari yeterlik için zorunlu belge olmayıp, asgari yeterlik kriterlerini sağlayan aday sayısının listeye alınacak aday sayısını aşması durumunda listenin oluşturulması için yapılacak puanlama için sunulacaktır.

7.9.1.1. Adaylar (7.5) maddesi kapsamında sundukları iş deneyim belgesine ilave olarak varsa en fazla üç (3) adet yapım işi deneyim belgesi sunabilirler.

7.9.1.2. (7.9.1.1.) maddesi uyarınca sunulacak iş deneyim belgeleri, (en fazla 3 işe ilişkin) Yapım İşleri Uygulama Yönetmeliğinin iş deneyim belgelerinin değerlendirilmesine ilişkin hükümleri çerçevesinde değerlendirilerek belge tutarlarının toplamı puanlamaya alınacaktır. Adayın (7.5) maddesi kapsamında yeterlik için sunduğu iş deneyim belgesinin, 7.9.4.1. maddesine göre tam puan için gereken miktardan fazla olan tutarı bu toplama ilave edilecektir.

7.9.2. Yeterlik kriterlerini sağlayan adayların, şartnamenin (7.4.), (7.5.) ve (7.9.1.1.) maddeleri uyarınca sunduğu belgeler, ekonomik ve mali kapasiteleri ile mesleki ve teknik kapasitelerine göre Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin ilgili hükümleri çerçevesinde değerlendirilerek, aşağıda belirtilen tam puanlar üzerinden puanlamaya tabi tutulacaktır:

7.9.2.1. Ekonomik ve mali kapasite (Toplam puan girildiğinde alt puanlar otomatik hesaplanacaktır): 60 puan

7.9.2.1.1. Kullanılmamış nakdi ve gayrinakdi kredi ile üzerinde kısıtlama bulunmayan mevduat toplamı: 12,00

7.9.2.1.2. Cari oran: 12,00 puan

7.9.2.1.3. Özkaynak oranı: 12,00 puan

7.9.2.1.4. Kısa vadeli banka borçlarının özkaynaklara oranı: 12,00 puan

7.9.2.1.5. Toplam ciro/Taahhüt altındaki ve bitirilen yapım işi tutarı: 12,00 puan

7.9.2.2. Mesleki ve teknik kapasite (Toplam puan girildiğinde alt puanlar otomatik hesaplanacaktır): 40 puan

7.9.2.2.1. Asgari yeterlik için sunulan iş deneyim belgesi: 20,00 puan

7.9.2.2.3. (7.9.1.1.) maddesi uyarınca ilave olarak sunulan, son 15 yıla ilişkin en fazla 3 iş deneyim belgesinin toplam tutarı: 20,00 puan

…” düzenlemesi bulunmaktadır.

 

İnceleme konusu ihalede ön yeterlik değerlendirmesine 35 adayın katıldığı, ilk aşamada kalite ve çevre yönetim sistem belgeleri sunulmadığı gerekçesi ile Mön İnş. ve Tic. Ltd. Şti. – Öztaş İnş. Malz. Tic. A.Ş. İş Ortaklığı ile Araz Yol A.Ş. – Feza Taah. A.Ş. – Yazıcıoğlu İnş. Nak. A.Ş. – YZ Alt Yapı İnş. San. Tic. A.Ş. İş Ortaklığının tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, diğer teklifler içinden yeterli görülen ve 100 tam puan alan 28 adayın teklif vermeye davet edildiği,

 

Başvuru sahibi istekli TBM Yapı Emlak İnş. Taah. Turz. Taş. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.- Farsel İnş. ve Tic. A.Ş. Ortak Girişiminin teklif vermeye davet edilecek istekliler arasında yer almadığı, ön yeterlik değerlendirme sonucu incelendiğinde gerekçe olarak “TBM Yapı Emlak İnş. Taah. Turz. Taş. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.nin sunmuş olduğu ilave iş deneyim belgelerden olan Musul Belediyesi Müdürlüğüne ortak girişim olarak yapılan “creativity leadership 4000 konut 670.000 m² + sosyal birimler” işine ait iş deneyim belgesinde ortaklık oranları belirtilmediği için değerlendirmeye alınmamıştır. Ön yeterlik idari şartnamesinin 7.9.4.3.1. maddesine göre son 15 yıldaki 3 adet iş deneyim belgesinin puanlamasında tam puan için 1.350.000.000 TL tutarında iş deneyim belgesi sunması gerekirken, 1.190.350.169 TL tutarında iş deneyim belgesi sunmuştur. TBM Yapı Emlak İnş. Taah. Turz. Taş. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 2014 ve 2015 yılına ait bilanço ve gelir tablolarının TBM Yapı Emlak İnş. Taah. Turz. Taş. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. adına düzenlendiği ve Türkiye’de yayımlandığı; 2013, 2012, 2011 yıllarına ait bilanço ve gelir tablolarının TBM Yapı Emlak İnş. Taah. Turz. Taş. Gıda San. ve Tic. Ltd. S.H.P.K. adına düzenlendiği ve Arnavutluk Cumhuriyeti’nde yayınlandığı anlaşılmıştır. 2013, 2012 ve 2011 yıllarına ait mali tabloları onaylayan Muhasebe uzmanı Berti Mersini tarafından imzalanmış ve mühürlenmiş olduğu Yapım İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’ne uygun olarak yapıldığı görülmüştür. Ancak, 23.09.2009 tarih ve 7402 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi’nde tescilli ilan olunan ve hali hazırda Ankara/Türkiye merkezli ve tam mükellef Limited Şirketi olarak faaliyette bulunan firma ile teklif zarfı içinde sunmuş olduğu Arnavutluk Cumhuriyeti’nde K72202002H Vergi no’lu, Rruga Deshmoret e 4 Shkurtit pallati Sky Tower Tiran adresli TBM Yapı Emlak İnş. Taah. Turz. Taş. Gıda San. ve Tic. Ltd. S.H.P.K.  adına düzenlenmiş ve yayımlanmış olan söz konusu bilanço ve gelir tablolarının firma ile bağını gösterir bilgi ve belge sunulmamıştır. Kamu noteri Gentina Dorezi tarafından yazıldığı düşünülen bir tasdikname yer almaktadır. Ancak, bu tasdiknamenin Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 31’inci maddesine uygun olarak belgedeki tereddütleri kaldıracak şekilde sunulmadığı için ve yukarıda detaylı olarak belirtilen açıklamalardan dolayı (29,57) puan kaybetmiştir. Aday (70,53) olan toplam puanı ile yeterlikleri tespit edilen adaylar arasında, Ön Yeterlik Şartnamesinin 7.9. maddesinde belirtilen kriterler göre yapılan puanlamaya göre oluşturulan sıralama sonucunda Şartnamenin 7.8 maddesine göre listeye alınan adaylar arasına giremediğinden ihaleye davet edilmemiştir.” gösterildiği tespit edilmiştir. Bahse konu ihale komisyonu kararı 16.02.2017 tarihinde onaylanmış olup 17.02.2017 tarihinde başvuru sahibi istekliye gönderildiği anlaşılmıştır.

 

Söz konusu gerekçelere ilişkin olarak başvuru sahibi istekli TBM Yapı Emlak İnş. Taah. Turz. Taş. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.- Farsel İnş. ve Tic. A.Ş. Ortak Girişimi tarafından 23.02.2017 tarihinde şikayet başvurusunda bulunulduğu, söz konusu başvuruda 2 adet iddiaya yer verildiği, bu iddiaların birincisinde ilave iş deneyim belgesi olarak sunulan Musul Belediyesi Müdürlüğü tarafından düzenlenmiş “creativity leadership 4000 konut 670.000 m² + sosyal birimler” işine ilişkin iş bitirme belgesinde ortaklık oranının belirtildiğinin iddia edildiği tespit edilmiştir.

 

Başvuru üzerine alınan 02.03.2017 tarihli kararda “…Ayrıca, TBM Yapı Emlak İnş. Taah. Turz. Taş. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.nin sunmuş olduğu ilave iş deneyim belgelerden olan Musul Belediyesi Müdürlüğüne ortak girişim olarak yapılan “creativity leadership 4000 konut 670.000 m² + sosyal birimler” işine ait iş deneyim belgesinde ortaklık oranları belirtilmediği için değerlendirmeye alınmamıştı. İtiraz dilekçesi ekinde sunulmuş olan 06 Ocak 2017 tarih ve 01215 yevmiye numaralı iş deneyim belgesinde ortaklık oranları belirtilmiştir. Söz konusu iş deneyim belgesinin çevirisinde sadece yeminli tercümanın aslına olarak Arapça’dan Türkçe’ye çeviri yaptığı şerhi bulunmakta fakat tercüme bürosu tarafından “İş bu çevirinin dairemde kimliği saklı Yeminli Tercüman tarafından Arapça’dan Türkçe’ye çevrilmiş olduğunu onaylarım” tarzında herhangi bir şerh düşülmediği görülmüş olup sehven unutulduğu düşünülen bu ifade yer almasa bile idaremizce söz konusu belge değerlendirmeye alınmış ve isteklinin puanı 74,80 olmuştur…” ifadesine yer verilerek başvuru sahibi isteklinin söz iddiası doğrultusunda karar alındığı tespit edilmiştir.

 

Başvuruya konu ihalede puanlama 100 puan üzerinde yapılmakta olup bunun 60 puanı ekonomik ve mali kapasite puanı, 40 puanı da mesleki ve teknik kapasite puanından oluşmaktadır. Ekonomik ve mali kapasite puanının banka referans mektubu (12 puan), toplam ciro / taahhüt altında devam eden ve bitirilen işler  (12 puan) ve bilanço rasyoları [cari oran (12 puan), öz kaynak oranı (12 puan), kısa vadeli banka borcu (12 puan)] kalemlerinden oluştuğu,

 

Mesleki ve teknik kapasite puanının ise yeterlik için sunulan iş deneyim belgesi (20 puan) ve son 15 yılda edinilen 3 iş deneyim belgesinden (20 puan) oluştuğu görülmektedir.       

 

Başvuru sahibi isteklinin puanlama detayları incelendiğinde yeterlik için sunulan iş deneyim belgesi ve son 15 yılda edinilen 3 iş deneyim belgesi için ayrı ayrı tam puan alarak toplam 40 puan aldığı tespit edilmiştir.

 

Yukarıda yer verilen tespitlerden anlaşılacağı üzere başvuru sahibi istekli tarafından sunulan ilave iş deneyim belgelerinden olan Musul Belediyesi Müdürlüğü tarafından “creativity leadership 4000 konut 670.000 m² + sosyal birimler” işine ilişkin olarak düzenlenmiş iş bitirme belgesinin idarece kabul edilerek anılan isteklinin puanının 74,80 puana yükseltilmiş olduğu görülmüştür.

 

İtirazen şikayet başvuru dilekçesinde başvuru sahibi istekli tarafından iddia edilmekte olan hususa ilişkin olarak anılan isteklinin talebi yönünde karar alındığı ve adı geçen isteklinin sunduğu ilave iş deneyim belgesinin puanlamaya dahil edildiği tespit edilmiştir. Dolayısıyla ortada hukuki bir uyuşmazlığın kalmadığı anlaşılmıştır. Bu itibarla söz konusu başvuruya ilişkin olarak karar verilmesine yer olmadığı sonucuna varılmıştır.

 

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

 

Belli istekliler arasında ihale usulü ile gerçekleştirilen başvuru konusu ihaleye ait Ön Yeterlik Şartnamesi’nin “Ön yeterlik başvurusu için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

7.4.1. Adayın 45.000.000 TRY (Türk Lirası)’den az olmamak üzere bankalar nezdindeki kullanılmamış nakdi veya gayrinakdi kredisi ya da üzerinde kısıtlama bulunmayan mevduatını gösteren banka referans mektubu sunması zorunludur. Banka referans mektubunun ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenmiş olması zorunludur.

Yukarıdaki kriter, mevduat ve kredi tutarları toplanmak ya da birden fazla banka referans mektubu sunulmak suretiyle de sağlanabilir.

İş ortaklığında, ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından ortaklık oranına bakılmaksızın bu yeterlik kriteri sağlanabilir. Konsorsiyumda ise bu belgelerin her bir ortak tarafından, kendi kısmı için belirlenen yeterlik kriterini sağlayacak şekilde sunulması gerekir.

7.4.2. Adayın ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya eşdeğer belgeleri.

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan adaylar, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan adaylar, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form: KİK024.1/Y)

sunmaları gerekmektedir.

Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.

Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son üç yıla kadar olan yılların belgelerini sunabilirler. Bu takdirde belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde, yeterlik kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki ve dört önceki yılın belgelerini sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

Yabancı ülkede düzenlenen yayımlanması zorunlu olmayan bilançoların veya bunların bölümlerinin ibraz edilmemesi durumunda, yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığı o ülke mevzuatına göre bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış belge ile tevsik edilebilir.

Adayın ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.

İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde, yeterlik kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki ve dört önceki yılın belgelerini sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

7.4.3. İş hacmini gösteren belgeler

Adayın ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait, aşağıda belirtilen belgelerden birini sunması yeterlidir;

a) Toplam cirosunu gösteren gelir tablosu,

b) Taahhüdü altında devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen yapım işlerinin parasal tutarını gösteren faturalar.

Adayın cirosunun 105.000.000 TRY (Türk Lirası)’den, taahhüt altında devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen yapım işlerin parasal tutarı için ise 75.000.000 TRY (Türk Lirası)’den az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan aday yeterli kabul edilir.

Bu kriterleri ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıl için sağlayamayanlar, ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıldan başlamak üzere birbirini takip eden son altı yıla kadarki belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait gelir tablosunu sunmayanlar bakımından iki önceki yıl, ihalenin yapıldığı yıldan bir önceki yıl olarak kabul edilir. Bu gelir tablosu itibariyle yeterlik şartının sağlanamaması halinde ise, iki önceki yıl, ihalenin yapıldığı yıldan bir önceki yıl olarak kabul edilmek üzere son altı yıla kadarki gelir tabloları sunulabilir ve bu durumda gelir tabloları sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

Taahhüt altında devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen yapım işlerinin parasal tutarını tevsik etmek üzere; fatura örnekleri ya da bu örneklerin noter, serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı suretleri sunulur.

Gelir tablosunun, serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

İş ortaklığı olarak ihaleye katılan adaylarda; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur. Konsorsiyum olarak ihaleye katılan adaylarda; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir ortak tarafından kendi kısmı için sağlanması zorunludur.” düzenlemesi,

 

 “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 7.10’uncu maddesinde “…7.10.4. Türkiye Cumhuriyetinin yabancı ülkelerde bulunan temsilcilikleri tarafından düzenlenen belgeler dışında yabancı ülkelerde düzenlenen belgeler ile yabancı ülkelerin Türkiye’deki temsilcilikleri tarafından düzenlenen belgelerin tasdik işlemi:

7.10.4.1. Tasdik işleminden, belgedeki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi işlemi anlaşılır.

7.10.4.2. Yabancı Resmi Belgelerin Tasdiki Mecburiyetinin Kaldırılması Sözleşmesine taraf ülkelerde düzenlenen ve bu Sözleşmenin 1 inci maddesi kapsamında bulunan resmi belgeler, “apostil tasdik şerhi” taşıması kaydıyla Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu veya Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaftır.

7.10.4.3. Türkiye Cumhuriyeti ile diğer devlet veya devletler arasında, belgelerdeki imza, mühür veya damganın tasdik işlemini düzenleyen hükümler içeren bir anlaşma veya sözleşme bulunduğu takdirde, bu ülkelerde düzenlenen belgelerin tasdik işlemi bu anlaşma veya sözleşme hükümlerine göre yaptırılabilir.

7.10.4.4. “Apostil tasdik şerhi” taşımayan veya tasdik işlemine ilişkin özel hükümler içeren bir anlaşma veya sözleşme kapsamında sunulmayan yabancı ülkelerde düzenlenen belgelerin üzerindeki imzanın, mührün veya damganın alındığı ülkedeki Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tarafından veya sırasıyla belgenin düzenlendiği ülkenin Türkiye’deki temsilciliği ile Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmesi gerekir. Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğunun bulunmadığı ülkelerde düzenlenen belgeler ise sırasıyla, düzenlendiği ülkenin Dışişleri Bakanlığı, bu ülkeyle ilişkilerden sorumlu Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu veya bu ülkenin Türkiye’deki temsilciliği ve Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmelidir.

7.10.4.5.Yabancı ülkenin Türkiye’deki temsilciliği tarafından düzenlenen belgeler, Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmelidir…” düzenlemesi yer almaktadır.

 

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 31’inci maddesinde “…(3) Türkiye Cumhuriyetinin yabancı ülkelerde bulunan temsilcilikleri tarafından düzenlenen belgeler dışında yabancı ülkelerde düzenlenen belgeler ile yabancı ülkelerin Türkiye’deki temsilcilikleri tarafından düzenlenen belgelerin tasdik işlemi aşağıdaki şekilde yapılır:

a) Tasdik işleminden, belgedeki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi işlemi anlaşılır.

b) Yabancı Resmi Belgelerin Tasdiki Mecburiyetinin Kaldırılması Sözleşmesine taraf ülkelerde düzenlenen ve bu Sözleşmenin 1 inci maddesi kapsamında bulunan resmi belgeler, “apostil tasdik şerhi” taşıması kaydıyla Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu veya Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaftır.

c) Türkiye Cumhuriyeti ile diğer devlet veya devletlerarasında, belgelerdeki imza, mühür veya damganın tasdik işlemini düzenleyen hükümler içeren bir anlaşma veya sözleşme bulunduğu takdirde, bu ülkelerde düzenlenen belgelerin tasdik işlemi, bu anlaşma veya sözleşme hükümlerine göre yaptırılabilir.

ç) “Apostil tasdik şerhi” taşımayan veya (c) bendi kapsamında sunulmayan yabancı ülkelerde düzenlenen belgelerin, o ülkedeki Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tarafından veya sırasıyla o ülkenin Türkiye’deki temsilciliği ile Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmesi gerekir. Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğunun bulunmadığı ülkelerde düzenlenen belgeler ise sırasıyla, düzenlendiği ülkenin Dışişleri Bakanlığı, bu ülkeyle ilişkilerden sorumlu Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu veya bu ülkenin Türkiye’deki temsilciliği ve Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmelidir.

d) Yabancı ülkenin Türkiye’deki temsilciliği tarafından düzenlenen belgeler, Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmelidir…” hükmü,

 

“Bilanço veya eşdeğer belgeler” başlıklı 35’inci maddesinde “(1) Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;

a) Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin,

b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin,

her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur.

(2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında;

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere (Ek ibare:12/06/2015-29384 R.G./1. md.) serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi,

sunar.

…

(4) Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son üç yıla kadar olan yılların belgelerini sunabilirler. Bu takdirde belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

(5) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde, yeterlik kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki ve dört önceki yılın belgelerini sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

…

(7) Bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

(8) Yabancı ülkede düzenlenen yayımlanması zorunlu olmayan bilançoların veya bunların bölümlerinin ibraz edilmemesi durumunda, yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığı o ülke mevzuatına göre bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış belge ile tevsik edilebilir.

(9) Aday veya isteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı ayrı sunması ve üçüncü fıkrada belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.” hükmü yer almaktadır.

 

Başvuru sahibi isteklinin puanlama detayları incelendiğinde yeterlik için sunulan iş deneyim belgesi ve son 15 yılda edinilen 3 iş deneyim belgesi için ayrı ayrı tam puan olan 20 puan alarak toplam 40 puan aldığı, ekonomik ve mali kapasite toplam puanının ise 34,80 olup toplamda 74,80 puan aldığı anlaşılmıştır.

 

Söz konusu puanlamanın detayları incelendiğinde pilot ortak TBM Yapı Emlak İnş. Taah. Turz. Taş. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.nin banka referans mektubu, toplam ciro/taahhüt altındaki ve bitirilen işler ile bilanço rasyoları puan türünden “0” puan aldığı görülmektedir. Buna gerekçe olarak ise “TBM Yapı Emlak İnş. Taah. Turz. Taş. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 2014 ve 2015 yılına ait bilanço ve gelir tablolarının TBM Yapı Emlak İnş. Taah. Turz. Taş. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. adına düzenlendiği ve Türkiye’de yayımlandığı; 2013, 2012, 2011 yıllarına ait bilanço ve gelir tablolarının TBM Yapı Emlak İnş. Taah. Turz. Taş. Gıda San. ve Tic. Ltd. S.H.P.K. adına düzenlendiği ve Arnavutluk Cumhuriyeti’nde yayınlandığı anlaşılmıştır. 2013, 2012 ve 2011 yıllarına ait mali tabloları onaylayan Muhasebe uzmanı Berti Mersini tarafından imzalanmış ve mühürlenmiş olduğu Yapım İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’ne uygun olarak yapıldığı görülmüştür. Ancak, 23.09.2009 tarih ve 7402 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi’nde tescilli ilan olunan ve hali hazırda Ankara/Türkiye merkezli ve tam mükellef Limited Şirketi olarak faaliyette bulunan firma ile teklif zarfı içinde sunmuş olduğu Arnavutluk Cumhuriyeti’nde K72202002H Vergi no’lu, Rruga Deshmoret e 4 Shkurtit pallati Sky Tower Tiran adresli TBM Yapı Emlak İnş. Taah. Turz. Taş. Gıda San. ve Tic. Ltd. S.H.P.K.  adına düzenlenmiş ve yayımlanmış olan söz konusu bilanço ve gelir tablolarının firma ile bağını gösterir bilgi ve belge sunulmamıştır. Kamu noteri Gentina Dorezi tarafından yazıldığı düşünülen bir tasdikname yer almaktadır. Ancak, bu tasdiknamenin Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 31’inci maddesine uygun olarak belgedeki tereddütleri kaldıracak şekilde sunulmadığı” hususunun öne sürüldüğü görülmüştür.    

 

Başvuru sahibi istekli tarafından ise TBM Yapı Emlak İnş. Taah. Turz. Taş. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. ile TBM Yapı Emlak İnş. Taah. Turz. Taş. Gıda San. ve Tic. Ltd. S.H.P.K.nin aynı şirketler olduğu, “Ltd. Şti.”nin Arnavut dilinde “S.H.P.K.” olarak ifade edildiği, “TBM Yapı Emlak İnş. Taah. Turz. Taş. Gıda San. ve Tic. Ltd. S.H.P.K.” adına düzenlenen mali tablolarda yer alan bilanço ve gelir tablolarının TBM Yapı Emlak İnş. Taah. Turz. Taş. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.nin mali verilerini yansıttığı iddia edilmekte olup bu sebeple kendilerinin teklif vermeye davet edilmesi gerektiği iddia edilmektedir.

 

İtirazen şikayet başvurusunda öne sürülen iddialara ilişkin olarak başvuru sahibi istekli tarafından sunulan 267 yapraktan oluşan teklif zarfı incelenmiş olup değerlendirme aşağıda yapılmıştır.

 

Teklif zarfı içeriğinde yer alan 23.09.2009 tarihli ve 7402 sayılı Türkiye Ticaret Gazetesi’nde yer alan bilgilerden TBM Yapı Emlak İnş. Taah. Turz. Taş. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 50.000,00 TL sermaye ve %50-%50 pay sahipliğiyle Temel Gözübüyük ve Mehmet Mustafa Özcoşkun tarafından kurulduğu, şirket müdürü olarak Temel Gözübüyük’ün seçildiği, şirketin kuruluşunun 16.09.2009 tarihinde tescil edildiği,

 

11.02.2013 tarihli ve 8255 sayılı Türkiye Ticaret Sicil Gazetesi’nde yer alan bilgilerden Temel Gözübüyük’ün tüm hisselerinin Mehmet Mustafa Özcoşkun’a devredildiği, Temel Gözübüyük’ün şirket müdürlüğü görevinden azledilip Mehmet Mustafa Özcoşkun’un şirket müdürü olarak şirketi temsil ve ilzama yetkili kılındığı,

 

05.08.2016 tarihli ve 9131 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nde yer alan bilgilerden de anılan şirketin sahiplik/ortaklık yapısı ile temsil yapısı bakımından değişikliğe uğramadığı anlaşılmıştır.

 

Bunların dışında teklif dosyası kapsamında TBM Yapı Emlak İnş. Taah. Turz. Taş. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.nin, Arnavutluk Cumhuriyeti’nde “TBM YAPI EMLAK İNŞAAT TAAH. TURZ. TAŞ. GIDA SAN. VE TİC. SH. PK.” unvanı ile faaliyet gösterdiğine ilişkin olarak başvuru sahibi istekli tarafından herhangi bir belgenin sunulmadığı anlaşılmıştır.  

 

Başvuru sahibi isteklinin pilot ortağı adına sunulan Bilanço Bilgileri Tablosunda Bilançosu İncelenen Kişinin Adı ve Soyadı/Ticaret Unvanı kısmına karşılık gelecek şekilde “TBM YAPI EMLAK İNŞAAT TAAH. TURZ. TAŞ. GIDA SAN. VE TİC. SH. PK.” unvanının yazıldığı, söz konusu belgenin yetkili meslek mensubu serbest muhasebeci mali müşavir tarafından imza edilip kaşelendiği görülmüştür.

 

Söz konusu Bilanço Bilgileri Tablosu’nda şirketin 2015, 2014, 2013 ve 2012 yıllarına ait mali veriler yer almaktadır. Bilanço Bilgileri Tablosunda yer alan 2015 ve 2014 yılları mali oranlarına dayanak olarak TBM Yapı Emlak İnşaat Taah. Turz. Taş. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından 31.12.2015 ve 31.12.2014 tarihli ayrıntılı bilançolarının sunulduğu görülmektedir.  

 

Diğer taraftan başvuru sahibi istekli tarafından Bilanço Bilgileri Tablosunda yer alan 2013 ve 2012 yılı mali verileri için 2013 ve 2012 yıllarına ait olmak üzere İngilizce hazırlanmış mali tablolar ile bunların noter onaylı Türkçe tercümelerinin sunulduğu görülmüştür. Ayrıca 2011 yılına ait Arnavut dilinde hazırlanmış mali tablo ile bunun noter onaylı Türkçe tercümesinin de sunulduğu görülmüştür.

 

Öte yandan bahse konu mali tabloların asılları ile aynı olduğuna dair Arnavutluk Cumhuriyeti Tiran Noterler Odası Noteri Gentiana Dorezi tarafından düzenlenmiş “BELGENİN ASLI İLE AYNI OLDUĞUNA DAİR TASDİKNAME” başlıklı belgenin söz konusu mali tablolar ile birlikte sunulduğu anlaşılmıştır.

 

Yapılan incelemede “BELGENİN ASLI İLE AYNI OLDUĞUNA DAİR TASDİKNAME” başlıklı belge ile mali tabloların tercümesinin Aries Tercüme Danışmanlık Ltd. Şti tarafından yapılıp bunların Ankara 24. Noteri tarafından onaylandığı, çeviri mali tabloların her sayfasında Ankara 24. Noteri ve Aries Tercüme Danışmanlık Ltd. Şti.nin mühürlerinin bulunduğu tespit edilmiştir. Ayrıca gerek Tasdikname gerekse mali tabloların aslına uygun olarak Türkçe’ye çevrildiğine dair çeviri belgeler üzerinde hem yeminli tercüman hem de Aries Tercüme Danışmanlık Ltd. Şti. tarafından düşülmüş kayıtların bulunduğu görülmektedir.

 

Bahse konu tercüme mali tabloların içeriği incelendiğinde şirket unvanının “TBM YAPI EMLAK İNŞAAT TAAH. TURZ. TAŞ. GIDA SAN. VE TİC. SH. P.K.” olarak belirtildiği, söz konusu mali tabloların her bir sayfasının Muhasebe Uzmanı Berti Mersini tarafından imzalandığı görülmektedir.

Bununla beraber anılan istekli tarafından “TBM YAPI EMLAK İNŞAAT TAAH. TURZ. TAŞ. GIDA SAN. VE TİC. SH. P.K.” ile TBM Yapı Emlak İnş. Taah. Turz. Taş. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.nin aynı şirketler olup aralarında organik bağ olduğu, dolayısıyla “TBM Yapı Emlak İnş. Taah. Turz. Taş. Gıda San. ve Tic. Ltd. S.H.P.K.” adına düzenlenen mali tablolarda yer alan bilanço ve gelir tabloları bilgilerinin TBM Yapı Emlak İnş. Taah. Turz. Taş. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.ne ait olduğu hususunu ispatlamak amacıyla teklif dosyası kapsamında herhangi bir belgenin sunulmadığı anlaşılmaktadır.

 

Kamu ihale mevzuatı uyarınca aday veya isteklilerin başvuru ve tekliflerini mevzuatın gerektirdiği zorunlu asli unsurları taşıyacak ve ihale komisyonunu tereddüte düşürmeyecek şekilde sunmaları gerekmektedir. Bu kapsamda şikayete konu mali tablolar üzerindeki ticari unvan bilgisinin belgenin asli bir unsuru olduğu, dolayısıyla bilgi eksikliği kapsamında tamamlatılmasının da mümkün olmadığı anlaşılmaktadır.

 

Öte yandan idarece yapılan teklif değerlendirmesi ve puanlama aşamasında anılan isteklinin teklifinin hangi gerekçeyle değerlendirme dışı bırakıldığının açıkça ve ayrıntılı şekilde ortaya konulmuş olmasına karşın adı geçen istekli tarafından idareye yapılan şikâyet başvurusunda bahse konu iki şirket arasında organik bağ olduğuna ve yetkili temsilcilerinin aynı şahıslar olduğuna dair tevsik edici bir belgenin sunulmadığı da görülmektedir.

 

İdarece ihaleye katılımda yeterlik belgesi olan mali tabloların var olduğu tespiti yapılmış olmakla birlikte tablo üzerindeki şirket bilgisinin başvuru sahibine ait olmayabileceği yönündeki değerlendirmesinin yerinde olduğu, zira söz konusu iki ticari unvanın aslında tek bir şirketi temsil ettiği ispatının basiretli tacir olarak isteklinin yükümlülüğünde olduğu anlaşıldığından ihaleye katılımda yeterlik belgesi olan mali tablolara ilişkin idarece tesis edilen işlemin mevzuata aykırı olmadığı sonucuna varılmıştır.

 

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

 

Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

 


   Oybirliği ile karar verildi.

 

 

 

ÖZET: 2017/017 numaralı toplantıda, TBM Yapı Emlak İnş. Taah. Turz. Taş. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. ile Farsel İnş. ve Tic. A.Ş. ortak girişiminin, Karaman 5. Bölge HD Devlet Yolu Sertavul Tüneli ve Bağlantı Yolları ihalesine yaptığı itirazen şikâyet değerlendirildi. İhale komisyonu, başvuru sahibinin sunduğu iş deneyim belgelerinin yeterli olmadığı gerekçesiyle teklifini değerlendirme dışı bıraktı. Yapılan incelemeler neticesinde, başvuru sahibinin iddialarının geçersiz olduğu ve itirazen şikâyet başvurusunun reddine karar verildi.