Doğrudan temin yöntemiyle yapılan mal alımı işlerinde ilgili mevzuat hükümlerine aykırı olarak teknik şartname düzenlenmemesi (Sayıştay)

Denetçi sorgusunda yer alan; …Belediyesince muhtelif zamanlarda doğrudan temin yöntemiyle yapılan mal alımı işlerinde ilgili mevzuat hükümlerine aykırı olarak teknik şartname düzenlenmediği ve bu suretle teklif alma ve muayene işlemlerinin gerçekçi yapılamadığı iddiasına ilişkin olarak dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda;

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Doğrudan temin” başlıklı 22’inci maddesinde;

“ Aşağıda belirtilen hallerde ihtiyaçların ilân yapılmaksızın ve teminat alınmaksızın doğrudan temini usulüne başvurulabilir:

…

d) Büyükşehir belediyesi sınırları dahilinde bulunan idarelerin onbeş milyar, diğer idarelerin beşmilyar Türk Lirasını aşmayan ihtiyaçları ile temsil ağırlama faaliyetleri kapsamında yapılacak konaklama, seyahat ve iaşeye ilişkin alımlar.

…

Bu maddeye göre yapılacak alımlarda, ihale komisyonu kurma ve 10 uncu maddede sayılan yeterlik kurallarını arama zorunluluğu bulunmaksızın, ihale yetkilisince görevlendirilecek kişi veya kişiler tarafından piyasada fiyat araştırması yapılarak ihtiyaçlar temin edilir.”

denilmektedir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun Kanununun uygulanmasında karşılaşılan tereddütlere açıklık getirilmesi ve bu hususlarda uyulması gerekli esasların belirlenmesi amacıyla Kamu İhale Kurumu’nca 22.08.2009 tarih ve 27327 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Doğrudan temine ilişkin açıklamalar” başlıklı 22’inci maddesinde ise;

“22.1.1.2. Söz konusu hükümler uyarınca anılan maddede belirtilen nitelikteki ihtiyaçların karşılanmasında kolaylık sağlanması amaçlanmış olmakla birlikte, ihtiyacın niteliğine göre, ilan yapılması, teminat alınması, ihale komisyonu kurulması, isteklilerde belirli yeterlik kriterlerinin aranması ile şartname ve sözleşme düzenlenmesi gibi hususlar idarelerin takdirindedir.”

denilmektedir.

Anılan hükümler uyarınca, 4734 sayılı Kanun’un 22’inci maddesi kapsamında doğrudan temin yöntemiyle gerçekleştirilen alımlarda teknik şartname düzenlenmesi hususu idarelerin takdirine bırakılmıştır.

Bahse konu olayda, her ne kadar Denetçi sorgusuyla …Belediyesince muhtelif zamanlarda doğrudan temin yöntemiyle yapılan mal alımı işlerinde teknik şartname düzenlenmediği belirtilerek bu durumun hukuka aykırı olduğu değerlendirilmesi yapılmakta ise de, yukarıda değinilen mevzuat hükümleri uyarınca anılan husus idarelerin takdirine bırakılmıştır. Ayrıca, sorumlularca yapılan savunmalardan da doğrudan temin yöntemiyle gerçekleştirilen alımlarda gerekli görülen hallerde teknik şartname düzenlendiği, sorguyla ilişik tutulan alımlarda da bu hususa genel olarak riayet edildiği anlaşılmıştır.

Bu itibarla, bahse konu rapor maddesinde konu edilen hususlarla ilgili olarak ilişilecek husus bulunmadığına, oy birliğiyle karar verildi.