|
ÖZET: Bu Danıştay kararında, başvuranın görevlendirildiği hastanelerce tahakkuk ettirilen brüt ek ödemelerin sabit ödemeye mahsup edilmediği iddiası incelenmiştir. Başvuran, Sakarya 1. İdare Mahkemesi’nin daha önceki bir kararına dayanarak, ek ödemelerinin Gelir Vergisi Kanunu hükümlerine göre vergilendirilip yasal gecikme faizi ile birlikte ödenmesini talep etmiştir. Ancak yapılan incelemelerde, mahsup işlemlerinin Sağlık Bakanlığına Bağlı Sağlık Tesislerinde Görevli Personele Ek Ödeme Yapılmasına Dair Yönetmelik ve ilgili genelgeye uygun olarak gerçekleştirildiği tespit edilmiştir.
Sonuç olarak, başvuranın talebinin reddedilmesi yönünde verilen kararın hukuka uygun olduğu belirlenmiştir. İlgili mevzuat hükümleri çerçevesinde, başvuranın ek ödemelerinin hesaplanmasında ve ödenmesinde herhangi bir hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Bu durum, hukuk devleti ilkesinin gerekliliklerine uygun olarak değerlendirilmiştir. |
T.C. TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU
(OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2022/9052-S.22.13923
BAŞVURU NO : 2022/8470
KARAR TARİHİ : 19/07/2022
RET KARARI
/
SAKARYA İL SAĞLIK MÜDÜRLÜĞÜ
BAŞVURUYA KONU İDARE :
BAŞVURUNUN KONUSU : Başvuranın görevlendirildiği hastanelerce tahakkuk ettirilen brüt ek ödemelerinin sabit ödemeye mahsup edilmeksizin yasal gecikme faizi ile birlikte tarafına ödenmesi talebi hk.
BAŞVURU TARİHİ : 13/06/2022
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1. Kurumumuza yapılan başvuruda başvuran, özetle, Ocak 2022 ayına ait Yenikent ve Ferizli İlçe
Hastanesince brüt 4705.32 + 878,88 = 5584,20 TL ile Şubat 2022 ayına ait Ferizli İlçe Hastanesince tahakkuk ettirilen brüt 531,10 TL olmak üzere toplam 6115,30 TL brüt ek ödemelerinin sabit ödemeye mahsup edildiğini, daha önce de aynı şekilde yapılan mahsup işleminin Sakarya 1. İdare Mahkemesinin 23/03/2022 tarih ve sayılı kararı ile iptal edildiğini ve hak kaybının mahkeme kararı uyarınca ilgili idarece tazmin edildiğini iddia ederek, emsal nitelikteki Sakarya 1. İdare
Mahkemesinin kararı doğrultusunda; sözü edilen ek ödemelerinin Gelir Vergisi Kanunu hükümlerine göre vergilendirilip yasal gecikme faizi ile birlikte hesabına yatırılmasını talep etmektedir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2. Başvuruya konu iddialar hakkında bilgi ve belge talebi içeren yazımıza istinaden Sakarya Valiliği
İl Sağlık Müdürlüğü Sakarya Toyotasa Acil Yardım Hastanesi tarafından gönderilen 23/06/2022 tarih ve sayılı cevabi yazıda;
2.1. Uzm. Dr. : Ocak 2022 ayına ait Yenikent ve Ferizli İlçe Hastanesince Şubat ayına ait Ferizli İlçe Hastanesince tahakkuk ettirilen brüt ek ödemelerinin, Ocak ve Şubat 2022 aylarına ilişkin maaşla birlikte peşin ödenen sabit ek ödemelerinin brütü tutarından mahsup edildiği, mahsup işlemlerinin, 4 Mart 2020 tarih ve 31058 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Sağlık Bakanlığına Bağlı
/
Sağlık Tesislerinde Görevli Personele Ek Ödeme Yapılmasına Dair Yönetmeliğin “Sağlık Tesislerinde
Ek Ödeme Hesaplama Usul ve Esasları Temel Esaslar” başlıklı 5’inci maddesinin ikinci fıkrasında, “Bakanlık ve bağlı kuruluşlarının kadro ve pozisyonlarına (döner sermaye dâhil) atanan ve 209 sayılı
Kanunun 5 inci maddesi (altıncı ve yedinci fıkrası kapsamında ek ödeme alanlar hariç) gereğince döner sermaye gelirlerinden ek ödeme alan eğitim görevlilerine en yüksek Devlet memuru aylığının (ek gösterge dâhil) % 410’u, uzman tabip, tıpta uzmanlık mevzuatına göre uzman olanlar ile uzman diş tabiplerine % 335’i, pratisyen tabip ve diş tabiplerine ise % 180’i oranında, her ay maaş ödemesi ile birlikte herhangi bir katkıya bağlı olmaksızın ek ödeme yapılır. Bu ödemeye hak kazanılmasında ve ödenmesinde aylıklara ilişkin hükümler uygulanır. 209 sayılı Kanunun ek 3 üncü maddesi gereği yapılan aylık ek ödeme tutarı, bu Yönetmelik kapsamında aynı aya ilişkin olarak ek ödeme yapılması halinde, yapılacak ek ödeme tutarından mahsup edilir. 209 sayılı Kanunun ek 3 üncü maddesi gereği yapılan ek ödemenin bu
Yönetmelik kapsamında aynı aya ilişkin olarak yapılacak ek ödemeden fazla olması halinde aradaki fark geri alınmaz”, üçüncü fıkrasında, 209 sayılı Kanunun 5 inci maddesinin ikinci fıkrası uyarınca personele her ay yapılacak ek ödeme net tutarı, 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 9 uncu maddesi uyarınca kadro ve görev unvanı veya pozisyon unvanı itibariyle belirlenmiş olan ek ödeme net tutarından az olamaz. Bu kapsamda yapılacak ödemeler, personele herhangi bir katkıya bağlı olmaksızın aylıklara ilişkin hükümler uygulanmak suretiyle her ay aylıklarla birlikte ödenir. Bu şekilde yapılan ek ödeme tutarı, bu Yönetmelik kapsamında aynı aya ilişkin yapılacak eködeme tutarından mahsup edilir ” hükümleri ile
Sağlık Bakanlığı Müsteşarlığının 30.04.2014 tarih ve 6982 sayılı Genelgesinin; “personelin aynı dönem (ay) içinde birden fazla kuruluş/sağlık tesisinde çalışması durumunda aylık fark ödemesi kapsamında hak edişi oluşuyorsa, söz konusu hak edişin sabit ödemeyi yapan kuruluş/sağlık tesisi tarafından ödenmesi gerekmektedir. Bu kapsamda, personelin geçici görevli olduğu diğer kurumda hesaplanan performansa dayalı ek ödeme brüt tutarının hiçbir kesintiye uğratılmadan sabit ödemeyi yapan kuruluş/sağlık tesisinin saymanlık hesabına aktarılması gerekmektedir. Geçici görevden dolayı performansa dayalı ek ödeme brüt tutarı olarak aktarılan tutar ile sabit ödemenin ödendiği kuruluş/sağlık tesisinde tahakkuk etmiş olan performansa dayalı ek ödeme brüt tutarı birleştirilerek sabit ödemenin brüt tutarından mahsup işlemi yapıldıktan sonra aylık fark ödemesinin hesaplanması gerekmektedir ” bölümü kapsamında tesis edildiği,
2.2. Sakarya 1. İdare Mahkemesinin 23/03/2022 tarih ve sayılı kararı gereğinin, ‘ a Temmuz 2020 Dönemi Başka Kurumdan Gelen Brüt Bordro kapsamında yapılan ödemenin; tabi olunan Yönetmelik hükümlerine ve Genelgeye aykırı olmasına rağmen ilgili karar 2577 sayılı Kanununun 45/1. maddesi uyarınca kesin (istinaf yolu kapalı) olmak üzere verildiğinden aynı Kanunun 28. maddesindeki süre ve hususlara riayet edilerek geçmiş dönem kamu kurum zararı muhasebe kaleminden ödeme işlemi tesis edilmek suretiyle gerçekleştirildiği,
2.3. Başvuranın talebine ilişkin olarak, bu tür geçici görevlendirmelerin tamamının Sağlık Bakanlığı Ek
Ödeme Daire Başkanlığına bağlı EKOBS (Ek Ödeme Bordro Sistemi) üzerinden madde 5 (Normal Geçici
Görev) kapsamında geçici görevlendirme olarak belirlenip karşılıklı kurumlarla onaylandıktan sonra aynı ay içinde hangi günler diğer kurumda bulunduğu ve çıkan brüt tutar Döner Sermeye Sabit Ek Ödemesinin brütünü hesaplayan kuruma aktarılmak suretiyle, Döner Sermaye Sabit Ek Ödemesini yapan kurumdaki mesai içi performansı birleştirilerek, (aylıklarla birlikte peşin ödenen) Döner Sermaye Sabit Ek Ödemesinin brütünü mahsup ettikten sonra kalan tutar üzerinden Gelir Vergisi Kanunu hükümlerine göre vergilendirilip neticesinde kalan ücretinin ödenmesini açıkça ifade eden ilgili mevzuat, yönetmelik ve genelge hükümleri kesin olduğundan aksi işlem tesis edilmesinin mümkün olmadığı,
2.4. Şikâyet konusu talebe ilişkin olarak başvuran veya diğer ilgililer tarafından yargı organlarında açılmış/sonuçlanmış bir dava bulunmadığı,
ifade edilmiştir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
3. 18/10/1982 tarihli ve 2709 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Anayasası’nın, “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında; “Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye Büyük Millet Meclisi
Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler.”,
4. 14/6/2012 tarihli ve 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun “Kurumun Görevi” başlıklı
5 inci maddesinin birinci fıkrasında; “Kurum, idarenin işleyişiyle ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü
eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.”,
5. 209 sayılı Sağlık Bakanlığına Bağlı Sağlık Kurumları ile Esenlendirme (Rehabilitasyon) Tesislerine
Verilecek Döner Sermaye Hakkında Kanunun 5 inci maddesinin birinci fıkrasında; “(…)döner sermaye gelirlerinden, döner sermayeli sağlık kurum ve kuruluşlarında görev yapan memurlar ve sözleşmeli personel ile açıktan vekil olarak atananlara mesai içi veya mesai dışı ayrımı yapılmaksızın ek ödeme yapılabilir. Sağlık kurum ve kuruluşlarında Bakanlıkça belirlenen hizmet sunum şartları ve kriterleri de dikkate alınmak suretiyle, bu ödemenin oranı ile esas ve usûlleri; personelin unvanı, görevi, çalışma şartları ve süresi, hizmete katkısı, performansı, tetkik, eğitim-öğretim ve araştırma faaliyetleri ile muayene, ameliyat, anestezi, girişimsel işlemler ve özellik arz eden riskli bölümlerde çalışma gibi unsurlar esas alınarak Maliye Bakanlığının uygun görüşü üzerine Sağlık Bakanlığınca çıkarılacak yönetmelikle belirlenir.”
6. 4/3/2020 tarihli ve 31058 sayılı Resmi Gazetede Yayımlanarak Yürürlüğe Giren Sağlık Bakanlığına
Bağlı Sağlık Tesislerinde Görevli Personele Ek Ödeme Yapılmasına Dair Yönetmeliğin,
6.1. “Amaç” başlıklı 1’inci maddesinde, “Bu Yönetmeliğin amacı, Sağlık Bakanlığınca belirlenen hizmet sunum şartları ve kriterleri dikkate alınmak suretiyle personelin unvanı, görevi, çalışma şartları ve süresi, hizmete katkısı, performansı, tetkik, eğitim, öğretim ve araştırma faaliyetleri, yapılan muayene, ameliyat, anestezi ve girişimsel işlemlerden oluşan genel tıbbi işlemler, özellikli tıbbi işlemler ile uluslararası sağlık hizmetlerinde çalışma gibi unsurlar esas alınarak, döner sermayeden yapılacak ek ödemenin oran, usul ve esaslarını belirlemek, sağlık hizmetlerini iyileştirmek, kaliteli ve verimli hizmet sunumunu teşvik etmektir.”
6.2. “Temel esaslar” başlıklı 5’inci maddesinde, “(1) Sağlık tesislerinde görevli personele yapılacak ek
ödemeye ilişkin temel esaslar aşağıda belirtilmiştir:
…
(2) Bakanlık ve bağlı kuruluşlarının kadro ve pozisyonlarına (döner sermaye dâhil) atanan ve 209 sayılı
Kanunun 5 inci maddesi (altıncı ve yedinci fıkrası kapsamında ek ödeme alanlar hariç) gereğince döner sermaye gelirlerinden ek ödeme alan eğitim görevlilerine en yüksek Devlet memuru aylığının (ek gösterge dâhil) % 410’u, uzman tabip, tıpta uzmanlık mevzuatına göre uzman olanlar ile uzman diş tabiplerine % 335’i, pratisyen tabip ve diş tabiplerine ise % 180’i oranında, her ay maaş ödemesi ile birlikte herhangi bir katkıya bağlı olmaksızın ek ödeme yapılır. Bu ödemeye hak kazanılmasında ve ödenmesinde aylıklara ilişkin hükümler uygulanır. 209 sayılı Kanunun ek 3 üncü maddesi gereği yapılan aylık ek ödeme tutarı, bu
Yönetmelik kapsamında aynı aya ilişkin olarak ek ödeme yapılması halinde, yapılacak ek ödeme tutarından mahsup edilir. 209 sayılı Kanunun ek 3 üncü maddesi gereği yapılan ek ödemenin bu
/
Yönetmelik kapsamında aynı aya ilişkin olarak yapılacak ek ödemeden fazla olması halinde aradaki fark geri alınmaz.
(3) 209 sayılı Kanunun 5 inci maddesinin ikinci fıkrası uyarınca personele her ay yapılacak ek ödeme net tutarı, 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 9 uncu maddesi uyarınca kadro ve görev unvanı veya pozisyon unvanı itibariyle belirlenmiş olan ek ödeme net tutarından az olamaz. Bu kapsamda yapılacak ödemeler, tabip dışı personele herhangi bir katkıya bağlı olmaksızın aylıklara ilişkin hükümler uygulanmak suretiyle her ay aylıklarla birlikte ödenir. Bu şekilde yapılan ek ödeme tutarı, bu Yönetmelik kapsamında aynı aya ilişkin yapılacak ek ödeme tutarından mahsup edilir.
… ”
7. 30.04.2014 tarih ve 6982 sayılı Sağlık Bakanlığı Müsteşarlığı Genelgesinde; “personelin aynı dönem (ay) içinde birden fazla kuruluş/sağlık tesisinde çalışması durumunda aylık fark ödemesi kapsamında hak edişi oluşuyorsa, söz konusu hak edişin sabit ödemeyi yapan kuruluş/sağlık tesisi tarafından ödenmesi gerekmektedir. Bu kapsamda, personelin geçici görevli olduğu diğer kurumda hesaplanan performansa dayalı ek ödeme brüt tutarının hiçbir kesintiye uğratılmadan sabit ödemeyi yapan kuruluş/sağlık tesisinin saymanlık hesabına aktarılması gerekmektedir. Geçici görevden dolayı performansa dayalı ek ödeme brüt tutarı olarak aktarılan tutar ile sabit ödemenin ödendiği kuruluş/sağlık tesisinde tahakkuk etmiş olan performansa dayalı ek ödeme brüt tutarı birleştirilerek sabit ödemenin brüt tutarından mahsup işlemi yapıldıktan sonra aylık fark ödemesinin hesaplanması gerekmektedir ”
Hükümleri yer almaktadır.
IV. KAMU DENETÇİSİ SADETTİN KALKAN’IN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE ÖNERİSİ
8. Kamu Denetçisi tarafından yapılan inceleme ve araştırma neticesinde; başvuranın talebinin reddi yönündeki öneri, Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme
9. Kadrosu Acil Yardım Hastanesinde bulunan başvuran, görevlendirildiği Yenikent ve
Ferizli İlçe Hastanelerince tahakkuk ettirilen brüt ek ödemelerinin sabit ödemeye mahsup edildiğini iddia ederek, sözü edilen ek ödemelerinin Gelir Vergisi Kanunu hükümlerine göre vergilendirilip yasal gecikme faizi ile birlikte hesabına yatırılmasını talep etmektedir.
10. İdarece gönderilen bilgi ve belgelerin tetkiki neticesinde, mahsup işlemlerinin, Sağlık Bakanlığına Bağlı
Sağlık Tesislerinde Görevli Personele Ek Ödeme Yapılmasına Dair Yönetmeliğin 5’inci maddesinin ikinci ve üçüncü fıkraları ile Sağlık Bakanlığı Müsteşarlığının 30.04.2014 tarih ve 6982 sayılı Genelgesi uyarınca tesis edildiği, Sakarya 1. İdare Mahkemesinin 23/03/2022 tarih ve sayılı kararının gereğinin, tabi olunan Yönetmelik hükümlerine ve Genelgeye aykırı olmasına rağmen ilgili kararın kesin (istinaf yolu kapalı) olmak üzere verilmesi hasebiyle geçmiş dönem kamu kurum zararı muhasebe kaleminden ödeme işlemi tesis edilerek yerine getirildiği anlaşılmaktadır.
11. Sağlık Bakanlığına Bağlı Sağlık Tesislerinde Görevli Personele Ek Ödeme Yapılmasına Dair
Yönetmeliğin 5’inci maddesinin ikinci fıkrasında, Bakanlık ve bağlı kuruluşlarının kadro ve pozisyonlarına (döner sermaye dâhil) atanan ve 209 sayılı Kanunun 5 inci maddesi (altıncı ve yedinci fıkrası kapsamında
ek ödeme alanlar hariç) gereğince döner sermaye gelirlerinden ek ödeme alan eğitim görevlilerine en yüksek Devlet memuru aylığının (ek gösterge dâhil) % 410’u, uzman tabip, tıpta uzmanlık mevzuatına göre uzman olanlar ile uzman diş tabiplerine % 335’i, pratisyen tabip ve diş tabiplerine ise % 180’i oranında, her ay maaş ödemesi ile birlikte herhangi bir katkıya bağlı olmaksızın ek ödeme yapılacağı, bu ödemeye hak kazanılmasında ve ödenmesinde aylıklara ilişkin hükümlerinin uygulanacağı, 209 sayılı
Kanunun ek 3 üncü maddesi gereği yapılan aylık ek ödeme tutarının, bu Yönetmelik kapsamında aynı aya ilişkin olarak ek ödeme yapılması halinde, yapılacak ek ödeme tutarından mahsup edileceği,
209 sayılı Kanunun ek 3 üncü maddesi gereği yapılan ek ödemenin bu Yönetmelik kapsamında aynı aya
ilişkin olarak yapılacak ek ödemeden fazla olması halinde aradaki farkın geri alınmayacağı, üçüncü fıkrasında, 209 sayılı Kanunun 5 inci maddesinin ikinci fıkrası uyarınca personele her ay yapılacak ek ödeme net tutarının, 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 9 uncu maddesi uyarınca kadro ve görev unvanı veya pozisyon unvanı itibariyle belirlenmiş olan ek ödeme net tutarından az olamayacağı, bu kapsamda yapılacak ödemelerin, tabip dışı personele herhangi bir katkıya bağlı olmaksızın aylıklara ilişkin hükümler uygulanmak suretiyle her ay aylıklarla birlikte ödeneceği, bu şekilde yapılan ek ödeme tutarının, bu Yönetmelik kapsamında aynı aya ilişkin yapılacak ek ödeme tutarından mahsup edileceği öngörülmekte, 30.04.2014 tarih ve 6982 sayılı Sağlık Bakanlığı Müsteşarlığı Genelgesinde ise, personelin aynı dönem (ay) içinde birden fazla kuruluş/sağlık tesisinde çalışması durumunda aylık fark ödemesi kapsamında hak edişi oluşuyorsa, söz konusu hak edişin sabit ödemeyi yapan kuruluş/sağlık tesisi tarafından ödenmesi ve bu kapsamda, personelin geçici görevli olduğu diğer kurumda hesaplanan performansa dayalı ek ödeme brüt tutarının hiçbir kesintiye uğratılmadan sabit ödemeyi yapan kuruluş/sağlık tesisinin saymanlık hesabına aktarılması gerektiği ifade edilmekte, geçici görevden dolayı performansa dayalı ek ödeme brüt tutarı olarak aktarılan tutar ile sabit ödemenin ödendiği kuruluş/sağlık tesisinde tahakkuk etmiş olan performansa dayalı ek ödeme brüt tutarının birleştirilerek, sabit ödemenin brüt tutarından mahsup işlemi yapıldıktan sonra aylık fark ödemesinin hesaplanmasının gerektiği açıkça vurgulanmaktadır.
12. Hukuk devleti, insan haklarına saygılı, bu hakları koruyan, toplum yaşamında adalete ve eşitliğe uygun bir hukuk düzeni kurmak ve bunu sürdürmekle kendini yükümlü sayan, bütün davranışlarında Anayasaya ve hukuk kurallarına uyan, işlem ve eylemleri yargı denetimine bağlı olan Devlettir. (AYM, ) Bu kapsamda, idarenin işlem tesis ederken hukuka bağlı olması ve hukuk kuralları doğrultusunda hareket etmesi kuşkusuz hukuk devleti ilkesinin gereklerinden birini teşkil etmektedir.
13. Somut olayda, her ne kadar başvuran tarafından emsal nitelikte olduğu iddia edilen mahkeme kararı doğrultusunda işlem yapılması gerektiği iddia edilmişse de, başvuranın görevlendirildiği Yenikent ve
Ferizli İlçe Hastanelerince tahakkuk ettirilen brüt ek ödeme tutarlarının Döner Sermeye Sabit Ek
Ödemesinin brütünü hesaplayan kuruma (kadrosunun bulunduğu hastaneye) aktarılarak Döner Sermaye
Sabit Ek Ödemesini yapan kurumdaki mesai içi performansı ile birleştirildiği, Döner Sermaye Sabit Ek
Ödemesinin (aylıklarla birlikte peşin ödenen) brütü mahsup edildikten sonra kalan tutar üzerinden Gelir
Vergisi Kanunu hükümlerine göre vergilendirilip neticesinde kalan ücretinin ödendiği, bir başka deyişle, söz konusu mahsup işlemlerinin Sağlık Bakanlığına Bağlı Sağlık Tesislerinde Görevli Personele Ek Ödeme
Yapılmasına Dair Yönetmeliğin 5’inci maddesinin ikinci ve üçüncü fıkrası hükümleri ile Sağlık Bakanlığı
Müsteşarlığının 30.04.2014 tarih ve 6982 sayılı Genelgesinin yukarıda yer verilen ilgili hükmü uyarınca tesis edildiği anlaşıldığından, ilgili idareden yukarıda yer verilen ilgili mevzuatın açık hükümlerine rağmen başvuranın talebi doğrultusunda işlem yapılmasının beklenemeyeceği, aksinin kabulünün hukuk devleti ilkesinin açıkça ihlaline sebep olacağı değerlendirilmektedir.
/
14. Kurumumuzca yapılan inceleme ve araştırma neticesinde, yukarıda sözü edilen mevzuat hükümleri kapsamında yapılan açıklamalar doğrultusunda, ilgili idarenin başvuranın talebinin reddi yönünde tezahür eden işleminde hukuka ve hakkaniyete aykırı bir durum bulunmadığı sonuç ve kanaatine varılmıştır.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme
15. İyi yönetim ilkelerine 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu
Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6 ncı maddesinde yer verilmiş olup; söz konusu ilkeler yönünden yapılan değerlendirmede, şikayet başvurusu kapsamında, idarenin, başvurana ilişkin işlemlerle ilgili bilgi ve belgeleri süresi içerisinde ve gerekçeli olarak kurumumuza gönderdiği, bu anlamda “kararların gerekçeli olması” ve “kararın geciktirilmeksizin bildirilmesi” ilkelerine uygun hareket ettiği ancak, başvuru sahibine verdiği cevapta idari işleme karşı hangi sürede hangi mercie başvurabileceğini göstermediği bu nedenle de karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi ilkesine uymadığı tespit edildiğinden, idarenin bahse konu ilkeye uygun davranması önerilmektedir.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
16. 6328 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca, bu Ret Kararının başvurana tebliğ tarihinden itibaren, ilgili idarenin işlemine karşı (varsa) dava açma süresinden kalan süre kaldığı yerden işlemeye devam edecek olup Sakarya İdare Mahkemelerinde yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Açıklanan gerekçelerle BAŞVURUNUN REDDİNE;
Kararın, BAŞVURANA ve SAKARYA VALİLİĞİ İL SAĞLIK MÜDÜRLÜĞÜNE tebliğine,
Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi
/