|
ÖZET: Başvuran, Gençlik ve Spor Bakanlığı tarafından düzenlenen Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Sınavı’na Mühendis unvanı için katılmış ve yazılı sınavdan 72 puan almasına rağmen, sözlü sınavdan 70 puan altında kalarak başarısız sayılmıştır. İtiraz dilekçesi üzerine yapılan incelemede, sözlü sınav sonucunda maddi hata bulunmadığı belirtilerek başvuranın talebi reddedilmiştir.
İdarenin uygulamaları, Gençlik ve Spor Bakanlığı Personeli Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Yönetmeliği çerçevesinde gerçekleştirilmiştir. Sınavın değerlendirilmesi, belirlenen kriterler doğrultusunda yapılmış, ancak sözlü sınavda verilen puanların gerekçeleri tutanağa bağlanmamış ve ses/görüntü kaydı alınmamıştır. Sonuç olarak, başvuranın sözlü sınavının tekrar değerlendirilmesi talebi reddedilmiş, ancak gelecekteki sınavlarda hesap verilebilirlik ve şeffaflık sağlanması için puanların gerekçelerinin tutanağa bağlanması ve kayıt altına alınması yönünde tavsiye kararı verilmiştir. Bu durum, sınav süreçlerinin daha adil ve şeffaf bir şekilde yürütülmesi açısından önem taşımaktadır. |
T.C. TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU
(OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2022/15500-S.22.23681
BAŞVURU NO : 2022/9017
KARAR TARİHİ : 01/12/2022
KISMEN TAVSİYE KISMEN RET KARARI
GENÇLİK VE SPOR BAKANLIĞI
BAŞVURUYA KONU İDARE :
BAŞVURUNUN KONUSU : Başvuranın Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Sözlü Sınavına itirazı hakkındadır.
BAŞVURU TARİHİ : 23/06/2022
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1. Başvuran özetle; Gençlik ve Spor Bakanlığının taşra teşkilatı olan Eskişehir Gençlik ve Spor İl
Müdürlüğü emrinde sicil no. ile Veri Hazırlama ve Kontrol İşletmeni unvanında görev yapmakta olduğunu, Gençlik ve Spor Bakanlığı tarafından açılan Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Sınavına
Mühendis kadrosu için başvuru yaptığını, başvurusunun kabul edildiğini, yazılı sınava katılarak sıralamada ilk 20 ile 30 kişi arasında olacak şekilde 72 puan aldığını, 27/01/2022 tarihinde sözlü sınava katıldığını, 31/05/2022 tarihinde GSBNET sistemi üzerinden açıklanan sonuca göre sözlü sınavdan 70 ve üzeri puan alamadığı için başarısız olduğunun açıklandığını, idareye verdiği itiraz dilekçesi sonucunda sözlü sınav puanında herhangi bir değişiklik olmadığını ifade ederek, Mühendis kadrosuna atanmak için sözlü sınavdaki başarısının tekrar değerlendirilmesini, yaklaşık 15 dakika süren sözlü sınavda zarftan çıkan sorulara verdiği cevaplara göre objektif değerlendirmenin yapılmasını ve tam puan verilmesini talep etmektedir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2. Kamu Denetçiliği Kurumunun 31/10/2022 tarihli ve sayılı bilgi ve belge isteme yazısına istinaden Gençlik ve Spor Bakanlığının 18/11/2022 tarih ve sayılı yazı ve eklerinden; başvuranın
Eskişehir Gençlik ve Spor İl Müdürlüğünde Veri Hazırlama ve Kontrol İşletmeni olarak görev yapmakta olduğu, Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Sınavının sözlü aşaması ile ilgili olarak; sınav komisyonu tarafından başvuran hakkında tutulan tutanaklarının mevcut olduğu, sözlü sınavın nasıl yapılacağının
Gençlik ve Spor Bakanlığı Personeli Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Yönetmeliğinin 13’üncü maddesinde ve Bakanlığın internet sitesinde 18/06/2021 tarihinde yayımlanan 2021 Yılı Görevde
Yükselme ve Unvan Değişikliği Sınavı Duyurusunun “Sözlü sınav” başlığı altında açıkça belirtilmiş
olduğu, sözlü sınav esnasında sınav kurulunca sınav duyurusunda belirtilen sınav konuları içerisinden sözlü olarak soru sorma yöntemi ile sorular yöneltildiği, adayların çekmiş oldukları zarflarda yer alan sorulara verdikleri cevapların sözlü sınavın mahiyeti nedeniyle yazılı olarak kayıt altına alınmadığı, ayrıca sınav duyusunda “Sözlü sınav” başlığında “Sözlü sınav esnasında sınav kurullarınca tutulacak tutanaklar dışında sesli veya görüntülü herhangi bir kayıt yapılmayacaktır.” hususunun açıkça belirtilmiş olduğu, başvuranın sözlü sınava itiraz dilekçesine Bakanlık tarafından cevap verildiği, başvuranın sözlü sınavdan
70 ve üzeri puan alamadığı için başarısız sayıldığı, başvuranın katılmış olduğu Görevde Yükselme ve
Unvan Değişikliği Sınavının, Kamu Kurum ve Kuruluşlarında Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği
Esaslarına Dair Genel Yönetmelik ile Gençlik ve Spor Bakanlığı Personeli Görevde Yükselme ve Unvan
Değişikliği Yönetmeliği hükümleri çerçevesinde gerçekleştirilmiş olduğu savunulmaktadır.
III. İLGİLİ MEVZUAT
3. 18/10/1982 tarihli ve 2709 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Anayasasının; 3.1. “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında; “Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye
Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler.” , 3.2. “Kamu hizmeti görevlileriyle ilgili hükümler” başlıklı 128 inci maddesinin ikinci fıkrasında; “Memurların ve diğer kamu görevlilerinin niteliklerinin, atanmalarının, görev ve yetkilerinin, haklarının ve yükümlülüklerinin, aylık ve ödeneklerinin ve diğer özlük işlerinin kanunla düzenlenir.” , 4. 14/6/2012 tarihli ve 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun “Kurumun Görevi” başlıklı
5 inci maddesinin birinci fıkrası; “Kurum, idarenin işleyişiyle ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü
eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.” , 5. 18/4/1999 tarih ve 23670 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu Kurum ve Kuruluşlarında
Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Genel Yönetmeliğin; 5.1. “Amaç” başlıklı 1’inci maddesi; “Bu Yönetmeliğin amacı, liyakat ve kariyer ilkeleri çerçevesinde, hizmet gerekleri ve personel planlaması esas alınarak, Devlet memurları ile 8/6/1984 tarihli ve 233 sayılı
Kanun Hükmünde Kararname kapsamındaki kamu iktisadî teşebbüslerinde görev yapan sözleşmeli personelin görevde yükselme ve unvan değişikliklerine ilişkin usul ve esasları belirlemektir.” 5.2. “Dayanak” başlıklı 3’üncü maddesi; “Bu Yönetmelik, 14/7/1965 tarihli ve 657 sayılı Devlet
Memurları Kanunu ile 8/6/1984 tarihli ve 217 sayılı Devlet Personel Başkanlığı Kuruluş ve Görevleri
Hakkında Kanun Hükmünde Kararname hükümlerine dayanılarak hazırlanmıştır.” 5.3. “Sözlü sınav” başlıklı 12/A maddesi; “Yazılı sınavda en yüksek puan alan adaydan başlamak üzere ilan edilen kadro veya pozisyon sayısının beş katına kadar aday sözlü sınava alınır. Son adayla aynı puana sahip olan personelin tamamı sözlü sınava alınır. (2) İlgili personel, sınav kurulunun her bir üyesi tarafından; a) Sınav konularına ilişkin bilgi düzeyi, b) Bir konuyu kavrayıp özetleme, ifade yeteneği ve muhakeme gücü, c) Liyakati, temsil kabiliyeti, tutum ve davranışlarının göreve uygunluğu, d) Özgüveni, ikna kabiliyeti ve inandırıcılığı, e) Genel kültürü ve genel yeteneği, f) Bilimsel ve teknolojik gelişmelere açıklığı, esas alınarak yüz tam puan üzerinden değerlendirilir. Her üyenin vermiş olduğu puanların aritmetik ortalaması alınarak personelin sözlü sınav puanı tespit edilir. Sözlü sınavda yüz üzerinden en az yetmiş puan alanlar başarılı sayılır.” , 5.4. “Görevde yükselme yönetmelikleri” başlıklı 15’inci maddesi; “Belediyeler ve bunların kurdukları birlik, müessese ve işletmeler ile bunlara bağlı döner sermayeli kuruluşlardaki personel için Çevre ve
Şehircilik Bakanlığı, il özel idareleri ve bunların kurdukları birlik, müessese ve işletmeler ile bunlara bağlı döner sermayeli kuruluşlardaki personel için İçişleri Bakanlığı; yükseköğretim üst kuruluşları ile yükseköğretim kurumlarındaki personel için Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı olmak üzere kurumlar, bu
Yönetmeliğin kapsamına giren görevlere atanacaklarda aranacak şartları ve yapılacak sınavlara ilişkin
usul ve esaslar ile diğer hususları Devlet Personel Başkanlığının uygun görüşünü alarak bu Yönetmeliğe aykırı olmamak üzere çıkaracakları yönetmelikle düzenler. Bu Yönetmeliğin uygulanması sırasında doğacak tereddütleri gidermeye Devlet Personel Başkanlığı yetkilidir.” şeklindedir.
6. 20/10/2019 tarih ve 30924 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Gençlik ve Spor Bakanlığı Personeli
Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Yönetmeliğinin; 6.1. “Dayanak” başlıklı 3’üncü maddesi; “Bu Yönetmelik; 14/7/1965 tarihli ve 657 sayılı Devlet
Memurları Kanunu, 10/7/2018 tarihli ve 1 sayılı Cumhurbaşkanlığı Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı
Kararnamesi ile 15/3/1999 tarihli ve 99/12647 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe giren Kamu
Kurum ve Kuruluşlarında Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Genel Yönetmelik hükümlerine dayanılarak hazırlanmıştır.”, 6.2. “Sınav şartı” başlıklı 10’uncu maddesi; “(1) Görevde yükselme veya unvan değişikliği suretiyle atanacakların yazılı ve sözlü sınavda başarılı olmaları gerekir.” 6.3. “Duyuru ve başvuru” başlıklı 11’inci maddesi; “((1) Görevde yükselme veya unvan değişikliği suretiyle atama yapılacak kadrolar yazılı sınav tarihinden en az otuz gün önce Bakanlık internet sitesinde ilan edilerek personele duyurulur.
(2) Duyuruda; sınava katılma şartlarına, atama yapılacak kadroların sınıfı, unvanı ve sayısına, sınav tarihi ile yerine, başvuru tarihi, süresi, yeri ve son başvuru tarihine, atama yapılacak kadrolara ilişkin sınav konularının başlıklarına ve gerektiğinde sözlü sınava ilişkin diğer hususlara yer verilir.
(3) Başvurular için öngörülecek süre on iş gününden, son başvuru tarihi ile yazılı sınav tarihi arasındaki süre ise on günden az olamaz.
(4) İlan edilen kadrolar için belirlenen başvuru tarihinin son günü itibarıyla aranan nitelikleri taşıyan personel, başvuru şartlarını taşıdığı farklı unvanlı kadrolardan sadece biri için duyuruda belirlenen şekilde başvuruda bulunabilir.
(5) Ücretsiz izinde bulunanlar dâhil olmak üzere, ilgili mevzuatı uyarınca verilen izinleri kullanmakta olanlar da sınava katılabilirler.
(6) İlan edilen kadrolara sınavsız atanma hakkına sahip olanlar, aday memur statüsünde bulunanlar ve diğer kurumların personeli görevde yükselme ve unvan değişikliği sınavlarına katılamazlar.
(7) Başvuruda bulunanların gerekli şartları taşıyıp taşımadıkları Genel Müdürlük tarafından incelenerek aranan şartları taşıyanlar Bakanlık internet sitesinde ilan edilir.
(8) Sınav başvuruları, duyuruda belirtilmesi şartıyla elektronik ortamda da yaptırılabilir.” 6.4. “Sözlü sınav” başlıklı 13’üncü maddesi; “(1) Yazılı sınavda başarılı olan adaylar arasından en yüksek puan alan adaydan başlamak üzere ilan edilen kadro sayısının beş katına kadar aday ile son adayla aynı puana sahip olan adayların tamamı sözlü sınava çağrılır.
(2) Sözlü sınav tarihi ve yeri Bakanlık internet sitesinde ilan edilir.
(3) Adaylar, Sınav Kurulunun her bir üyesi tarafından; a) Sınav konularına ilişkin bilgi düzeyi, b) Bir konuyu kavrayıp özetleme, ifade yeteneği ve muhakeme gücü, c) Liyakati, temsil kabiliyeti, tutum ve davranışlarının göreve uygunluğu, ç) Özgüveni, ikna kabiliyeti ve inandırıcılığı, d) Genel kültürü ve genel yeteneği, e) Bilimsel ve teknolojik gelişmelere açıklığı, esas alınarak yüz tam puan üzerinden değerlendirilir.
(4) Her üyenin vermiş olduğu puanların aritmetik ortalaması alınarak adayların sözlü sınav puanı tespit edilir.
(5) Sözlü sınavda yüz üzerinden en az yetmiş puan alanlar başarılı sayılır.
(6) Görevde yükselme veya unvan değişikliği yazılı sınavlarında başarılı olan ve özellik arz eden kadrolar için sözlü sınava girmeye hak kazanan adaylar, ihtiyaç duyulması halinde ve kamu yararı kapsamında
Bakanlıkça psikolojik yeterlilik ve kişilik testleri ile psikoteknik değerlendirmeye tabi tutulabilir. Yapılan test ve değerlendirme Sınav Kurulu için tavsiye niteliğindedir.” 6.5. “Başarı sıralaması” başlıklı 14’üncü maddesi; “(1) Görevde yükselme veya unvan değişikliği suretiyle ilan edilen boş kadro sayısı kadar atama yapılmasında başarı puanı esas alınır. Başarı puanı, yazılı ve sözlü sınav puanlarının aritmetik ortalaması esas alınmak suretiyle tespit edilir.
(2) Görevde yükselme veya unvan değişikliği sınavında başarılı olmalarına rağmen, ilan edilen kadro sayısı nedeniyle ataması yapılamayacak adaydan, en fazla asıl aday sayısı kadar aday, ihtiyaç duyulması halinde başarı sıralaması listesinde yedek olarak belirlenebilir.
(3) Görevde yükselme veya unvan değişikliği sınavları sonucunda başarı puanlarının eşit olması halinde, sırasıyla; a) Hizmet süresi fazla olanlara, b) Daha üst öğrenimi bitirmiş olanlara, c) Üst öğrenim mezuniyet notu fazla olanlara, öncelik verilmek suretiyle, en yüksek puandan başlamak üzere başarı sıralaması belirlenir.” 6.6. “Sınav sonuçlarına itiraz” başlıklı 17’inci maddesi; “(1) Sınav sonuçlarının ilanından itibaren beş iş günü içerisinde sınav sonuçlarına itiraz edilebilir. Genel Müdürlüğe yazılı olarak yapılacak itirazlar on beş iş günü içinde değerlendirilerek karara bağlanır ve ilgililere yazılı olarak bildirilir.” hükmünü haizdir.
7. 18/06/2021 tarihinde yayımlanan T.C. Gençlik ve Spor Bakanlığı 2021 Yılı Görevde Yükselme ve
Unvan Değişikliği Sınavı Duyurusu;
“C- SÖZLÜ SINAV
1- Bütün unvanlar için yazılı sınavda en yüksek puan alan adaydan başlamak üzere ilan edilen kadro sayısının iki katı kadar aday sözlü sınava çağrılacaktır. Sözlü sınava girmeye hak kazanan son adayla aynı puana sahip olan adayların tamamı sözlü sınava çağrılacaktır.
2- Adaylar; sözlü sınav için sınav giriş belgesini http://gsbnet.gsb.gov.tr adresi üzerinden alacaklardır.
3- Sözlü sınav sonuçları http://gsbnet.gsb.gov.tr adresi üzerinden ilan edilecektir.
4- Sözlü sınav esnasında sınav kurullarınca tutulacak tutanaklar dışında sesli veya görüntülü herhangi bir kayıt yapılmayacaktır.
5- Sözlü sınav sonucunda başarılı olmak atanmak için tek başına hak teşkil etmeyecektir.
Ç- SÖZLÜ SINAV KONULARI VE DEĞERLENDİRME
1- Adaylar, sözlü sınavda sınav kurulunun her bir üyesi tarafından; a) Yazılı Sınav konularına ilişkin bilgi düzeyi, (50 puan)
b) Bir konuyu kavrayıp özetleme, ifade yeteneği ve muhakeme gücü, (10 puan)
c) Liyakati, temsil kabiliyeti, tutum ve davranışlarının göreve uygunluğu, (10 puan)
ç) Özgüveni, ikna kabiliyeti ve inandırıcılığı, (10 puan)
d) Genel kültürü ve genel yeteneği, (10 puan)
e) Bilimsel ve teknolojik gelişmelere açıklığı (10 puan)
konularından 100 puan üzerinden değerlendirmeye tabi tutulacaktır.
2- Sözlü sınavda başarılı sayılabilmek için sınav kurulu üyelerinin her birinin ayrı ayrı verdikleri puanların aritmetik ortalamasının en az 70 puan olması gerekmektedir.
D- BAŞARI SIRALAMASI
1- Başarı puanı, yazılı ve sözlü sınav puanlarının aritmetik ortalaması esas alınmak suretiyle tespit edilecektir. Başarı puanlarının eşit olması halinde, sırasıyla; hizmet süresi fazla olanlara, daha üst öğrenimi bitirmiş olanlara, üst öğrenim mezuniyet notu fazla olanlara öncelik verilecektir.
2- Görevde yükselme veya unvan değişikliği sınavında başarılı olmalarına rağmen, ilan edilen kadro sayısı nedeniyle ataması yapılamayacak adaydan, en fazla asıl aday sayısı kadar aday, ihtiyaç duyulması halinde başarı sıralaması listesinde yedek olarak belirlenebilecektir.” şeklindedir.
IV. KAMU DENETÇİSİ SADETTİN KALKAN’IN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE ÖNERİSİ
8. Kamu Denetçisi tarafından yapılan inceleme ve araştırma neticesinde; başvuranın iddiaları, İdarenin konu ile ilgili açıklamaları, ilgili mevzuat ve tüm dosya kapsamı birlikte değerlendirilerek hazırlanan
Kısmen Tavsiye Kısmen Ret Karar Önerisi Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme 9. Eskişehir Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü emrinde sicil no. ile Veri Hazırlama ve Kontrol İşletmeni unvanında çalışan olarak Gençlik ve Spor Bakanlığı tarafından açılan Görevde Yükselme ve Unvan
Değişikliği Sınavına Mühendis unvanı için başvuruda bulunmuş olup; yazılı sınavdan 72 puan aldığı halde sözlü sınavdan 70 altında puan alarak elenmesinin hayatın olağan akışına aykırı olduğu iddiası ile sözlü sınav sonucunun iptal edilerek yeniden değerlendirilmesi ve mağduriyetinin giderilmesini talep etmiştir.
10. İdareden istenilen bilgi ve belgelerden; başvuranın Eskişehir Gençlik ve Spor İl Müdürlüğünde Veri
Hazırlama ve Kontrol İşletmeni olarak görev yapmakta olduğu, sözlü sınav sonuçlarına göre Mühendis unvanı için sözlü sınava katılım sağlayan başvuranın sözlü sınava itiraz dilekçesine Bakanlık tarafından cevap verildiği, başvuranın sözlü sınavdan 70 ve üzeri puan alamadığı için başarısız sayıldığı, dolayısıyla başvuranın talebinin reddedildiği anlaşılmıştır.
11. Mevzuata göre yapılan değerlendirmede; Gençlik ve Spor Bakanlığı Personeli Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Yönetmeliğine göre sınav konularına ilişkin bilgi düzeyi, bir konuyu kavrayıp özetleme, ifade yeteneği ve muhakeme gücü, liyakati, temsil kabiliyeti, tutum ve davranışlarının göreve uygunluğu, özgüveni, ikna kabiliyeti ve inandırıcılığı, genel kültürü ve genel yeteneği, bilimsel ve teknolojik gelişmelere açıklığı esas alınarak yüz tam puan üzerinden değerlendirme yapılması gerektiği, her üyenin vermiş olduğu puanların aritmetik ortalaması alınarak adayların sözlü sınav puanı tespit edileceği, sözlü sınavda yüz üzerinden en az yetmiş puan alanların başarılı sayılacağı, görevde yükselme veya unvan değişikliği yazılı sınavlarında başarılı olan ve özellik arz eden kadrolar için sözlü sınava girmeye hak kazanan adaylar, ihtiyaç duyulması halinde ve kamu yararı kapsamında Bakanlıkça psikolojik yeterlilik ve kişilik testleri ile psikoteknik değerlendirmeye tabi tutulabileceği, yapılan test ve değerlendirmenin Sınav Kurulu için tavsiye niteliğinde olacağı tespit edilmiştir.
12. Somut olayda, başvuranın Gençlik ve Spor Bakanlığı internet sitesinde 18/06/2021 tarihinde yayımlanan 2021 Yılı Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Sınavı Duyurusuna istinaden Mühendis unvanı için başvuruda bulunduğu, 11/09/2021 tarihinde Ankara’da yapılan yazılı sınava katılarak 72 puan aldığı, 27/01/2022 tarihinde yapılan sözlü sınava katıldığı ve 31/05/2022 tarihinde GSBNET sistemi üzerinden açıklanan sonuca göre sözlü sınavdan 70 ve üzeri puan alamadığı için başarısız olduğunun açıklandığı, bunun üzerine 01/06/2022 tarihli dilekçe ile sözlü sınava itirazda bulunduğu, idarenin 14/06/2022 tarihli cevap yazısında “2021 yılı Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Sınav sonuçlarına ilişkin yapmış olduğunuz itirazınız sınav kurulunca incelenmiş olup itiraz konusu sözlü sınav sonucunda değişikliğe sebep olabilecek herhangi bir maddi hatanın bulunmadığı tespit edilmiştir.” denilmek suretiyle başvuranın talebinin reddedilmesi üzerine bakılmakta olan başvurunun yapıldığı anlaşılmaktadır.
13. Başvuranın girmiş olduğu Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Sözlü Sınavı ile ilgili olarak; sözlü sınav kurulunun usulüne uygun şekilde belirlenmiş üyeleri içerecek şekilde oluşturulduğu, sorulacak soruların önceden belirlendiği, cevap anahtarının hazırlandığı, adayın kendisine sorulacak soruları zarftan çekme usulü ile kendisinin belirlediği, ilgili Yönetmeliğin 13’üncü maddesinde belirtilen kriterler çerçevesinde sözlü sınav kurulu üyelerince ayrı ayrı takdir edilen puanların aday değerlendirme tutanağında kayda geçirildiği, ancak adayın çekmiş oldukları zarfta yer alan sorulara verdiği cevapların yazılı olarak kayda geçirilmediği, aday değerlendirme tutanaklarında kurul üyelerince verilen puanların gerekçelerine yer verilmediği ve yapılan sınav duyurusuna istinaden başvuru konusu sözlü sınavda ses ve görüntü kaydı alınmadığı tespit edilmiştir.
14. Tüm bu açıklamalar, yukarıda belirtilen mevzuat hükümleri, yargı kararları ve Kurumumuzca daha önce benzer konuda verilmiş emsal kararlar birlikte değerlendirildiğinde; başvuranın ilgili idare tarafından gerçekleştirilen sözlü sınavda başarısız sayılması işleminde hukuka ve hakkaniyete aykırı bir durum saptanamadığı gerekçesiyle sözlü sınavının tekrar değerlendirilmesi talebinin reddedilmesi, ancak idarece bundan sonra yapılacak sözlü sınavlarda hesap verilebilirliğin ve şeffaflığın sağlanması açısından sınavlara giren adaylara verilen puanların gerekçelerinin tutanağa bağlanması ve sınavların ses ve görüntü ile kayıt altına alınması yönünde tavsiye kararı verilmesi gerektiği sonuç ve kanaatine varılmıştır.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme 15. İyi yönetim ilkelerine 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu
Denetçiliği Kurumu kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin “İyi
Yönetim İlkeleri” başlıklı 6 ncı maddesinde de yer verilmiş olup; söz konusu ilkeler yönünden yapılan değerlendirme neticesinde; başvuru kapsamında Kurumumuzun bilgi ve belge talebine süresi içinde cevap verildiği ancak idarenin başvurana karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi ilkesine uymadığı anlaşılmış olup, idarenin bundan böyle bu ilkeye de uygun davranması önerilmektedir.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
16. 14/06/2012 tarihli ve 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun 17 nci maddesinin sekizinci fıkrasına göre Kamu Denetçiliği Kurumuna dava açma süresi içinde yapılan başvuru, işlemeye başlamış olan dava açma süresini durdurmakta olup, anılan Kanunun 21 inci maddenin birinci fıkrası uyarınca başvurunun Kurum tarafından reddedilmesi hâlinde, (varsa) durmuş olan dava açma süresi gerekçeli ret kararının ilgiliye tebliğinden itibaren kaldığı yerden işlemeye başlar, 21 inci maddenin ikinci fıkrası uyarınca ise tavsiye kararı üzerine otuz gün içinde herhangi bir işlem tesis edilmez veya eylemde bulunulmaz ise (varsa) durmuş olan dava açma süresi kaldığı yerden işlemeye devam edecek olup ilgili
İdarenin işlemine karşı Ankara İdare Mahkemesi nezdinde yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Açıklanan gerekçelerle;
Başvuranın sözlü sınavının tekrar değerlendirilmesi talebinin REDDİNE;
Sözlü sınavların iyi yönetim ilkelerinden olan “nesnellik”, “tarafsızlık”, “şeffaflık”, “hesap verilebilirlik” ilkelerine uygun yapılmasını teminen, sınavlara giren adaylara verilen puanların gerekçelerinin tutanağa bağlanması ve sınavların ses ve görüntü ile kayıt altına alınması yönünde GENÇLİK VE SPOR
BAKANLIĞINA TAVSİYEDE BULUNULMASINA,
6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun 20’inci maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca, idare
tarafından bu karar üzerine tesis edilecek işlemin otuz gün içinde Kurumumuza bildirilmesinin zorunlu olduğuna,
Kararın başvurana ve gereği için GENÇLİK VE SPOR BAKANLIĞINA tebliğine,
Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi