|
ÖZET: Başvuran, Rize Eğitim ve Araştırma Hastanesi’nde medikal fizik uzmanı olarak görev yaparken, ek ödeme ve denge tazminatı hesaplamalarında kadro unvanı ve hizmet sınıfının yanlış girilmesi nedeniyle hak kaybı yaşadığını iddia etmiştir. Başvuran, unvan değişikliği yapılmasına rağmen, hizmet sınıfının eğitim öğretim hizmetleri olarak bırakıldığını ve bu durumun ödemelerdeki kayıplara yol açtığını belirtmiştir. Ayrıca, uzmanlık gerektiren işlerde imza yetkisi olmasına rağmen, Sağlık Uygulama Tebliği’nde elde ettiği puanların kendi hesabına yazılmadığını ifade etmiştir.
Danıştay, başvuranın iddialarını değerlendirerek, ek ödemelerin hesaplanmasında kullanılan katsayıların ve unvan sınıflandırmalarının hukuken yerinde olmadığını tespit etmiştir. Başvuranın, 2547 sayılı Kanun çerçevesinde döner sermaye ek ödemesinin yeniden hesaplanması gerektiğine ve eksik ödemelerin yasal faiziyle birlikte ödenmesi gerektiğine karar verilmiştir. Ancak, başvuranın uzmanlık alanına bağlı olarak talep ettiği genel tıbbi işlemler puanından faydalanma talebi reddedilmiştir. |
T.C. TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU
(OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2022/16652-S.22.25512
BAŞVURU NO : 2022/9189
KARAR TARİHİ : 21/12/2022
KISMEN TAVSİYE KISMEN RET KARARI
BAŞVURUYA KONU İDARE : SAĞLIK BAKANLIĞI
RİZE EĞİTİM VE ARAŞTIRMA HASTANESİ BAŞHEKİMLİĞİ
Öğretim görevlisi personelin ek ödemeye ilişkin talepleri hk.
BAŞVURUNUN KONUSU :
BAŞVURU TARİHİ : 27/06/2022
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1. Başvuran, Recep Tayyip Erdoğan Üniversitesi kadrosunda iken Üniversite ile Rize Eğitim ve Araştırma
Hastanesi Başhekimliği arasında imzalamış olan ortak işbirliği protokolü kapsamında Recep Tayyip
Erdoğan Üniversitesi Eğitim ve Araştırma Hastanesi Radyasyon Onkolojisi anabilim dalında medikal fizik uzmanı (sağlık fizikçisi) olarak görevlendirildiğini, hastane tarafından denge tazminatı ve döner sermaye ödemelerinde şimdiye kadar kadro unvan ve derecelerinin hesaba katılmadan iki yıllık okul mezunu sağlık teknikeri ile aynı hesaplama yöntemleri kullanılarak ödemeler yapıldığını, hastaneye yapılan başvurularının ardından unvan değişikliğinin yapıldığını ancak hizmet sınıfının eğitim öğretim hizmetleri iken sağlık hizmetleri olarak bırakıldığını ve hesaplama yönteminde kullanılan katsayıların değiştirilmediğini, dolayısı ile şimdiye kadar muadil kadroda başka hastanelerde çalışan arkadaşlarına nazaran hak kayıpları yaşadığını, kadro, derece ve hizmet sınıfı doğru olarak sisteme kaydedilmeden ödemelerinin hesaplandığını, denge tazminatı ödemesinde sağlık fizikçilerine nazaran yüzde ellilik bir kaybının olduğunu, döner sermaye hesaplamasında kadro, unvan ve hizmet sınıfının farklı girilerek hesaplanmakta ve yanlış ödeme yapıldığını, alanında uzman kadrosunda olduğu ve uzmanlık gerektiren iş ve işlemlerde imza kullanması gerekli olduğu halde Sağlık Uygulama Tebliğinde elde etmiş olduğu puanların kendi hesabına yazılması gerektiğini belirterek söz konusu iddialar çerçevesinde mağduriyetinin giderilerek mali hak kayıplarının yasal faiziyle birlikte tarafına ödenmesini talep etmektedir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2. Başvuruya konu iddialar hakkında bilgi-belge talebimize istinaden
2.1. Rize Valiliği İl Sağlık Müdürlüğünün 19/8/2022 tarihli ve sayılı cevabi yazı ve eklerinde özetle;
2.1.1. Başvuran Rize Eğitim ve Araştırma Hastanesindeki görevine 14/02/2013 tarihinde başladığı,
2.1.2. Başvuranın hastanedeki görevine başlamadan önce sadece maaş ödemesi alırken hastanede görev yaptığı sürede maaşından hariç 375 Sayılı Kanun Hükmünde Kararname uyarınca verilen Denge Tazminatı ödemesi ve 209 sayılı Sağlık Bakanlığına Bağlı Sağlık Kurumları ile Esenlendirme (Rehabilitasyon)
Tesislerine Verilecek Döner Sermaye Hakkında Kanunun 5 inci maddesi uyarınca ek ödeme almakta olduğu, bu itibarla çalışanın hastaneye hizmet verdiği süre boyunca ele geçen miktarında artış olduğu,
2.1.3. Başvuranın unvan değişikliği yapılmamış olup, ek ödeme ve denge tazminatı hesaplamaları yapılmakta olan EKOBS (Ek Ödeme Bordo Sistemi) programı kayıtlarında güncelleme yapılmış ve ilgili personelin “Öğretim Görevlisi” ve “Sağlık Hizmetleri Sınıfı” olarak kayıtlı olduğu,
2.1.4. İlgili personelin 2022 yılı Ocak ayından önce EKOBS programına 657’li personel ve Sağlık Fizikçisi olarak kaydedilmiş olduğu, bu dönemden sonra ise hastane ile aynı şekilde Birlikte Kullanım Protokolüne bağlı bazı hastanelerle ve EKOBS Yazılım Destek Birimiyle iletişim kurularak başvuranın emsali personelin EKOBS programına ne şekilde kaydedildiği sorulmuş ve bu dönemden itibaren “Öğretim
Görevlisi” ve “Sağlık Hizmetleri Sınıfı” olarak kaydedilmiş olup bahsi geçen dönem sonrası denge tazminatı ve ek ödemesi ilgili kayıtta yer alan gösterge, ek gösterge, denge tazminatı puanı gibi veriler üzerinden yapıldığı,
2.1.5. Başvuranın kadro derece ve hizmet sınıfı doğru olarak siteme kaydedilmeden ödemelerinin hesaplandığını” iddia ettiği durum tamamen kendisinin EKOBS programına daha önceden sehven 657’li personel ve Sağlık Fizikçisi unvanında kaydedilmesi sonucu oluştuğu, çünkü Sağlık Fizikçisi unvanında olan ve derece kademesi 4/2 si olan bir personelin Denge Tazminatı puanı 126 iken, başvuranın denge tazminatı puanı 79,2 şeklinde olduğu, bu da her ne kadar ilgilinin bahsettiği gibi ödemelerinde kayıp oluştursa da uygulamanın doğruluğu gerçeğini değiştirmediği,
2.1.6. Başvuranın iddia ettiği gibi döner sermaye ek ödemelerinde yanlış hesaplama yapılmamakta olup
Sağlık Bakanlığının görüşü gereğince, döner sermaye ek ödemesi yapılırken hizmet alan kadro unvan katsayısı 0,5 ve tavan ek ödeme katsayısı 1,70 esas alınarak mevzuata uygun olarak hesaplandığı,
2.1.7. 01/04/2020 tarihinden itibaren geçerli olmak üzere 02/04/2020 tarihli sayılı
Makam Onayı ile yayınlanan Yeni Tıbbi İşlemler Yönergesinin “Amaç” bölümünün 1. maddesinde yer alan “Bu yönergenin amacı, Sağlık Bakanlığına bağlı sağlık tesislerinde görev yapan personelin ek ödeme tutarlarını belirleyen net performans puanlarının tespiti amacıyla tabipler tarafından yapılan işlemlerin tanımlanması ve bu işlemlere ilişkin puanların belirlenmesidir.” ibaresinden de anlaşılacağı üzere başvuranın tabip olmaması nedeniyle elde etmiş olduğu puanların kendi hesabına yazılmasına imkan bulunmadığı,
2.2. Sağlık Bakanlığı Kamu Hastaneleri Genel Müdürlüğünün 2/12/2022 tarihli ve sayılı cevabi yazı ve eklerinde özetle;
2.2.1. 209 sayılı Sağlık Bakanlığına Bağlı Sağlık Kurumları ile Esenlendirme (Rehabilitasyon) Tesislerine
Verilecek Döner Sermaye Hakkında Kanun’un 5 inci maddesinin ikinci fıkrasının üçüncü cümlesinde “İşin
/
ve hizmetin özelliği dikkate alınarak yoğun bakım, doğumhane, yenidoğan, süt çocuğu, yanık, diyaliz, ameliyathane, enfeksiyon, özel bakım gerektiren ruh sağlığı, organ ve doku nakli, acil servis ve benzeri sağlık hizmetlerinde çalışan personel için yüzde 225 oranı, yüzde 260 olarak uygulanır.” hükmü ile tabip dışı personelin tavan ek ödeme oranlarının belirlendiği, Bakanlığa bağlı sağlık tesislerinde görev yapan personele 209 sayılı Kanunun 5 inci maddesine dayanılarak hazırlanan, 12/08/2022 tarihli ve 31921 sayılı
Sağlık Bakanlığı Ek Ödeme Yönetmeliği usul ve esasları çerçevesinde ek ödeme yapılmakta olduğu ve mezkûr Yönetmeliğin Ek-2 sayılı Hizmet Alanı-Kadro Unvan Katsayıları (HAKUK) Tablosunda “Avukat, Sivil savunma uzmanı, diyetisyen, fizyoterapist, psikolog, çocuk gelişimcisi, sosyal çalışmacı, biyolog, mühendis, veteriner hekim, kimyager, sosyolog ve benzerleri” için “0,40” katsayısının belirlendiği,
2.2.2. Aynı Yönetmeliğin 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (ğ) bendinde “Genel tıbbi işlemler puanı: Bakanlıkça belirlenen o dönem içinde genel tıbbi işlemler yapan uzman tabip, uzman diş tabibi, tabip ve diş tabiplerinden her biri için ilgili formüllerinde kullanılmak üzere mesai içi ve mesai dışı olmak üzere ayrı ayrı hesaplanan, genel tıbbi işlemler karşılığı elde edecekleri puanların toplamını” hükmü ile genel tıbbi işlem puanlarının yalnızca uzman tabip, uzman diş tabibi, tabip ve diş tabipleri tarafından yapılabileceğinin açıkça belirtildiği, başvuranın kadro, derece ve hizmet sınıfının Ek Ödeme Bordro
Sistemine (EKOBS) doğru girilmediği iddiasına ilişkin, Recep Tayyip Erdoğan Üniversitesi Personel Daire
Başkanlığından temin edinilen bilgi ve belgelere göre ilgili personelin Tıp Fakültesi mezunu olmadığı dolayısıyla tabip sınıfında değerlendirilemeyeceğinin anlaşıldığı,
2.2.3. Diğer taraftan başvuranın hizmet sınıfının eğitim öğretim hizmetleri olduğu ve EKOBS’a hizmet sınıfının doğru girilmediği iddiasına ilişkin olarak; mezkûr Yönetmelikte eğitim öğretim hizmetleri için ayrı bir Hizmet Alanı-Kadro Unvan Katsayısı (HAKUK) belirlenmemiş olup, ilgili personelin yukarıda bahsi geçen hüküm çerçevesinde değerlendirilmesi ve ek ödemesinin “0,40” HAKUK üzerinden yapılması gerektiği, yapılan incelemede; başvuranın statüsünün “2914 Üniversite Personeli”, unvanının “Öğretim
Görevlisi”, derece/kademesinin “4/2”, ödemeye esas unvanının ise tabip olmaması sebebiyle “sağlık hizmetleri sınıfı personeli (doktora ve tıp ve diş hekimliğinde uzmanlığını bitirmemiş)” olduğu, dolayısıyla ek ödemesinin Sağlık Bakanlığı Ek Ödeme Yönetmeliği usul ve esasları çerçevesinde, mevzuata uygun ve doğru bir şekilde yapıldığı
açıklamalarına yer verilmiştir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
4. 18/10/1982 tarihli ve 2709 sayılı T.C. Anayasasının “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesinde, “…Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği
Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikayetleri inceler…” ,
5. 14/6/2012 tarihli ve 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun “Kurumun Görevi” başlıklı
5 inci maddesinin birinci fıkrasında, “Kurum, idarenin işleyişiyle ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü
eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.” ,
6. 209 sayılı Sağlık Bakanlığına Bağlı Sağlık Kurumları ile Esenlendirme (Rehabilitasyon)
Tesislerine Verilecek Döner Sermaye Hakkında Kanunun 5 inci maddesinde, “döner sermaye gelirlerinden, döner sermayeli sağlık kurum ve kuruluşlarında görev yapan memurlar ve sözleşmeli
/
personel ile açıktan vekil olarak atananlara mesai içi veya mesai dışı ayrımı yapılmaksızın ek ödeme yapılabilir….
Bakanlık merkez teşkilatında (laboratuvarlar hariç) görev yapanlar dışındaki personele, döner sermaye gelirlerinden, Türkiye İlaç ve Tıbbi Cihaz Kurumunun tabip ve eczacı unvanlı kadrolarında çalışanlar ile sağlık ve yardımcı sağlık hizmetleri ile teknik hizmetler sınıfı kadrolarına atanmış olup Kurumun analiz ve kontrol laboratuvarlarında fiilen görev yapan personele döner sermaye gelirlerinden dördüncü fıkra uyarınca Bakanlık döner sermaye hesabına aktarılan tutardan birinci fıkrada belirtilen esaslar çerçevesinde bir ayda yapılacak ek ödemenin tutarı, ilgili personelin bir ayda alacağı aylık (ek gösterge dâhil), yan ödeme ve her türlü tazminat (makam, temsil ve görev tazminatı ile yabancı dil tazminatı hariç)
toplamının; eğitim görevlisi ile uzman tabip kadrosuna atanan profesör ve doçentlerde yüzde 950’sini, uzman tabip ve tıpta uzmanlık mevzuatında belirtilen dallarda bu mevzuat hükümlerine göre uzman olanlar ile uzman diş tabiplerinde yüzde 850’sini, pratisyen tabip ve diş tabipleri ile uzman eczacılarda yüzde 650’sini, Türkiye İlaç ve Tıbbi Cihaz Kurumunda görev yapan eczacılara yüzde 350’sini, hastane müdürü ve eczacılarda yüzde 305’ini, diğer personelde ise yüzde 225’ini geçemez. Sağlık Bakanlığı tarafından, Hazine ve Maliye Bakanlığının onayı ile belirlenen özellikli tıbbi işlemler karşılığı yapılacak ek ödemelerde, yüzde 950 ve yüzde 850 oranları beş kat artırılarak uygulanır. İşin ve hizmetin özelliği dikkate alınarak yoğun bakım, doğumhane, yenidoğan, süt çocuğu, yanık, diyaliz, ameliyathane, enfeksiyon, özel bakım gerektiren ruh sağlığı, organ ve doku nakli, acil servis ve benzeri sağlık hizmetlerinde çalışan personel için yüzde 225 oranı, yüzde 260 olarak uygulanır.”,
7. 375 sayılı 657 Sayılı Devlet Memurları Kanunu, 926 Sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri Personel
Kanunu, 2802 Sayılı Hakimler ve Savcılar Kanunu, 2914 Sayılı Yükseköğretim Personel Kanunu,
5434 Sayılı T.C. Emekli Sandığı Kanunu İle Diğer Bazı Kanun Ve Kanun Hükmünde
Kararnamelerde Değişiklik Yapılması, Devlet Memurları Ve Diğer Kamu Görevlilerine Memuriyet
Taban Aylığı Ve Kıdem Aylığı İle Ek Tazminat Ödenmesi Hakkında Kanun Hükmünde
Kararnamenin
7.1. Ek 9 uncu maddesinde, “Aylıklarını 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu ile 2914 sayılı
Yükseköğretim Personel Kanununa göre almakta olan personele, 399 sayılı Kanun Hükmünde
Kararnameye ekli (II) sayılı Cetvele dahil pozisyonlarda istihdam edilen sözleşmeli personele, subay, sözleşmeli subay, astsubay, sözleşmeli astsubay, sözleşmeli subay ve astsubay adayları ile uzman jandarma ve uzman erbaşlara, mali haklar kapsamında yapılan her türlü ödemeler dahil almakta oldukları toplam ödeme tutarı dikkate alınmak suretiyle aynı veya benzer kadro ve görevlerde bulunan personel arasındaki ücret dengesini sağlamak amacıyla, en yüksek Devlet memuru aylığına (ek gösterge dahil), ekli (I) sayılı
Cetvelde yer alan kadro ve görev unvanlarına karşılık gelen oranların uygulanması suretiyle hesaplanan tutarda ek ödeme yapılır.”,
7.2. Ekli (I) sayılı Cetvelin “ C- Aylıklarını 2914 sayılı Yükseköğretim Personel Kanununa Göre
Alanlar” başlığı altında,
Ek Ödeme
Kadro ve Görev Unvanı Oranı (%)
8- Öğretim Görevlilerinden; a) 1-2 dereceden aylık alanlar 66 b) 3-4 dereceden aylık alanlar 66
/
c) Diğer derecelerden aylık alanlar 66
8. 2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun “Döner Sermaye” başlıklı 58 inci maddesinin c fıkrasında, “c) Tıp ve diş hekimliği fakülteleri ile sağlık uygulama ve araştırma merkezlerinin hesabında toplanan döner sermaye gelirleri bakiyesinden, bu yerlerde;
1) Gelir getiren görevlerde çalışan öğretim üyesi ve öğretim görevlilerine aylık (ek gösterge dahil), yan
ödeme, ödenek (geliştirme ödeneği hariç) ve her türlü tazminat (28/3/1983 tarihli ve 2809 sayılı Kanunun geçici 3 üncü maddesinin beşinci fıkrası uyarınca ödenen tazminat dahil, makam, temsil ve görev tazminatı ile yabancı dil tazminatı hariç) toplamından oluşan ek ödeme matrahının yüzde 950’sini, araştırma görevlilerine ise yüzde 650’sini; bu yerlerde görevli olmakla birlikte gelire katkısı olmayan öğretim üyesi ve öğretim görevlilerine yüzde 750’sini, araştırma görevlilerine ise yüzde 375’ini,
2) Diğer öğretim elemanlarına ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa tabi personel ile aynı Kanunun
4 üncü maddesinin (B) bendine göre sözleşmeli olarak çalışan personele ek ödeme matrahının; uzman
tabipler için yüzde 750’sini, hastaneler başmüdürü ve eczacılar için yüzde 305’ini, başhemşireler için yüzde 255’ini, diğer öğretim elemanları ile diğer personel için yüzde 225’ini, işin ve hizmetin özelliği dikkate alınarak yoğun bakım, doğumhane, yeni doğan, süt çocuğu, yanık, diyaliz, ameliyathane, enfeksiyon, özel bakım gerektiren ruh sağlığı, organ ve doku nakli, acil servis ve benzeri sağlık hizmetlerinde çalışan personel için yüzde 260’ını geçmeyecek şekilde aylık ek ödeme yapılır.
…
i) …Yapılacak ek ödemenin oranları ile bu ödemelerin esas ve usulleri; yükseköğretim kurumlarının hizmet sunum şartları ve kriterleri, personelin kadro ve görev unvanı, görev yeri, çalışma şartları ve süresi, eğitimöğretim ve araştırma faaliyetleri ve mesleki uygulamalar ile ilgili performansı ve özellik arz eden riskli bölümlerde çalışma gibi hizmete katkı unsurları esas alınarak Maliye Bakanlığının uygun görüşü üzerine
Yükseköğretim Kurulu tarafından çıkartılacak yönetmelikle belirlenir.”,
9. Sağlık Bakanlığı Ek Ödeme Yönetmeliğinin
9.1. 1 inci maddesinde, “Bu Yönetmeliğin amacı, Sağlık Bakanlığınca belirlenen hizmet sunum şartları ve kriterleri dikkate alınmak suretiyle personelin unvanı, görevi, disiplin durumu, çalışma şartları ve süresi, hizmete katkısı, verimliliği, tetkik, eğitim, öğretim ve araştırma faaliyetleri, yapılan muayene, ameliyat, anestezi ve girişimsel işlemlerden oluşan genel tıbbi işlemler, özellikli tıbbi işlemler ile uluslararası sağlık hizmetlerinde çalışma gibi unsurlar esas alınarak, döner sermayeden yapılacak ek ödemenin oran, usul ve esaslarını belirlemek, sağlık hizmetlerini iyileştirmek, kaliteli ve verimli hizmet sunumunu teşvik etmektir.”,
9.2. “Tanımlar” başlıklı 4 üncü maddesinde, “(1) Bu Yönetmelikte geçen;….
ğ) Genel tıbbi işlemler puanı: Bakanlıkça belirlenen o dönem içinde genel tıbbi işlemler yapan uzman tabip, uzman diş tabibi, tabip ve diş tabiplerinden her biri için ilgili formüllerinde kullanılmak üzere mesai içi ve mesai dışı olmak üzere ayrı ayrı hesaplanan, genel tıbbi işlemler karşılığı elde edecekleri puanların toplamını, …
i) Hizmet alanı-kadro unvan katsayısı: Ek-2 sayılı listede belirlenen katsayıyı, ..
ifade eder.”,
9.3. “Sağlık Tesislerinde Ek Ödeme Hesaplama Usul ve Esasları” başlıklı İkinci Bölüm’de yer alan
“Temel esaslar” başlıklı 5 inci maddesinde, “(6) Tabip dışı personelden sağlık hizmetleri sınıfı personel
için Ek-2 sayılı tablodaki Hizmet Alanı-Kadro Unvan Katsayılarına, Ek-4 sayılı Artırımlı Ödeme Yapılacak
Hizmet Sunum Alan Katsayılar Tablosunda belirtilen katsayılar eklenerek uygulanır.”,
9.4. “Yürürlükten kaldırılan yönetmelikler” başlıklı 16 ncı maddesinde, “(1) 4/3/2020 tarihli ve 31058 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Sağlık Bakanlığına Bağlı Sağlık Tesislerinde Görevli Personele Ek
Ödeme Yapılmasına Dair Yönetmelik ile 3/2/2022 tarihli ve 31739 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan
Sağlık Bakanlığı Birinci Basamak Sağlık Kuruluşları Ek Ödeme Yönetmeliği yürürlükten kaldırılmıştır.”,
9.5. “Tavan Ek Ödeme Tutarına Esas Katsayılar”a ilişkin Ek-1 sayılı Tabloda,
Mesai İçi Tavan Ek Ödeme Tutarına Esas Katsayılar
Bunların dışında kalan diğer personel 2,25
9.6. “Hizmet Alanı – Kadro Unvan Katsayıları”na ilişkin Ek-2 sayılı Tabloda,
Ana dal ve Yan dal Uzman Tabip ve TUTG Uzman
HAKUK
Olanlar
Avukat, Sivil savunma uzmanı, diyetisyen, fizyoterapist, psikolog, çocuk gelişimcisi, sosyal çalışmacı, biyolog, 0,4 mühendis, veteriner hekim, kimyager, sosyolog ve benzerleri
Sağlık hizmetleri sınıfı personeli 0,4
10. Sağlık Bakanlığına Ait Kurum ve Kuruluşlar ile Devlet Üniversitelerinin İlgili Birimlerinin
Birlikte Kullanımı İle İşbirliği Usul ve Esasları Hakkında Yönetmeliğin
10.1. “Amaç” başlıklı 1 inci maddesinde, “(1) Bu Yönetmelik, Sağlık Bakanlığına bağlı sağlık tesisleri ile üniversitelerin tıp ve diş hekimliği alanında lisans ve uzmanlık eğitimi veren kurumlarının birlikte kullanımına ve Sağlık Bakanlığına bağlı sağlık tesisleri ile üniversitelerin sağlık bilimleri alanında eğitim veren birimleri arasında yapılacak işbirliği ile döner sermaye gelirlerinden personele yapılacak ek ödemeye ve diğer hususlarda yapılacak işbirliğine ilişkin usul ve esasları düzenlemek amacıyla hazırlanmıştır.”,
10.2. “Birlikte kullanılan sağlık tesislerinin statüsü” başlıklı 6 ncı maddesinde, “(1) Birlikte kullanılan sağlık tesisleri, Sağlık Bakanlığına bağlı eğitim ve araştırma hastanesi, üniversiteler için ise üniversite hastanesi olarak kabul edilir.”,
10.3. “Mali hususlar” başlıklı 11 inci maddesinde, “(3) Ek Ödeme Yönetmeliğinin uygulanmasında, 4/11/1981 tarihli ve 2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun 58 inci maddesinin (c) fıkrasının (1) numaralı bendinde sayılan ve ilgili fakültenin temel tıp bilimlerinde görev yapan öğretim üyesi, öğretim görevlisi ve araştırma görevlisi ile birlikte kullanımdaki sağlık tesislerinde fiilen görev yapan personelden; üniversite
/
personeli için 2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun 58 inci maddesinde öngörülen ek ödeme matrahı ve tavan ek ödeme oranları, Bakanlık personeli için ise 4/1/1961 tarihli ve 209 sayılı Sağlık Bakanlığına Bağlı
Sağlık Kurumları ile Esenlendirme (Rehabilitasyon) Tesislerine Verilecek Döner Sermaye Hakkında
Kanunun 5 inci maddesinde öngörülen ek ödeme matrahı ve tavan ek ödeme oranları dikkate alınır.
…
(8) Birlikte kullanımdaki sağlık tesislerinde Ek Ödeme Yönetmeliğinin uygulanmasında; Ek Ödeme
Yönetmeliğine göre gelir getirici faaliyeti ve tıbbi işlemler puanı üretme imkânı bulunmayan personelin kadro-unvan katsayıları; profesörler için 1,5, doçentler için 1,2, doktor öğretim üyesi için 1,0, tıpta uzmanlık mevzuatına göre atanan araştırma görevlileri için bakanlık kadrosunda görevli asistanlara uygulanan oran ve tıpta uzmanlık mevzuatına tabi olmaksızın atanan araştırma görevlileri için 0,4 olarak uygulanır. Ek Ödeme Yönetmeliğine göre puan üretme imkanı bulunan üniversite kadrosundaki profesör ve doçentler için eğitim görevlisi kadro- unvan katsayısı, doktor öğretim üyesi için başasistan kadro-unvan katsayısı kullanılır. Üniversite kadrosunda bulunan personelden yan dal uzmanlık eğitimini tamamlamış olan ve bu alanda çalışanlar için Ek Ödeme Yönetmeliğinde yan dal unvanları için öngörülen kadro-unvan katsayıları uygulanır. Birlikte kullanım kapsamında görev yapan üniversite kadrosundaki diş hekimi unvanlı personelin kadro-unvan katsayıları; profesörler için 1,8, doçentler için 1,7, doktor öğretim üyesi için 1,5 olarak uygulanır.
(9) Ek ödemelerin hesaplanmasında bu Yönetmelikte hüküm bulunmayan hallerde Ek Ödeme Yönetmeliği hükümleri esas alınır.”
11. Kamu Görevlilerinin Geneline ve Hizmet Kollarına Yönelik Mali ve Sosyal Haklara İlişkin 2022 ve 2023 Yıllarını Kapsayan 6. Dönem Toplu Sözleşmesinin “Sağlık ve Sosyal Hizmet Koluna İlişkin
Toplu Sözleşme” başlıklı 3 üncü Bölümünün
11.1. “Sağlık kurum ve kuruluşlarında görev yapan bazı personel için döner sermaye ek ödeme tavanının artırılması” başlıklı 25 inci maddesinde, “(1) 209 sayılı Kanunun 5 inci maddesinin ikinci fıkrasında yer alan “yüzde 150” ibareleri “yüzde 170” olarak uygulanır.”,
11.2. “Yükseköğretim kurumlarında görev yapan bazı personel için döner sermaye ek ödeme tavanının artırılması” başlıklı 26 ncı maddesinde, “(1) 2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun 58 inci maddesinin (c) fıkrasının (2) numaralı bendinde yer alan “yüzde 150” ibaresi “yüzde 170” olarak uygulanır.”,
11.3. “Kadro unvan katsayısı” başlıklı 28 inci maddesinde, “(1) 209 sayılı Kanunun 5 inci maddesine istinaden yürürülüğe konulan yönetmelikler eki listede tabip dışı personel için öngörülmüş olan hizmet alanı-kadro unvan katsayıları, 0,10 puan eklenmek suretiyle uygulanır.”,
11.4. “İlave Ek Ödeme Puanı” başlıklı 45 inci maddesinde, “(1) 4 üncü ve 5 inci maddelerin birinci cümlelerinin uygulanmasında 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye göre belirlenen ek ödeme oranları %20 artırımlı uygulanır.”,
12. Rize Valiliği İle Recep Tayyip Erdoğan Üniversitesi Rektörlüğü Arasında Birlikte Kullanıma
İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Protokolün
12.1. 6 ncı maddesinde, “Sağlık, eğitim ve araştırma hizmetlerinin devamı için sağlık tesisinde aşağıda belirtilen üniversite personeli çalışır.
a) Tıp/Diş Hekimliği Fakültesi öğretim elemanları ve asistanlar, /
b) 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 4/A ve 4/8 maddesine göre istihdam edilen Üniversite personelinden sağlık tesisinde görevlendirilenler,..”
12.2. “Mali Hususlar” başlıklı 11 inci maddesinde, “(4) Sağlık tesisinde Vali ve Rektör onayı İle görevlendirilen ve bu Protokolün 6. Maddesinin 6. Fıkrasının (a) ve (b) bendinde sıralanan personelin performansa dayalı ek ödemelerinde kadroları dikkate alınarak, üniversite personeli için; 04/11/1981 tarihli ve 2547 sayılı Yüksek Öğretim Kanununun 58. Maddesinde öngörülen ek ödeme matrahı ve tavan ek ödeme oranları, Bakanlık ve bağlı kuruluşları personeli için ise 04/01/1961 tarihli ve 209 sayılı Sağlık
Bakanlığına bağlı Sağlık Kurumlan ile Esenlendirme (Rehabilitasyon) Tesislerine Verilecek Döner
Sermaye Hakkında Kanunun 5. Maddesinde öngörülen ek ödeme matrahı ve tavan ek ödeme oranları esas alınarak Ek Ödeme Yönetmeliği hükümleri uyarınca ek ödeme yapılır….
(5) Birlikte kullanımdaki sağlık tesislerinde Bakanlık Ek Ödeme Yönetmeliğinin uygulanmasında;
Bakanlık Ek ödeme Yönetmeliğine göre puanı üretme imkânı bulunmayan öğretim üyelerinin üçüncü basamak sağlık tesislerinde kadro-unvan katsayıları profesörler için 1,50, doçentler için 1,20 ve yardımcı doçentler için 1,00 olarak uygulanır. Bakanlık Ek Ödeme Yönetmeliğine göre puan üretme imkânı bulunan profesör ve doçentler için eğitim görevlisi kadro-unvan katsayısı, yardımcı doçentler için başasistan kadro unvan katsayısı kullanılır. Üniversite kadrosunda bulunan personelden yan dal uzmanlık eğitimini tamamlamış olan ve bu alanda çalışanlar için, Ek Ödeme Yönetmeliğinde yan dal unvanları için öngörülen kadro unvan katsayıları uygulanır.”,
13. Mülga Sağlık Bakanlığına Bağlı Sağlık Tesislerinde Görevli Personele Ek Ödeme Yapılmasına
Dair Yönetmeliğin
13.1. “Tavan Ek Ödeme Tutarına Esas Katsayılar”a ilişkin Ek-1 sayılı Tabloda, Mesai İçi Tavan Ek Ödeme Tutarına Esas Katsayılar
Ameliyathane, anjiyo üniteleri, yoğun bakım, palyatif bakım merkezleri, doğumhane, yenidoğan, süt çocuğu, yanık ünitesi/merkezi, diyaliz, acil servis-poliklinik, kapalı psikiyatri 2 servisleri, AMATEM, çocuk izleme merkezleri, izolasyon odaları, organ ve doku nakli ve kemik iliği nakil ünitelerinde çalışan personel
Bunların dışında kalan diğer personel 1,5
13.2. “Hizmet Alanı – Kadro Unvan Katsayıları”na ilişkin Ek-2 sayılı Tabloda, Anadal ve Yandal Uzman Tabip ve TUTG Uzman Olanlar HAKUK
Avukat, Sivil savunma uzmanı, diyetisyen, fizyoterapist, psikolog, çocuk gelişimcisi, sosyal çalışmacı, biyolog, mühendis, veteriner hekim, 0,40 kimyager, sosyolog ve benzerleri
Sağlık hizmetleri sınıfı personeli 0,40
hükümlerine yer verilmiştir.
IV. KAMU DENETÇİSİ SADETTİN KALKAN’IN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE ÖNERİSİ
14. Kamu Denetçisi tarafından yapılan inceleme ve araştırma neticesinde; başvuranın talebinin kısmen reddi kısmen kabulü yönünde öneri, Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme
15. Recep Tayyip Erdoğan Üniversitesinde öğretim görevlisi kadrosunda iken birlikte kullanım protokolü kapsamında Recep Tayyip Erdoğan Üniversitesi Eğitim ve Araştırma Hastanesi Radyasyon Onkolojisi
Anabilim Dalında medikal fizik uzmanı (sağlık fizikçisi) olarak görevlendirilen başvuran, hastane tarafından denge tazminatı ve döner sermaye ödemelerinde kadro, derece ve hizmet sınıfı bilgilerinin yanlış girilmesi nedeniyle eksik ödeme yapıldığından ve alanında uzman kadrosunda olduğu ve uzmanlık gerektiren iş ve işlemlerde imza kullanması gerekli olduğu halde Sağlık Uygulama Tebliğinde elde etmiş olduğu puanların kendi hesabına yazılması gerektiğinden eksik yapılan ödemelerin hesaplanarak yasal faiziyle birlikte tarafına ödenmesini talep etmektedir.
16. Başvuruya konu olayda, başvuran Recep Tayyip Erdoğan Üniversitesi Teknik Bilimler Meslek
Yüksekokulu Elektronik ve Otomasyon Bölümü Elektronik Teknolojisi Anabilim Dalı Öğretim Görevlisi (İleri Teknolojileri, Radyoterapi Fizikçisi) olarak görev yapmakta iken birlikte kullanım protokolü çerçevesinde 14/02/2013 tarihinden itibaren Rize Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği bünyesinde görevlendirilmiştir.
17. Söz konusu görevlendirme kapsamında başvuranın 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararname kapsamında ek ödeme aldığı, “375 KHK Sabit Ek Ödeme Bordroları”nda başvuranın unvanının öğretim görevlisi ve derece/kademesinin 4/2 olarak düzenlendiği, söz konusu ek ödeme oranının da 375 sayılı
Kanun Hükmünde Kararnameye ekli I sayılı cetvelin “C- Aylıklarını 2914 sayılı Yükseköğretim Personel
Kanununa Göre Alanlar” başlığı altında ek ödeme oranının “%66” olacak şekilde belirlendiği, ayrıca söz konusu ek ödeme oranına Kamu Görevlilerinin Geneline ve Hizmet Kollarına Yönelik Mali ve Sosyal
Haklara İlişkin 2022 ve 2023 Yıllarını Kapsayan 6. Dönem Toplu Sözleşmesi gereğince %20 artırım uygulanması neticesinde başvurana %79,20 oranı üzerinden ek ödeme yapıldığı tespit edilmiş olup, bu yönüyle başvurana 375 sayılı KHK kapsamında belirlenen ek ödeme oranı ile ödenen tutarın hukuken yerinde olduğu değerlendirilmektedir.
18. Ayrıca, söz konusu görevlendirme kapsamında döner sermaye gelirlerinden ek ödeme yapılmasına ilişkin düzenlemeler çerçevesinde başvurana ödeme yapılmıştır. Söz konusu ödemeye ilişkin Mesai İçi Ek
Ödeme Bordrosunda, başvuranın unvanının “Öğretim Görevlisi”, statüsünün “2914 Üniversite Personeli”, ödemeye esas unvanının ise “Sağlık Hizmetleri Sınıfı” olarak düzenlendiği görülmektedir.
19. Söz konusu ödemeye ilişkin olarak talep edilen bilgi ve belgeye verilen cevabi yazıda, başvuranın hakkında uygulanan katsayılara ilişkin olarak Sağlık Bakanlığı Ek Ödeme Yönetmeliği kapsamında Recep
Tayyip Erdoğan Üniversitesi Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliğince hizmet alanı – kadro unvan katsayısının “Sağlık Hizmetleri Sınıfı” için öngörülen 0,50 (tolu sözleşme hükmü uygulanmış hali)
ve tavan ek ödeme katsayısının “Bunların dışında kalan diğer personel” için öngörülen 1,7 olarak esas alındığı; Sağlık Bakanlığı Kamu Hastaneleri Genel Müdürlüğünce hizmet alanı – kadro unvan
katsayısının “Avukat, Sivil savunma uzmanı, diyetisyen, fizyoterapist, psikolog, çocuk gelişimcisi, sosyal çalışmacı, biyolog, mühendis, veteriner hekim, kimyager, sosyolog ve benzerleri” için öngörülen 0,40 (toplu sözleşme hükmü uygulanmamış hali) ve tavan ek ödeme katsayısının ise 2,25 olarak esas alındığı anlaşılmaktadır. İdarelerce belirlenen katsayı oranlarındaki farklılığın nedeni, katsayı oranlarında mevzuatta yapılan değişikliğe bağlı olmakla birlikte, başvuranın hizmet alanı – kadro unvan katsayısının belirlenmesinde kadro unvanından farklı olarak “Avukat, Sivil savunma uzmanı, diyetisyen, fizyoterapist, psikolog, çocuk gelişimcisi, sosyal çalışmacı, biyolog, mühendis, veteriner hekim, kimyager, sosyolog ve benzerleri” ile “sağlık hizmetleri sınıfı personeli” nin esas alınmasındaki farklılığa ilişkin ise ilgili idarelerce herhangi bir hukuki gerekçenin sunulamadığı anlaşılmaktadır.
20. Bilindiği üzere, birlikte kullanılan sağlık tesisleri, Sağlık Bakanlığına bağlı eğitim ve araştırma hastanesi, üniversiteler için ise üniversite hastanesi olarak kabul edilmekte olup, 2547 sayılı Kanunun 58 inci maddesinin c/1 fıkrası kapsamında, tıp ve diş hekimliği fakülteleri ile sağlık uygulama ve araştırma merkezlerinin hesabında toplanan döner sermaye gelirleri bakiyesinden, bu yerlerde gelir getiren görevlerde çalışan öğretim üyesi ve öğretim görevlilerine aylık, yan ödeme, ödenek ve her türlü tazminat toplamından oluşan ek ödeme matrahının yüzde 950’sini, araştırma görevlilerine ise yüzde 650’sini; bu yerlerde görevli olmakla birlikte gelire katkısı olmayan öğretim üyesi ve öğretim görevlilerine yüzde 750’sini geçmeyecek şekilde aylık ek ödeme yapılacağı düzenlenmiştir.
21. Bununla birlikte, Sağlık Bakanlığına Ait Kurum ve Kuruluşlar İle Devlet Üniversitelerinin İlgili
Birimlerinin Birlikte Kullanımı İle İşbirliği Usul ve Esasları Hakkında Yönetmeliğin 11 inci maddesinin 3 nolu bendi gereğince, Sağlık Bakanlığı Ek Ödeme Yönetmeliğinin uygulanmasında 2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun 58 inci maddesinin (c) fıkrasının (1) numaralı bendinde sayılan ve ilgili fakültenin temel tıp bilimlerinde görev yapan öğretim üyesi, öğretim görevlisi ve araştırma görevlisi ile birlikte kullanımdaki sağlık tesislerinde fiilen görev yapan personelden; üniversite personeli için 2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun 58 inci maddesinde öngörülen ek ödeme matrahı ve tavan ek ödeme oranlarının dikkate alınacağı ifade edilmiş, emsali unvan açısından katsayıların belirlendiği aynı maddenin
8 nolu bendinde ise öğretim görevlileri için herhangi bir oranın belirlenmediği görülmektedir.
22. Benzer şekilde, Rize Valiliği ile Recep Tayyip Erdoğan Üniversitesi Rektörlüğü Arasında Birlikte
Kullanıma İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Protokolde de, sağlık, eğitim ve araştırma hizmetlerinin devamı için sağlık tesisinde görevlendirilen Tıp/Diş Hekimliği Fakültesi öğretim elemanları ve asistanlar ile 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 4/A ve 4/B maddesine göre istihdam edilen Üniversite personelinin performansa dayalı ek ödemelerinde kadroları dikkate alınarak, üniversite personeli için;
2547 sayılı Yüksek Öğretim Kanununun 58. maddesinde öngörülen ek ödeme matrahı ve tavan ek ödeme
oranları esas alınarak Sağlık Bakanlığı Ek Ödeme Yönetmeliği hükümleri uyarınca ek ödeme yapılacağı belirtilmiş olmakla birlikte, yine söz konusu Protokolde öğretim görevlileri için herhangi bir oranın belirlenmediği, Tıp/Diş Hekimliği Fakültesi öğretim elemanları haricinde görevlendirilen diğer öğretim görevlilerine ilişkin bir düzenlemeye de yer verilmediği tespit edilmiştir.
23. Bu kapsamda, öğretim görevlisi kadro unvanına sahip başvuranın, akademik personel olarak 2547 sayılı
Kanuna tabi olduğu ve birlikte kullanım protokolleri çerçevesinde eğitim ve araştırma hastanesinin üniversite hastanesi olarak kabul edildiği ve bu hastane bünyesinde görevlendirildiği, başvuranın ihraz ettiği kadro unvanı ve bu unvanın bulunduğu hizmet sınıfından farklı olacak şekilde ilgili idarelerce gerek
“sağlık hizmetleri sınıfı” olarak gerek “Avukat, Sivil savunma uzmanı, diyetisyen, fizyoterapist, psikolog, çocuk gelişimcisi, sosyal çalışmacı, biyolog, mühendis, veteriner hekim, kimyager, sosyolog ve benzerleri” olarak emsali unvan/sınıf belirlemek suretiyle hizmet alanı-kadro unvan katsayısı ile tavan ek ödeme oranı
çerçevesinde ek ödeme yapılmasının hukuken yerinde olmadığı, başvuran hakkında 2547 sayılı Kanunun
58 inci maddesi ile buna dayanılarak yürürlüğe konulan mevzuat çerçevesinde işlem tesis edilmesi
gerektiğinden döner sermaye ek ödemesine ilişkin ilgili idare tarafından tesis edilen işlemlerin bu çerçevede değerlendirilerek başvuranın ek ödemesinin yeniden hesaplanması ve eksiklik olması halinde belirlenen tutarın yasal faiziyle birlikte başvurana ödenmesi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.
24. Başvuranın bir diğer talebi ise, alanında uzman kadrosunda olduğu ve uzmanlık gerektiren iş ve işlemlerde imza kullanması nedeniyle Sağlık Uygulama Tebliği gereğince hesaplanan puanların kendi adına yazılarak ek ödemesinin hesaplanmasını talep etmekte olup, başvuranın uzmanlığına bağlı olarak talep ettiği puanlara ilişkin Sağlık Bakanlığı Ek Ödeme Yönetmeliğinde, genel tıbbi işlemler puanına yer verildiği ve söz konusu puanın Sağlık Bakanlığınca belirlenen dönem içinde genel tıbbi işlemler yapan uzman tabip, uzman diş tabibi, tabip ve diş tabiplerinden her biri için ilgili formüllerinde kullanılmak üzere mesai içi ve mesai dışı olmak üzere ayrı ayrı hesaplanan, genel tıbbi işlemler karşılığı elde edecekleri puanların toplamı olarak tanımlanmış olup, genel tıbbi işlem puanlarının yalnızca uzman tabip, uzman diş tabibi, tabip ve diş tabipleri tarafından yapılabileceği, 1219 sayılı Tababet ve Şuabatı San’atlarının Tarzı
İcrasına Dair Kanunun 1 inci maddesinde, “Türkiye Cumhuriyeti dâhilinde tababet icra ve her hangi surette olursa olsun hasta tedavi edebilmek için tıp fakültesinden diploma sahibi olmak şarttır.” hükmü gereğince başvuranın tıp fakültesinden mezun olmadığı ve tabip unvanını taşımadığı anlaşıldığından başvuranın uzmanlığına bağlı olarak yapmış olduğu işler nedeniyle ek ödemesinde esas alınmasını talep ettiği genel tıbbi işlemler puanından faydalanması talebinin hukuken yerinde olmadığı değerlendirilmiştir.
25. Yukarı anlatılan hususlar, başvuranın iddiaları, idarenin konu ile ilgili açıklamaları, ilgili mevzuat ve tüm dosya kapsamı birlikte değerlendirildiğinde; öğretim görevlisi unvanlı kadroda görev yapan başvuranın, birlikte kullanım protokolü kapsamında Rize Eğitim ve Araştırma Hastanesi bünyesinde görevlendirilmesi nedeniyle tarafına yapılan ek ödemelerde unvanı ve hizmet sınıfı nedeniyle tarafına yapılan eksik ödemenin hesaplanarak ödenmesi talebinin döner sermaye ödemesi yönüyle yerinde olduğu, bu yönüyle ilgili idareye tavsiyede bulunmak gerektiği; ancak 375 sayılı KHK kapsamında yapılan ödemede esas alınan katsayılar ilgili mevzuata uygun tespit edildiğinden ve başvuranın uzmanlığına bağlı olarak yapmış olduğu işler nedeniyle ek ödemesinde esas alınmasını talep ettiği genel tıbbi işlemler puanından faydalanması talebi de hukuken yerinde olmadığından bu taleplerin reddi gerektiği sonuç ve kanaatine varılmıştır.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme
26. İyi yönetim ilkelerine 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu
Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6 ncı maddesinde yer verilmiş olup; başvurana verilen cevaplarda hangi sürede hangi mercilere başvurabileceğini göstermediği bu nedenlerle “karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi” ilkesine uymadığı anlaşılmış olup, idareden bundan böyle bu ilkeye de uyması beklenmektedir.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
27. 6328 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca başvurunun Kurumumuz tarafından reddedilmesi hâlinde, durmuş olan dava açma süresi gerekçeli ret kararının ilgiliye tebliğinden itibaren kaldığı yerden işlemeye başlayacak; 21 inci maddenin ikinci fıkrası uyarınca ise tavsiye kararı üzerine otuz gün içinde herhangi bir işlem tesis edilmez veya eylemde bulunulmaz ise durmuş olan dava açma süresi
kaldığı yerden işlemeye başlayacak olup, ilgili idarenin eylem ve işlemlerine karşı (varsa) dava açma süresinden arta kalan sürede Rize İdare Mahkemesine yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Yukarıda açıklanan gerekçe ve dosya kapsamına göre BAŞVURUNUN KISMEN REDDİ KISMEN
KABULÜ ile,
Başvuranın 375 sayılı KHK kapsamında yapılan ek ödeme nedeniyle eksik hesaplanan miktarın tarafına ödenmesi ve uzmanlığına bağlı olarak yapmış olduğu işler nedeniyle ek ödemesinde esas alınmasını talep ettiği genel tıbbi işlemler puanından faydalanması taleplerinin REDDİNE,
Başvuran hakkında 2547 sayılı Kanunun 58 inci maddesi ile buna dayanılarak yürürlüğe konulan mevzuat çerçevesinde döner sermaye ek ödemesinin hesaplanması gerektiği değerlendirildiğinden bu kapsamda başvuranın ek ödemesinin hesaplanarak eksiklik olması halinde belirlenen tutarın yasal faiziyle birlikte başvurana ödenmesi yönünde TAVSİYEDE BULUNULMASINA,
6328 sayılı Kanun’un 20 nci maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca, SAĞLIK BAKANLIĞINCA VE
RECEP TAYYİP ERDOĞAN ÜNİVERSİTESİ RİZE EĞİTİM VE ARAŞTIRMA HASTANESİ
BAŞHEKİMLİĞİNCE bu karar üzerine tesis edilecek işlemin otuz gün içinde başvurana ve Kurumumuza bildirilmesinin zorunlu olduğuna,
Bu kararın BAŞVURANA, SAĞLIK BAKANLIĞINA ve RECEP TAYYİP ERDOĞAN
ÜNİVERSİTESİ RİZE EĞİTİM VE ARAŞTIRMA HASTANESİ BAŞHEKİMLİĞİNE tebliğine
Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi