|
ÖZET: Başvuran, İmam Hatip Lisesi Müdürlüğü tarafından 13-17 Haziran tarihleri arasında 25 öğretmene nöbet görevi verilmesi ve 30 öğretmene verilmemesi nedeniyle çalışma barışının bozulduğunu iddia ederek gereğinin yapılmasını talep etmiştir. Yapılan incelemelerde, nöbet görevlerinin Milli Eğitim Bakanlığı Ortaöğretim Kurumlar Yönetmeliği’ne uygun olarak gerçekleştirildiği ve bu süreçte 55 öğretmene haftada bir nöbet verildiği belirlenmiştir.
Öğrenci yoğunluğunun az olması nedeniyle 13-17 Haziran haftasında yalnızca 25 öğretmene nöbet görevi verilmesi, kamu yararı gözetilerek yapılmıştır. İdare tarafından gerçekleştirilen nöbet dağıtımının hukuka uygun olduğu ve herhangi bir hukuka aykırılık tespit edilmediği sonucuna varılmıştır. Bu nedenle, başvuranın talepleri reddedilmiştir. Karar, Kamu Denetçiliği Kurumu tarafından alınmış olup, ilgili idarenin işlemlerinin hukuka uygunluğu vurgulanmıştır. |
T.C. TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU
(OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2023/1401-S.23.2398
BAŞVURU NO : 2022/11003
KARAR TARİHİ : 01/02/2023
RET KARARI
Adres:
BAŞVURAN VEKİLİ / TEMSİLCİSİ : ,TCKN:
Adres:
BAŞVURUYA KONU İDARE : MİLLİ EĞİTİM BAKANLIĞI
BAŞVURUNUN KONUSU : Nöbet işlemlerine ilişkin talepler hakkındadır.
BAŞVURU TARİHİ : 03/08/2022
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1. Sendikası yasal temsilcisi tarafından kurumumuza yapılan başvuruda özetle; İmam Hatip Lisesi Müdürlüğünce 13-17 Haziran tarihlerini kapsayan haftada 25 öğretmene nöbet görevi verildiği ve 30 öğretmene ise nöbet görevi verilmediği belirtilmekte olup çalışma barışını bozan uygulama hakkında gereğinin yapılmasını talep etmektedir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2. Şikayet başvurusuna ilişkin Kahramanmaraş Valiliğinin cevabi yazısında özetle; “2021-2022 eğitim öğretim yılının son haftası olan 13-17 Haziran’ı kapsayan günlerde öğrenci yoğunluğunun az olacağı ve kamu yararı da düşünülerek toplamda diğer haftalarda 55 öğretmene nöbet görevi verilirken 13-17 Haziran haftasında 30 öğretmene nöbet görevi verilmiş olup 25 öğretmene nöbet görevi verilememiştir. Söz konusu nöbetlerin dağıtımını yapan Okul Müdürü , 04.07.2022 tarihi itibariyle okulumuzdaki görevinden ayrılmıştır. İmam Hatip Lisesinde kadrolu 47, geçici görevlendirme 9, ders tamamlama 9, ücretli 5 öğretmen olmak üzere toplamda 70 öğretmen o dönemde görev yapmıştır. Nöbet görevleri sadece okulumuzda tam zamanlı olarak derse giren 56 öğretmenden 1 öğretmenin geçerli mazereti olduğu için ve kendisi nöbet talep etmediği için diğer 55 öğretmene haftada 1 defa nöbet gelecek şekilde nöbet dağıtımı yapılmıştır. Okulumuzda tam zamanlı olarak derse girmeyen
öğretmenler kendi okullarında nöbet görevi almışlardır. Söz konusu okul nöbetleri “Ortaöğretim Kurumlar
Yönetmeliğinin Öğretmenlere Nöbet Görevi Verilmesinin Esasları (madde-91)” na göre dağıtılmaktadır.
Nöbet görevi, okulumuzda tam zamanlı olarak derse giren ve nöbet tutmaya mani herhangi bir engeli olmayan tüm öğretmenlere adil bir şekilde verilmektedir. Okulumuzda çalışma barışını zedeleyecek herhangi bir olaya sebebiyet verilmemiştir. 13-17 Haziran haftasındaki nöbet dağılımı öğrenci yoğunluğunun az olacağı düşüncesiyle kamu yararı gözetilerek de yapılmıştır.” denilmektedir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
3. 18/10/1982 tarihli ve 2709 sayılı T.C. Anayasasının “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında;“Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler.”
4. 14/6/2012 tarihli ve 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun “Kurumun Görevi” başlıklı
5 inci maddesinin birinci fıkrasında;“Kurum, idarenin işleyişiyle ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü
eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.”
5. Millî Eğitim Bakanlığı Ortaöğretim Kurumları Yönetmeliğinin;
5.1. Müdür, görev, yetki ve sorumlulukları başlıklı 78 inci maddesinde; “ Müdür, Türk millî eğitiminin genel amaçlarına ve temel ilkelerine uygun olarak Anayasa, kanun, tüzük, yönetmelik, yönerge, genelge ve diğer ilgili mevzuat hükümleri doğrultusunda okulun amaçlarını gerçekleştirmek üzere tüm kaynakların etkili ve verimli kullanımından, ekip ruhu anlayışıyla yönetiminden ve temsilinden birinci derecede sorumlu eğitim ve öğretim lideridir. Müdür, okulu bünyesindeki kurul, komisyon ve ekiplerle işbirliği içinde yönetir… j) Öğretmenlerin ve öğrencilerin nöbet görev ve yerlerini belirler, onaylar ve uygulamaya koyar.”
5.2. Öğretmenlere Nöbet Görevi Verilmesinin Esasları başlıklı 91 inci maddesinde; “(1) Öğretmenler, nöbet görevini nöbet çizelgesine göre yerine getirirler. (2) Nöbetlerde aşağıdaki esaslara uyulur: a)
Öğretmenlere, dersinin en az bulunduğu gün veya günlerde nöbet görevi verilir. b) Birden fazla okulda ders görevi bulunan öğretmenlere kadrosunun bulunduğu okulda, kadrosunun bulunduğu okulda dersi yoksa en çok ders okuttuğu okulda nöbet görevi verilir. c) Nöbet görevi, ilk dersten 15 dakika önce başlar, son ders bitiminden 15 dakika sonra biter. İkili öğretimin yapıldığı okullarda öğretmenler, tek devrede nöbet tutarlar.” hükümlerine yer verilmektedir.
IV. KAMU DENETÇİSİ SADETTİN KALKAN’IN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE ÖNERİSİ
6. Kamu Denetçisi tarafından yapılan inceleme ve araştırma neticesinde; başvuranın talebinin reddi yönündeki öneri, Kamu Başdenetçisine sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme
7. Başvuran, İmam Hatip Lisesi Müdürlüğünce 13-17 Haziran tarihlerini kapsayan haftada 25 öğretmene nöbet görevi verildiği ve 30 öğretmene ise nöbet görevi verilmediği belirtilmekte olup çalışma barışını bozan uygulama hakkında gereğinin yapılmasını talep etmektedir.
8. Şikâyet başvurusuna ilişkin belgi ve belgelerin, ilgili mevzuatın incelenmesi neticesinde; İmam Hatip Lisesi okul idaresince gerçekleştirilen nöbet işlemlerinin Milli Eğitim Bakanlığı
Ortaöğretim Kurumlar Yönetmeliğinin “Öğretmenlere Nöbet Görevi Verilmesi” başlıklı 99 uncu maddesi kapsamında gerçekleştirildiği, İmam Hatip Lisesinde yıl içinde gerçekleştirilen nöbet işlemlerinin 55 öğretmene haftada 1 defa nöbet gelecek şekilde uygulandığı anlaşılmaktadır.
9. 13-17 Haziran haftasındaki nöbet dağılımının öğrenci yoğunluğunun az olması göz önünde bulundurularak 25 öğretmene nöbet görevi verildiği ve 30 öğretmene nöbet görevi verilmediği görülmektedir.
10. Milli Eğitim Bakanlığı Ortaöğretim Kurumlar Yönetmeliği gereğince nöbet işlemlerinin okul müdürü tarafından düzenlenip uygulandığı nöbet işlemlerine ilişkin yapılan işlemlerin mevzuat kapsamında ve kamu yararı göz önünde bulundurularak yapıldığı anlaşılmakta olup idarece gerçekleştirilen işlemde hukuka aykırı bir durum tespit edilmemiştir.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme
11. 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu Denetçiliği Kurumu
Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı
6 ncı maddesinde yer verilmiş olup; İdarelerin Kurumumuz tarafından istenen bilgi ve belgeleri süresinde
gönderdiği ve “makul sürede karar verme” ve “kararın geciktirilmeksizin bildirilmesi” ilkelerine uygun davrandığı, yine idare tarafından şikâyetçiye makul sürede cevapların verildiği ancak şikâyetçiye verilen cevaplarda işleme karşı hangi sürede hangi mercilere başvurulabileceğinin gösterilmemiş olması sebebiyle “karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi” ilkesine uygun davranmadığı görülmüş olup, idarenin bahse konu ilkelere de uygun davranması önerilmektedir.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
12. 14/06/2012 tarihli ve 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun 21. Maddesinin 1. fıkrası uyarınca, bu Ret Kararının başvurana tebliğ tarihinden itibaren, ilgili idarenin işlemine karşı (varsa) dava açma süresinden kalan süre, kaldığı yerden işlemeye devam edecek olup Kahramanmaraş İdare
Mahkemelerinde yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Yukarıda yapılan açıklamalar gerekçesiyle; başvuranın taleplerinin REDDİNE,
Kararın BAŞVURANA ve MİLLİ EĞİTİM BAKANLIĞINA tebliğine;
Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi