|
ÖZET: Danıştay kararında, Hacettepe Üniversitesi’nde çalışan fizikçi başvuranın, döner sermaye ek ödeme katsayısının yanlış belirlendiği iddiası ele alınmıştır. Başvuran, Yükseköğretim Kurulu tarafından belirlenen “Diğer Lisansiyerler” basamağından 0,32 katsayısının uygulanması gerektiğini, ancak üniversitenin kendisini teknik hizmetler sınıfına dahil ederek 0,16 katsayısı ile işlem yaptığını öne sürmüştür. İdare, başvuranın talebini reddetmiş, bunun gerekçesi olarak personelin işgal ettiği kadronun teknik hizmetler sınıfında yer almasını göstermiştir.
Danıştay, Yükseköğretim Kurulu’nun yönetmelik çerçevesinde alt düzenleme yapma yetkisini vurgulayarak, başvuranın durumunun “Diğer Lisansiyerler” kapsamında olup olmadığını belirlemek için YÖK’ten görüş talep edilmesi gerektiğine karar vermiştir. Sonuç olarak, başvuranın talebinin kısmen reddedilmesine, ancak YÖK’ten görüş alınarak katsayının belirlenmesine yönelik tavsiyede bulunulmuştur. Bu karar, idarenin uygulamalarının hukuka uygunluğunu sağlamak adına önemli bir adım olarak değerlendirilmektedir. |
T.C. TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU
(OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2023/7407-S.23.12046
BAŞVURU NO : 2022/19141
KARAR TARİHİ : 14/06/2023
KISMEN TAVSİYE KISMEN RET KARARI ,TCKN:
Adres:
BAŞVURUYA KONU İDARE : HACETTEPE ÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜĞÜ
Başvuranın taban ödeme katsayısının yanlış tespit edildiği iddiası
BAŞVURUNUN KONUSU :
hakkındadır.
BAŞVURU TARİHİ : 22/12/2022
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1) Başvuran özetle; Hacettepe Üniversitesi Hastanelerinde Fizikçi (Lisans Mezunu/Lisansiyer) kadrosuyla
görev yaptığını, Yükseköğretim Kurulu tarafından 15.09.2022 tarihli ve 31954 sayılı resmi gazetede yayınlanan “Yükseköğretim Kurumlarında Döner Sermaye Gelirlerinden Yapılacak Ek Ödemenin
Dağıtılmasında Uygulanacak Usul ve Esaslara İlişkin Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair
Yönetmelik” Ek-4 Taban Ödeme Katsayı Cetveli ”ne göre personelin ek ödeme katsayılarının belirlendiğini, YÖK tarafından belirlenen bu katsayı cetvelinin, Hacettepe Üniversitesi Hastaneleri Döner
Sermaye İşletmeleri Müdürlüğü tarafından kendi katsayısı için uygulanırken açık bir biçimde yanlışlık yapıldığını, bu yanlışlığın düzeltilmesi için Hacettepe Üniversitesine hem üniversite evrak kayıttan hem de
CİMER üzerinden dilekçe ile başvurmasına rağmen, ‘katsayıların YÖK tarafından belirlendiği ve üniversitenin bir tasarrufu olmadığını bildiren bir yazının tarafına cevaben verildiğini, katsayıların YÖK tarafından belirlendiğine herhangi bir itirazının olmadığını, fakat Hacettepe Üniversitesi Döner Sermaye
İşletmeleri Müdürlüğünün bu yönetmeliği yorumlarken ve uygularken yanlış yaptığını düşündüğünü, YÖK, kadrolar için katsayıyı belirlerken ön lisans ve lise mezunu çalışanlar ile kadrosu itibarıyla lisans mezunu çalışanları ayırmak için “Diğer Lisansiyerler” diye bir basamak belirlediğini, farklı hizmet sınıfında yer almasına rağmen (Biyolog, Psikolog: SH- sağlık hizmetleri sınıfı, Mühendis, Kimyager: TH-Teknik
Hizmetler Sınıfı), lisans mezunu meslekleri bu basamakta topladığını ve bazı meslek gruplarının ismini yazarak örneklendirdiğini, YÖK’ün “Diğer Lisansiyerler” basamağını örnek kadroları yazdıktan sonra “ve benzerleri” ifadesi ile bitirerek kurumlarda çalışan ve bu örneklerde adı zikredilmeyen lisansiyer meslek gruplarını, kurumların kendilerinin bilmesi ve eklemesi gerektiğini ifade ettiğini, kısacası YÖK’ün, ilgili kadroları belirleyip kadrosu itibari ile lisans mezunu olanların katsayısının bu basamaktan 0,32 olarak belirlenmesini istediğini, Hacettepe Üniversitesinin ise “Diğer Lisansiyerler” basamağında parantez içinde
belirtilen kadroları; örneğin: Mühendis, Biyolog ve Kimyagerlerin katsayısını belirlerken “Diğer
Lisansiyerler(Sosyal Çalışmacı, Biyolog, Kimyager, Mühendis, Avukat, ve benzeri 0.32)” basamağını kullandığını; kendisinin (fizikçi) katsayısı için uygulanacak basamağı belirlerken, kimyager, mühendis kadroları gibi lisans mezunu ve teknik hizmetler sınıfında olması sebebiyle “Diğer Lisansiyerler” basamağından 0,32 olarak belirlenmesi gerektiği çok açıkken, başka bir ifadeyle mühendisin, kimyagerin, biyoloğun olduğu yerde olması gerekirken bunu yapmadığını, lise ve ön lisans mezunu Teknik Hizmetler basamağına dahil ederek 0,16 olarak işlem yaptığını, Döner Sermaye işletme müdürlüğüne yapılan bu yanlışı sözlü olarak bildirdiğinde ise kendisine, “sizin kadronuz parantez içinde yazmıyor, eğer parantez içinde yazsa idi sizi de kimyager, mühendis, biyolog, sosyolog gibi bu basamaktan 0,32 olarak belirlerdik” denilerek diğer Lisansiyerler basamağındaki “ve benzeri” kısmını dikkate almayacaklarını söylediklerini belirterek, yapılan bu yanlışın bir an önce düzeltilmesi ve eksik yatan ücretlerin tarafına ödenmesini talep belirtmiştir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2) Kurumumuzun 17/2/2023 tarihli yazısı ile ilgili idareden, başvuru konusuna ilişkin her düzeydeki
(kanun, tüzük, yönetmelik, genelge, duyuru, kılavuz vb.) güncel mevzuat hükümleri ile başvuranın hangi statüde ve kadroda çalıştığına, ek ödemesinin nasıl hesaplandığına ilişkin bilgi, belge ve açıklamalar talep edilmiştir. Hacettepe Üniversitesi Rektörlüğü Sağlık Hizmetleri Birimi Yönetim Kurulu Başkanlığı
Döner Sermaye İşletme Müdürlüğü Performans Birimi tarafından gönderilen 21/3/2023 tarihli ve sayılı yazıda özetle;
2.1) Taban Katsayılarının, Yükseköğretim Kurumlarında Döner Sermaye Gelirlerinden Yapılacak Ek
Ödemenin Dağıtılmasında Uygulanacak Usul ve Esaslara İlişkin Yönetmeliğin Ek-4 sayılı Cetveli ile tespit olunduğu ve personellerin işgal ettikleri kadrolarının sınıfları kapsamında Hacettepe Üniversitesi Yönetim
Kurulu’nun 29.09.2022 tarih ve Sayılı Kararı ile belirlendiği, kadro sınıflandırmaları kapsamında yapılan değerlendirmelerin Yükseköğretim Kurumu tarafından bir değişiklik yapılmadığı sürece uygulanmasına devam edileceği,
2.2) Personele döner sermaye ödemesinde esas alınan ödeme unsurlarına ilişkin bilgiler ile bunlara dayanak
teşkil eden ilgili mevzuat hükümleri olarak 2547 Sayılı Kanun, 657 Sayılı Kanun, Yükseköğretim
Kurumlarında Döner Sermaye Gelirlerinden Yapılacak Ek Ödemenin Dağıtılmasında Uygulanacak Usul ve Esaslara İlişkin Yönetmelik ve ilgili mevzuatın yetki verdiği maddelere dayanılarak hazırlanan
Hacettepe Üniversitesi Döner Sermaye Gelirlerinden Yapılacak Ek Ödemenin Dağıtılmasında Uyulacak
Usul Ve Esaslara İlişkin Yönergenin ekte sunulduğu,
2.3) Talebin idarece reddedilmesinin gerekçesinin, personelin işgal ettiği kadronun teknik hizmetler
sınıfında yer alması olduğu, yukarıda anılan mevzuat hükümleri doğrultusunda yapılan belirlemenin usule uygun olduğunu gösterdiği,
2.4) Başvuruya konu edinen ilgili Yönetmeliğin Ek 4 sayılı cetvelinde yer alan “Diğer Lisansiyer (Sivil
Savunma uzmanı, Diyetisyen, Fizyoterapist, Psikolog, Çocuk Gelişimcisi, Sosyal Çalışmacı Mühendis, Veteriner Hekim, Kimyager, Sosyolog ve benzerleri) ” ifade kapsamında başvuranın bu kapsamda yer alıp almadığına ilişkin YÖK Başkanlığından herhangi bir görüş talebinde bulunulmadığı,
2.5) Başvurana “Teknik Hizmetler” kapsamında ek ödemenin Yönetmelik değişiklik tarihi olan 01.08.2022
tarihinden itibaren yapıldığı, konuya ilişkin alınan kararların ekte sunulduğu, belirtilmiş ve talep edilen belgeler 2/6/2023 tarihinde elektronik posta iletisi ile gönderilmiştir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
3) 2709 sayılı T.C. Anayasası’nın; “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı”
başlıklı 74 üncü maddesinde; “Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir.
Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler…”,
4) 2709 sayılı T.C. Anayasası’nın “Kamu hizmeti görevlileriyle ilgili hükümler” bölümünde yer alan
“Genel ilkeler” başlıklı 128 inci maddesinde; “Memurların ve diğer kamu görevlilerinin nitelikleri, atanmaları, görev ve yetkileri, hakları ve yükümlülükleri, aylık ve ödenekleri ve diğer özlük işleri kanunla düzenlenir. (Ek cümle: 07/05/2010-5982/12 md.) Ancak, malî ve sosyal haklara ilişkin toplu sözleşme hükümleri saklıdır.”,
5) 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun “Kurumun görevi” başlıklı 5 inci maddesinin
birinci fıkrasında “Kurum, idarenin işleyişi ile ilgili şikayet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.”,
6) 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunun Döner Sermaye başlıklı 58 inci maddesininde; “Yapılacak ek
ödemenin oranları ile bu ödemelerin esas ve usulleri; yükseköğretim kurumlarının hizmet sunum şartları ve kriterleri, personelin kadro ve görev unvanı, görev yeri, çalışma şartları ve süresi, eğitim-öğretim ve araştırma faaliyetleri ve mesleki uygulamalar ile ilgili performansı ve özellik arz eden riskli bölümlerde çalışma gibi hizmete katkı unsurları esas alınarak Maliye Bakanlığının uygun görüşü üzerine
Yükseköğretim Kurulu tarafından çıkartılacak yönetmelikle belirlenir. Bu yönetmelikte belirlenen temel ilkeler çerçevesinde üniversite yönetim kurulları gerekli düzenlemeleri yapmaya yetkilidir.”,
7) 18.02.2011 tarih ve 27850 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Yükseköğretim Kurumlarında
Döner Sermaye Gelirlerinden Yapılacak Ödemenin Dağıtılmasında Uygulanacak Usul ve Esaslara
İlişkin Yönetmeliğin
7.1) Amaç ve kapsam başlıklı 1 inci maddesinde; (1) Bu Yönetmelik, yükseköğretim kurumlarının döner
sermaye faaliyetleri çerçevesinde; hizmet sunum şartları ve kriterleri de dikkate alınmak suretiyle personelin unvanı, görevi, çalışma şartları ve süresi, eğitim-öğretim ve araştırma faaliyetleri ve mesleki uygulamalar ile ilgili performansı ve özellik arz eden riskli bölümlerde çalışma gibi hizmete katkı unsurları esas alınarak yapılacak ek ödeme oranları ile bu ödemelerin usul ve esaslarını belirlemek amacıyla hazırlanmıştır.
7.2) Genel ilkeler başlıklı 4 üncü maddesinde; (1) Döner sermaye gelirlerinden öğretim elemanları ve
diğer personele dağıtılacak ek ödemeler, bu Yönetmelikte belirtilen esaslara ve oranlara uygun olarak yetkili kurullara tanınan yetki çerçevesinde birimler veya alt birimler bazında yapılır….
7.3) Dağıtım esasları başlıklı 5 inci maddesinde; …b) Taban ödeme; personelin ödüllendirilerek
motivasyonunun artırılması amacıyla yapılan ödemedir. 2547 sayılı Kanunun 58 inci maddesinin (c) fıkrası kapsamındaki personele yapılacak bu ödeme, Ek-4’te yer alan tablodaki kadro unvanına göre belirlenen taban katsayısının en yüksek devlet memuru aylığı ile çarpımı sonucu bulunan tutardır. Bu ödemenin hesaplanmasında aktif çalışılan gün katsayısı ayrıca çarpan olarak kullanılır. Ancak bu ödeme mesai saatleri dışında serbest meslek faaliyetinde bulunan veya özel sağlık kuruluşlarında çalışmakta olanlara ödenmez…
7.4) Alt düzenlemeler başlıklı 10 uncu maddesinde; Yükseköğretim Kurulu, 5 inci maddenin
uygulanmasına ilişkin olarak bu Yönetmelikte yapılan düzenlemeler çerçevesinde kalınmak ve bu
Yönetmeliğe aykırı olmamak kaydıyla alt düzenlemeler yapmaya veya alt düzenleme yetkisini kurumlara devretmeye yetkilidir…
7.5) Taban Ödeme Katsayı Cetvelinde;
KADRO UNVANI KATSAYI
Profesör (Gelire katkısı olan) 4,50
Profesör (Gelire katkısı olmayan) 4,00
Doçent (Gelire katkısı olan) 4,50
Doçent (Gelire katkısı olmayan) 4,00
Doktor Öğretim Üyesi (Gelire katkısı olan) 4,50
Doktor Öğretim Üyesi (Gelire katkısı olmayan) 4,00
Öğretim Görevlisi (Tıp ve Diş Hekimliğinde Uzmanlığını 4,50 bitirmiş)
Öğretim Görevlisi (Doktora) 4,00
Asistan, Araştırma Görevlisi (Yan dal) 4,50
Uzman Tabip, Uzman Diş Tabibi 4,50
Asistan, Araştırma Görevlisi (Gelire katkısı olan) 3,40
Asistan, Araştırma Görevlisi (Gelire katkısı olmayan) 3,00
Tabip, Diş Tabibi 2,26
Eczacı (Değişik ibare:RG-7/1/2023-32066) 1,20
Öğretim Görevlisi (Doktora/Tıp ve Diş Hekimliğinde 0,32
Uzmanlığını bitirmemiş)
Avukatlık Hizmetleri 0,32
Sağlık Hizmetleri 0,32
Diğer Lisansiyerler (Sivil savunma uzmanı, Diyetisyen, Fizyoterapist, Psikolog, Çocuk Gelişimcisi, Sosyal Çalışmacı, 0,32
Biyolog, Mühendis, Veteriner Hekim, Kimyager, Sosyolog ve benzerleri)
Genel İdare Hizmetleri 0,16
Teknik Hizmetler 0,16
Din Hizmetleri 0,16
Yardımcı Hizmetleri 0,12
8) Hacettepe Üniversitesi Döner Sermaye Gelirlerinden Yapılacak Ek Ödemenin Dağıtılmasında
Uygulanacak Usul Ve Esaslara İlişkin Yönergenin;
8.1) Amaç ve kapsam başlıklı 1 inci maddesinde; “Kanunun 58 inci maddesi kapsamında hizmet veren
birimlerin döner sermaye gelirlerinin dağıtılmasına ilişkin usul ve esasları… belirlemek amacıyla hazırlanmıştır.”
8.2) Tanımlar başlıklı 3 ücü maddesinde; “Taban ödeme: personelin ödüllendirilerek motivasyonunun
artırılması amacıyla yapılan ödemedir.”,
8.3) Sağlık merkezleri dağıtım esasları başlıklı 18 inci maddesinde; Sağlık Merkezlerinde Taban ödeme;
Tablo 5’te yer alan kadro unvanına göre belirlenen taban katsayısının en yüksek devlet memuru aylığı ile çarpımı sonucu bulunan tutardır. Bu ödemenin hesaplanmasında aktif çalışılan gün katsayısı ayrıca çarpan olarak kullanılır. Ancak bu ödeme mesai saatleri dışında serbest meslek faaliyetinde bulunan veya özel sağlık kuruluşlarında çalışmakta olanlara ödenmez. Fiilen Sağlık Merkezleri birimlerinde çalışmayan personellerin Aktif Çalışılan Gün Katsayıları “0” (Sıfır) olarak uygulanır.
Kadro unvanı Açıklama Taban Ek Ödeme Katsayısı
Başhemşire, Biyolog, Çocuk 0,32
Gelişimcisi, Diyetisyen, Fizyoterapist, Hemşire, /
Kimyager, Laborant, Psikolog, Sağlık Fizikçisi, Sağlık Memuru, Sağlık
Teknikeri, Sağlık
Teknisyeni, Sosyal
Çalışmacı.
Bilgisayar İşletmeni, 0,16
Çözümleyici, Fizikçi, Hastane Müdür Yardımcısı, Hastane Müdürü, İmam, İstatistikçi, Mühendis, Mütercim, Şef, Tekniker, Teknisyen, Uzman (Teknik)
ve sağlıkçı olmayan diğer lisansiyerler.
IV. KAMU DENETÇİSİ SADETTİN KALKAN’IN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE ÖNERİSİ
9) Kamu Denetçisi tarafından yapılan inceleme ve araştırma neticesinde hazırlanan “Kısmen Tavsiye
Kısmen Ret Karar Önerisi” Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme
10) Başvuran özetle; Hacettepe Üniversitesi Döner Sermaye İşletmeleri Müdürlüğünün, Yükseköğretim
Kurumlarında Döner Sermaye Gelirlerinden Yapılacak Ek Ödemenin Dağıtılmasında Uygulanacak Usul ve Esaslara İlişkin Yönetmeliği yorumlarken ve uygularken yanlış yaptığını düşündüğünü, fizikçi unvanına dair katsayısı için uygulanacak basamağı belirlerken, kimyager, mühendis kadroları gibi lisans mezunu ve teknik hizmetler sınıfında olması sebebiyle “Diğer Lisansiyerler” basamağından 0,32 olarak belirlenmesi gerektiğini, buna karşın lise ve ön lisans mezunu Teknik Hizmetler basamağına dahil ederek 0,16 olarak işlem yaptığını belirterek yapılan bu yanlışın bir an önce düzeltilmesi ve eksik yatan ücretlerin tarafına ödenmesini talep belirtmiştir.
11) İdare, Kurumumuza göndermiş olduğu cevabi yazıda özetle; Taban Katsayılarının, Yükseköğretim
Kurumlarında Döner Sermaye Gelirlerinden Yapılacak Ek Ödemenin Dağıtılmasında Uygulanacak Usul ve Esaslara İlişkin Yönetmeliğin Ek-4 sayılı Cetveli ile tespit olunduğu ve personellerin işgal ettikleri kadrolarının sınıfları kapsamında Hacettepe Üniversitesi Yönetim Kurulu’nun 29.09.2022 tarih ve 2022-
2164 Sayılı Kararı ile belirlendiğini, Talebin idarece reddedilmesinin gerekçesinin, personelin işgal ettiği
kadronun teknik hizmetler sınıfında yer alması olduğunu, başvuranın ilgili Yönetmeliğin Ek 4 sayılı cetvelinde yer alan “Diğer Lisansiyer (Sivil Savunma uzmanı, Diyetisyen, Fizyoterapist, Psikolog, Çocuk
Gelişimcisi, Sosyal Çalışmacı Mühendis, Veteriner Hekim, Kimyager, Sosyolog ve benzerleri) ” ibaresi kapsamında yer alıp almadığına ilişkin YÖK Başkanlığından herhangi bir görüş talebinde bulunulmadığını belirtmiştir.
/
12) Dosya kapsamında yapılan incelemede; Yükseköğretim Kurumlarında Döner Sermaye Gelirlerinden
Yapılacak Ek Ödemenin Dağıtılmasında Uygulanacak Usul ve Esaslara İlişkin Yönetmelikte
“Yükseköğretim Kurulu, 5 inci maddenin uygulanmasına ilişkin olarak bu Yönetmelikte yapılan düzenlemeler çerçevesinde kalınmak ve bu Yönetmeliğe aykırı olmamak kaydıyla alt düzenlemeler yapmaya veya alt düzenleme yetkisini kurumlara devretmeye yetkilidir” hükmüne yer verildiği, bununla birlikte anılan Yönetmeliğin eki Taban Ödeme Katsayı Cetvelinde Diğer Lisansiyerler başlığı altında Sivil savunma uzmanı, Diyetisyen, Fizyoterapist, Psikolog, Çocuk Gelişimcisi, Sosyal Çalışmacı, Biyolog, Mühendis, Veteriner Hekim, Kimyager ve Sosyolog unvanlarının sayılmasından sonra benzerleri ibaresine verildiği, bu sayılanlar için 0,32 oranının tespit olunduğu, teknik hizmetler sınıfı için ise 0,16 katsayısının belirlendiği, öte yandan Hacettepe Üniversitesi Döner Sermaye Gelirlerinden Yapılacak Ek Ödemenin
Dağıtılmasında Uygulanacak Usul Ve Esaslara İlişkin Yönergede ise; Başhemşire, Biyolog, Çocuk
Gelişimcisi, Diyetisyen, Fizyoterapist, Hemşire, Kimyager, Laborant, Psikolog, Sağlık Fizikçisi, Sağlık
Memuru, Sağlık Teknikeri, Sağlık Teknisyeni, Sosyal Çalışmacı için 0,32 katsayısı tespit edilirken, Bilgisayar İşletmeni, Çözümleyici, Fizikçi, Hastane Müdür Yardımcısı, Hastane Müdürü, İmam, İstatistikçi, Mühendis, Mütercim, Şef, Tekniker, Teknisyen, Uzman (Teknik) ve sağlıkçı olmayan diğer lisansiyerler için 0,16 katsayısının tespit olunduğu görülmektedir.
13) Yükseköğretim Kurumlarında Döner Sermaye Gelirlerinden Yapılacak Ek Ödemenin Dağıtılmasında
Uygulanacak Usul ve Esaslara İlişkin Yönetmelikte yer alan 0,32 katsayı ile yer almakta olan diğer lisansiyerler ibaresinin; Hacettepe Üniversitesinin anılan Yönergesinde sağlıkçı olmayan diğer lisansiyerler şeklinde 0,16 katsayı şeklinde bulunduğu, bununla birlikte mezkur yönetmelikte diğer lisansiyerler kısmından bağımsız olarak 0,32 katsayısı ile sağlık hizmetleri sınıfına ayrıca yer verildiği göz önünde bulundurulduğunda, hizmet belgesine göre 14/7/2014 tarihinden bu yana Hacettepe Üniversitesi Erişkin
Hastanesi Radyasyon Onkolojisi Ana Bilim Dalında Fizikçi unvanı ile görev yapmakta olan başvuranın, Yönetmelikte yer verilen teknik hizmetler sınıfında yer alıp almadığının tespit edilmesi gerektiği anlaşılmaktadır. 12 numaralı paragrafta yer verildiği üzere, Yükseköğretim Kurulu, 5 inci maddenin uygulanmasına ilişkin olarak Yönetmelikte yapılan düzenlemeler çerçevesinde kalınmak ve bu
Yönetmeliğe aykırı olmamak kaydıyla alt düzenlemeler yapmaya veya alt düzenleme yetkisini kurumlara devretmeye yetkilidir. Bu itibarla Hacettepe Üniversitesinin mezkur Yönergesinin anılan Yönetmeliğe aykırı olmaması gerektiği açık olduğuna göre, başvuruya konu ihtilafın çözümü için başvuranın ilgili
Yönetmeliğin Ek 4 sayılı cetvelinde yer alan “Diğer Lisansiyer (Sivil Savunma uzmanı, Diyetisyen, Fizyoterapist, Psikolog, Çocuk Gelişimcisi, Sosyal Çalışmacı Mühendis, Veteriner Hekim, Kimyager, Sosyolog ve benzerleri) ” ibaresi kapsamında yer alıp almadığına ilişkin YÖK Başkanlığından görüş talebinde bulunulması ve başvuran hakkında uygulanacak taban ödeme katsayısının gelecek görüş doğrultusunda tespit edilmesi gerektiği düşünülmektedir.
14) Kurumumuzca yapılan değerlendirme neticesinde; başvuranın taban ödeme katsayısının yanlış
tespit olunması nedeniyle eksik yatan ücretlerin tarafına ödenmesi yönündeki talebinin reddedilmesi, idarece YÖK Başkanlığından başvuru konusuna ilişkin görüş talebinde bulunulması ve buna göre işlem tesis edilmesi gerektiği sonuç ve kanaatine varılmıştır.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme
15) İyi yönetim ilkelerine 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu
Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6 ncı maddesinde yer verilmiş olup söz konusu ilkeler yönünden yapılan değerlendirme neticesinde, başvuru kapsamında Kurumumuzun bilgi ve belge talebine süresi içinde cevap verildiği tespit edilmiştir.
/
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
16) 6328 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca başvurunun Kurumumuz tarafından
reddedilmesi hâlinde, durmuş olan dava açma süresi gerekçeli ret kararının ilgiliye tebliğinden itibaren kaldığı yerden işlemeye başlayacak; 21 inci maddenin ikinci fıkrası uyarınca ise tavsiye kararı üzerine otuz gün içinde herhangi bir işlem tesis edilmez veya eylemde bulunulmaz ise durmuş olan dava açma süresi kaldığı yerden işlemeye başlayacak olup, ilgili idarenin eylem ve işlemlerine karşı (varsa) dava açma süresinden arta kalan sürede Ankara İdare Mahkemesine yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Açıklanan gerekçeler ve dosyanın kapsamına göre, BAŞVURUNUN KISMEN KABUL- KISMEN
REDDİNE;
Başvuranın taban ödeme katsayısının 0,32 oranı üzerinden hesaplanarak eksik yatan ücretlerin tarafına ödenmesi talebinin REDDİNE,
Başvuranın ilgili Yönetmeliğin Ek 4 sayılı cetvelinde yer alan “Diğer Lisansiyer (Sivil Savunma uzmanı, Diyetisyen, Fizyoterapist, Psikolog, Çocuk Gelişimcisi, Sosyal Çalışmacı Mühendis, Veteriner Hekim, Kimyager, Sosyolog ve benzerleri) ” ibaresi kapsamında yer alıp almadığına ilişkin YÖK Başkanlığından görüş talebinde bulunulması ve başvuran hakkında uygulanacak taban ödeme katsayısının gelecek görüş doğrultusunda tespit edilmesi hususunda HACETTEPE ÜNİVERSİTESİNE TAVSİYEDE
BULUNULMASINA;
Kararın BAŞVURANA ve HACETTEPE ÜNİVERSİTESİNE tebliğine;
6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun 20 nci maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca; İdare
tarafından bu karar üzerine tesis edilecek işlemin otuz gün içinde Kurumumuza bildirilmesine
Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.
Türkiye Cumhuriyeti verildi.
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi