|
ÖZET: Ardahan Üniversitesi’nde araştırma görevlisi alımına ilişkin yapılan başvuruda, başvuran, ilan şartı olan “Resim Bölümü lisans mezunu olmak” koşulunu taşıdığını ve bu nedenle kadroya atanması gerektiğini iddia etmiştir. Ancak, yapılan değerlendirmede, Resim-İş Eğitimi Bölümü mezunlarının da benzer müfredata sahip olduğu ve nitelikli adaylar olarak değerlendirildiği belirtilmiştir. Giriş Sınavı Jürisi, Resim-İş mezunu adayların da sınava alınmasına karar vermiştir.
Başvuran, nihai değerlendirme sonucunda 4. sırada yer almış ve sıralamaya girememiştir. İlgili mevzuat gereği, ilan edilen kadro için yapılan değerlendirmede, başvuranın sıralamada geride kalması nedeniyle talebinin reddedilmesi hukuka uygun bulunmuştur. Liyakat ilkesinin gözetilmesi gerektiği vurgulanarak, sadece tek bir adayın başvurusunun geçerli sayılmasının, kamu hizmetine girişte liyakat sistemine aykırı olacağı ifade edilmiştir. Sonuç olarak, başvuranın atanma talebi reddedilmiştir. |
T.C. TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU
(OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2023/10508-S.23.16806
BAŞVURU NO : 2023/2674
KARAR TARİHİ : 22/08/2023
RET KARARI ,TCKN:
Adres:
BAŞVURUYA KONU İDARE : ARDAHAN ÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜĞÜ
Araştırma görevlisi alım sınavı hakkındadır.
BAŞVURUNUN KONUSU :
BAŞVURU TARİHİ : 23/02/2023
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1. Kurumumuza yapılan başvuruda başvuran özetle, Ardahan Üniversitesinin Resmi gazetede yayımlanan 29.12.2022 tarihli öğretim üyesi dışındaki öğretim elemanları alım ilanında “Resim
Bölümü lisans mezunu olmak ve alanında yüksek lisans veya doktora yapıyor olmak.” ilan şartına sahip olan kadroya başvuruda bulunduğunu ve ön değerlendirmeyi geçerek bilim sınavına katıldığını, nihai değerlendirmede toplam 68.84 aldığını, açılan ilanda “Resim Bölümü lisans mezunu olmak” şartı aranmasına rağmen Resim Bölümü dışında kalan Resim-İş Eğitimi Bölümü mezunlarının da başvuru değerlendirmesinde dikkate alınarak bilim sınavına katıldıklarını, bu durumu bilim sınavında fark ettiğini, resim bölümü ve Resim-İş Eğitimi Bölümünün alanları gereği birbirinden farklı fakültelerde olduğunu, Üniversitenin ilanı genel açmadığını, yalnızca Resim bölümü mezunlarını kapsar nitelikte ilan verildiğini, şahsının Resim-İş Eğitimi Bölümü mezunu olmak şartıyla açılan kadrolara başvuramadığını, nitekim, ilan şartı itibariyle giriş sınavına giriş hakkı olmayan bir adayın asil olarak hak kazandığını, ilan başvuru şartları yasal çerçevede dikkate alındığında Resim Bölümü mezunu olmasından dolayı sadece şahsının sınava giriş hakkı olduğunu, bu durumu kuruma dilekçe ile belirttiği halde olumsuz cevap aldığını belirterek, nihai değerlendirmede 65 olan barajı geçtiği ve diğer adayların ilan şartına aykırı davrandıkları gerekçesiyle kadroya kendisinin atanmasını talep etmektedir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2. Başvuruya konu iddialar hakkında Ardahan Üniversitesi Rektörlüğünün 24/5/2023 tarih ve sayılı cevabi yazısında, 29.12.2022 tarih ve 32058 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan ilan doğrultusunda Üniversiteye başvuru yapan bütün adayların başvurularının, Öğretim Üyesi
Dışındaki Öğretim Elemanı Kadrolarına Yapılacak Atamalarda Uygulanacak Merkezi Sınav ile Giriş
Sınavlarına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik, 2547 sayılı Kanunun 31, 50/d, Ek:38’inci
maddeleri ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 48’inci maddesi kapsamında değerlendirmeye tabi tutulduğu, başvuru sahibi ‘ in de aralarında bulunduğu Güzel Sanatlar Fakültesi /Resim
Bölümü/ Resim Ana Sanat Dalında görev yapacak 1 kadro adetli Araştırma Görevlisi alımına ilişkin başvuruların da yukarıda belirtilen Öğretim Üyesi Dışındaki Öğretim Elemanı Kadrolarına Yapılacak
Atamalarda Uygulanacak Merkezi Sınav ile Giriş Sınavlarına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik’ in Giriş sınavı jürisinin belirlenmesi başlıklı 9. maddesine göre alanında uzman bir profesör, bir doçent ve bir doktor öğretim üyesinden oluşan “Giriş Sınavı Jürisi” tarafından değerlendirildiği ve yine süreç hakkında yapılan itirazların aynı jüri tarafından karara bağlandığı, başvuranın, mezkur kadroya kendisinin atanması konusundaki talebinin yukarıda belirtilen yönetmeliğin ‘nihai değerlendirme’ başlıklı 12.maddesi
“Sınav jürisinin değerlendirmesinde; bu Yönetmeliğin 6’ncı maddesinin 4’üncü fıkrası kapsamındaki öğretim görevlisi kadrolarında, meslek yüksekokullarında bu kadrolarda istihdam edilecekler de dâhil olmak üzere ALES puanının %30’unu, lisans mezuniyet notunun %10’unu, yabancı dil puanının %30’unu ve giriş sınavı notunun %30’unu; bu Yönetmelik kapsamındaki diğer kadrolarda ALES puanının %30’unu, lisans mezuniyet notunun %30’unu, yabancı dil puanının %10’unu ve giriş sınavı notunun %30’unu; meslek yüksekokullarında ise ALES notunun %35’ini, lisans mezuniyet notunun %30’unu ve giriş sınavı notunun %35’ini hesaplayarak ilan edilen kadro sayısı kadar adayı başarı sırasına göre belirler.
Değerlendirme puanı 65 puanın altında olanlar sınavlarda başarısız sayılır. Adayların değerlendirmede dikkate alınan puanları ile lisans mezuniyet notları, kadro ilanında belirtilen internet adresinde ilan edilir.” ve aynı yönetmeliğin ‘sınavlarda başarılı olanların atanması’ başlıklı 13.maddesi “Sınavlarda başarılı olan adaylar, başarı puanları esas alınarak ilan edilir. İlan edilen kadro sayısı kadar yedek aday da ilan edilir.
Atamalar yürürlükteki mevzuata göre yapılır.” hükümleri çerçevesinde değerlendirildiğinde Üniversitece ilan edilen nihai değerlendirme sonucuna göre (Ek:1) 4. sırada yer alması ve sıralamaya girememesi nedeniyle talebinin gerçekleştirilmesinin mümkün olmadığı, başvuruların 12.01.2023 tarihinde sona ermesi ile Güzel Sanatlar Fakültesi /Resim Bölümü/ Resim Ana Sanat Dalında görev yapacak Araştırma Görevlisi (2547 sk. 50/d md.) alımına ilişkin yapılan başvuruların değerlendirilmesi amacıyla Giriş Sınavı Jürisinin
16 Ocak 2023 tarihinde saat 13.30’da Üniversite Personel Daire Başkanlığı Toplantı Salonunda toplandığı
ve her ne kadar ilanında özel şart olarak ‘Resim Bölüm lisans mezunu olmak ve alanında yüksek lisans veya doktora yapıyor olmak’ aranmakta ise de; Resim-İş Eğitimi Ana Sanat/Ana Bilim Dalı Eğitim Öğretim müfredatında resim atölye, desen, temel sanat eğitimi, temel tasarım, perspektif vb. derslerin aynı şekilde
Güzel Sanatlar Fakültesi Resim Bölümleri ders müfredatında da yer alması, başvuran adaylar içerisinde
Resim-İş bölümü mezunu nitelikli adayların olması, bölümlerin benzer nitelikte bölümler olmakla birlikte
Resim Bölümü mezunlarının formasyon alarak Resim-İş öğretmeni olarak çalışma imkanının bulunması, Üniversite için daha nitelikli adayın seçilebilmesi amacıyla başvuran sayısının ve seçeneğinin artıyor olması ve Resim-İş bölümü mezunu olarak başvuran adayların donanımlı ve sınavı kazanmaları akabinde atanmaları halinde bölüme ve Üniversiteye fayda getireceği nedenleriyle Resim-İş mezunu adayların da sınava alınmalarına oy birliğiyle karar verildiği, söz konusu jüri karar tutanağının Ek:2’de sunulduğu, söz konusu kadro için toplam on iki adayın başvuruda bulunduğu, bir adayın başvurusunun gerekli yaş şartını sağlamadığından dolayı geçersiz sayıldığı, adaya ilişkin tüm bilgi ve belgeler ile sınavda başarılı olan adayların başvuru belgeleri ve eğitim bilgilerinin Ek:3, Ek:4 ve Ek:5’te sunulduğu belirtilerek söz konusu sınava ilişkin bahse konu ek belgeler Kurumumuza iletilmiştir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
3. 18/10/1982 tarihli ve 2709 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Anayasasının “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında; “Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye Büyük Millet Meclisi
Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler.”
4. 14/6/2012 tarihli ve 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun “Kurumun Görevi” başlıklı
5 inci maddesinin birinci fıkrasında; “Kurum, idarenin işleyişiyle ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü
eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.”
5. Öğretim Üyesi Dışındaki Öğretim Elemanı Kadrolarına Naklen veya Açıktan Yapılacak
Atamalarda Uygulanacak Merkezi Sınav ile Giriş Sınavlarına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında
Yönetmeliğin; 5.1. “Kapsam” başlıklı 2 inci maddesinin birinci fıkrasında; “Bu Yönetmelik, devlet ve vakıf yükseköğretim kurumlarının öğretim görevlisi ve araştırma görevlisi kadrolarına yapılacak atamaları kapsar.” 5.2. “Tanımlar” başlıklı 4 üncü maddesinde; “Bu Yönetmelikte geçen; a) Giriş Sınavı: Bu Yönetmelikte belirtilen jüri tarafından, bilim alanı yabancı dille ilgili birimlerdeki öğretim görevlisi kadroları ile 4/11/1981 tarihli ve 2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun 5 inci maddesinin birinci fıkrasının (ı) bendi uyarınca zorunlu yabancı dil dersini vermek üzere atama yapılacak öğretim görevlisi kadrolarına başvuranlar için yapılacak sözlü sınavı; bu Yönetmelik kapsamındaki diğer kadrolara başvuranlar için yapılacak yazılı sınavı; yabancı dille eğitim-öğretim yapılan programlardaki öğretim görevlisi kadrolarına başvuranlar için yapılacak sözlü sınav ile sözlü sınav sonucu başarılı olanlar için senato kararı olması halinde yapılacak yazılı sınavı,”, 5.3. “İlan” başlıklı 8 inci maddesinde; “ Öğretim üyesi dışındaki öğretim elemanı kadroları 15/7/2018 tarihli ve 30479 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan 10 sayılı Resmî Gazete Hakkında Cumhurbaşkanlığı
Kararnamesinin 5 inci maddesinin ikinci fıkrası uyarınca yükseköğretim kurumları tarafından ilan edilir.
(2) İlan metninde, aranacak ve bu Yönetmelik kapsamında belirlenmiş olan şartlar, son başvuru tarihi, ön değerlendirme sonuçlarının ilan tarihi, giriş sınavı tarihi, yabancı dille eğitim-öğretim yapılan programlardaki öğretim görevlisi kadrolarında senato kararıyla sözlü sınav sonucu 60 ve üzeri puan alanlar için yazılı sınav yapılacaksa yazılı sınav tarihi, sınav sonuçlarının açıklanacağı günler ile internet adreslerini içeren sınav takvimi de belirtilir. Son başvuru tarihi, ilan tarihinden itibaren on beş günden az olarak belirlenemez. Adayların başvuruları, ilanda belirtilen adrese şahsen veya posta yoluyla ya da ilanda belirtilmiş olması halinde internet yoluyla yapılır. Postadaki gecikmeler nedeniyle ilanda belirtilen süre içinde yapılamayan başvurular dikkate alınmaz.”, 5.4. “Giriş sınavı jürisinin belirlenmesi” başlıklı 9 uncu maddesinde; “(1) Yükseköğretim kurumlarında giriş sınavı jürisi; fakültelerde dekanın; konservatuar, enstitü, yüksekokul ve meslek yüksekokullarında müdürün önereceği, biri ilgili anabilim dalı başkanı, anabilim dalı başkanı yoksa bölüm başkanı, yabancı diller yüksekokullarında ise yüksekokul müdürü olmak üzere en az sekiz öğretim üyesi arasından ilgili yönetim kurulunca seçilecek üç asıl bir yedek üyeden oluşur. Asıl üyelerden birinin ilgili anabilim dalı başkanı, anabilim dalı başkanı yoksa bölüm başkanı, yabancı diller yüksekokullarında ise yüksekokul müdürü olması ve seçilecek üyelerin, atama yapılacak öğretim elemanı kadro unvanının gerektirdiği görev alanı ile ilgili olması esastır.
(2) Jüri, üyeleri arasından birini raportör olarak belirler.”, 5.5. “Ön değerlendirme” başlıklı 10 uncu maddesinde; (1) Sınav jürisi; başvuran adaylar arasından ilan edilen kadro sayısının on katına kadar adayı, meslek yüksekokullarında bu kadrolarda istihdam edilecekler de dâhil olmak üzere bu Yönetmeliğin 6 ncı maddesinin dördüncü fıkrası kapsamındaki öğretim görevlisi kadrolarında ALES puanının %40’ını ve yabancı dil puanının %60’ını; bu Yönetmelik kapsamındaki diğer kadrolarda ALES puanının %60’ını ve yabancı dil puanının %40’ını; meslek yüksekokullarına müracaatlarda ise ALES puanının %70’ini ve lisans mezuniyet notunun %30’unu dikkate alarak belirler ve kadro ilanında belirtilen internet adresinde ilan eder. Bu sıralamaya göre son sırada aynı puana sahip birden fazla adayın olması halinde, bu kişilerin tamamı sınava çağrılır. Başvuru sayısının ilan edilen kadronun on
/
katından az olması halinde, adayların tamamı giriş sınavına alınır. Adayların ön değerlendirmede dikkate alınan puanları ile lisans mezuniyet notları, kadro ilanında belirtilen internet adresinde ilan edilir.
5.6. “Giriş sınavları” başlıklı 11 inci maddesinde; “(1) Giriş sınavı, sınav jürisi tarafından; bilim alanı yabancı dille ilgili olan birimlerdeki öğretim görevlisi kadroları ile 4/11/1981 tarihli ve 2547 sayılı
Yükseköğretim Kanununun 5 inci maddesinin birinci fıkrasının (ı) bendi uyarınca zorunlu yabancı dil dersini vermek üzere atama yapılacak öğretim görevlisi kadroları için adayların mesleki ifade ve bilgi becerisi ile anlatım yeteneğini ölçecek şekilde sadece sözlü, bu Yönetmelik kapsamındaki diğer kadrolar için ise ilan edilen alanla ilgili bilgi düzeyini ölçecek şekilde sadece yazılı sınav olarak yapılır. Yabancı dille eğitim ve öğretim yapılan programlardaki öğretim görevlisi kadrolarında sözlü sınav yapılır. Ancak senato kararı olması halinde sözlü sınav sonucu 60 ve üzeri puan alanlar için yazılı sınav da yapılır. Bu durumda olanların giriş sınavı puanı, sözlü sınav ile yazılı sınavın puanlarının aritmetik ortalaması alınarak hesaplanır.
(2) Sınav jürisi, yazılı ve sözlü sınavın nesnel, ölçülebilir ve denetlenebilir olmasını sağlar. Raportör olarak belirlenen üye, yazılı ve sözlü sınavların soru ve cevaplarını tutanak altına alır.
(3) Sözlü sınav sonuçları, kadro ilanında belirtilen internet adresinde ilan edilir. Sözlü sınav sonucu 60 puanın altında olanlar başarısız sayılır ve nihai değerlendirme aşamasına geçemezler.” 5.7. “Nihai değerlendirme” başlıklı 12 nci maddesinde; “(1) Sınav jürisinin değerlendirmesinde; bu
Yönetmeliğin 6 ncı maddesinin dördüncü fıkrası kapsamındaki öğretim görevlisi kadrolarında, meslek yüksekokullarında bu kadrolarda istihdam edilecekler de dâhil olmak üzere ALES puanının %30’unu, lisans mezuniyet notunun %10’unu, yabancı dil puanının %30’unu ve giriş sınavı notunun %30’unu; bu
Yönetmelik kapsamındaki diğer kadrolarda ALES puanının %30’unu, lisans mezuniyet notunun %30’unu, yabancı dil puanının %10’unu ve giriş sınavı notunun %30’unu; meslek yüksekokullarında ise ALES notunun %35’ini, lisans mezuniyet notunun %30’unu ve giriş sınavı notunun %35’ini hesaplayarak ilan edilen kadro sayısı kadar adayı başarı sırasına göre belirler. Değerlendirme puanı 65 puanın altında olanlar sınavlarda başarısız sayılır. Adayların değerlendirmede dikkate alınan puanları ile lisans mezuniyet notları, kadro ilanında belirtilen internet adresinde ilan edilir.” 5.8. “Sınavda Başarılı Olanların Atanması” başlıklı 13 üncü maddesinde; “(1) Sınavlarda başarılı olan adaylar, başarı puanları esas alınarak ilan edilir. İlan edilen kadro sayısı kadar yedek aday da ilan edilir.
Atamalar yürürlükteki mevzuata göre yapılır.”
düzenlemeleri yer almaktadır.
IV. KAMU DENETÇİSİ SADETTİN KALKAN’IN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE ÖNERİSİ
6. Kamu Denetçisi tarafından yapılan inceleme ve araştırma neticesinde; başvuranın talebinin reddi yönünde öneri, Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme
7. Başvuran, Ardahan Üniversitesi Rektörlüğünün 29/12/2022 tarihli öğretim üyesi dışındaki öğretim elemanları alım ilanında “Resim Bölümü lisans mezunu olmak ve alanında yüksek lisans veya doktora yapıyor olmak.” şartının yer aldığını, başvuran adaylar arasında Resim Bölümü mezunu olmasından dolayı sadece şahsının sınava giriş hakkı olduğunu, bu nedenle söz konusu kadroya kendisinin atanması gerektiğini belirtmektedir.
8. Dosya kapsamında idarece Kurumumuza sunulan bilgi ve belgelerden, Güzel Sanatlar Fakültesi /Resim
Bölümü/ Resim Ana Sanat Dalında görev yapacak Araştırma Görevlisi (2547 sk. 50/d md.) alımına ilişkin
yapılan başvuruların değerlendirilmesi amacıyla Giriş Sınavı Jürisinin 16 Ocak 2023 tarihinde saat 13.30’da
Üniversite Personel Daire Başkanlığı Toplantı Salonunda toplandığı ve her ne kadar ilanında özel şart olarak ‘Resim Bölüm lisans mezunu olmak ve alanında yüksek lisans veya doktora yapıyor olmak’ aranmakta ise de; Resim-İş Eğitimi Ana Sanat/Ana Bilim Dalı Eğitim Öğretim müfredatında resim atölye, desen, temel sanat eğitimi, temel tasarım, perspektif vb. derslerin aynı şekilde Güzel Sanatlar Fakültesi
Resim Bölümleri ders müfredatında da yer alması, başvuran adaylar içerisinde Resim-İş bölümü mezunu nitelikli adayların olması, bölümlerin benzer nitelikte bölümler olmakla birlikte Resim Bölümü mezunlarının formasyon alarak Resim-İş öğretmeni olarak çalışma imkanının bulunması, Üniversite için daha nitelikli adayın seçilebilmesi amacıyla başvuran sayısının ve seçeneğinin artıyor olması ve Resim-İş bölümü mezunu olarak başvuran adayların donanımlı ve sınavı kazanmaları akabinde atanmaları halinde bölüme ve Üniversiteye fayda getireceği nedenleriyle Resim-İş mezunu adayların da sınava alınmalarına jüri tarafından oy birliğiyle karar verildiği, öte yandan başvuranın bahse konu kadroya kendisinin atanması yönündeki talebinin ise Üniversitece ilan edilen nihai değerlendirme sonucuna göre 4. sırada yer alması ve sıralamaya girememesi nedeniyle reddedildiği anlaşılmaktadır.
9. Ardahan Üniversitesi Rektörlüğünün söz konusu sınava ilişkin Kurumumuza göndermiş olduğu bilgi ve belgeler incelendiğinde, yapılan ön değerlendirme neticesinde, söz konusu kadro için toplam on iki adayın başvuruda bulunduğu, bir adayın başvurusunun gerekli yaş şartını sağlamadığından dolayı geçersiz sayıldığı, mevzuat gereğince ilk on sıradaki adayların giriş sınavına alındığı, başvuranın sınav neticesinde kendisi ile ilgili yapılan puanlamaya herhangi bir itirazının bulunmadığı, itiraz konusunun resim bölümü mezunu olması nedeniyle yalnızca kendi başvurusunun geçerli olması, dolayısıyla kadroya kendisinin atanması gerektiği yönünde olduğu anlaşılmıştır.
10. Beş numaralı paragrafta yer verilen mevzuat incelendiğinde; Öğretim üyesi dışındaki öğretim elemanı kadrolarının 15/7/2018 tarihli ve 30479 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan 10 sayılı Resmî Gazete
Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 5 inci maddesinin ikinci fıkrası uyarınca yükseköğretim kurumları tarafından ilan edileceğinin belirtildiği görülmektedir. Dolayısıyla ilan metninde belirtilen, adaylarda aranacak özel şartları belirleme yetkisinin, anılan Yönetmeliğe aykırı olmamak şartıyla yükseköğretim kurumları uhdesinde bulunduğu hususunda bir tereddüt bulunmamaktadır.
11. Bilindiği üzere 1982 Anayasasının 70 inci maddesine göre, “Her Türk, kamu hizmetlerine girme hakkına sahiptir. Hizmete alınmada, görevin gerektirdiği niteliklerden başka hiçbir ayırım gözetilemez.”
Görevin gerektirdiği niteliklere yapılan bu vurgu, personel istihdamında liyakate dayalı bir sisteme işaret eder. Kamu görevine girişte liyakatin gözetilmesi, kişinin görevin gerektirdiği niteliklere sahip olmasına göre istihdamını gerektirir. Liyakat sistemine dayalı bir istihdamda, bütün atamaların, mümkün olduğunca geniş katılımlı, geçerli ve güvenilir bir yarışma sınavına bağlanması ya da objektif diğer kriterlere göre belirlenebilecek ilgili hizmete en uygun niteliğin esas alınması söz konusudur. Bu yönüyle liyakat kavramı, idarenin ihtiyaçları ve beklentileri ile adayın bilgi, beceri, deneyim ve kabiliyetlerinin mümkün olduğunca yüksek oranda örtüşmesine işaret etmektedir. Araştırma görevlisi kadroları akademinin ilk basamağı ve öğretim üyesi kadrolarının da kaynağını oluşturmaktadır. Üniversitelerin yalnızca tek adayın girebileceği şartlarla ilana çıkıp araştırma görevlisi istihdamı yapması kamu görevine girişte liyakat sistemine aykırı olduğu kadar, öğretim üyesi kadrolarının niteliğinin de yeterli seviyede olmaması sonucunu doğuracaktır.
Araştırma görevlisi alımlarında son yıllarda bu tür ilanların Kurumumuza şikayet edildiği ya da yargı organlarınca dava konusu edilen birçok örnek bulunmaktadır. Bu itibarla Ardahan Üniversitesince belirlenen ilanda yer verilen Resim Bölüm lisans mezunu olmak şartının, söz konusu şartı belirleme yetkisine haiz idarenin mevzuata uygun şekilde belirlemiş olduğu jüri tarafından gerekçesine yer verilmek ve idarenin ihtiyaçlarını gözetmek kaydıyla benzer müfredata sahip bölümleri de kapsar şekilde genişletilmesinde liyakat ilkesinin ve kamu yararının gözetildiği anlaşılmaktadır. Öte yandan sınav evrakı
Be
incelendiğinde, başvuranın giriş sınavı puanı 50, ALES puanı 74,316 iken, sıralamada birinci olan adayın giriş sınavı puanının 90 ve ALES puanının ise 76,400 olduğu görülmektedir. Bahse konu iki adayın mezuniyet puanları eşit olmakla birlikte, sınav sonucunu etkileyen son kriter olan yabancı dil sınav puanlarında, yine başvuran aleyhine fark bulunmaktadır. Hal böyle iken, başvuranın ilanda yer verilen resim bölümü mezunu olma şartını taşıyan tek aday olduğundan bahisle, bahse konu kadroya kendisinin atanması yönündeki talebinin yerine getirilmesi, yukarıda yer verilen liyakat ilkesini zedeleyici bir uygulama olmasının yanı sıra, yer verilen mevzuat hükümleri ile de örtüşmeyeceği açıktır.
12. Buraya kadar anlatılan hususlar, başvuranın iddiaları, idarenin konu ile ilgili açıklamaları, ilgili mevzuat ve tüm dosya kapsamı birlikte değerlendirildiğinde; giriş sınavı neticesinde sıralamada dördüncü olan başvuranın, araştırma görevlisi kadrosuna kendisinin atanması yönündeki talebinin reddedilmesi işleminin hukuka ve hakkaniyete uygun olduğu sonuç ve kanaatine varılmıştır.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme
13. İyi yönetim ilkelerine, 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu
Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6 ncı maddesinde yer verilmiştir. Söz konusu ilkeler yönünden yapılan değerlendirmeler neticesinde; idarenin, başvurucuya verdiği cevapta hangi sürede hangi mercilere başvurabileceğini de göstermediği, bu nedenle “karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi” ilkesine uymadığı anlaşılmış olup; idarenin bahse konu ilkeye uygun davranması önerilmektedir.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
14. 6328 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca, bu Kararın başvurana tebliğ tarihinden itibaren, ilgili idarenin işlemine karşı (varsa) dava açma süresi kaldığı yerden işlemeye devam edecek olup
Erzurum İdare Mahkemesinde yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Yukarıda açıklanan gerekçe ve dosya kapsamına göre BAŞVURUNUN REDDİNE,
Bu kararın BAŞVURANA ve ARDAHAN ÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜĞÜNE tebliğine
Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi