|
ÖZET: Bu Sayıştay kararı, 5393 sayılı Belediye Kanunu’na dayanarak, kamu kurumlarının atık su ücretlerinin ödenmesi konusundaki hukuki durumu incelemektedir. İddia, atık su ücretinin bütçeden ödenmesinin mevzuata aykırı olduğu yönündedir. Ancak, yapılan değerlendirmelerde, ilgili üniversitenin belediyenin temiz şebeke suyu hizmeti verdiği yerleşim alanında bulunduğu ve dolayısıyla sabit tarife üzerinden atık su ücreti ödemesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Kararda, 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun Ek 2’nci maddesi ve Atıksu Altyapı Yönetmeliği’nin ilgili hükümleri dikkate alınarak, atık su hizmetleri için ücretlendirme esasları belirlenmiştir. Üniversitenin derin sondaj kuyularından su temin etmesi, ancak belediyenin temiz su hizmeti sunduğu gerçeği, atık su ücretinin bütçeden ödenmesini meşru kılmaktadır. Sonuç olarak, Sayıştay, atık su ücretinin bütçeden ödenmesinin mevzuata uygun olduğuna ve bu konuda herhangi bir kamu zararı olmadığına oy birliğiyle karar vermiştir. Bu durum, kamu kurumlarının su ve atık su tarifeleri ile ilgili yükümlülüklerini net bir şekilde ortaya koymaktadır. |
| Kamu İdaresi Türü | Yüksek Öğretim Kurumları |
| Yılı | 2021 |
| Dairesi | 8 |
| Karar No | 283 |
| İlam No | 124 |
| Tutanak Tarihi | 25.04.2023 |
| Kararın Konusu | Çeşitli Konuları İlgilendiren Kararlar |
Atık su ücreti ödenmesi
…. Daire Başkanlığı tarafından 5393 sayılı Belediye Kanunu’na aykırı olarak atık su ücretinin bütçeden ödenmesi suretiyle ………. TL kamu zararına neden olunduğu iddiası ile ilgili olarak;
5393 sayılı Belediye Kanunu’nun Ek 2’nci maddesinde;
“Kamu kurum ve kuruluşlarına uygulanan su ve atık su tarife ücreti tüketim miktarına bakılmaksızın sabit tarife ücreti olarak belirlenir ve konutlar için belirlenen en düşük su ve atık su tarife ücretinin yüzde 50 fazlasını geçemez. Belediyeler temiz şebeke suyu hizmeti vermediği yerleşim yerlerindeki kamu kurumlarından herhangi bir ad altında ücret talep edemez. Kamuya ait eğitim kurumları, yurtlar, okul pansiyonları ve hastanelerden abonelik, açma kapama, bağlantı, teminat, güvence bedeli, katılma payı ve benzeri ad altında herhangi bir ücret talep edilemez.
…”
Hükmü yer almaktadır.
02.10.2010 tarih ve 27742 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Atıksu Altyapı ve Evsel Katı Atık Bertaraf Tesisleri Tarifelerinin Belirlenmesinde Uyulacak Usul ve Esaslara İlişkin Yönetmelik’in;
“Sayaç zorunluluğu” başlıklı 11’inci maddesinde;
“Atıksu altyapı yönetimlerinin verdiği su ve/veya atıksu hizmetlerinden yararlananlardan hem su hem de atıksu abonesi olanlar su sayacı, sadece atıksu abonesi olanlar atıksu sayacı taktırmakla ve işler durumda muhafaza etmekle yükümlüdürler…..”
Aynı Yönetmelik’in “Atıksu hizmetleri için ücretlendirme” başlıklı 17’nci maddesinin 2’nci fıkrasında;
“Atıksu hizmetlerine ait ücretler belirlenirken; su sayaçlarından kaydedilen su miktarı, içme ve kullanma suyu kaynağı olarak yeraltı veya yüzey suyu kullanan ve şebekeye bağlı olmayan aboneler için atıksu sayacı olan yerlerde ölçüm değeri, olmayan yerlerde idarece belirlenecek atıksu miktarı esas alınır.”
Denilmektedir.
Savunmalarda, Üniversitenin Batı ve Doğu Yerleşkelerinde tüketim ve kullanma suyu ihtiyacının derin yeraltı sondaj suyu kuyularından temin edildiği, fakat Üniversitenin belediyenin temiz şebeke suyu hizmeti verdiği yerleşim yeri içerisinde yer aldığı, Belediyenin temiz şebeke suyu hizmetinden Üniversite Yerleşkesi içerisinde bulunan Araştırma ve Uygulama Hastanesinin yararlandığı, ayrıca ………. Belediyesi Meclis kararı ile su-atık su abone işlemleri tamamlanarak atık su bedelinin ödenmesinin talep edildiği, Üniversite tarafından atık su sayaçlarının takıldığı ve atık su bedellerinin bütçeden karşılandığı ifade edilmiştir.
Yukarıda yer verilen 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun Ek 2’nci maddesinde; Kamu kurum ve kuruluşlarından, sabit tarife üzerinden su ve atıksu ücreti alınacağı, belediyelerin temiz şebeke suyu hizmeti vermediği yerleşim yerlerindeki kamu kurumlarından herhangi bir ad altında ücret talep edilemeyeceği belirtilmiştir. Savunmaların incelenmesi sonucunda ise, ………. Üniversitesinin belediyenin temiz şebeke suyu hizmeti verdiği yerleşim yeri içerisinde yer aldığı anlaşıldığından Üniverstenin sabit tarife üzerinden atıksu ücreti ödemesi gerekmektedir.
Yine yukarıda yer verilen Atıksu Altyapı ve Evsel Katı Atık Bertaraf Tesisleri Tarifelerinin Belirlenmesinde Uyulacak Usul ve Esaslara İlişkin Yönetmelik’in 17’nci maddesinin 2’nci fıkrasında; Atıksu hizmetlerine ait ücretler belirlenirken; içme ve kullanma suyu kaynağı olarak yeraltı veya yüzey suyu kullanan ve şebekeye bağlı olmayan aboneler için atıksu sayacı olan yerlerde ölçüm değerinin esas alınacağı ifade edilmiştir. Savunmalardan, ………. Üniversitesi yerleşkesinde temiz su ihtiyacının derin sondaj kuyularından karşılandığı ve atıksu sayacı kurulmasının sağlandığı anlaşıldığından, atıksu sayacı ölçüm değerleri esas alınarak atıksu ücretinin bütçeden ödenmesinde mevzuata aykırı bir husus bulunmamaktadır.
Bu itibarla, yukarıda belirtilen mevzuat hükümleri ve yapılan açıklamalar çerçevesinde …. Daire Başkanlığı tarafından atık su ücretinin bütçeden ödenmesinin mevzuatına uygun olduğu anlaşıldığından, uyuşmazlık konusu ………. TL hakkında ilişilecek bir husus bulunmadığına oy birliğiyle karar verildi.