|
ÖZET: Hacettepe Üniversitesi Hastanesinde fizikçi olarak çalışan başvuran, ek ödemelerde mağduriyetinin giderilmesi talebiyle Kamu Denetçiliği Kurumuna başvurmuştur. İdare, başvuranın talebini, ilgili yönetmelikteki taban katsayılarının belirlenmesi ve başvuranın işgal ettiği kadronun teknik hizmetler sınıfında yer alması gerekçesiyle reddetmiştir. Yönetmelikte “Diğer Lisansiyerler” kategorisinde yer alan unvanların 0,32 katsayısı ile değerlendirileceği, teknik hizmetler sınıfının ise 0,16 katsayısı ile belirlendiği belirtilmiştir.
Kamu Denetçiliği Kurumu, başvuranın talebinin reddedilmesi gerektiği sonucuna varmış, ancak başvuranın “Diğer Lisansiyer” kapsamında yer alıp almadığına dair Yükseköğretim Kurulu’ndan görüş talep edilmesi gerektiğini vurgulamıştır. Bu doğrultuda, Hacettepe Üniversitesi’ne başvuranın durumu hakkında YÖK’ten görüş alınması ve buna göre işlem yapılması tavsiye edilmiştir. Sonuç olarak, başvuranın taban ödeme katsayısının belirlenmesi için YÖK’ten alınacak görüş doğrultusunda işlem tesis edilmesi gerektiği ifade edilmiştir. |
T.C. TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU
(OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2023/13747-S.23.21737
BAŞVURU NO : 2023/6231
KARAR TARİHİ : 27/10/2023
KISMEN TAVSİYE KISMEN RET KARARI
BAŞVURUYA KONU İDARE : HACETTEPE ÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜĞÜ
BAŞVURUNUN KONUSU : Taban ödeme katsayısının düzeltilmesi talebi hakkındadır.
BAŞVURU TARİHİ : 03/05/2023
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1. Başvuran, Hacettepe Üniversitesi Hastanesinde Fizikçi kadrosunda çalıştığını, “Yükseköğretim
Kurumlarında Döner Sermaye Gelirlerinden Yapılacak Ek Ödemenin Dağıtılmasında Uygulanacak Usul ve Esaslara İlişkin Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik” kapsamında “Diğer
Lisansiyerler” basamağında lisans mezunu olarak Fizikçi Kadrosunun idarece ek ödemelerde esas alınmadığını belirterek mağduriyetinin giderilmesini talep etmektedir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2. Kurumumuzun bilgi ve belge isteme yazısına istinaden, Hacettepe Üniversitesi Rektörlüğünün 22/05/2023 tarihli ve sayılı cevabi yazı ve eklerinde özetle; başvurana yönelik yapılan ödeme işlemlerinin mevcut kadro unvanı, hizmet sınıfı, Üniversitenin konuyla ilgili aldığı yönetim kurulu kararı ve Üniversitenin ek ödeme esaslarını içeren yönergesi kapsamında tesis edildiği,
2.1. Kurumumuzca daha önce 2022/19141 no.lu başvuru kapsamında yapılan yazışmalar kapsamında, Hacettepe Üniversitesi Rektörlüğü Sağlık Hizmetleri Birimi Yönetim Kurulu
Başkanlığı Döner Sermaye İşletme Müdürlüğü Performans Birimi tarafından gönderilen 21/3/2023 tarihli ve – – sayılı yazıda özetle;
2.1.1) Taban Katsayılarının, Yükseköğretim Kurumlarında Döner Sermaye Gelirlerinden Yapılacak Ek
Ödemenin Dağıtılmasında Uygulanacak Usul ve Esaslara İlişkin Yönetmeliğin Ek-4 sayılı Cetveli ile tespit olunduğu ve personellerin işgal ettikleri kadrolarının sınıfları kapsamında Hacettepe Üniversitesi
Yönetim Kurulu’nun 29.09.2022 tarih ve – Sayılı Kararı ile belirlendiği, kadro sınıflandırmaları kapsamında yapılan değerlendirmelerin Yükseköğretim Kurumu tarafından bir değişiklik yapılmadığı sürece uygulanmasına devam edileceği,
2.1.2) Personele döner sermaye ödemesinde esas alınan ödeme unsurlarına ilişkin bilgiler ile bunlara
dayanak teşkil eden ilgili mevzuat hükümleri olarak 2547 Sayılı Kanun, 657 Sayılı Kanun, Yükseköğretim Kurumlarında Döner Sermaye Gelirlerinden Yapılacak Ek Ödemenin Dağıtılmasında
Uygulanacak Usul ve Esaslara İlişkin Yönetmelik ve ilgili mevzuatın yetki verdiği maddelere dayanılarak hazırlanan Hacettepe Üniversitesi Döner Sermaye Gelirlerinden Yapılacak Ek Ödemenin Dağıtılmasında
Uyulacak Usul Ve Esaslara İlişkin Yönergenin ekte sunulduğu,
2.1.3) Talebin idarece reddedilmesinin gerekçesinin, personelin işgal ettiği kadronun teknik hizmetler
sınıfında yer alması olduğu, yukarıda anılan mevzuat hükümleri doğrultusunda yapılan belirlemenin usule uygun olduğunu gösterdiği,
2.1.4) Başvuruya konu edinen ilgili Yönetmeliğin Ek 4 sayılı cetvelinde yer alan “Diğer Lisansiyer
(Sivil Savunma uzmanı, Diyetisyen, Fizyoterapist, Psikolog, Çocuk Gelişimcisi, Sosyal Çalışmacı
Mühendis, Veteriner Hekim, Kimyager, Sosyolog ve benzerleri) ” ifade kapsamında başvuranın bu kapsamda yer alıp almadığına ilişkin YÖK Başkanlığından herhangi bir görüş talebinde bulunulmadığı,
2.2. Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı Strateji Geliştirme Daire Başkanlığının Kurumumuzca
12.06.2023 tarihinde kayıt altına alınan – – sayılı cevabi yazısında,
Yükseköğretim Kurumlarında Döner Sermaye Gelirlerinden Yapılacak Ek Ödemenin Dağıtılmasında
Uygulanacak Usul ve Esaslara İlişkin Yönetmeliğin 5 inci maddesinin dokuzuncu fıkrasının (b) bendinde
“b) Taban ödeme; personelin ödüllendirilerek motivasyonunun artırılması amacıyla yapılan ödemedir.
2547 sayılı Kanunun 58 inci maddesinin (c) fıkrası kapsamındaki personele yapılacak bu ödeme, Ek-4’te
yer alan tablodaki kadro unvanına göre belirlenen taban katsayısının en yüksek devlet memuru aylığı ile çarpımı sonucu bulunan tutardır…” hükmü yer almakta olup taban ödeme yapılacak personelin taban katsayısı belirlenirken işgal ettiği kadronun esas alınması gerektiği,
Açıklamalarına yer verilmiştir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
3. 2709 sayılı T.C. Anayasası’nın; “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesinde; “Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir.
Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler…”, 4. 2709 sayılı T.C. Anayasası’nın “Kamu hizmeti görevlileriyle ilgili hükümler” bölümünde yer alan “Genel ilkeler” başlıklı 128 inci maddesinde; “Memurların ve diğer kamu görevlilerinin nitelikleri, atanmaları, görev ve yetkileri, hakları ve yükümlülükleri, aylık ve ödenekleri ve diğer özlük işleri kanunla düzenlenir. (Ek cümle: 07/05/2010-5982/12 md.) Ancak, malî ve sosyal haklara ilişkin toplu sözleşme hükümleri saklıdır.”, 5. 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun “Kurumun görevi” başlıklı 5 inci maddesinin birinci fıkrasında “Kurum, idarenin işleyişi ile ilgili şikayet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.”, 6. 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunun Döner Sermaye başlıklı 58 inci maddesininde; “Yapılacak
ek ödemenin oranları ile bu ödemelerin esas ve usulleri; yükseköğretim kurumlarının hizmet sunum şartları ve kriterleri, personelin kadro ve görev unvanı, görev yeri, çalışma şartları ve süresi, eğitimöğretim ve araştırma faaliyetleri ve mesleki uygulamalar ile ilgili performansı ve özellik arz eden riskli bölümlerde çalışma gibi hizmete katkı unsurları esas alınarak Maliye Bakanlığının uygun görüşü üzerine
Yükseköğretim Kurulu tarafından çıkartılacak yönetmelikle belirlenir. Bu yönetmelikte belirlenen temel ilkeler çerçevesinde üniversite yönetim kurulları gerekli düzenlemeleri yapmaya yetkilidir.”, 7. 18.02.2011 tarih ve 27850 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Yükseköğretim Kurumlarında
Döner Sermaye Gelirlerinden Yapılacak Ödemenin Dağıtılmasında Uygulanacak Usul ve Esaslara ilişkin Yönetmeliğin;
7.1. Amaç ve kapsam başlıklı 1 inci maddesinde; (1) Bu Yönetmelik, yükseköğretim kurumlarının döner sermaye faaliyetleri çerçevesinde; hizmet sunum şartları ve kriterleri de dikkate alınmak suretiyle personelin unvanı, görevi, çalışma şartları ve süresi, eğitim-öğretim ve araştırma faaliyetleri ve mesleki uygulamalar ile ilgili performansı ve özellik arz eden riskli bölümlerde çalışma gibi hizmete katkı unsurları esas alınarak yapılacak ek ödeme oranları ile bu ödemelerin usul ve esaslarını belirlemek amacıyla hazırlanmıştır.
7.2. Genel ilkeler başlıklı 4 üncü maddesinde; (1) Döner sermaye gelirlerinden öğretim elemanları ve diğer personele dağıtılacak ek ödemeler, bu Yönetmelikte belirtilen esaslara ve oranlara uygun olarak yetkili kurullara tanınan yetki çerçevesinde birimler veya alt birimler bazında yapılır….
7.3. Dağıtım esasları başlıklı 5 inci maddesinde; …b) Taban ödeme; personelin ödüllendirilerek motivasyonunun artırılması amacıyla yapılan ödemedir. 2547 sayılı Kanunun 58 inci maddesinin (c)
fıkrası kapsamındaki personele yapılacak bu ödeme, Ek-4’te yer alan tablodaki kadro unvanına göre belirlenen taban katsayısının en yüksek devlet memuru aylığı ile çarpımı sonucu bulunan tutardır. Bu ödemenin hesaplanmasında aktif çalışılan gün katsayısı ayrıca çarpan olarak kullanılır. Ancak bu ödeme mesai saatleri dışında serbest meslek faaliyetinde bulunan veya özel sağlık kuruluşlarında çalışmakta olanlara ödenmez…
7.4. Alt düzenlemeler başlıklı 10 uncu maddesinde; Yükseköğretim Kurulu, 5 inci maddenin uygulanmasına ilişkin olarak bu Yönetmelikte yapılan düzenlemeler çerçevesinde kalınmak ve bu
Yönetmeliğe aykırı olmamak kaydıyla alt düzenlemeler yapmaya veya alt düzenleme yetkisini kurumlara devretmeye yetkilidir.
7.5. Ek-4 sayılı Taban Ödeme Katsayı Cetveli (Ek:RG-15/9/2022-31954)’nde,
KADRO UNVANI KATSAYI
Avukatlık Hizmetleri 0,32
Sağlık Hizmetleri 0,32 0,32
Diğer Lisansiyerler (Sivil savunma uzmanı, Diyetisyen, Fizyoterapist, Psikolog, Çocuk Gelişimcisi, Sosyal Çalışmacı, Biyolog, Mühendis, Veteriner Hekim, Kimyager, Sosyolog ve benzerleri)
Genel İdare Hizmetleri 0,16
Teknik Hizmetler 0,16
Din Hizmetleri 0,16
Yardımcı Hizmetleri 0,12
8. Hacettepe Üniversitesi Döner Sermaye Gelirlerinden Yapılacak Ek Ödemenin Dağıtılmasında
Uygulanacak Usul Ve Esaslara İlişkin Yönergenin;
8.1. Amaç ve kapsam başlıklı 1 inci maddesinde; “Kanunun 58 inci maddesi kapsamında hizmet veren birimlerin döner sermaye gelirlerinin dağıtılmasına ilişkin usul ve esasları… belirlemek amacıyla hazırlanmıştır.”
8.2. Tanımlar başlıklı 3 ücü maddesinde; “Taban ödeme: personelin ödüllendirilerek motivasyonunun artırılması amacıyla yapılan ödemedir.”,
8.3. Sağlık merkezleri dağıtım esasları başlıklı 18 inci maddesinde; Sağlık Merkezlerinde Taban ödeme; Tablo 5’te yer alan kadro unvanına göre belirlenen taban katsayısının en yüksek devlet memuru aylığı ile çarpımı sonucu bulunan tutardır. Bu ödemenin hesaplanmasında aktif çalışılan gün katsayısı ayrıca çarpan olarak kullanılır. Ancak bu ödeme mesai saatleri dışında serbest meslek faaliyetinde bulunan veya özel sağlık kuruluşlarında çalışmakta olanlara ödenmez. Fiilen Sağlık Merkezleri birimlerinde çalışmayan personellerin Aktif Çalışılan Gün Katsayıları “0” (Sıfır) olarak uygulanır.
Tablo.5
Kadro unvanı Açıklama
Taban Ek
Ödeme
Katsayısı 0,32
Başhemşire, Biyolog, Çocuk Gelişimcisi, Diyetisyen, Fizyoterapist, Hemşire, Kimyager, Laborant, Psikolog, Sağlık Fizikçisi, Sağlık Memuru, Sağlık
Teknikeri, Sağlık Teknisyeni, Sosyal Çalışmacı.
0,16
Bilgisayar işletmeni, Çözümleyici, Fizikçi, Hastane Müdür Yardımcısı, Hastane
Müdürü, İmam, İstatistikçi, Mühendis, Mütercim, Şef, Tekniker, Teknisyen, Uzman (Teknik) ve sağlıkçı olmayan diğer lisansiyerler.
Aşçı, Bekçi, Hasta Bakıcı, Hizmetli, Teknisyen Yardımcısı, Terzi ve diğer yardımcı 0,12 hizmetler.
düzenlemeleri yer almaktadır.
IV. KAMU DENETÇİSİ SADETTİN KALKAN’IN KAMU BAŞDENETÇİSİNE ÖNERİSİ
9. Kamu Denetçisi tarafından yapılan inceleme ve araştırma neticesinde; idare tarafından tesis edilen idari işlemde hukuka ve hakkaniyete aykırılık tespit edilemediğinden başvurunun reddi gerektiği yönündeki öneri, Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete Uygunluk Yönünden Değerlendirme 10. Başvuran, Hacettepe Üniversitesi Hastanesinde fizikçi kadrosunda çalıştığını, “Yükseköğretim
Kurumlarında Döner Sermaye Gelirlerinden Yapılacak Ek Ödemenin Dağıtılmasında Uygulanacak Usul ve Esaslara İlişkin Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik” kapsamında “Diğer
Lisansiyerler” basamağında lisans mezunu olarak kadrosunda çalıştığı Fizikçi Kadrosunun idarece ek ödemelerde esas alınmadığını belirterek mağduriyetinin giderilmesini talep etmektedir.
11. İdare, Kurumumuza göndermiş olduğu cevabi yazılarda özetle; Taban Katsayılarının, Yükseköğretim Kurumlarında Döner Sermaye Gelirlerinden Yapılacak Ek Ödemenin Dağıtılmasında
Uygulanacak Usul ve Esaslara İlişkin Yönetmeliğin Ek-4 sayılı Cetveli ile tespit olunduğu ve personellerin işgal ettikleri kadrolarının sınıfları kapsamında Hacettepe Üniversitesi Yönetim Kurulu’nun
29.09.2022 tarih ve ¬ Sayılı Kararı ile belirlendiğini, Talebin idarece reddedilmesinin
gerekçesinin, personelin işgal ettiği kadronun teknik hizmetler sınıfında yer alması olduğunu, başvuranın ilgili Yönetmeliğin Ek 4 sayılı cetvelinde yer alan “Diğer Lisansiyer (Sivil Savunma uzmanı, Diyetisyen, Fizyoterapist, Psikolog, Çocuk Gelişimcisi, Sosyal Çalışmacı Mühendis, Veteriner Hekim, Kimyager, Sosyolog ve benzerleri) ” ibaresi kapsamında yer alıp almadığına ilişkin YÖK Başkanlığından herhangi bir görüş talebinde bulunulmadığını belirtmiştir.
12. Dosya kapsamında yapılan incelemede; Yükseköğretim Kurumlarında Döner Sermaye
Gelirlerinden Yapılacak Ek Ödemenin Dağıtılmasında Uygulanacak Usul ve Esaslara İlişkin
Yönetmelikte “Yükseköğretim Kurulu, 5 inci maddenin uygulanmasına ilişkin olarak bu Yönetmelikte yapılan düzenlemeler çerçevesinde kalınmak ve bu Yönetmeliğe aykırı olmamak kaydıyla alt düzenlemeler yapmaya veya alt düzenleme yetkisini kurumlara devretmeye yetkilidir” hükmüne yer verildiği, bununla birlikte anılan Yönetmeliğin eki Taban Ödeme Katsayı Cetvelinde Diğer Lisansiyerler başlığı altında Sivil savunma uzmanı, Diyetisyen, Fizyoterapist, Psikolog, Çocuk Gelişimcisi, Sosyal
Çalışmacı, Biyolog, Mühendis, Veteriner Hekim, Kimyager ve Sosyolog unvanlarının sayılmasından sonra benzerleri ibaresine verildiği, bu sayılanlar için 0,32 oranının tespit olunduğu, teknik hizmetler sınıfı için ise 0,16 katsayısının belirlendiği, öte yandan Hacettepe Üniversitesi Döner Sermaye
Gelirlerinden Yapılacak Ek Ödemenin Dağıtılmasında Uygulanacak Usul Ve Esaslara İlişkin Yönergede ise; Başhemşire, Biyolog, Çocuk Gelişimcisi, Diyetisyen, Fizyoterapist, Hemşire, Kimyager, Laborant, Psikolog, Sağlık Fizikçisi, Sağlık Memuru, Sağlık Teknikeri, Sağlık Teknisyeni, Sosyal Çalışmacı için 0,32 katsayısı tespit edilirken, Bilgisayar İşletmeni, Çözümleyici, Fizikçi, Hastane Müdür Yardımcısı, Hastane Müdürü, İmam, İstatistikçi, Mühendis, Mütercim, Şef, Tekniker, Teknisyen, Uzman (Teknik) ve sağlıkçı olmayan diğer lisansiyerler için 0,16 katsayısının tespit olunduğu görülmektedir.
13. Yükseköğretim Kurumlarında Döner Sermaye Gelirlerinden Yapılacak Ek Ödemenin
Dağıtılmasında Uygulanacak Usul ve Esaslara İlişkin Yönetmelikte yer alan 0,32 katsayı ile yer almakta olan diğer lisansiyerler ibaresinin; Hacettepe Üniversitesinin anılan Yönergesinde sağlıkçı olmayan diğer lisansiyerler şeklinde 0,16 katsayı şeklinde bulunduğu, bununla birlikte mezkur yönetmelikte diğer lisansiyerler kısmından bağımsız olarak 0,32 katsayısı ile sağlık hizmetleri sınıfına ayrıca yer verildiği göz önünde bulundurulduğunda, hizmet belgesine göre Fizikçi unvanı ile görev yapmakta olan başvuranın, Yönetmelikte yer verilen teknik hizmetler sınıfında yer alıp almadığının tespit edilmesi gerektiği anlaşılmaktadır.
14. Nitekim Kurumumuzca daha önce incelenen benzer talepli 2022/19141 başvuru no.lu dosyada; başvuruya konu ihtilafın çözümü için başvuranın ilgili Yönetmeliğin Ek 4 sayılı cetvelinde yer alan
“Diğer Lisansiyer (Sivil Savunma uzmanı, Diyetisyen, Fizyoterapist, Psikolog, Çocuk Gelişimcisi, Sosyal
Çalışmacı Mühendis, Veteriner Hekim, Kimyager, Sosyolog ve benzerleri) ” ibaresi kapsamında yer alıp almadığına ilişkin YÖK Başkanlığından görüş talebinde bulunulması ve başvuran hakkında uygulanacak taban ödeme katsayısının gelecek görüş doğrultusunda tespit edilmesi gerektiği değerlendirilmiş, başvuranın taban ödeme katsayısının 0,32 oranı üzerinden hesaplanarak eksik yatan ücretlerin tarafına ödenmesi talebinin reddine ve başvuranın ilgili Yönetmeliğin Ek 4 sayılı cetvelinde yer alan “Diğer
Lisansiyer (Sivil Savunma uzmanı, Diyetisyen, Fizyoterapist, Psikolog, Çocuk Gelişimcisi, Sosyal
Çalışmacı Mühendis, Veteriner Hekim, Kimyager, Sosyolog ve benzerleri) ” ibaresi kapsamında yer alıp almadığına ilişkin YÖK Başkanlığından görüş talebinde bulunulması ve başvuran hakkında uygulanacak taban ödeme katsayısının gelecek görüş doğrultusunda tespit edilmesi hususunda Hacettepe
Üniversitesine tavsiyede bulunulmasına karar verildiği tespit edilmiştir.
15. Söz konusu karar üzerine, Hacettepe Üniversitesi Rektörlüğü Sağlık Hizmetleri Birimi Yönetim
Kurulu Başkanlığı Döner Sermaye İşletme Müdürlüğü Performans Birimi tarafından İnsan Kaynakları
Koordinatörlüğüne gönderilen ve Kurumumuza da iletilen 23.06.2023 tarihli ve – –
sayılı yazıda; “… Hacettepe Üniversitesinin mezkur Yönergesinin anılan Yönetmeliğe aykırı olmaması gerektiği açık olduğuna göre, başvuruya konu ihtilafın çözümü için başvuranın ilgili
Yönetmeliğin Ek 4 sayılı cetvelinde yer alan “Diğer Lisansiyer (Sivil Savunma uzmanı, Diyetisyen, Fizyoterapist, Psikolog, Çocuk Gelişimcisi, Sosyal Çalışmacı Mühendis, Veteriner Hekim, Kimyager, Sosyolog ve benzerleri) ” ibaresi kapsamında yer alıp almadığına ilişkin YÖK Başkanlığından görüş talebinde bulunulması ve başvuran hakkında uygulanacak taban ödeme katsayısının gelecek görüş doğrultusunda tespit edilmesi gerektiği bildirilmiştir.” denildiği görülmüştür.
16. Kurumumuzca yapılan değerlendirme neticesinde; başvuranın taban ödeme katsayısının diğer lisansiyer kapsamında ödenmesi yönündeki talebinin bu aşamada reddedilmesi gerektiği, öte yandan
Hacettepe Üniversitesinin mezkur Yönergesinin anılan Yönetmeliğe aykırı olmaması gerektiği açık olduğundan, başvuruya konu ihtilafın çözümü için başvuranın ilgili Yönetmeliğin Ek 4 sayılı cetvelinde yer alan “Diğer Lisansiyer (Sivil Savunma uzmanı, Diyetisyen, Fizyoterapist, Psikolog, Çocuk
Gelişimcisi, Sosyal Çalışmacı Mühendis, Veteriner Hekim, Kimyager, Sosyolog ve benzerleri) ” ibaresi kapsamında yer alıp almadığına ilişkin YÖK Başkanlığından görüş talebinde bulunulması ve buna göre işlem tesis edilmesi gerektiği sonuç ve kanaatine varılmıştır.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme
17. İyi yönetim ilkelerine 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu
Denetçiliği Kurumu kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin “İyi
Yönetim İlkeleri” başlıklı 6 ncı maddesinde de yer verilmiş olup; söz konusu ilkeler yönünden yapılan değerlendirme neticesinde; başvuru kapsamında Kurumumuzun bilgi ve belge talebine süresi içinde cevap verildiği ancak idarenin başvuran ile ilgili işlemlerinde başvurana verdiği cevaplarda karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi ilkesine uymadığı anlaşılmış olup, idarenin bundan böyle bu ilkeye de uygun davranması önerilmektedir.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN YASAL MEVZUAT
18. 6328 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca başvurunun Kurumumuz tarafından reddedilmesi hâlinde, durmuş olan dava açma süresi gerekçeli ret kararının ilgiliye tebliğinden itibaren kaldığı yerden işlemeye başlayacak; 21 inci maddenin ikinci fıkrası uyarınca ise tavsiye kararı üzerine otuz gün içinde herhangi bir işlem tesis edilmez veya eylemde bulunulmaz ise durmuş olan dava açma süresi kaldığı yerden işlemeye başlayacak olup, ilgili idarenin eylem ve işlemlerine karşı (varsa)
dava açma süresinden arta kalan sürede Ankara İdare Mahkemesine yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Açıklanan gerekçeler ve dosyanın kapsamına göre, BAŞVURUNUN KISMEN KABUL- KISMEN
REDDİNE;
Başvuranın taban ödeme katsayısının diğer lisansiyerler kapsamında hesaplanmasına ilişkin talebinin
REDDİNE,
Başvuranın ilgili Yönetmeliğin Ek 4 sayılı cetvelinde yer alan “Diğer Lisansiyer (Sivil Savunma uzmanı, Diyetisyen, Fizyoterapist, Psikolog, Çocuk Gelişimcisi, Sosyal Çalışmacı Mühendis, Veteriner Hekim, Kimyager, Sosyolog ve benzerleri) ” ibaresi kapsamında yer alıp almadığına ilişkin YÖK Başkanlığından görüş talebinde bulunulması ve başvuran hakkında uygulanacak taban ödeme katsayısının gelecek görüş
doğrultusunda tespit edilmesi hususunda HACETTEPE ÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜĞÜNE
TAVSİYEDE BULUNULMASINA,
Kararın BAŞVURANA ve HACETTEPE ÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜĞÜNE tebliğine;
6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun 20 nci maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca;
İdare tarafından bu karar üzerine tesis edilecek işlemin otuz gün içinde Kurumumuza bildirilmesine,
Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi