|
ÖZET: Başvuran, Afet ve Acil Durum Müdürlüğü bünyesinde Arama ve Kurtarma Teknisyeni olarak görev yaparken, dalgıç olarak da sualtı arama kurtarma faaliyetlerinde yer aldığını belirtmektedir. 3160 sayılı Kanun’un 6. maddesinin g bendi gereğince, Emniyet Müdürlüğü bünyesindeki kurbağa adam ve pilotlara ödenen dalış tazminatlarının, diğer kamu kurumlarında çalışan kurbağa adamlara da ödenmesi gerektiği ifade edilmiştir. İstanbul’daki kurbağa adamların dalış tazminatı alırken, diğer illerdeki kurbağa adamların bu haktan mahrum kalması, başvuranın talebinin gerekçesini oluşturmaktadır.
Danıştay, başvuranın kurbağa adam sertifikasına sahip olduğunu ve dalış tazminatından yararlanma hakkı bulunduğunu vurgulayarak, dalış tazminatının ödenmemesi işleminin hukuka aykırı olduğuna karar vermiştir. Ayrıca, başvuranın benzer görevdeki diğer kurbağa adamlarla eşit muamele görmesi gerektiği belirtilmiştir. Sonuç olarak, başvuranın dalış tazminatının hak ediş tarihinden itibaren yasal faiziyle birlikte ödenmesine tavsiye edilmiştir. |
T.C. TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU
(OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2023/14881-S.23.23522
BAŞVURU NO : 2023/10935
KARAR TARİHİ : 21/11/2023
TAVSİYE KARARI ,TCKN:
Adres:
BAŞVURUYA KONU İDARE : AFET VE ACİL DURUM YÖNETİMİ BAŞKANLIĞI
Başvuranın dalış tazminatı talebi hakkındadır.
BAŞVURUNUN KONUSU :
BAŞVURU TARİHİ : 24/07/2023
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1. Başvuran, başvurusunda özetle; İl Afet ve Acil Durum Müdürlüğünde sicil numarasıyla
Arama ve Kurtarma Teknisyeni olarak görev yaptığını, aynı zamanda 2017 yılından itibaren sualtı ve su üstü görevlerinde dalgıç olarak görev aldığını, İçişleri Bakanlığının 09.04.2019 tarihli ve sayılı
Bakanlık oluru gereğince Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığınca, Emniyet Genel Müdürlüğü, Jandarma Genel Komutanlığı, Sahil Güvenlik Komutanlığı ve Türkiye Sualtı Sporları Federasyonu temsilcilerinin katılımıyla “Kurbağa Adam Seçme ve Yeterlik Tespit Komisyonu” oluşturulduğunu bu kapsamda başarılı olduğunu, ülkemizde oluşan sualtı arama kurtarma faaliyetlerinde Başkanlıkça kurbağa adam olarak görevlendirildiğini, 3160 sayılı Kanun’un Tazminatın Ödenme Şartları ve Kesilmesi başlığını taşıyan 6. maddenin g bendinde Emniyet Müdürlüğü bünyesinde çalışan kurbağa adam ve pilotlara ödenen tazminatların 3160 sayılı Kanun’da belirtilen esaslar çerçevesinde diğer kamu kurum ve kuruluşunda çalışan kurbağa adamlara da ödeneceğinin düzenlendiğini, İstanbul İl Afet ve Acil Durum Müdürlüğü bünyesinde çalışan kurbağa adamların dalış tazminatı için açtıkları davaları kazanmış olup, onlar dalış tazminatı almakta iken, diğer illerde bulunan Afet ve Acil Durum Müdürlüğü kurbağa adamlarının dalış tazminatı almadığını, İstanbul 3. İdare Mahkemesi’nin E. / ve K. / sayılı kararı başta olmak üzere İstanbul İli Afet ve Acil Durum Müdürlüğü’nde çalışanlar açtıkları davaları kazanmakla uzun süreden beri dalış tazminatı aldığından bahisle dalış tazminatının ve bu kapsamda bulunan özlük haklarının yasal faiziyle tarafına ödenmesini talep etmektedir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2. Başvuruya konu iddia hakkında ve daha önce Kurumumuzca aynı başvuru konusu ile ilgili istenen bilgi ve belge talep yazımıza istinaden Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığı tarafından gönderilen cevabi yazı ve eklerinde özetle;
/
2.1. Başvuranın, Çorum İl Afet ve Acil Durum Müdürlüğünde Teknik Hizmetler Sınıfında Arama ve
Kurtarma Teknisyeni olarak görev yaptığını, Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığınca 81 İl Afet ve Acil Durum Müdürlüğüne yazılan 06.01.2023 tarihli ve sayılı yazı da;
5902 sayılı Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığ ı ile İlgili Bazı Dü zenlemeler Hakkında Kanun’un 17
nci maddesine dayanılarak çıkarılan ve 28/06/2010 tarihinde yayımlanan Su Altı Arama Kurtarma Ekibi ve
Kurbağa Adam Personel Yö nergesi’nin “Dayanak” baş lıklı 3 ü ncü maddesinin birinci fıkrasında; “Bu
̆
Yönerge; 5902 sayılı Afet ve Acil Durum Yö netimi Baş kanlıgının Teş kilat ve Gö revleri Hakkında
̂
Kanun’un 17’nci maddesi, 3160 sayılı Emniyet Teş kilatı Uç uş ve Dalış Hizmetleri Tazminat Kanunu’nun 6’ncı maddesinin (g) bendi, 7126 sayılı “Sivil Savunma Kanunu”nun 6 ve 32 nci maddesi ile “Sivil Savunma
̈
Arama ve Kurtarma Birlikleri ve Ekiplerinin Kuruluş u, Gorevleri, Ç alış ma Usul ve Esaslarına Dair
Yö netmelik”in 7 nci maddesine dayanılarak hazırlanmıstır.” hü kmünün yer aldığı, ̧ 5/3/1985 tarihli ve 18685 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 3160 sayılı Emniyet Teşkilatı Uçuş ve Dalış
Hizmetleri Tazminat Kanunu’nun “Kapsam” baş lıklı 2 nci maddesinde “Bu Kanun, Emniyet Genel
Mü dü rlü ğ ü nde kadrolu veya sö zlesmeli olarak gö revli pilot, pilot adayı ve ucus ekibi personeli ile
̧ ̧ ̧
̆ ̆ kurbaga adam ve kurbaga adam adayları hakkında uygulanır.” ifadesine yer verildiği, Anılan Kanun’un “Tazminatın ö denme ş artları ve kesilmesi” baş lıklı 6 ncı maddesinin (g) bendinde; “Diğer
̆ kamu kurum ve kuruluşlarında çalışan pilot, pilot adayı, uç uş ekibi, kurbaga adam ve kurbağa adam adayı
̈ ̂ personeline, sozleş meli olarak ç alış anlar dahil, bu Kanunda belirtilen esaslar çerçevesinde durumlarına
̈ ̈ uygun tazminat odenir.” duzenlemesi yapıldığı, ̈ ̈ ̈ ̆ ̈ ̈ ̆ ̆
Emniyet Genel Mudurlugunun 08/09/2015 tarihli ve 121958 sayılı “Kurbaga Adam Egitimleri Hk.” konu baslıklı yazılarında; “Konu ile ilgili olarak, Adalet Bakanlığ ının 04/05/2010 tarihli ve
̧
B.03.0.KGM.0.00.00.02/2010-276.01-08/370/2451 sayılı yazısında; 3160 Sayılı Emniyet Teş kilatı Uç uş ve
Dalış Hizmetleri Tazminat Kanunu ile Emniyet Genel Mü dü rlü ğ ü ne, kendi personeli dış ında diğ er
̆ ̆ kurumlarda ç alış an personele Kurbaga adam kursu verilmesi, kurs almış olan diger kurum personelinin
̆ ̆ sertifikasının onaylanmasına iliş kin bir yetki ve yü kü mlü lü k verilmediginin mü talaa edildigi bildirilmiş tir.” denildiği, ̈ ̈ ̈ ̈ ̆ ̆
Emniyet Genel Müdurlüğünun bahse konu yazılarında bir olumün dogal nedenlerden meydana gelmedigi
̆ ̈ ̈ ̈ kuş kusunu doguracak bir durumda veya olunun kimliğinin tespit edilememesi halinde, maddi gerçeğin araştırılması amacıyla mevcut mevzuat hükü mleri doğrultusunda gö revin adli kolluk gö revlileri tarafından icra edilmesi gerektiğinden talep edilmesi durumunda kriminal dalıs eğ itimi icermeyen “Dalgıc Temel
̧ ̧ ̧
Eğ itim Kursları” verilebileceğ inin belirtildiği, ̈
Ote yandan, Emniyet Genel Müdü rlü ğ ü Hukuk Mü ş avirliğ inin 27/09/2007 tarihli ve
B.05.1.EGM.0.61.04.03-751/2007 sayılı yazılarında ise; “3160 sayılı Kanun’unun 6 ncı maddesinin (g)
̆ ̆ ̆ bendi, Kanun’un 2 nci maddesi ile beraber degerlendirildiginde, Emniyet Genel Mü dü rlü gü nde kadrolu ve
̆ ̆ ̆ sözleşme olarak gö revli kurbaga adam ve kurbaga adam adaylarının geç ici olarak diger kamu kurum ve
̈ ̈ ̆ kuruluş larında gorevlendirilmeleri halinde tazminat odenmesi ş eklinde anlaş ılması gerektigi bildirilmiş tir.” denildiği, /
Bu kapsamda, bahse konu taleplerin yukarıda yer alan mevzuat hü kü mleri ve aç ıklamalar kapsamında İl
̈ ̈ ̈ ̆
Mudurlukleri tarafından degerlendirilerek iş ve iş lemlerin bu doğrultuda yapılması hususunun tüm İllere bildirildiği, 2.2. Afet ve Acil Durum Yönetim Başkanlığı Sualtı Arama Kurtarma Ekibi ve Kurbağa Adam
Personel Yönergesinde kurbağa adam olabilmenin şartlarının; Sualtı Sporları Federasyonları tarafından verilmiş asgari üç yıldız balık adam brövesine sahip olmak, Kurbağaadam Seçme ve Yeterlik Tespit
Komisyonu tarafından yapılacak sınavda başarı göstermek ve ekibe katılmaya ilişkin mezkur Yönergedeki diğer kriterleri sağlamak olarak sayıldığı ve başvuranın 24.07.2020 tarihinde Ankara İlinde düzenlenen
Kurbağaadam Yeterlilik Seçme Sınavı ve akabinde 24.05-18.06.2021 tarihleri arasında Çanakkale Deniz
Polisi Eğitim Merkezinde gerçekleştirilen Dalış Eğitimini başarıyla tamamladığı, 2.3. Başvuranın çeşitli tarihlerde Kurbağa Adam olarak görevlendirilmiş olup İl Afet ve Acil Durum
Müdürlüğü tarafından gönderilen 12.09.2021 tarihli Kastamonu’da görevlendirilen listede kurbağa adam olarak görev aldığı, 2.4. İstanbul İl Afet ve Acil Durum Müdürlüğü bünyesinde çalışan kurbağa adamların dalış tazminatı almalarına ilişkin ise 2009 yılında İstanbul Valiliği Makamı Oluru ile kurulan ve 8 personelden oluşan ekipten dalış tazminatı için dava açan 3 personelin davayı kazandığı 2 (personelin ise kazanamadığı, İl
Müdürlüğünce halen ekipte yer alan 3 (üç) personele kazandıkları Mahkeme kararı kapsamında dalış tazminatı ödemesi yapıldığı ancak Mahkeme kararları olumsuz olan 5 personele ise ödeme yapılmadığı, 2.5. Kurumumuz tarafından 2023/1945 numaralı dosya çerçevesinde ilgili İdareye Tavsiye Kararı verilmiş olup, şikâyet başvuru dosyasının bilgi ve belgemize cevabi yazısında İçişleri Bakanlığı Afet ve Acil Durum
Yönetimi Başkanlığı tarafından verilen cevabı yazıda; başvuru konusunu dostane çözüme kavuşturmak için
Başkanlık tarafından, tazminat davalarını kaybeden AFAD bünyesinde yer alan kurbağa adamların tazminat alabilmesine yönelik olarak 3160 Sayılı Emniyet Teşkilatı Uçuş̧ ve Dalış̧ Hizmetleri Tazminat
Kanunu`ndan yararlandırılmaları hususunda mevzuat düzenleme çalışması yürütüldüğü, açıklamalarına yer verilmiştir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
3. Türkiye Cumhuriyeti Anayasasının, “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesinde; “Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir.
Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin isleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler.”, 4. 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun “Kurumun görevi” başlıklı 5 inci maddesinin birinci fıkrasında; “Kurum, idarenin isleyişi ile ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.”, ̇ 5. 3160 Sayılı Emniyet Teşkilatı Uçuş̧ Ve Dalış̧ Hizmetlerı Tazminat Kanununun “Tazminatın ödenme ş artları ve kesilmesi“ başlıklı 6 ncı maddesinde; “… b) Kurbağ a adamların aylık dalış tazminatı alabilmeleri iç in bir yılda en az; 1. Dalış hizmeti 10 yıldan az veya tü m dalışı 1500 saatin altında olanların
60 saat, 2. Dalış hizmeti 10-20 yıl veya tü m dalış ı 1500-2500 saat arasında olanların 30 saat, 3. Dalış̧ hizmeti
20 yıldan veya tü m dalış ı 2500 saatten fazla olanların 15 saat, dalış̧ yapmaları şarttır. … g) Diğer kamu
̆ ̆ kurum ve kuruluşlarında çalışan pilot, pilot adayı, uç uş ekibi, kurbaga adam ve kurbaga adam adayı
/
personeline, sözleşmeli olarak çalışanlar dahil, bu Kanunda belirtilen esaslar çerçevesinde durumlarına uygun tazminat ödenir.”
̆ 6. Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığı Su Altı Arama Kurtarma Ekibi ve Kurbaga Adam
Personel Yönergesinin; ̆ 6.1. “Tanımlar” başlıklı 5 inci maddesinin g fıkrasında; “Kurbaga Adam: Sualtı Sporları Federasyonları tarafından verilmiş̧ asgari ü c yıldız balık adam brö vesine sahip olan ve Komisyon tarafından yapılacak
̧ sınavda baş arı gö steren ve ekibe katılmaya iliş kin bu Yö nergedeki diğ er kriterleri sağ layan personeli, ifade eder.“ 6.2. “Sualtı arama kurtarma ekip amirliğinin oluşumu “ başlıklı 6 ncı maddesinde; “(2) Birlik veya
̇
̆
Il Mü dü rlükleri bünyesinde oluşturulan sualtı arama kurtarma ekip amirliginde gö rev yapacak personelin
̆ görevlendirmesi, “Kurbağa Adam” niteligini haiz olanlar arasından kontenjan dahilinde, Komisyon
̈ ̈ ̈ tarafından bildirilen baş arı sıralaması esas alınmak suretiyle, Birlik/İl Mudürunun teklifi ile Vali tarafından yapılır.” düzenlemeleri yer almaktadır.
IV. KAMU DENETÇİSİ SN. SADETTİN KALKAN’IN KAMU BAŞDENETÇİSİNE ÖNERİSİ
7. Kamu Denetçisi tarafından yapılan inceleme ve araştırma neticesinde; Başvuranın iddiaları, İdarenin konu ile ilgili açıklamaları, ilgili mevzuat ve tüm dosya kapsamı birlikte değerlendirilerek hazırlanan
Tavsiye Karar Önerisi Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme 8. Başvuran özetle; İl Afet ve Acil Durum Müdürlüğünde Arama ve Kurtarma Teknisyeni olarak görev yaptığını, aynı zamanda 2017 yılından itibaren sualtı ve su üstü görevlerinde dalgıç olarak görev aldığını, İçişleri Bakanlığının 09.04.2019 tarihli ve 55507 sayılı Bakanlık oluru gereğince Afet ve Acil
Durum Yönetimi Başkanlığınca, Emniyet Genel Müdürlüğü, Jandarma Genel Komutanlığı, Sahil Güvenlik
Komutanlığı ve Türkiye Sualtı Sporları Federasyonu temsilcilerinin katılımıyla “Kurbağa Adam Seçme ve
Yeterlik Tespit Komisyonu” oluşturulduğunu bu kapsamda başarılı olduğunu, ülkemizde oluşan sualtı arama kurtarma faaliyetlerinde Başkanlıkça kurbağa adam olarak görevlendirildiğini, 3160 sayılı Kanun’un
Tazminatın Ödenme Şartları ve Kesilmesi başlığını taşıyan 6. maddenin g bendinde Emniyet Müdürlüğü bünyesinde çalışan kurbağa adam ve pilotlara ödenen tazminatların 3160 sayılı Kanun’da belirtilen esaslar çerçevesinde diğer kamu kurum ve kuruluşunda çalışan kurbağa adamlara da ödeneceğinin düzenlendiğini, İstanbul İl Afet ve Acil Durum Müdürlüğü bünyesinde çalışan kurbağa adamların dalış tazminatı için açtıkları davaları kazanmış olup, onlar dalış tazminatı almakta iken, diğer illerde bulunan Afet ve Acil
Durum Müdürlüğü kurbağa adamlarının dalış tazminatı almadığını, İstanbul 3. İdare Mahkemesi’nin
E ve K. sayılı kararı başta olmak üzere İstanbul İli Afet ve Acil Durum Müdürlüğü’nde çalışanlar açtıkları davaları kazanmakla uzun süreden beri dalış tazminatı aldığından bahisle dalış tazminatının ve bu kapsamda bulunan özlük haklarının yasal faiziyle tarafına ödenmesini talep etmektedir.
9. 3160 sayılı Kanun, Emniyet Genel Müdürlüğünde kadrolu veya sözleşmeli olarak görevli pilot, pilot adayı ve uçuş ekibi personeli ile kurbağa adam ve kurbağa adam adaylarını kapsamakta olup, Yasada, uçuş ve dalış yapacak personel için bazı şartlar düzenlenmiştir. Özel bilgi ve uzmanlık gerektiren dalış görevinin riskli bir görev olduğu hususu göz önünde bulundurulduğunda, bu görevi yapacak kişilerin iyi bir eğitimden geçmeleri ve belli şartları taşımaları gerektiği hususunda kuşku bulunmamaktadır.
/
10. Buna göre, kurbağa adam olabilmek için; Emniyet Genel Müdürlüğünün düzenlemiş olduğu kurbağa adam kurslarını başarıyla bitirerek sertifika alınması ve eğer yurt içi-yurt dışı dalış okulu kurslarından sertifika alınmış ise sertifikanın Emniyet Genel Müdürlüğünün yapacağı sınavdan sonra usulüne göre onaylanmış olması gerekmektedir.
11. Yasanın “kapsam” başlıklı 2. maddesinden ve “kurbağa adam” tanımından, asıl olanın Emniyet Genel
Müdürlüğünde kadrolu veya sözleşmeli olarak görevli personelin bu görevin sonucunda verilen tazminat hakkından yararlanacağı anlaşılmakla birlikte, 6. maddenin g fıkrasında; diğer kamu kurum ve kuruluşlarında çalışan pilot, pilot adayı, uçuş ekibi, kurbağa adam ve kurbağa adam adayı personeline de, bu Kanunda belirtilen esaslar çerçevesinde tazminat ödenmesi gerektiğine açıkça yer verilmektedir.
12. Başvuranın çeşitli tarihlerde Kurbağa Adam olarak görevlendirilmiş olup İl Afet ve Acil Durum
Müdürlüğü tarafından gönderilen 12.09.2021 tarihli Kastamonu’da görevlendirilen listede kurbağa adam olarak görevlendirildiği anlaşılmaktadır.
13. Başvuranın eğitimleri başarıyla tamamlamasının yanı sıra çalıştığı kurum tarafından kurbağa adam olarak kabul edildiği dolayısıyla arama ve kurtarma teknisyeni unvanıyla su altı ve su üstü arama ve kurtarma faaliyetinde görevlendirildiği ve fiilen dalgıç olarak çalıştırıldığı, kurbağa adam olarak gerekli şartları yerine getirmiş olan personelin fiilen yürüttüğü hizmetin niteliğinin de esas alınması ile arama kurtarma ekibinde çalışan başvuranın bu görevini niteliği icabı diğer kurbağa adamlarla aynı koşullarda yerine getirdiği, aynı yaşamsal risklere maruz kaldığı açık olduğundan hak ettiği tazminattan yararlandırılması gerektiği açıktır.
14. İlgili idareden Kurumumuza aynı başvuru konusu ile ilgili ( 2023/1945 numaralı dosya) gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesi neticesinde; Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığı tarafından, tazminat davalarını kaybeden AFAD bünyesinde yer alan kurbağa adamların tazminat alabilmesine yönelik olarak
3160 Sayılı Emniyet Teşkilatı Uçuş ve Dalış Hizmetleri Tazminat Kanunu`ndan yararlandırılmaları
hususunda mevzuat düzenleme çalışması yapıldığı anlaşılmaktadır.
15. Diğer taraftan, başvuran ile benzer görevi yapan ve İl Afet ve Acil Durum Müdürlüğü bünyesinde çalışan kurbağa adamların dalış tazminatı için açtıkları davalar neticesinde idare mahkemelerinin verdiği kararlarda kişiler lehine kararlar verildiği anlaşılmakta olup, başvuranın kurumumuza gönderdiği bilgi ve belgelerin incelenmesi neticesinde başvurana ilgili idare tarafından 18/04/2023 tarihinde düzenlenen kurbağa adam sertifikasının verildiği görülmektedir.
16. Ayrıca, benzer konuda açılan dava neticesinde Samsun 3. İdare Mahkemesinin 14/07/2023 tarihli ve E:
2023/591 K: 2023/940 sayılı kararı; “… davacının 05/11/2019 tarihinde, Polis Akademisi Baş kanlığ ı
Ankara/Gö lbaş ı Yerleş kesi Olimpik Havuzunda gerç ekleş en ve Emniyet Genel Müdürlüğ ü, Jandarma
Genel Komutanlığ ı, Sahil Güvenlik Komutanlığ ı ve Türkiye Sualtı Sporları Federasyonu üyelerinin katılımıyla oluş an Kurbağa Adam Seçme ve Yeterlik Tespit Komisyonu tarafından yapılan “Kurbağ a Adam
Seç me ve Yeterlik Tespit Sınavı”nda baş arılı olduğ u, akabinde 21 Eylül 2020-2 Ekim 2020 tarihleri
̆ ̆ arasında Çanakkale Deniz Polisi Egitim Merkezinde gerç ekleş tirilen “dalış egitimi”ni tamamlayarak
̆ ̆ ̈
“kurbaga adam” sertifikasını almaya hak kazandıgı, soz konusu sertifikanın 18/04/2023 tarihinde
̇
̆ ̆ düzenlendigi, ayrıca Samsun Il Afet ve Acil Durum Müdürlügü tarafından davacının, bu süreç te meydana gelen bircok afette kurbağ a adam olarak gö revlendirildiğ i gö rülmektedir. Bu durumda, Emniyet Genel
̧
̇
Müdürlüğ ünün de temsil edildiğ i Iç iş leri Bakanlığ ı Afet ve Acil Durum Yö netimi Baş kanlığ ı tarafından
̆ düzenlenen Kurbağ a Adam Seç me ve Yeterlik Tespit Sınavında baş arılı olup sonrasında da “kurbaga adam” sertifikasını almaya hak kazanan ve davalı idare bünyesinde arama ve kurtarma teknisyeni
/
olarak görev yapan davacının, dalış tazminatından yararlandırılması gerekirken, davacının
̆ baş vurusunun zımnen reddedilmesine iliş kin dava konusu iş lemde hukuka uyarlık bulunmadıgı sonucuna varılmış tır…” şeklindedir.
17. Kurumumuzca yapılan inceleme ve değerlendirme neticesinde; arama ve kurtarma teknisyeni olarak görev yapan başvuranın kurbağa adam sertifikasına sahip olduğu ve fiilen su altı ve su üstü arama ve kurtarma ekibinde görevlendirildiği de anlaşıldığından, ilgili idare tarafından başvurucuya dalış tazminatının ödenmemesi işleminde hukuka ve hakkaniyete uyarlık bulunmadığı sonuç ve kanaatine varılmıştır.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme 18. İyi yönetim ilkelerine, 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Kamu
Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6 ncı maddesinde yer verilmiştir. Bu ilkelere göre yapılan değerlendirmede, başvurana idarece verilen cevabi yazıda hangi sürede hangi mercilere başvurabileceği bilgisinin verilmediği görülmüş olup, ilgili İdarenin “Karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi” ilkesine uymadığı tespit edilmiştir. İdarenin bundan sonra bahse konu ilkelere uygun davranması önerilmektedir.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
19. 6328 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin ikinci fıkrası uyarınca, bu Tavsiye Kararının idareye tebliğ tarihinden itibaren 30 gün içinde idare tarafından herhangi bir eylem ya da işlem tesis edilmezse (varsa)
dava açma süresinden kalan süre işlemeye devam edecek olup İdare Mahkemesinde yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Açıklanan gerekçelerle BAŞVURUNUN KABULÜNE;
Başvurana dalış tazminatının hak ediş tarihinden itibaren işletilecek yasal faiziyle birlikte ödenmesi hususunda AFET VE ACİL DURUM YÖNETİMİ BAŞKANLIĞINA TAVSİYEDE
BULUNULMASINA,
6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun 20 nci maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca; İdare
tarafından bu karar üzerine tesis edilecek işlemin otuz gün içinde Kurumumuza bildirilmesinin zorunlu olduğuna, Bu kararın BAŞVURANA ve AFET VE ACİL DURUM YÖNETİMİ BAŞKANLIĞINA tebliğine, Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi