|
ÖZET: Başvuran, Kahramanmaraş Hukuk Müşavirliğinde engelli kadrosunda bilgisayar işletmeni olarak görev yaparken, deprem sonrası evsiz kaldığını ve psikolojik sorunlar yaşadığını belirterek Ankara’ya naklen atanma talebinde bulunmuştur. Ancak, Maden Tetkik ve Arama Genel Müdürlüğü, başvuranın talebinin reddedildiğini açıklamıştır. 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu gereği, kamu kurumlarının %3 oranında engelli personel istihdam etmesi zorunludur. Başvuranın talebinin kabulü için, atanmak istediği kurumun da bu talebi uygun bulması gerekmektedir.
Yapılan değerlendirmelerde, Maden Tetkik ve Arama Genel Müdürlüğü’nde engelli personel istihdamının öngörülen sayının üzerinde olduğu ve başvuranın atama talep tarihinden önce veya sonra engelli personel istihdamı için herhangi bir işlem yapılmadığı tespit edilmiştir. Ayrıca, başvuranın engelliliğe bağlı yer değiştirme talebinde bulunabilmesi için gerekli raporu sunmadığı da göz önünde bulundurulmuştur. Sonuç olarak, başvuranın naklen atanma talebinin reddedilmesi işleminin hukuka ve hakkaniyete aykırı olmadığına karar verilmiştir. |
T.C. TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU
(OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2023/15285-S.23.24114
BAŞVURU NO : 2023/11327
KARAR TARİHİ : 29/11/2023
RET KARARI ,TCKN:
Adres:
BAŞVURUYA KONU İDARE : MADEN TETKİK VE ARAMA GENEL MÜDÜRLÜĞÜ
BAŞVURUNUN KONUSU : Naklen atanma talebi hk
BAŞVURU TARİHİ : 01/08/2023
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1. Kurumumuza yaptığı başvuruda başvuran, Kahramanmaraş Hukuk
Müşavirliğinde bilgisayar işletmeni olarak engelli kadrosunda görev yaptığını, Kahramanmaraş merkezli deprem sonrası evsiz kaldığını ve psikolojik sorunlar yaşadığını, Ankara iline naklen atanma talebinin reddedildiğini belirtmektedir. Başvuran Kurumumuzdan naklen atamasının yapılmasını, başvurusu sonrası engelli personel istihdam edilip edilmediğinin ve engelli personel istihdam etme sınırlarına ulaşılıp ulaşılmadığının kendisine bildirilmesini talep etmektedir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2. Maden Tetkik ve Arama Genel Müdürlüğünün 17/08/2023 tarihli ve E E- – – sayılı yazısında; 2.1. Genel Müdürlükte mevzuat gereği 61 engelli personel çalıştırılması gerekirken halihazırda bu sayının
66 kişi olduğu,
2.2. Başvuranın nakil başvurusunun ne öncesinde ne de sonrasında engelli personel ataması yapılmadığı, 2.3. Genel Müdürlüğü 2023 yılı için memur kadrolarına açıktan ve nakil suretiyle yapacağı atamalara ilişkin 08.03.2023 tarihinde yayımlanan Cumhurbaşkanlığı Kararnamesiyle verilen atama kontenjan sayısının 15 olduğu, bu kontenjanının 11’ne, Ölçme, Seçme ve Yerleştirme Merkezi (ÖSYM)
Başkanlığınca KPSS-2023/1 kapsamında yerleştirme yapılması talebinde bulunulduğu ve 11 kadromuza
Memur ünvanında personel yerleştirilmesi yapıldığı, kalan 4 kadroya ise hizmet gerekleri doğrultusunda hizmetine ihtiyaç duyulan teknik personel alımının planlandığı,
açıklamalarına yer verilmektedir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
3. 18/10/1982 tarihli ve 2709 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Anayasası’nın “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında;
“Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye Büyük Millet Meclisi
Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler.”, 4. 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun “Kurumun görevi” başlıklı 5 inci maddesinin birinci fıkrasında; “Kurum, idarenin işleyişi ile ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir…”, 5. 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun “Engelli personel çalıştırma yükümlülüğü” başlıklı 53 üncü maddesinin birinci fıkrasında; “Kurum ve kuruluşlar bu Kanuna göre çalıştırdıkları personele ait kadrolarda % 3 oranında engelli çalıştırmak zorundadır. % 3’ün hesaplanmasında ilgili kurum veya kuruluşun (yurtdışı teşkilat hariç) toplam dolu kadro sayısı dikkate alınır.” , “Yer değiştirme suretiyle atanma” başlıklı 72 nci maddesinin beşinci fıkrasında “İlgili mevzuatı uyarınca verilecek rapora göre kendisi, eşi veya birinci derece kan hısımlığı bulunan bakmakla yükümlü olduğu aile fertleri engelli olan memurların engellilik durumundan kaynaklanan yer değiştirme taleplerinin karşılanması için düzenlemeler yapılır.” 74’üncü maddesinin birinci fıkrasında; “Memurların bu Kanuna tabi kurumlar arasında, kurumların muvafakatı ile kazanılmış hak dereceleri üzerinden veya 68 inci maddedeki esaslar çerçevesinde derece yükselmesi suretiyle, bulundukları sınıftan veya öğrenim durumları itibariyle girebilecekleri sınıftan, bir kadroya nakilleri mümkündür. Kazanılmış hak derecelerinin altındaki derecelere atanabilmeleri için ise atanacakları kadro derecesi ile kazanılmış hak dereceleri arasındaki farkın 3 dereceden çok olmaması ve memurların isteği de şarttır”, 6. düzenlemelerine yer verilmiştir.
IV. KAMU DENETÇİSİ SADETTİN KALKAN’IN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE ÖNERİSİ
7. Kamu Denetçisi tarafından, başvuranın iddiaları, idarenin konu ile ilgili açıklamaları, ilgili mevzuat ve tüm dosya kapsamı birlikte değerlendirildiğinde; başvuru konusuna ilişkin hazırlanan Ret Karar Önerisi
Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme 8. Başvuran Kahramanmaraş Hukuk Müşavirliğinde bilgisayar işletmeni olarak engelli kadrosunda görev yaptığını, Kahramanmaraş merkezli deprem sonrası evsiz kaldığını ve psikolojik sorunlar yaşadığını, Ankara iline naklen atanma talebinin reddedildiğini belirtmektedir. Başvuran
Kurumumuzdan naklen atamasının yapılmasını, başvurusu sonrası engelli personel istihdam edilip edilmediğinin ve engelli personel istihdam etme sınırlarına ulaşılıp ulaşılmadığının kendisine bildirilmesini talep etmektedir.
9. 657 sayılı Kanun bu kanuna göre çalıştırdıkları personelin %3’ü oranında engelli personel istihdamı kamu kurum ve kuruluşları için zorunlu kılmıştır. Kanun’da, ayrıca, ilgili mevzuatı uyarınca verilecek
/
rapora göre engelli olan memurların engellilik durumundan kaynaklanan yer değiştirme taleplerinin karşılanması için düzenlemelerin yapılacağı belirtilmektedir. Kanun personelin naklen atama talebinde hem atanmak istediği kurum/kuruluşun da bu talebi uygun bulmasını şart koşmuştur.
10. Kurumumuza sunulan bilgi ve belgelerden Maden Tetkik ve Arama Genel Müdürlüğünde engelli personel istihdamı için öngörülen sayının üzerinde personel istihdam edildiği anlaşılmaktadır. Ayrıca, başvuranın atama talep tarihin öncesinde veya sonrasında engelli personel istihdamı için bir işlem yürütmediği de görülmektedir. Diğer yandan başvuranın ilgili mevzuatında belirtildiği şekilde bir rapor da sunmaksızın engelliliğe bağlı yer değiştirme talebinde bulunduğu görülmektedir.
11. Kurumumuzca yapılan değerlendirme neticesinde; başvuranın talebinin İdare tarafından reddedilmesi işleminin hukuka ve hakkaniyete aykırı olmadığı sonuç ve kanaatine varılmıştır.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme 12. İyi yönetim ilkelerine 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu
Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6 ncı maddesinde yer verilmiş olup; İdarenin iyi yönetim ilkelerinden olan
“nesnellik”, “tarafsızlık”, “şeffaflık”, “hesap verilebilirlik” ve “kararların gerekçeli olması” ilkelerine uygun yapılmasını teminen, adaylara verilen puanların gerekçelerini ortaya koyacak tedbirlerin ve sınavların ses ve görüntü ile kayıt altına alınmasının hukuka ve hakkaniyete uygun olacağı değerlendirilmiştir.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
13. 6328 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca, bu Ret Kararının başvurana tebliğ tarihinden itibaren durmuş olan dava açma süresi kaldığı yerden işlemeye devam edecek olup (varsa) dava açma süresinden arta kalan sürede İdare Mahkemelerinde yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Açıklanan gerekçelerle BAŞVURUNUN REDDİNE;
Kararın başvurana ve MADEN TETKİK VE ARAMA GENEL MÜDÜRLÜĞÜNE tebliğine, Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi