|
ÖZET: Manisa Celal Bayar Üniversitesi’nde Araştırma Görevlisi olarak görev yapan başvuran, zorunlu rotasyon eğitimine katıldığı süre zarfında ek ödeme talep etmiştir. Ancak, idare, 2547 Sayılı Kanun’un 39. maddesi uyarınca, başvuranın 01.03.2023-30.06.2023 tarihleri arasındaki görevlendirmelerinin toplamda 3 ayı aştığını belirterek ek ödeme yapılmadığını ifade etmiştir. Uyuşmazlık, ek ödemenin kapsamı ve yönetmelikler arasındaki farklılıklar üzerine yoğunlaşmaktadır.
Kamu Denetçiliği Kurumu, yapılan inceleme sonucunda, başvuranın zorunlu rotasyon süresinin ek ödeme hesaplamasına dahil edilmediği ve bu nedenle idarenin ek ödeme yapmama kararının hukuka uygun olduğunu tespit etmiştir. Sağlık Bakanlığı Ek Ödeme Yönetmeliği ile Yükseköğretim Kurumlarında Döner Sermaye Gelirlerinden Yapılacak Ek Ödemenin Dağıtılmasında Uygulanacak Usul ve Esaslar arasındaki farklılıklar, ek ödemenin hangi süreler için geçerli olacağı konusunda belirsizlik yaratmaktadır. Sonuç olarak, başvurunun reddine karar verilmiştir. |
T.C. TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU
(OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2023/14569-S.23.23027
BAŞVURU NO : 2023/14697
KARAR TARİHİ : 13/11/2023
RET KARARI
Adres:
BAŞVURAN VEKİLİ / TEMSİLCİSİ : ,TCKN:
Adres:
BAŞVURUYA KONU İDARE : MANİSA CELAL BAYAR ÜNİVERSİTESİ
REKTÖRLÜĞÜ
BAŞVURUNUN KONUSU : Ek Ödeme Ödenmesi Talebi Hakkındadır
BAŞVURU TARİHİ : 13/09/2023
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1. Kurumumuza yapılan başvuruda başvuran temsilcisi vekili
Manisa Celal Bayar Üniversitesi Hafsa Sultan Hastanesi Çocuk ve Ergen
Ruh Sağlığı ve Hastalıkları bölümünde Araştırma Görevlisi olarak görev yaptığını, müvekkilinin 27.03.2023-27.06.2023 tarihleri arasında yapılması zorunluluk teşkil eden ve çekirdek eğitim müfredatında bulunan madde bağımlılığı merkezinde 3 ay rotasyon eğitimine iştirak etmek üzere Ege Üniversitesi Tıp
Fakültesi Çocuk ve Ergen Ruh Sağlığı Merkezi’nde görevlendirildiğini, akabinde toplum sağlığı ve halkın yararını gözeterek, bilgi, görgü ve deneyimin arttırılması amacıyla 03.07.2023-01.08.2023 tarihleri arasında 1 ay adı geçen hastanenin yataklı servisinde aktif çalışmak suretiyle görevlendirildiğini, görevlendirildiği iki birimin de özellikli birimler olup, görev yapmakta olduğu Manisa Celal Bayar
Üniversitesi Hafsa Sultan Hastanesi bünyesinde bulunduğunu, müvekkilinin şifahen bir takvim yılı içerisinde dış görevlendirmelerde 3 aya kadar (90 gün) taban ve teşvik ödendiğini, aşan kısım için bu ödemelerin yapılmayacağını öğrendiğini işbu konuya ilişkin olarak “03.07.2023-01.08.2023 tarihleri arasında ifa edilen görevlendirmeye” ilişkin olarak; görev yapmakta olduğu Manisa Celal Bayar
Üniversitesi Hafsa Sultan Hastanesi Başhekimliği ‘ne 03.08.2023 tarihinde başvuruda bulunduğunu, ancak bahsi geçen başvuru “Kanunun 38 inci maddesi uyarınca görevlendirilenler ile bir takvim yılı içinde toplam üç aya kadar Kanunun 39 uncu maddesinin birinci fıkrası uyarınca belirtilen amaçlarla görevlendirilenlere,
Kep Adresi: kamudenetciligikurumu@hs01 kep.tr
birim veya alt birim ortalaması esas alınarak aktif çalışılan gün katsayısı tam dikkate alınmak suretiyle ek ödeme yapılır. Yine aynı madde uyarınca 90 günü aşan kısım olan Haziran ayı için (01.06.2023-
30.06.2023) tarafınıza Taban ve teşvik ek ödemesi yapılmamıştır. “maddesi uyarınca reddedildiğini
belirtmiştir. Talebin reddinin mevzuata aykırı olduğu, talebin Sağlık Bakanlığı Ek Ödeme Yönetmeliği’nin 5. Maddesinin 1. Fıkrasında “Eğitim ve araştırma hastanelerinde görevli asistanlara ve yan dal asistanlarına sadece Tıpta Uzmanlık Kurulu tarafından ilan edilen tamamlanması zorunlu rotasyon eğitim süreleri (ana dal asistanlarının yan dal kliniğinde geçirdiği eğitim süreleri hariç) ile zorunlu hallerde sağlık tesisi dışına görevlendirildikleri sürelerde kadrosunun bulunduğu sağlık tesisinden, sağlık tesisi puan ortalaması üzerinden ek ödeme yapılır. Bu şekilde yapılacak ek ödemede, rotasyonda bulunan asistanların aktif çalışma gün katsayıları mesai içi klinik hizmet puanı ortalaması ve mesai içi sağlık tesisi puan ortalaması belirlenmesinde hesaplamaya dâhil edilmez. Zorunlu rotasyon eğitim süreleri dışındaki rotasyonlar ile ana dala bağlı yan dalda geçen eğitim süreleri başhekimin kararıyla ana dalda veya rotasyonda olduğu klinikten veya yan dal kliniğinden değerlendirilir. Ana dal asistanlarının yan dal kliniğinde geçirdikleri eğitim sürelerinde aktif çalışma gün katsayısı, mesai içi klinik hizmet puanı ortalaması ve mesai içi sağlık tesisi puan ortalaması hesabında %50 olarak uygulanır.” Hükmüne göre ödemenin yapılması gerektiğini belirtmiş olup bu nedenle 03.07.2023-01.08.2023 tarihleri arasında Ege Üniversitesi Tıp Fakültesi Çocuk ve Ergen Ruh Sağlığı Merkezi’nde görevlendirilmiş olduğu süre içerisinde kazanmış olduğu ek ödemenin yasal faizi ile müvekkil sendika üyesine ödenmesi talep etmektedir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2. Manisa Celal Bayar Üniversitesi Rektörlüğü’nün 28.09.2023 tarih ve
sayılı cevabi yazısı ve eklerinde özetle:
2.1. Dahili Tıp Bilimleri Bölümü Çocuk ve Ergen Ruh Sağlığı ve Hastalıkları Anabilim Dalında görev yapan Araştırma Görevlisi , 01.03.2023 tarihinden itibaren 3 (üç) ay süre ile Ege
Üniversitesi Tıp Fakültesi Çocuk ve Ergen Ruh Sağlığı ve Hastalıkları Anabilim Dalında yataklı servis rotasyon eğitimlerini yapmak, bilgi, görgü ve deneyim arttırmak amacıyla 2547 Sayılı Kanunun 39.
Maddesinin 1.fıkrası uyarınca yolluksuz-yevmiyesiz görevlendirildiği ve hususun 02.03.2023 – tarih, sayılı yazı ile Katkı Payı ve Maaş Birimine bildirildiği 2.2. Araştırma Görevlisi ‘ın, 1 Haziran 2023 tarihinden 30.06.2023 tarihine kadar Ege
Üniversitesi Tıp Fakültesi Çocuk ve Ergen Ruh Sağlığı ve Hastalıkları Anabilim Dalında (ÇEMATEM)
eğitim yapmak, bilgi, görgü ve deneyimini arttırmak üzere 2547 Sayılı Kanunun 39. Maddesinin 1.fıkrası uyarınca yolluksuz-yevmiyesiz görevlendirildiği ve hususun 05.06.2023- tarih, sayılı yazı ile
Katkı Payı ve Maaş birimine bildirildiği 2.3. Yüksek Öğretim Kurumlarında Döner Sermaye Gelirlerinden Yapılacak Ek Ödemenin Dağıtılmasında
Uygulanacak Usul ve Esaslara ilişkin Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmeliğin 15 Eylül
2022 tarihinde 31954 sayı ile Resmi Gazetede yayınlanarak 01 Ağustos 2022 tarihinden geçerli olmak üzere
yayımı tarihinde yürürlüğe girdiği ve bu tarihten itibaren teşvik ek ödemesi ve taban ödeme yapılmaya başlandığı ve MADDE 2- Aynı Yönetmeliğin 4 üncü maddesine aşağıdaki fıkra eklenmiştir. “(10) Ek ödeme, personele fiilen hizmete katkı sağladığı sürece verilebilir. 7 nci madde hükümleri (18 Şubat 2011 tarihinde 27850 sayılı Resmi Gazetede yayınlanan Yüksek Öğretim Kurumlarında Döner Sermaye
Gelirlerinden yapılacak Ek Ödemenin Dağıtılmasında Uygulanacak Usul ve Esaslara ilişkin Yönetmelikte
Görevlendirilen personele yapılacak ek ödemenin nasıl yapılacağı Madde 7 ‘de “Madde 7 – (2)
Yükseköğretim Kurulu, bağlı birimleri ve Üniversitelerarası Kurul ile Adli Tıp Kurumunda, Kanunun 38 inci maddesi uyarınca görevlendirilenler ile bir takvim yılı içinde toplam üç aya kadar Kanunun 39 uncu maddesinin birinci fıkrası uyarınca belirtilen amaçlarla görevlendirilenlere, birim veya alt birim ortalaması esas alınarak aktif çalışılan gün katsayısı tam dikkate alınmak suretiyle ek ödeme yapılır. Ancak, 39 uncu
Kep Adresi: kamudenetciligikurumu@hs01 kep.tr
maddede belirtilen görevlendirmelerden kongre, konferans ve seminerlere, bildirisiz katılımlarda (davetli konuşmacı ve oturum başkanlıkları hariç) bu süre takvim yılı içinde toplam 10 iş günü geçemez.” belirtilmiştir.) saklı kalmak üzere; resmî tatil günleri, idari ve nöbet izinleri, yılda yedi günü geçmeyen kısa süreli hastalık rapor süreleri, hakem hastane tarafından onaylanan heyet rapor süreleri, görevi sırasında veya görevinden dolayı Sağlık Bakanlığınca ilan edilmiş bulaşıcı ve salgın hastalığa yakalanan, kazaya, yaralanmaya veya saldırıya uğrayanların bu durumlarını sağlık raporuyla belgelendirmesi halinde kullandıkları hastalık izin süreleri aktif çalışılmış gün olarak kabul edilir.” Hükmünün bulunduğu 2.4. 2547 Sayılı Kanunun 39. Maddesinin 1.fıkrası uyarınca 01.03.2023 tarihinden itibaren 3 (üç) ay süre ile görevlendirilen Araştırma Görevlisi görevlendirildiği Mart, Nisan ve Mayıs aylarına ait aktif çalışılan gün katsayısı tam dikkate alınmak suretiyle Taban ve Teşvik ek ödeme yapıldığı,
2547 Sayılı Kanunun 39. Maddesinin 1.fıkrası uyarınca Haziran ayı için (01.06.2023-30.06.2023)
görevlendirilen Araştırma Görevlisi 18 Şubat 2011 tarihinde 27850 sayılı Resmi
Gazetede yayınlanan Yüksek Öğretim Kurumlarında Döner Sermaye Gelirlerinden yapılacak Ek Ödemenin
Dağıtılmasında Uygulanacak Usul ve Esaslara ilişkin Yönetmelikte Görevlendirilen personele yapılacak ek ödemenin nasıl yapılacağı Madde 7 ‘ye göre bir takvim yılı içinde toplam üç ayı aşan kısım olan Haziran ayı için Taban ve teşvik ek ödemesi yapılmadığı, 2.5. Başvurucunun belirtmiş olduğu 27.03.2023-27.06.2023 ve 03.07.2023-01.08.2023 tarihleri arasında adı geçen kişinin Katkı Payı ve Maaş Birimine ulaşan bir görevlendirmesi bulunmadığı ve buna ilişkin tüm belgelerinde yazı ekinde gönderildiğinin
Belirtildiği görülmüştür.
III. İLGİLİ MEVZUAT
3. 18/10/1982 tarihli ve 2709 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Anayasası’nın; “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74’üncü maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında, “Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye Büyük Millet Meclisi
Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler”
4. 14/06/2012 tarihli ve 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun “Kurumun görevi” başlıklı 5 inci maddesinin birinci fıkrasında; “Kurum, idarenin işleyişiyle ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.” 5. 04/11/1981 tarihli ve 2547 sayılı Yükseköğrtim Kanunu’nun; “Yurt içinde ve yurt dışında görevlendirme” başlıklı 39 uncu maddesinde; “Öğretim elemanlarının kurumlarından yolluk almaksızın yurt içinde ve dışında kongre, konferans, seminer ve benzeri bilimsel toplantılarla, bilim ve meslekleri ile ilgili diğer toplantılara katılmalarına, araştırma ve inceleme gezileri yapmalarına, araştırma ve incelemenin gerektirdiği yerde bulunmalarına, bir haftaya kadar dekan, enstitü ve yüksekokul müdürleri, on beş güne kadar rektörler izin verebilirler. Bu şekilde on beş günü aşan veya yolluk verilmesini gerektiren veya araştırma ve incelemenin gerektirdiği masrafların üniversite ile buna bağlı birimlerin bütçesinden veya döner sermaye gelirlerinden ödenmesi icabeden durumlarda, ilgili yönetim kurulunun kararı ve rektörün onayı gereklidir.” 6. 12/08/2022 tarihli ve 31921 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Sağlık Bakanlığı Ek Ödeme
Yönetmeliğinin; “Sağlık Tesislerinde Ek Ödeme Hesaplama Usul ve Esasları” başlıklı 5 inci
Kep Adresi: kamudenetciligikurumu@hs01 kep.tr
maddesinin (ı) bendinde; “Eğitim ve araştırma hastanelerinde görevli asistanlara ve yan dal asistanlarına sadece Tıpta Uzmanlık Kurulu tarafından ilan edilen tamamlanması zorunlu rotasyon eğitim süreleri (ana dal asistanlarının yan dal kliniğinde geçirdiği eğitim süreleri hariç) ile zorunlu hallerde sağlık tesisi dışına görevlendirildikleri sürelerde kadrosunun bulunduğu sağlık tesisinden, sağlık tesisi puan ortalaması üzerinden ek ödeme yapılır. Bu şekilde yapılacak ek ödemede, rotasyonda bulunan asistanların aktif çalışma gün katsayıları mesai içi klinik hizmet puanı ortalaması ve mesai içi sağlık tesisi puan ortalaması belirlenmesinde hesaplamaya dâhil edilmez. Zorunlu rotasyon eğitim süreleri dışındaki rotasyonlar ile ana dala bağlı yan dalda geçen eğitim süreleri başhekimin kararıyla ana dalda veya rotasyonda olduğu klinikten veya yan dal kliniğinden değerlendirilir. Ana dal asistanlarının yan dal kliniğinde geçirdikleri eğitim sürelerinde aktif çalışma gün katsayısı, mesai içi klinik hizmet puanı ortalaması ve mesai içi sağlık tesisi puan ortalaması hesabında %50 olarak uygulanır.” 7. 18.02.2011 tarihli ve 27850 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Yükseköğretim Kurumlarında
Döner Sermaye Gelirlerinden Yapılacak Ek Ödemenin Dağıtılmasında Uygulanacak Usul Ve
Esaslara İlişkin Yönetmeliğinin; “Görevlendirilen personele yapılacak ek ödeme” başlıklı 7 inci maddesinin 2. fıkrasında; “Kanunun 58 inci maddesinin © fıkrası kapsamında bulunan öğretim elemanlarından, Kanunun 39 uncu maddesinin birinci fıkrası uyarınca belirtilen amaçlarla bir takvim yılı içinde toplam üç aya kadar görevlendirilenler ile Yükseköğretim Kurulu, bağlı birimleri ve
Üniversitelerarası Kurul ile Adli Tıp Kurumunda Kanunun 38 inci maddesi uyarınca görevlendirilenlere, birim veya alt birim ortalaması esas alınarak aktif çalışılan gün katsayısı tam dikkate alınmak suretiyle ek ödeme yapılır. Ancak, 39 uncu maddede belirtilen görevlendirmelerden kongre, konferans ve seminerlere, bildirisiz katılımlarda (davetli konuşmacı ve oturum başkanlıkları hariç) bu süre takvim yılı içinde toplam
10 iş gününü geçemez.”
düzenlemelerine yer verilmiştir.
IV. KAMU DENETÇİSİ SADETTİN KALKAN’IN KAMU BAŞDENETÇİSİNE ÖNERİSİ
8. Kamu Denetçisi tarafından yapılan inceleme ve araştırma neticesinde; başvurunun reddi gerektiği yönündeki öneri Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme 9. Kurumumuza yapılan başvuruda başvuran vekili özetle; Başvuran vekili özetle; müvekkilinin
Manisa Celal Bayar Üniversitesi Hafsa Sultan Hastanesi Çocuk ve Ergen Ruh Sağlığı ve Hastalıkları bölümünde Araştırma Görevlisi olarak görev yaptığını, müvekkilinin 27.03.2023-27.06.2023 tarihleri arasında yapılması zorunluluk teşkil eden ve çekirdek eğitim müfredatında bulunan madde bağımlılığı merkezinde 3 ay rotasyon eğitimine iştirak etmek üzere Ege Üniversitesi Tıp Fakültesi Çocuk ve Ergen
Ruh Sağlığı Merkezi’nde görevlendirildiğini, akabinde toplum sağlığı ve halkın yararını gözeterek, bilgi, görgü ve deneyimin arttırılması amacıyla 03.07.2023-01.08.2023 tarihleri arasında 1 ay adı geçen hastanenin yataklı servisinde aktif çalışmak suretiyle görevlendirildiğini, 03.07.2023-01.08.2023 tarihleri arasında Ege Üniversitesi Tıp Fakültesi Çocuk ve Ergen Ruh Sağlığı Merkezi’’nde görevlendirilmiş olduğu süre içerisinde kazanmış olduğu ek ödemenin yasal faizi ile müvekkil sendika üyesine ödenmesini talep etmektedir.
10. Manisa Celal Bayar Üniversitesi Rektörlüğü tarafından Kurumumuza gönderilen cevabi yazıda ise özetle; . 2547 Sayılı Kanunun 39. Maddesinin 1.fıkrası uyarınca 01.03.2023 tarihinden itibaren 3 (üç)
ay süre ile görevlendirilen Araştırma Görevlisi görevlendirildiği Mart, Nisan ve
Mayıs aylarına ait aktif çalışılan gün katsayısı tam dikkate alınmak suretiyle Taban ve Teşvik ek ödeme
Kep Adresi: kamudenetciligikurumu@hs01 kep.tr
yapıldığı, 2547 Sayılı Kanunun 39. Maddesinin 1.fıkrası uyarınca Haziran ayı için (01.06.2023-30.06.2023)
görevlendirilen Araştırma Görevlisi 18 Şubat 2011 tarihinde 27850 sayılı Resmi
Gazetede yayınlanan Yüksek Öğretim Kurumlarında Döner Sermaye Gelirlerinden yapılacak Ek Ödemenin
Dağıtılmasında Uygulanacak Usul ve Esaslara ilişkin Yönetmelikte Görevlendirilen personele yapılacak ek ödemenin nasıl yapılacağı Madde 7 ‘ye göre bir takvim yılı içinde toplam üç ayı aşan kısım olan Haziran ayı için Taban ve teşvik ek ödemesi yapılmadığı ve Başvurucunun belirtmiş olduğu 27.03.2023-27.06.2023 ve 03.07.2023-01.08.2023 tarihleri arasında adı geçen kişinin Katkı Payı ve Maaş Birimine ulaşan bir görevlendirmesi bulunmadığının belirtildiği anlaşılmaktadır.
11. Temelde başvurunun ilgili hekimin zorunlu rotasyon görevlendirmesinin ek ödeme yapılabilecek 3 aylık görevlendirme süresi içerisinde sayılmaması gerektiği, bu nedenle zorunlu rotasyon süresi dışında geçen 1 aylık görevlendirme süresine dair ek ödemesi yapılması gerektiği iddiası ile geçen iki süreninde ödeme yapılabilecek 3 aylık süreden sayılması gerektiği yönündeki idari uygulamadaki çekişmeden kaynaklandığı anlaşılmaktadır.
12. Başvurunun esastan incelenmesi neticesince öncelikle şikâyet edilen idare tarafından gönderilen görevlendirmelere dair belgeler incelenmiş olup ilgilinin görevlendirmelerinin 01.03.2023 tarihinden itibaren 3 ay süre ile ve 01.06.2023-30.06.2023 tarihleri arasında 1 ay süre ile yapıldığı görülmektedir. Her iki görevlendirme de 2547 Sayılı Kanunun 39. Maddesi kapsamında yapılmıştır ki zira ilgili kurumlarda çalışanların yurt içi ve yurtdışı görevlendirmeleri Yükseköğretim kanunu gereği yapılmak zorundadır.
13. Uyuşmazlığın temel konusu ek ödeminin kapsamına ilişkindir. Bu hususta her ne kadar Sağlık Bakanlığı
Ek Ödeme Yönetmeliği ile Yükseköğretim Kurumlarında Döner Sermaye Gelirlerinden Yapılacak Ek
Ödemenin Dağıtılmasında Uygulanacak Usul Ve Esaslara İlişkin Yönetmeliğindeki farklı hususlar kapsamında değerlendirilmesi iddiası mevcut ise de her iki yönetmeliğin düzenlediği hususlar farklı müesseseleri ihtiva etmektedir. Sağlık Bakanlığı Ek Ödeme Yönetmeliği Sağlık kurumlarında faaliyet gösteren kişilerin alabileceği ek ödeme sınırları belirlerken, Yükseköğretim Kurumlarında Döner Sermaye
Gelirlerinden Yapılacak Ek Ödemenin Dağıtılmasında Uygulanacak Usul Ve Esaslara İlişkin Yönetmelik ise ilgili Yükseköğretim kurumunun yapabileceği ek ödeme sınırını belirlemektedir.
14. İlgili kanun ve ilgili yönetmelikler incelendiğinde zorunlu rotasyonda geçecek sürenin ek ödeme yapılabilecek sınır kapsamının dışında olduğuna dair bir hüküm bulunmadığı gibi, ek ödeme sınırının yalnızca zorunlu rotasyonda geçen sürenin ek ödemeye esas alınacak sınırı belirlemeye yönelik olarak hükmedildiğine dair bir düzenlemede mevcut değildir.
15. Yükseköğretim Kurumlarında Döner Sermaye Gelirlerinden Yapılacak Ek Ödemenin Dağıtılmasında
Uygulanacak Usul Ve Esaslara İlişkin Yönetmelik ile ilgili yükseköğretim kurumunun yapabileceği ek ödemeler düzenlenerek ilgili kurumun gerekli hizmetleri verebilmesi için ihtiyaç duyacağı maddi kaynaklar, gelir gider dengeleri ve planlamalarının yapılabilmesi için öğürülebilirlik sağlamak ta hedeflemektedir. Bu halde özel bir hüküm bulunmayan durumlarda ek ödemenin yapılabileceği sürenin belirlenmesinde ilgili yönetmelik hükmü esas alınmalıdır. 2547 Sayılı kanunda veya Sağlık Bakanlığı Ek
Ödeme Yönetmeliği ile Yükseköğretim Kurumlarında Döner Sermaye Gelirlerinden Yapılacak Ek
Ödemenin Dağıtılmasında Uygulanacak Usul Ve Esaslara İlişkin Yönetmelikte zorunlu rotasyonun ek ödeme yapılabilecek sürenin içinde veya dışında kalacağına dair özel bir düzenleme bulunmadığından tüm görevlendirmeler ek ödeme yapılabilecek süre olan 3 ayık süreden sayılarak bu süreden artan görevlendirmelerde ek ödeme yapılmaması gerekmektedir.
16. Kurumumuzca yapılan inceleme ve araştırma neticesinde, Manisa Celal Bayar Üniversitesi
Rektörlüğünün başvuranın toplamda 4 aya denk gelen görevlendirmesinde ilgili yönetmelik gereği 3 ayı aşan kısmı için ek ödemem yapmaması işleminde hukuka ve hakkaniyete aykırı bir durum bulunmadığı sonuç ve kanaatine varılmıştır
Kep Adresi: kamudenetciligikurumu@hs01 kep.tr
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme 17. İyi yönetim ilkelerine 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu
Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6 ncı maddesinde yer verilmiş olup; söz konusu ilkeler yönünden yapılan değerlendirmede, şikâyet başvurusu kapsamında, idarenin, başvurana ilişkin işlemlerle ilgili bilgi ve belgeleri süresi içerisinde ve gerekçeli olarak kurumumuza gönderdiği, bu anlamda “kararların gerekçeli olması” ve “kararın geciktirilmeksizin bildirilmesi” ilkelerine uygun hareket ettiği ancak, başvuru sahibine verdiği cevapta idari işleme karşı hangi sürede hangi mercie başvurabileceğini göstermediği bu nedenle de karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi ilkesine uymadığı tespit edildiğinden, idarenin bahse konu ilkeye uygun davranması önerilmektedir.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
18. 6328 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca, bu Ret Kararının başvurana tebliğ tarihinden itibaren, ilgili idarenin işlemine karşı (varsa) dava açma süresinden kalan süre kaldığı yerden işlemeye devam edecek olup Manisa İdare Mahkemelerinde yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Yukarıda açıklanan gerekçe ve dosya kapsamına göre BAŞVURUNUN REDDİNE, Kararın BAŞVURANA ve MANİSA CELAL BAYAR ÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜĞÜNE tebliğine, Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi
Kep Adresi: kamudenetciligikurumu@hs01 kep.tr