|
ÖZET: Başvurucu, 27.04.2018 tarihinde Pendik İlçe Nüfus Müdürlüğü’ne dedesi için isim denklik belgesi talebinde bulunmuş, gerekli belgeleri temin etmesine rağmen belgenin verilmediğini iddia etmiştir. İçişleri Bakanlığı, belgenin verilmemesi gerekçesi olarak, dedesinin Türk vatandaşlığına alındığına dair belgelerin Devlet Arşivleri Genel Müdürlüğü’ne gönderildiğini ve henüz cevap alınamadığını belirtmiştir. Ancak, başvurucuya resmi bir bilgilendirme yapılmamıştır.
İsim denklik belgesi, Türk vatandaşlığını sonradan kazanmış kişilerin önceki ad ve soyadı bilgilerini içeren bir belgedir ve bu belgenin verilmesi için gerekli süreçler, 5901 sayılı Türk Vatandaşlığı Kanunu ve ilgili yönetmeliklerle düzenlenmiştir. İdarenin, başvurunun sonuçlandırılmasında gecikmesi ve başvurucuya bilgi vermemesi, hukuka ve iyi yönetim ilkelerine aykırıdır. Sonuç olarak, başvurunun kabulüne ve isim denklik belgesi talebinin ivedilikle sonuçlandırılmasına karar verilmiştir. İdarenin, başvuruya ilişkin süreci tamamlayarak başvurucuya bilgi vermesi gerektiği vurgulanmıştır. |
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU (OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2019/7672-S.11736
BAŞVURU NO : 2018/15766
KARAR TARİHİ : 27/08/2019
TAVSİYE KARARI
BAŞVURUYA KONU İDARE : İÇİŞLERİ BAKANLIĞI (Nüfus ve Vatandaşlık İşleri
Genel Müdürlüğü)
BAŞVURUNUN KONUSU : İsim denklik belgesi talebi hakkındadır.
BAŞVURU TARİHİ : 28/11/2018
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
(1) Başvurucu tarafından; 27.04.2018 tarihinde İstanbul Pendik Nüfus Müdürlüğüne başvuruda bulunarak, … Türkiye Cumhuriyeti kimlik numaralı dedesi … … için isim denklik belgesi talebinde bulunduğu, ardından defalarca Pendik Nüfus Müdürlüğüne başvurusunun sonucu için gittiği, kendisine dayanak belgesinin beklendiğinin söylendiği; bunun üzerine, telefonlarına cevap verilmediği için bizzat Nüfus ve Vatandaşlık İşleri Genel Müdürlüğüne gittiği, Devlet Arşivleri Genel Müdürlüğünden ilgili Bakanlar Kurulu kararının örneğinin talep edildiğinin tarafına söylenmesi üzerine, ismi geçen Devlet Arşivleri Genel Müdürlüğüne gidip bizzat araştırma yapmak sureti ile dedesinin Türk vatandaşlığına alınması ile ilgili Bakanlar
Kurulu Kararını bulduğu ve tekrar Nüfus ve Vatandaşlık İşleri Genel Müdürlüğüne gidip belgeyi dilekçe ile teslim ettiği, buna rağmen isim denklik belgesinin tarafına verilmediği iddia ve şikâyet edilerek, (2) Söz konusu belgenin bir an önce tarafına verilmesi talep edilmektedir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
(3) Kurumumuzca, verilecek karara esas olmak üzere, başvuru belgesinde yer alan iddiaların doğruluğunun tespiti amacı ile 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu hükümleri uyarınca gerçekleştirilen inceleme ve araştırma kapsamında, mezkûr 6328 sayılı Kanunun
“Bilgi ve belge isteme” başlıklı 18 inci maddesi hükmü uyarınca, 7.12.2018 tarih ve … sayı,
4.2.2019 tarih ve … ve 10.4.2019 tarih ve … sayılı yazılarımız ile şikâyete konu isim denklik
başvuru sürecinin hangi aşamada olduğu ve mer’i mevzuat uyarınca söz konusu talebin yerine getirilip getirilemeyeceği hususunda anılan Bakanlığın bilgi, belge ve değerlendirmeleri talep edilmiştir.
(4) İçişleri Bakanlığının 30.5.2019 tarih ve … sayılı yazısında; “… T.C. kimlik numaralı … …
Pendik İlçe Nüfus Müdürlüğüne başvuruda bulunarak … T.C. kimlik numaralı dedesi … … için isim denklik belgesi talebinde bulunmuştur. Bunun üzerine; 29/05/2018 tarihli ve … sayılı yazımız ile Devlet Arşivleri Genel Müdürlüğü ve İstanbul İl Nüfus ve Vatandaşlık
Müdürlüğünden dayanak belgesi istenilmiştir. Devlet Arşivleri Başkanlığı tarihsiz ve … sayılı cevabi yazıları ile … …’in babası … … ve ailesine ait herhangi bir bilgi, belge ve muhacir kaydına rastlanılmadığına dair bilgi vermiştir. İstanbul İl Nüfus ve Vatandaşlık Müdürlüğü ise 18/06/2018 tarihli ve … sayılı cevabi yazısı ile … … ve ailesinin nüfus kütüklerine tesciline esas dayanak belgelerine ulaşılamadığını, ancak eski cilt hane bilgilerinin … Köy C:…, S:…, H:…
olduğunu bildirmiştir. Bunun üzerine 19/03/2019 tarihli ve … sayılı yazımız ile Genel
Müdürlüğümüz Arşiv Daire Başkanlığından … …’in eski cilt, sayfa, hane bilgileri bildirilerek yeniden kayıt vukuatlarının gönderilmesi istenilmiştir. Ancak Arşiv Daire Başkanlığının 09/04/2019 tarihli ve … sayılı cevabi yazısı ile gönderilen yeniden kayıt vukuat defter fotokopisinden de adı geçenlerin Türk vatandaşlığına alındığı İcra Vekilleri Heyetinin karar ve tarihine ulaşılamamıştır. … … dilekçesi ekinde dedesi … … ve ailesinin Türk vatandaşlığına alındığı İcra Vekilleri Heyetinin karar ve tarihini gösteren bilgi ve belge göndermiştir. Söz konusu belgelerin bir örneği 26/04/2019 tarihli ve 57120 sayılı yazımız ile Cumhurbaşkanlığı
Devlet Arşivleri Başkanlığına gönderilerek … … ve ailesine ait vatandaşlık dosyasındaki Türk vatandaşlığına alınmalarına esas dayanak belgelerinin gönderilmesi istenilmiştir. Devlet
Arşivleri Başkanlığından günümüz itibariyle söz konusu yazımıza bir cevap gelmemiş olup, cevap geldiğinde adı geçenin dedesi … … adına yapmış olduğu isim denklik belgesi talebine ayrıca cevap verilecektir.” bilgisi Kurumumuza iletilmiştir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
(5) 2709 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Anayasasının; (5.1) “Devletin temel amaç ve görevleri” başlıklı 5 inci maddesinde, devletin amaç ve görevinin, diğerleri yanı sıra, kişilerin ve toplumun refah, huzur ve mutluluğunu sağlamak; kişinin temel hak ve hürriyetlerini, sosyal hukuk devleti ve adalet ilkeleriyle bağdaşmayacak surette sınırlayan engelleri kaldırmak olduğu hüküm altına alınmıştır.
(5.2) “Anayasanın bağlayıcılığı ve üstünlüğü” başlıklı 11 inci maddesinde, Anayasa hükümlerinin, yasama, yürütme ve yargı organları ile idari makamları ve diğer kuruluş ve kişileri bağlayan temel hukuk kuralları olduğu hususu düzenlenmiştir.
(5.3) “Temel hak ve hürriyetlerin korunması” başlıklı 40 ıncı maddesinde, Anayasa ile tanınmış hak ve hürriyetleri ihlal edilen herkesin, yetkili makama geciktirilmeden başvurma imkânının sağlanmasını isteme hakkına sahip olduğu; devletin işlemlerinde, ilgili kişilerin hangi kanun yolları ve mercilere başvuracağını ve sürelerini belirtmek zorunda olduğu hüküm altına alınmıştır.
(5.4) “VII. Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesi, Ek fıkra 1’de, herkesin kamu denetçisine başvurma hakkının olduğu, Ek fıkra 2’de ise
Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği
Kurumunun, idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceleyeceği hüküm altına alınmıştır.
(6) 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun “Kurumun görevi” başlıklı 5 inci maddesinin birinci fıkrasında, Kamu Denetçiliği Kurumunun, şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevli olduğu hüküm altına alınmıştır.
(7) 6.4.2010 tarih ve 27544 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren Türk
Vatandaşlığı Kanununun Uygulanmasına İlişkin Yönetmeliğin “Denklik belgesi” başlıklı
75 inci maddesi aşağıdaki gibidir:
“(1) Türk vatandaşlığını sonradan kazanmış kişilerin Türkçe ad ve soyadı seçmeleri halinde önceki ad ve soyadları nüfus kayıtlarına işlenir.
(2) Türk vatandaşlığını sonradan kazanan kişilere talepleri halinde; nüfus kayıtlarına dayanılarak önceki ad ve soyadlarını gösteren denklik belgesi Genel Müdürlükçe veya nüfus müdürlüklerince düzenlenir.
(3) Türk vatandaşlığını kazananların önceki ad ve soyadlarının nüfus kayıtlarında bulunmaması halinde; varsa kişinin Genel Müdürlükte bulunan dosyasındaki belgeler esas alınarak Türk vatandaşlığını kazanmadan önceki ad ve soyadının nüfus kaydına işlenmesi sağlanır ve buna dayanılarak denklik belgesi Genel Müdürlükçe veya nüfus müdürlüklerince düzenlenir.
(4) Dosyasındaki belgelerin yeterli olmaması halinde mevcut pasaport, doğum belgesi gibi kişinin Türk vatandaşlığını kazanmadan önceki ad ve soyadını gösterir belge ile dosyasındaki bilgilerin karşılaştırılması sonucu, aynı kişi olduğuna kanaat getirilmesi halinde Türk vatandaşlığını kazanmadan önceki ad ve soyadının nüfus kaydına işlenmesi sağlanır ve buna dayanılarak denklik belgesi Genel Müdürlükçe veya nüfus müdürlüklerince düzenlenir.
(5) Denklik belgesi için başvuran kişinin Genel Müdürlükteki dosyasına ulaşılamaması ya da kişinin ibraz ettiği belgelerle dosyasındaki bilgilerin karşılaştırılması sonucu aynı kişi olduğuna kanaat getirilememesi halinde talep reddedilir.” (8) 31.7.2009 tarih ve 27305 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren Kamu
Hizmetlerinin Sunumunda Uyulacak Usul ve Esaslara İlişkin Yönetmeliğin; (8.1) “Amaç” başlıklı 1 inci maddesinde, Yönetmeliğin amacının; etkin, verimli, hesap verebilir, vatandaş beyanına güvenen ve şeffaf bir kamu yönetimi oluşturmak; kamu hizmetlerinin hızlı, kaliteli, basitleştirilmiş ve düşük maliyetli bir şekilde yerine getirilmesini sağlamak üzere, idarelerin uyması gereken usul ve esasları düzenlemek olduğu belirtilmiştir.
(8.2) Aynı Yönetmeliğin “Vatandaşın bilgilendirilmesi” başlıklı 5 inci maddesinde, kanunî sınırlamalar saklı kalmak kaydıyla idarenin, sunduğu hizmetlere ilişkin bilgileri ve mevzuatı, basılı ya da elektronik ortamda duyuracağı, (8.3) “Hizmet standartları oluşturma” başlıklı 6 ncı maddesinde, idarenin, hizmet standartlarını oluşturacağı, hizmet standartları tablosunda; hizmetin adı, başvuruda istenen belgeler, hizmetin ne kadar sürede tamamlanacağı ve şikâyet mercilerine ilişkin bilgilerin yer alacağı, bu tablonun, hizmeti doğrudan sunan birimlerce vatandaşların kolayca görebileceği panolarda, kurumsal internet sayfalarında ve e-Devlet Kapısında duyuracağı, (8.4) “Başvurunun kabulü ve sonuçlandırılması” başlıklı 12 nci maddesinde, vatandaşların başvurularının, hizmet standartlarında belirtilen süre içinde sonuçlandırılacağı, hüküm altına alınmıştır.
(9) 12.10.2018 tarih ve 30563 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren 2018/13 sayılı Cumhurbaşkanlığı Genelgesinde,“Kamu hizmetlerinin yerine getirilmesinde sorun çözen, çözüm üreten, sonuç ve vatandaş odaklı devlet anlayışı ile bürokrasinin azaltılması Cumhurbaşkanlığı Hükümet Sisteminin öncelikli hedeflerindendir. Kamu hizmetlerinde hantallığa sebebiyet veren hususların ortadan kaldırılması, milletimize hizmetlerin süratli ve en iyi şekilde sunulması, devlet ve millet bütünleşmesini zedeleyen davranışlardan kaçınılması gerekmektedir. Bu itibarla; kamu kurum ve kuruluşlarına yapılan tüm başvurularda, talebin sonuçlandırılması başka bir idari makamın görev alanında kalsa dahi, başvurular anında incelenerek takip edilecek, talebin ilk başvuru yerinde neticelendirilmesine özen gösterilecek, başvuru sahibine yapılan işlemler hakkında gecikmeksizin nihai ve kesin bilgi verilecek, başvuruların süratli ve doğru sonuçlandırılması amacıyla gerekli tüm tedbirler alınacaktır.” şeklinde, kamu hizmetlerinin sunumundan sorumlu kamu idareleri talimatlandırılmıştır.
IV. KAMU DENETÇİSİ CELİLE ÖZLEM TUNÇAK’IN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE
ÖNERİSİ
(10) Başvuranın iddiaları, idarenin konu ile ilgili açıklamaları, ilgili mevzuat ve tüm dosya kapsamı birlikte değerlendirildiğinde; başvuru konusuna ilişkin hazırlanan “Tavsiye Karar
Önerisi” Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, İnsan Haklarına ve Hakkaniyete Uygunluk Açısından Değerlendirme (11) Başvurucunun iddiaları ve İçişleri Bakanlığının 30.5.2019 tarih ve … sayılı yazısında kayıtlı bilgi ve çerçevesinde başvurucu, 27.04.2018 tarihinde usule uygun şekilde Pendik İlçe
Nüfus Müdürlüğüne başvurarak, dedesi … … için isim denklik belgesi talebinde bulunmuş, Pendik Nüfus Müdürlüğü tarafından kendisine, dayanak belgesinin beklendiğinin söylenmesi üzerine Nüfus ve Vatandaşlık İşleri Genel Müdürlüğü ile temasa geçmiş, dayanak belgesinin (ilgili Bakanlar Kurulu kararı) temini amacı ile bizzat Devlet Arşivleri Genel Müdürlüğünde araştırma yapmak sureti ile dedesinin Türk vatandaşlığına alınması ile ilgili Bakanlar Kurulu
Kararını (dayanak belge) bulmuş ve tekrar Nüfus ve Vatandaşlık İşleri Genel Müdürlüğüne gidip belgeyi dilekçe ile teslim etmiştir. Buna rağmen isim denklik belgesinin başvurucuya hali hazırda verilmediği gibi resmi olarak herhangi bir cevabın da iletilmediği anlaşılmaktadır.
(12) İçişleri Bakanlığı söz konusu yazısında, isim denklik belgesinin verilmemesi gerekçesi olarak; başvurucunun dedesi … … ve ailesinin Türk vatandaşlığına alındığı İcra Vekilleri
Heyetinin karar ve tarihini gösteren bilgi ve belge gönderdiği, söz konusu belgelerin bir örneğinin 26/04/2019 tarihli ve … sayılı yazıları ile Cumhurbaşkanlığı Devlet Arşivleri
Başkanlığına gönderilerek … … ve ailesine ait vatandaşlık dosyasındaki Türk vatandaşlığına alınmalarına esas dayanak belgelerinin gönderilmesinin talep edildiği, Devlet Arşivleri
Başkanlığından günümüz itibariyle söz konusu yazılarına bir cevap verilmediği, cevap geldiğinde adı geçenin dedesi … … adına yapmış olduğu isim denklik belgesi talebine ayrıca cevap verileceği hususunu öne sürmektedir.
(13) Öncelikle, İçişleri Bakanlığı resmi internet sayfasında kayıtlı bilgiye istinaden, isim denklik belgesi, sonradan Türk vatandaşlığını kazanan kişiler ile bunların alt soyları, üst soyları veya eşlerinin talepleri halinde nüfus kayıtlarına dayanılarak düzenlenen, ilgililerin önceki ad ve önceki soyad bilgileri ile Türk vatandaşlığını kazanma kararına ilişkin bilgileri gösterir belgedir. İsim denklik belgesi işlemleri, 5901 sayılı Türk Vatandaşlığı Kanununun
Uygulanmasına İlişkin Yönetmeliğin 75 inci maddesi hükümleri doğrultusunda İçişleri
Bakanlığı Nüfus ve Vatandaşlık İşleri Genel Müdürlüğü ve ilçe nüfus müdürlüklerince yürütülmektedir. İsim denklik belgesi için gerekli belgeler, başvuru makamı, bu belgeyi düzenleyecek makamlar, bu belgeyi talep edebilecek kişi ve kurumlar ile geçerlilik süresi, 5901 sayılı Türk Vatandaşlığı Kanunu ile bu Kanunun Uygulama Yönetmeliğinde kayıtlı usul ve
esaslara göre İçişleri Bakanlığınca ayrıntılı tespit edilmiştir. [Bakınız:
https://www.nvi.gov.tr/hizmetlerimiz/vatandaslik-hizmetleri/isim-denklik-belgesi] (14) “Nüfus belgesi”, “tapu belgesi”, “isim denklik belgesi” gibi somut kamusal hizmetlerin sunumu, başta 2709 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Anayasası olmak üzere ilgili mevzuat hükümleri ile düzenlenmiştir. Kamu idaresinin bu konuda bir takdir hakkı bulunmamaktadır.
Daha anlaşılır bir ifade ile nüfus belgesi, tapu belgesi, isim denklik belgesi vs. hak sahipliği belgelerinin kimler için düzenleneceği, ancak hukukun tespit ettiği kurallara göre tayin edilmektedir. İdarenin bu konudaki sorumluluğu, söz konusu kamusal hizmetin en etkili, süratli şekilde yürütülmesinden, bu amaçla gerekli personel, idari, kurumsal vs. alt yapıyı teşkil etmekten ibarettir.
(15) Somut olayda, başvurucunun kendi imkânı ile temin ettiği dedesi … …’in Türk vatandaşlığına alınışına ilişkin Bakanlar Kurulu Kararını muhatap idareye ilettiği, ancak idarenin bu belgeyi resmi kanallar vasıtası ile teyit etmek üzere Cumhurbaşkanlığı Devlet
Arşivleri Genel Müdürlüğü ile yazıştığı anlaşılmaktadır. Bununla birlikte bu yazışma ve araştırmanın da hali hazırda tamamlanamadığı anlaşılmaktadır.
(16) Türk Vatandaşlığı Kanununun Uygulanmasına İlişkin Yönetmeliğin “Denklik belgesi” başlıklı 75 inci maddesinde isim denklik belgesinin temini hususunda usul ve esaslar belirlenmiş olmakla birlikte, başvurunun ve başvuru kapsamında yürütülen ara işlemlerin süresi konusunda bir hüküm öngörülmemektedir.
(17) Bu durumda, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun “İdari makamların sükûtu” başlıklı 10 uncu maddesi hükmü gereğince, şikâyete konu Türk vatandaşlığına başvurunun, idari davaya konu olabilecek bir işlem niteliğinde ilgili idari makama yapılan bir başvuru olduğu; bu başvuru hakkında 60 gün içinde bir cevap verilmediği için isteğin reddedilmiş sayılacağı ve mezkûr 2577 sayılı Kanundan kaynaklanan hakların kullanalabileceği, değerlendirilmektedir.
(18) Meseleye 5901 sayılı Kanun ve bu Kanunun uygulama Yönetmeliğinde kayıtlı usul hükümleri haricinde, kamu idarelerinin doğrudan vatandaşlara, özel sektöre ve diğer kamu kurumlarına sundukları hizmetin, vatandaş beyanına güvenen ve şeffaf bir kamu yönetim anlayışı çerçevesinde, hizmet alanlara en yakın birimlerce, etkin, verimli, hesap verebilir, hızlı, kaliteli, basitleştirilmiş ve düşük maliyetli bir şekilde yerine getirilmesi, usullerin sadeleştirilmesi ve bürokratik kademelerin azaltılmasını temin etmek üzere 3056 sayılı
Başbakanlık Teşkilatı Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabulü
Hakkında Kanunun 2 ve 33 üncü maddelerine dayanılarak hazırlanan ve 31.7.2009 tarih ve
27305 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren Kamu Hizmetlerinin Sunumunda
Uyulacak Usul ve Esaslara İlişkin Yönetmelik hükümleri açısından bakıldığında ise; (19) Somut olayda Bakanlığın usul işlemleri açısından izlediği yol, bahse konu Yönetmeliğin
“Vatandaşın bilgilendirilmesi” başlıklı 5 inci maddesinde, kanunî sınırlamalar saklı kalmak kaydıyla idarenin, sunduğu hizmetlere ilişkin bilgileri ve mevzuatı, basılı ya da elektronik ortamda duyuracağı; “Hizmet standartları oluşturma” başlıklı 6 ncı maddesinde, idarenin, hizmet standartlarını oluşturacağı, hizmet standartları tablosunda; hizmetin adı, başvuruda istenen belgeler, hizmetin ne kadar sürede tamamlanacağı ve şikâyet mercilerine ilişkin bilgiler yer alacağı, bu tabloyu hizmeti doğrudan sunan birimlerce vatandaşların kolayca görebileceği panolarda, kurumsal internet sayfalarında ve e-Devlet Kapısında duyuracağı ve “Başvurunun kabulü ve sonuçlandırılması” başlıklı 12 nci maddesinde, vatandaşların başvurularının, hizmet standartlarında belirtilen süre içinde sonuçlandırılacağı, hükümlerine aykırılık teşkil ettiği tespit edilmiştir.
(20) Çünkü 27.4.2018 tarihinden günümüze kadar takriben 18 ay süre geçmiş olan ve sonuçlandırılamadığı gibi hakkında hiçbir bilgilendirme de gerçekleştirilmeyen bu idari işlem tesis sürecinin normal kuralına göre işlediğine dair, hiçbir mantıklı ve hakkaniyetli bir açıklaması bulunmamaktadır.
(21) Tekraren, yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve açıklama ışığında, dedesi … … için isim denklik belgesi talebi hakkında takriben 18 ayı bulan sürede olumlu veya olumsuz herhangi bir karar verilmeyişi ve başvurucunun hiçbir şekilde bilgilendirilmemesi, mezkûr
Kamu Hizmetlerinin Sunumunda Uyulacak Usul ve Esaslara İlişkin Yönetmelik hükümleri ve hukukun genel ilkeleri ile uyumu mümkün olmayan bir yönetim anlayışını temsil etmekte olup, başvuruya konu talebin gerçekleştirilmesine yönelik sürecin ivedilikle tamamlanarak, hukuka uygun bir şekilde işlemin tesis edilmesi gerektiği kanaatine varılmıştır.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme (22) İyi yönetim ilkelerine 28.3.2013 tarih ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin
Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6 ncı maddesinde yer verilmiştir. İçişleri Bakanlığı tarafından Kurumumuzca 7.12.2018 tarihinde talep edilen bilgi, belge ve değerlendirme talep yazımıza, ancak 30.5.2019 tarihinde cevap verilmiştir. Bu durum, iyi yönetim ilkelerinden, “makul sürede karar verme”, “şeffaflık”, “kararların geciktirilmeksizin bildirilmesi” ve “bilgi edinme hakkı ” ilkelerine aykırılık teşkil etmekte olup; Bakanlıktan bundan böyle bu ilkelere uyması beklenmektedir.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
(23) 6328 sayılı Kanunun “Dava açma süresinin yeniden işlemeye başlaması” başlıklı 21 inci maddesinde, Kamu Denetçiliği Kurumunun inceleme ve araştırmasını, başvuru tarihinden itibaren altı ay içinde sonuçlandıramaması hâlinde, durmuş olan dava açma süresinin kaldığı yerden işlemeye başlayacağı belirtilmiştir. Bu kapsamda başvurana, incelemenin 6 ayda bitirilememe gerekçesi ve dava açma süresinin kaldığı yerden yeniden işlemeye başlayacağı hususu, 31.5.2019 tarih ve … sayılı yazı ile bildirilmiştir.
VII. KARAR
Açıklanan gerekçelerle başvurunun kabulüne, Başvurucunun isim denklik belgesi talebine ilişkin sürecin ivedilikle sonuçlandırılarak ilgilinin mağduriyetinin giderilmesi, hususunda, İÇİŞLERİ BAKANLIĞINA TAVSİYEDE BULUNULMASINA, Kararın, BAŞVURUNA ve İÇİŞLERİ BAKANLIĞINA tebliğine,
6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun 20 nci maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca;
İçişleri Bakanlığı tarafından bu karar üzerine tesis edilecek işlemin otuz gün içinde
Kurumumuza bildirilmesinin zorunlu olduğuna, Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.
e-imzalıdır
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi