|
ÖZET: Başvuran, 19/08/2011 tarihinde 5. Derece Muhafaza Memuru kadrosu üzerinden emekliye ayrıldığını ve emsallerinin şu an 3. Derece kadroda görev yaptığını belirterek hususi damgalı pasaport talep etmiştir. Ancak, 5682 sayılı Pasaport Kanunu’nun 14/A maddesi ve Ek-4’üncü maddesi gereğince, hususi damgalı pasaportlar yalnızca 1., 2. ve 3. derece kadrolarda bulunan kamu görevlilerine ve bu kadrolardan emekli olanlara verilmektedir. Başvuranın emekli olduğu tarihteki kadro derecesi 5. derece olduğundan, bu düzenlemeye uymadığı için talebi reddedilmiştir.
İçişleri Bakanlığı Hukuk Müşavirliği’nin görüşüne göre, Pasaport Kanunu’nun Ek-4’üncü maddesi, kadrosuz kalan kamu görevlileri ile kadro verilmiş olanlar arasında eşitlik sağlamayı amaçlamaktadır. Ancak başvuran, 5. dereceden emekli olduğu için bu eşitlikten yararlanamamaktadır. Dolayısıyla, başvuranın hususi damgalı pasaport talebinin reddedilmesi işlemi hukuka uygun bulunmuştur. Sonuç olarak, başvuranın 5682 sayılı Kanun çerçevesinde hususi damgalı pasaport alabilmesi için gerekli olan 1., 2. veya 3. derece kadro şartını taşımadığı için talebinin reddedilmesi hukuka ve hakkaniyete uygun bir karar olarak değerlendirilmiştir. |
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU (OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2019/10057-S.15422
BAŞVURU NO : 2019/7781
KARAR TARİHİ : 10/10/2019
RET KARARI
NÜFUS VE VATANDAŞLIK İŞLERİ GENEL
BAŞVURUYA KONU İDARE :
MÜDÜRLÜĞÜ
BAŞVURUNUN KONUSU : Başvuranın tarafına hususi damgalı pasaport düzenlenmesi talebine ilişkindir.
BAŞVURU TARİHİ : 10/04/2019
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1. Kurumumuza başvuruda bulunan …, Ticaret Bakanlığı Personel Dairesi Başkanlığı’nın 23/11/2018 tarih ve … sayılı yazısında “Mülga … Gümrük ve Muhafaza Başmüdürlüğünde 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 4 üncü maddesinin A bendi kapsamında Muhafaza
Memuru olarak görev yapmakta iken 19/08/2011 tarihinde isteği üzerine emekliye ayrılan …’ın emekliye ayrıldığı tarihteki kadro derecesinin 5(beş) kazanılmış hak aylık derece kademesinin 1. Derecenin 4. Kademesi ve öğrenim durumunun önlisans olduğu özlük kayıtlarımızdan anlaşılmıştır. … Adı geçenin emekliye ayrıldığı 19/08/2011 tarihinde Muhafaza Memurları için en yüksek 5. Derece kadro bulunması sebebiyle adı geçen 5. Derece Muhafaza Memuru kadrosu üzerinden emekliye ayrılmış olup emsalleri şu an 3. Derece Muhafaza Memuru kadrosunda görev yapmaktadır. ” denildiğini, bu çerçevede Ankara İl Nüfus ve Vatandaşlık
Müdürlüğüne sunduğu 06/12/2018 tarihli dilekçe ile hususi damgalı pasaport başvurusunda bulunduğunu ve başvurusunun reddedildiğini belirterek hususi damgalı pasaport talebinin yerine getirilmesini talep etmektedir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2. Kurumumuzun 22/05/2019 tarihli ve … sayılı bilgi ve belge isteme yazısına istinaden
İçişleri Bakanlığı Hukuk Hizmetleri Genel Müdürlüğünün 12/06/2019 tarihli ve …sayılı cevabi yazı ve eklerinde özetle; 2.1. İçişleri Bakanlığı Hukuk Müşavirliğinin 15/06/1994 tarih ve 2083 sayılı yazısında; “Pasaport Kanunu’nun 14. maddesinde hususi damgalı pasaport verilecek görevlilerin sayılarak maddenin 2 inci fıkrasında “bunlardan emeklilik veya çekilme sebepleri ile vazifelerinden ayrılmış olanlara da bu nevi pasaport verilir” denilmektedir… Pasaport Kanunu’nun Ek 4 üncü maddesinde 1., 2., 3. derece kadro hakkı olduğu halde kendilerine kadro verilememiş kamu görevlilerine hususi damgalı pasaport verilmesi öngörülmüştür. Bilindiği üzere 1., 2., 3., derece kadroda belirtilen unvanlarda çalıştığı halde kendilerine çeşitli nedenlerle kadro verilememiş görevliler bulunmaktadır. Kanun elinde olmayan sebeplerle kadro alamamış personel ile kendilerine kadro verilenler arasında eşitlik sağlamaktadır. Bu durumun Genel Kadro
Kanunu’nun yürürlüğe girmesi ile bir ilgisi bulunmamakta, asıl olan personele kadro verilmiş olup olmadığı önem taşımaktadır. Kısaca Kanunun bu maddesi ile 1., 2., 3., derece kadrolarda çalışan kimselerle kadro almadan aynı derecede görevleri ifa edenler arasında farkı ortadan
kaldırmakta, kadrosuzluktan doğabilecek haksızlığı gidermektir, denilebilir. Sonuç:
Kendilerine kadro tahsis edilemediği halde 1., 2., 3., derecede görevlerdeki unvanlara eşit statüde çalıştırılanlar ile emeklilere kadro aranmadan hususi damgalı pasaport verilmesinin kanuna uygun düşeceği düşünülmektedir.” ifadelerine yer verildiği, 2.2. 5682 sayılı Pasaport Kanunu’nun 14/A maddesi, 190 sayılı Genel Kadro ve Usulü
Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin 9 uncu maddesi ile İçişleri Bakanlığı Hukuk
Müşavirliğinin 15/06/1994 tarih ve 2083 sayılı görüş yazısı birlikte değerlendirildiğinde, Pasaport Kanunu’nun Ek 4 üncü maddesiyle 1., 2., 3., derece kadroda belirtilen unvanlarda çalıştığı halde kendilerine çeşitli nedenlerle kadro verilmemiş görevlilerin mağduriyetinin giderilmesinin amaçlandığının anlaşıldığı, dolayısıyla konunun 190 sayılı Genel Kadro ve
Usulü Hakkında Kanun Hükmünde Kararname ile bir ilgisinin bulunmadığı ve Pasaport
Kanununun Ek 4 üncü maddesi çerçevesince mülga … Gümrük ve Muhafaza
Başmüdürlüğünde Muhafız Memurluğu kadrosundan emekli olan başvurana hususi damgalı pasaport verilmesinde bir sakınca olmadığının değerlendirildiği belirtilmiştir.
3. Kurumumuzun 22/05/2019 tarihli ve … sayılı bilgi ve belge isteme yazısına istinaden
Ticaret Bakanlığı Personel Genel Müdürlüğü’nün 21/06/2019 tarihli ve … sayılı cevabi yazı ve eklerinde özetle; 3.1. Başvuranın, Mülga … Gümrük ve Muhafaza Başmüdürlüğünde 657 sayılı Devlet
Memurları Kanunu’nun 4 üncü maddesinin A bendi kapsamında muhafaza memuru olarak görev yapmakta iken 19/08/2011 tarihinde isteği üzerine emekliye ayrıldığı, emekliye ayrıldığı tarihteki kadro derecesinin 5 (beş), kazanılmış hak aylık derece kademesinin 1. derecenin 4.
kademesi ve öğrenim durumunun ön lisans olduğu, 3.2. Mülga 640 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile Gümrük ve Ticaret Bakanlığının kuruluş, görev, yetki ve sorumluluklarının belirlenmesini müteakiben 18/11/2011 tarihli ve
28116 mükerrer sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 26/09/2011 tarihli Bakanlar Kurulu
Kararında Bakanlıkları (taşra) Muhafaza Memuru kadrosunun 3. dereceye yükseltildiği, anılan tarihten önce taşra Muhafaza Memuru kadrosu için en yüksek kadronun 5. derece olduğu, 3.3. Kadrolarda düzenleme yapılmasına ilişkin Karardan önce başvuranın 19/08/2011 tarihinde muhafaza memurları için en yüksek 5. derece kadro bulunması sebebiyle 5. derece Muhafaza
Memuru kadrosu üzerinden emekliye ayrıldığı, 640 sayılı KHK gereği sonrası emsallerinin şu an 3. derece Muhafaza Memuru kadrosunda görev yaptığı, ifade edilmiştir.
4. Kurumumuzun 22/05/2019 tarihli ve … sayılı bilgi ve belge isteme yazısına istinaden
İçişleri Bakanlığı Nüfus ve Vatandaşlık İşleri Genel Müdürlüğünün 20/06/2019 tarihli ve
… sayılı cevabi yazı ve eklerinde özetle; 4.1. İlgili şikayet başvurularına istinaden Kurumumuzca daha önce verilen 18/07/2018 tarih ve
… sayılı Kısmen Tavsiye Kısmen Ret Kararı ile 18/07/2018 tarih ve … sayılı Kısmen Tavsiye
Kısmen Ret Kararı doğrultusunda 81 İl Valiliği Nüfus ve Vatandaşlık Müdürlüğüne gönderilen 04/09/2018 tarih ve … sayılı talimat ile 04/09/2018 tarih ve … sayılı talimat uyarınca Pasaport
Kanunu Ek 4 üncü maddesine ilişkin uygulamanın yürütüldüğü ifade edilmiştir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
5. 2709 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Anayasasının “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesinde; “…Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikayetleri inceler…” 6. Birleşmiş Milletler “İnsan Haklarının Geliştirilmesi ve Korunması İçin Kurulan Ulusal
Kuruluşların Statüsüne İlişkin İlkeler/Paris Prensipleri’nde; “…Ulusal kuruluşlar, yürürlükteki yasaları, mevzuatı ve yasa tasarıları ile yasa önerilerini incelerler ve metinlerin, insan haklarının temel ilkeleriyle uyumlu hale getirilmeleri için uygun gördükleri tavsiyeleri yaparlar; gerek gördükleri takdirde, yeni yasaların kabul edilmesini, yürürlükteki yasaların uyumlu hale getirilmesini ve idari önlemlerin alınmasını veya değiştirilmesini tavsiye ederler…
…Ulusal düzeyde yürürlükte olan yasaların, mevzuatın ve uygulamaların, insan haklarına ilişkin uluslararası belgeler ve mekanizmalarla uyumlu hale getirilmesini ve hayata geçirilmesini teşvik ederler ve sağlarlar…” 7. 14/6/2012 tarihli ve 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun; “Kurumun görevi” başlıklı 5 inci maddesinin birinci fıkrasında; “Kurum, idarenin işleyişi ile ilgili şikayet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.” 8. 15/7/1950 tarihli ve 5682 sayılı Pasaport Kanunu’nun; 8.1. “Hususi damgalı pasaportlar” başlıklı 14 üncü maddesinin A bendinin birinci, ikinci ve dördüncü fıkralarında “(1) Birinci, ikinci ve üçüncü derece kadrolarda bulunan veya bu kadrolar karşılık gösterilmek veya T.C. Emekli Sandığı ile ilgilendirilip emekli kesenekleri bu derecelerden kesilmek suretiyle sözleşmeli olarak çalıştırılan Devlet memurları ve diğer kamu görevlileri ile birinci derece kadro ile emekliliğe hak kazanmış olan belediye başkanlarına; diplomatik pasaport verilmesini gerektiren vazifelerden başka herhangi bir resmi vazife ile veya kendi hesaplarına yabancı ülkelere gittikleri zaman verilir. Bankacılık Düzenleme ve
Denetleme Kurulu ve Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonu Kurulu üyeleri için, T.C. Emekli Sandığı ile ilgilendirilme ve emekli keseneklerinin bu derecelerden kesilmesi şartı aranmaz.(2)
Bunlardan emeklilik veya çekilme sebepleri ile vazifelerinden ayrılmış olanlara da bu nevi pasaport verilir. (4) Hususi damgalı pasaport alabilecek durumda bulunanların eşlerine de aynı nevi pasaport verilir. Hususi damgalı pasaport almaya hakkı bulunduğu sırada vefat edenlerin dul eşlerine başkası ile evlenmemiş ise ayrı neviden pasaport verilmesi mümkündür.” 8.2. Ek 4 üncü maddesinde; “Devlet memuru olarak 1 inci, 2 nci ve 3 üncü derece kadrolarda bulunup da Hususi Damgalı Pasaport almaya hakkı olan Devlet memurları ile subay ve astsubayların taşıdıkları unvan ve/veya rütbeleri taşımakla beraber 1 inci, 2 nci ve 3 üncü derece kadroları almadan emekli olan veya ayrılanlardan Devlet memuriyetindeki hizmet süreleri, taşıdığı unvan ve/veya rütbeleri itibariyle bugün Hususi Damgalı Pasaport almaya hak kazananlar emsal alınmak suretiyle bunlara da Hususi Pasaport verilir.” 9. 14.08.2014 tarihli ve 29088 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Pasaport Kanununun
Uygulanmasına Dair Yönetmelik’in “Hususi pasaport” başlıklı 7 nci maddesinde; “Hususi pasaport; Kanunda belirtilen şartları taşıyanlara altı aydan az olmamak kaydıyla İçişleri
Bakanlığınca tespit edilecek sürelerde, yurt içinde İçişleri Bakanlığının vereceği yetkiye göre
Valilikler, yurt dışında ise İçişleri Bakanlığının muvafakatı ve Dışişleri Bakanlığının talimatı ile dış temsilcilikler vermeye yetkilidir. Hususi pasaport alacaklarda en az lise veya dengi okul mezunu olma şartı aranır.” hükümleri mevcuttur.
IV. KAMU DENETÇİSİ YAHYA AKMAN’IN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE ÖNERİSİ
10. Başvuranın iddiaları, İdarenin konu ile ilgili açıklamaları, ilgili mevzuat ve tüm dosya kapsamı birlikte değerlendirilerek hazırlanan “Ret Karar Önerisi” Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka ve Hakkaniyete Uygunluk Yönünden Değerlendirme 11. Başvuran, 1 no’lu paragrafta açıklandığı üzere, 19/08/2011 tarihinde 5. Derece Muhafaza
Memuru kadrosu üzerinden emekliye ayrıldığını, emsallerinin şu an 3. Derece Muhafaza
Memuru kadrosunda görev yaptığını belirterek tarafına hususi damgalı pasaport düzenlenmesini talep etmektedir.
12. Kanunda belirlenmiş yetkili makamlarca verilen ve sahiplerine milli hudutlardan diğer ülkelere geçmeyi sağlayan ve geçilen diğer hudutta, milli hudutlar içerisinde kullanılan kimlik belgesinin yerini tutan belge şeklinde tanımlanan pasaportlar, 5682 sayılı Pasaport Kanununun
12 nci maddesine göre Diplomatik (Siyah) Pasaport, Hususi Damgalı (Yeşil) Pasaport,
Hizmet Damgalı (Gri) Pasaport, Umuma Mahsus (Kırmızı) Pasaport ve e-pasaport adı altında
5 gruba ayrılmaktadır.
13. Bu pasaportlardan, pasaport harç ücretinin ödenmemesi ve birçok Avrupa ülkesi ve diğer ülkelere vize şartı aranmaksızın seyahat avantajı sağlayan ve yeşil pasaport olarak da adlandırılan hususi damgalı pasaport, gerekli şartların taşınması kaydıyla Pasaport Kanununun 14/C maddesine göre, talep edenin mensup bulunduğu makamın yetkili amirinin başvurusu üzerine İçişleri Bakanlığınca, ayrıca aynı şart dahilinde İçişleri Bakanlığının muvafakatı ve
Dışişleri Bakanlığının vereceği talimat üzerine, Türkiye Cumhuriyeti büyükelçilik ve elçiliklerince verilebilmektedir.
14. 5682 sayılı Pasaport Kanununun 14/A maddesinde; hususi damgalı pasaportların birinci, ikinci ve üçüncü derece kadrolarda bulunan veya bu kadrolar karşılık gösterilmek veya T.C.
Emekli Sandığı ile ilgilendirilip emekli kesenekleri bu derecelerden kesilmek suretiyle sözleşmeli olarak çalıştırılan devlet memurları ve diğer kamu görevlileri ile bunlardan emeklilik veya çekilme sebepleri ile vazifelerinden ayrılmış olanlara verileceği, Ek-4 üncü maddesinde ise, devlet memuru olarak 1 inci, 2 nci ve 3 üncü derece kadrolarda bulunup da hususi damgalı pasaport almaya hakkı olan Devlet memurları ile subay ve astsubayların taşıdıkları unvan ve/veya rütbeleri taşımakla beraber 1 inci, 2 nci ve 3 üncü derece kadroları almadan emekli olan veya ayrılanlardan Devlet memuriyetindeki hizmet süreleri, taşıdığı unvan ve/veya rütbeleri itibariyle bugün hususi damgalı pasaport almaya hak kazananların emsal alınması suretiyle bunlara da hususi pasaport verileceği düzenlenmiştir. İçişleri Bakanlığı Hukuk Müşavirliği’nin 15/06/1994 tarihli ve 2083 sayılı yazısında; Kanunun Ek-4 üncü maddesi ile; birinci, ikinci ve üçüncü derece kadroda belirtilen unvanlarda çalıştığı halde kendilerine çeşitli nedenlerle kadro verilemeden istifa etmiş veya emekliye ayrılmış görevliler ile kendilerine kadro verilenler arasında eşitliğin sağlanmaya çalışıldığı, kadrosuzluktan doğabilecek haksızlığın giderilmesinin amaçlandığı ifade edilmiştir.
15. Devlet Personel Başkanlığı tarafından Kurumumuza gönderilen 22/11/2017 tarih ve
… sayılı yazıda “…hususi damgalı pasaport verilebilmesinde memurun kadro derecesinin birinci, ikinci ve üçüncü derece olması gerektiği belirtildiğinden bu hususta memurun kadro derecesinin esas alınması gerektiği, Kamu kurum ve kuruluşlarına ait kadroların ihdası, iptali ve kullanılmasına dair esas ve usulleri düzenleyen 190 sayılı Genel Kadro ve Usulü Hakkında
Kanun Hükmünde Kararname hükümleri uyarınca, 5’inci dereceden daha üst derecelerde memur unvanlı kadro ihdas edilmediği, bu nedenle, memur unvanlı kadrolarda bulunanların kazanılmış hak aylık derecesi ve emekliliğe esas dereceleri birinci, ikinci ve üçüncü derecelerde olsa dahi kadro derecelerinin esas alınması gerektiğinden bu haktan faydalanmalarının mümkün olmadığı…” ifade edilmiştir.
16. Başvuranın ön lisans mezunu olduğu, Mülga … Gümrük ve Muhafaza Başmüdürlüğünde
657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 4 üncü maddesinin A bendi kapsamında muhafaza
memuru olarak görev yapmakta iken 19/08/2011 tarihinde kendi isteği üzerine emekliye ayrıldığı ve emekliye ayrıldığı tarihteki kadro derecesinin 5 olduğu, ancak 18/11/2011 tarihli ve 28116 mükerrer sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 26/09/2011 tarihli Bakanlar Kurulu
Kararı kapsamında Bakanlığın (taşra) Muhafaza Memuru kadrosunun 3. dereceye yükseltildiği görülmüştür.
17. Pasaport Kanunu’nun Ek-4’üncü maddesi kapsamında; Devlet memuru olarak 1 inci, 2 nci ve 3 üncü derece kadrolarda bulunup da Hususi Damgalı Pasaport almaya hakkı olan Devlet memurlarının taşıdıkları unvanı taşıyan ancak 1 inci, 2 nci ve 3 üncü derece kadroları almadan emekli olan kişilere Devlet memuriyetindeki hizmet süreleri, taşıdıkları unvan itibarıyla bugün
Hususi Damgalı Pasaport almaya hak kazananlarının emsal alınması suretiyle Hususi Pasaport verileceği düzenlenmiştir. Somut olay kapsamında, başvuran …’ın muhafaza memuru olarak beşinci derece kadroda çalıştığı, birinci, ikinci ve üçüncü derece kadro hakkı olmadığından dolayı beşinci derece kadrodan emekli olduğu, yani en fazla beşinci dereceye yükselebildiği, her ne kadar bugünkü emsalinin kadro derecesi üçüncü derece olsa da Kanunun Ek-4 üncü maddesinde yer alan birinci, ikinci, üçüncü derece kadrolarda bulunmuş olma şartını taşımadığı, emekli olduktan sonra 18/11/2011 tarihli ve 28116 mükerrer sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 26/09/2011 tarihli Bakanlar Kurulu Kararı kapsamında Bakanlığın (taşra)
Muhafaza Memuru kadrosunun 3. dereceye yükseltildiği, anılan tarihten önce taşra Muhafaza
Memuru kadrosu için en yüksek kadronun 5. derece olduğu anlaşılmıştır.
18. Kurumumuza daha önce gerçekleştirilen 2017/16198 sayılı şikayet başvurusu kapsamında
Nüfus ve Vatandaşlık İşleri Genel Müdürlüğünün 22/05/2018 tarihli … sayılı cevabi yazısında ifade edildiği üzere; Çarşı Mahalle Bekçilerinin Emniyet Hizmetleri Sınıfına aktarılmasını öngören 5757 sayılı Kanunun 08/05/2008 tarihinde yürürlüğe girdiği, söz konusu tarihe kadar yardımcı hizmetler sınıfı personelinin yükselebileceği kadro derecesinin beş olduğu, bu tarihten sonra çalışmaya devam edenlerin kadro derecesinin ise üçüncü dereceye kadar yükselebildiği, ancak 08/05/2008 tarihinden önce emekli olan Çarşı ve Mahalle Bekçilerine emsal kadro derecesinin uygulanmadığı anlaşılmış olmakla birlikte Pasaport Kanunu’nun Ek-4 üncü maddesinin birinci, ikinci ve üçüncü derece kadroda belirtilen unvanlarda çalıştığı halde kendilerine çeşitli sebeplerle kadro verilemeden istifa etmiş veya emekliye ayrılmış görevliler ile kendilerine kadro verilenler arasında eşitliğin sağlanması ve kadrosuzluktan doğabilecek haksızlığın giderilmesi hususlarını amaçladığı dikkate alındığında, birinci, ikinci ve üçüncü derece kadrolarda bulunmuş olma şartını taşımayan başvuranın hususi damgalı pasaport verilmesi talebinin reddedilmesi işleminde hukuka ve hakkaniyete ayrılık tespit edilememiştir.
19. Yukarıdan beri anlatılan hususlar, ilgili mevzuat ve tüm dosya kapsamı birlikte değerlendirildiğinde, Mülga … Gümrük ve Muhafaza Başmüdürlüğünden 19/08/2011 tarihinde 5. Derece Muhafaza Memuru kadrosu üzerinden emekliye ayrılan başvuran …’ın 5682 sayılı
Kanunun Ek-4 üncü maddesi kapsamında yükselebileceği en yüksek derecenin beşinci derece olduğu, birinci, ikinci ve üçüncü derece kadrolarda bulunmadığı, bu nedenle 5682 sayılı
Kanunun Ek-4 üncü maddesi kapsamında hususi damgalı pasaport talebinin reddedilmesi işleminde hukuka ve hakkaniyete aykırılık bulunmadığı sonuç ve kanaatine varılmıştır.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme 20. İyi yönetim ilkelerine 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar
Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6 ncı maddesinde yer verilmiş olup; Kurumumuzun bilgi ve belge talebine süresi içinde cevap verildiği, İdarenin başvuranla ilgili işlemlerinde “kanunlara uygunluk”, “makul sürede karar verme” “hesap verilebilirlik”, “şeffaflık”, “kararın geciktirilmeksizin bildirilmesi” ilkelerine uygun davrandığı, ancak
İdarenin şikayetçiye verdiği cevapta hangi sürede hangi mercilere başvurulabileceğini göstermediği bu nedenle “karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi” ilkesine uymadığı tespit edildiğinden, İdarenin bahse konu ilkeye uygun davranması önerilmektedir.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
21. 14/06/2012 tarihli ve 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun 21 inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca, bu Ret Kararının başvurana tebliğ tarihinden itibaren, ilgili idarenin işlemine karşı (varsa) dava açma süresinden arta kalan süre içinde Ankara İdare
Mahkemelerinde yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Yukarıda açıklanan gerekçe ve dosya kapsamına göre BAŞVURUNUN REDDİNE, Kararın BAŞVURANA ve NÜFUS VE VATANDAŞLIK İŞLERİ GENEL
MÜDÜRLÜĞÜNE tebliğine, Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisi’nce karar verildi.
e-imzalıdır
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi