|
ÖZET: Danıştay, başvuranın Emniyet Teşkilatında 10 yıllık hizmet süresini tamamladığı iddiasını değerlendirirken, 1111 sayılı Askerlik Kanunu’nun Ek 7’nci maddesinin uygulanabilirliğini incelemiştir. Başvuran, 26/04/2017 tarihinde görevden uzaklaştırılmış ve 08/07/2018 tarihinde KHK ile kamu görevinden çıkarılmıştır. Emniyet Genel Müdürlüğü, başvuranın askerlik muafiyetinin, görevden uzaklaştırma süresinin 10 yıllık hizmet süresinden sayılmaması nedeniyle mümkün olmadığını belirtmiştir.
Hukuki değerlendirmede, askerlik muafiyetinin yalnızca fiilen 10 yıl hizmet eden Emniyet Hizmetleri Sınıfı personeline tanındığı ve görevden uzaklaştırma süresinin bu hesaplamada dikkate alınamayacağı vurgulanmıştır. Sonuç olarak, başvuranın askerlikten muaf tutulma talebi, mevzuata uygun olarak reddedilmiştir. Bu karar, askerlik muafiyeti için gerekli olan hizmet süresinin fiilen çalışılan süreyi ifade ettiği ve açıkta geçirilen sürelerin bu hesaplamada dikkate alınamayacağı ilkesine dayanmaktadır. |
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU (OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2019/193-S.340
BAŞVURU NO : 2018/12041
KARAR TARİHİ : 05/04/2019
RET KARARI
BAŞVURUYA KONU İDARE : EMNİYET GENEL MÜDÜRLÜĞÜ
Emniyet Teşkilatında Komiser Yardımcısı olarak görev
BAŞVURUNUN KONUSU :
yaparken Kanun Hükmünde Kararname ile kamu görevinden ihraç edilen; diğer yandan, ihraç edildiği sırada
10 yıllık hizmet süresini zaten tamamlamış olduğunu iddia
eden başvuranın “askerlikten muaf tutulması” yönündeki talebi hakkındadır.
BAŞVURU TARİHİ : 09/10/2018
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1) … adlı kişi tarafından Kurumumuza ilk olarak 18/09/2018 tarihinde … sayılı bir
şikâyet başvurusu yapılmış olup; adı geçen başvuran, söz konusu başvurusunda:
1.1. İstanbul İl Emniyet Müdürlüğü’ne bağlı Adalar İlçe Emniyet Müdürlüğü’nde görev yapmakta iken 26/04/2017 tarihinde açığa alındığını, ardından 08/07/2018 tarihli ve 701 sayılı
Kanun Hükmünde Kararname (KHK) ile görevinden ihraç edildiğini;
1.2. E-devlet üzerinden 02/10/2017 tarihinde askerlik durumunu sorguladığı sırada, … sayılı belgede “YÜKÜMLÜNÜN ASKERLİK YÜKÜMLÜLÜĞÜ BULUNMAMAKTADIR.” ibaresi yer alırken, 06/08/2018 tarihinde yeniden sorgulama yaptığında, bu sefer …. sayılı belgede
“YÜKÜMLÜNÜN 31/12/2018 TARİHİNE KADAR ASKERLİK İŞLEMLERİ YÖNÜNDEN BİR
SAKINCASI YOKTUR.” şeklinde bir ibare yer aldığını gördüğünü;
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
1.3. 1111 sayılı Askerlik Kanunu’na 6109 sayılı Kanun ile ilave olunan Ek 7’nci maddede, “Emniyet Teşkilatında on yıllık hizmet süresini, memuriyetten sayılmayacak haller hariç olmak üzere tamamlayanlar, askerliklerine karar alınmasını müteakip askerlik hizmetini yerine getirmiş sayılır… On yıllık süre, polis eğitim ve öğretim kurumlarından mezun olarak fiilen göreve başlanılan tarihte başlar.” hükmünün yer aldığını; kendisinin de bu hükme istinaden, Emniyet Teşkilatında görev yapmaya başladığı 06/07/2007 tarihi temel alındığında, 10 yıllık süreyi 06/07/2017 tarihinde tamamladığını; bu nedenle askerlik hizmetinden muaf tutulması gerektiğini;
1.4. Nitekim İstanbul İl Emniyet Müdürlüğü’nün 26/07/2018 tarihli ve …. sayılı, “Hizmet
Belgesi” konulu yazısı ekinde bulunan şahsına ait hizmet belgesinden de, fiili hizmet süresi
“10 Yıl 5 Ay”, yıpranma süresi “2 Yıl 7 Ay 8 Gün” olmak üzere, toplam hizmet süresinin “13
Yıl 8 Gün” olduğunun görülebileceğini;
1.5. Ayrıca, en son maaş aldığı 2018 Haziran ayına ait maaş bordrosunda da, “Kıdem Ay/Yıl” satırında hizmet süresinin “10 Yıl 6 ay” olarak belirtildiğini;
1.6. Emniyet Genel Müdürlüğü’ne askerlik durumumun tekrardan eski haline, yani “MUAF” durumuna getirilmesi için verdiği dilekçeye, Emniyet Genel Müdürlüğü ile Milli Savunma
Bakanlığı Askeralma Daire Başkanlığı arasında 21/02/2011 tarihinde imzalanan Protokol hükümlerine göre 10 yıllık süreyi doldurmadığı gerekçe gösterilerek, olumsuz cevap verildiğini;
1.7. Hizmet belgesi, 2018 yılı Haziran ayına ait maaş bordrosu ve 02/10/2017 tarihli Askerlik
Durum Belgesi incelendiğinde, 10 yıllık hizmet süresini tamamlamış olduğunun zaten görülebileceğini; kanunen doldurmuş olduğu 10 yıllık hizmet süresinin bir protokol maddesine dayanılarak yok sayıldığını;
1.8. “Görevden uzaklaştırma sebebiyle açıkta geçirilen sürelerin hizmet süresinden sayılmayacağı” şeklinde Türkiye Cumhuriyeti yasalarında herhangi bir hükmün/ kanuni düzenlemenin bulunmadığını BELİRTMİŞ ve askerlik hizmetinden muaf tutulması için
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
gerekli olan 10 yıllık hizmet süresini tamamlamış olması nedeniyle, hizmet durumumun “muaf” olarak düzeltilmesini TALEP ETMİŞTİR.
2) Şikâyete konu talebin “askerlikten muaf tutulma” olduğu ve … adlı başvuranın Kurumumuza
yaptığı 2018/11228 sayılı bu ilk başvurusunda, Mili Savunma Bakanlığı’na bu konuda başvuruda bulunduğuna dair herhangi bir bilgi yer almadığı göz önüne alınarak, adı geçenin söz konusu başvurusu, Kamu Denetçiliği Kurumu mevzuatı gereğince öncelikle idari başvuru yollarının tüketilmesi amacıyla Milli Savunma Bakanlığı’na gönderilmiştir.
3) Diğer yandan, …, Gönderme Kararımızın hemen ertesinde, tarihinde
Kurumumuza yeniden başvuruda bulunmuş olup; adı geçen, 2018/… sayılı bu yeni şikâyet
başvurusunda:
3.1. Şikâyet ettiği İdarenin Milli Savunma Bakanlığı değil, Emniyet Genel Müdürlüğü olduğunu; Kurumumuza başvurmadan önce Emniyet Genel Müdürlüğü’ne konu hakkında yaptığı başvuruya, ilgili Genel Müdürlüğün 06/09/2018 tarihli yazı ile olumsuz cevap verdiğini (yazıda, bağlı bulunduğu Siirt Askerlik Şubesi Başkanlığı’na “Askerlik Erteleme İptal
Formu”nun gönderileceğini bildirdiğini);
3.2. Askere alma işlemleri her ne kadar Milli Savunma Bakanlığı’nca yapılmakta ise de, anılan
Bakanlığın polislerin hizmet yıllarının tespiti noktasında herhangi bir yetkisinin bulunmadığını; polislerin askerlik hizmetinden muaf olma şartı için gerekli olan 10 yıllık süreyi tamamlayıp tamamlamadıklarının Emniyet Genel Müdürlüğü’nce tespit edildiğini; ilgili
Bakanlığın ancak Emniyet Genel Müdürlüğü tarafından gönderilen “Muaf veya İptal
Formları” üzerinden işlem düzenlediğini;
3.3. İstanbul İl Emniyet Müdürlüğü’nden aldığı 26/07/2018 tarihli hizmet belgesinde, 10 yıllık hizmet süresini zaten tamamladığı görülmesine rağmen, askerlik hizmetinden muaf tutulması için gerekli olan sürenin Emniyet Genel Müdürlüğü tarafından eksik/hatalı hesaplandığını
İDDİA ETMİŞ ve “hizmet belgesinde yazılı sürelerin esas alınarak yaşadığı mağduriyetin giderilmesi”, diğer ifadeyle askerlik görevinden muaf tutulması TALEBİNDE
BULUNMUŞTUR.
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
4) … adlı başvuranın 2018/… sayılı şikayet başvurusu üzerine Kurumumuzca verilen … sayılı
Gönderme Kararı üzerine, Milli Savunma Bakanlığı, 16/10/2018 tarihli ve … sayılı cevabi
yazısı ile:
4.1. Konu ile ilgili yasal mevzuat incelendiğinde; 1111 sayılı Kanun’un Ek 7’nci maddesinde, “… Emniyet Teşkilatında on yıllık hizmet süresini, memuriyetten sayılmayacak haller hariç olmak üzere tamamlayanlar, askerliklerine karar alınmasını müteakip askerlik hizmetini yerine getirmiş sayılır. Geçici süreli görevlendirmeler, yurt dışı misyon koruma, yurt dışında eğitim ve diğer görevler sebebiyle geçirilen süreler de on yıllık hizmet süresinin hesabında dikkate alınır. Bu yükümlüler ile ilgili bilgiler, İçişleri Bakanlığınca Milli Savunma
Bakanlığına bildirilir. On yıllık süre, polis eğitim ve öğretim kurumlarından mezun olarak fiilen göreve başlanılan tarihte başlar. On yıllık süreyi tamamlamadan herhangi bir nedenle
Emniyet Teşkilatından ayrılan, başka kuruma nakledilen veya bu süre içinde meslekten ilişiği kesilen personel, ilgili kanun hükümlerine göre askerlik hizmetini yerine getirir.
Seferberlik ve savaş hallerinde bu maddenin birinci ve ikinci fıkra hükümleri uygulanmaz” hükmünün amir olduğunun görüleceğini;
4.2. Türkiye Cumhuriyeti vatandaşı olan her erkeğin askerlik hizmeti yapmaya mecbur olduğunu; ancak, 6109 sayılı Kanun’la 1111 sayılı Kanun’a ilave olunan Ek 7’nci madde ile Emniyet Hizmetleri Sınıfında 10 yıl fiili hizmet yapan personele muafiyet hakkı tanındığını; 10 yıllık hizmet süresini tamamlamadan Emniyet Hizmetleri Sınıfı ile ilişiği kesilen ya da başka kuruma nakil olan yükümlüler hakkında muafiyet uygulanmadığını;
4.3. Ayrıca, 05/06/2017 tarihli ve 691 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile 1111 sayılı
Askerlik Kanunu’na Ek 10’uncu maddenin eklendiğini; bu maddede “(1) “Terör örgütlerine veya Milli Güvenlik Kurulunca Devletin milli güvenliğine karşı faaliyette bulunduğuna karar verilen yapı, oluşum veya gruplara üyeliği, mensubiyeti veya iltisakı yahut bunlarla irtibatı olan ve askerliğe elverişli oldukları anlaşılan yükümlülerden, yoklama kaçağı ve bakayalar dâhil bu Kanunda yazılı geçerli mazereti olmayanlar, Milli
Savunma Bakanlığınca belirlenecek celp ve sevk esaslarına göre silahaltına alınırlar.” hükmünün yer aldığını;
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
4.4. Emniyet Hizmetleri Sınıfına mensup personelin muafiyet işlemlerinin yürütülme esaslarının belirlendiği Askeralma Yönergesi’nin Ek-Ç14’ünde yer alan “10 yıllık Fiili
Çalışma Süresinden Sayılacak Haller” başlığı altındaki (c) fıkrasında “Görevden uzaklaştırma (meslekten çıkarma veya ilişik kesme ile sonuçlanmayıp tekrar göreve dönen personel (DMK. Madde 137-140)” hükmünün yer aldığını;
4.5. Yapılan inceleme sonucunda; …’ın 06/07/2007 tarihinde polis olarak göreve başladığının;
1111 sayılı Askerlik Kanunu’nun Ek 7’nci maddesi ile getirilen, askere sevkinin 10 yıl
süreyle ertelenmesi hükmü kapsamında, adı geçenin askerliğinin 06/07/2017 tarihine kadar tehir edildiğinin; diğer taraftan, adı geçenin 26/04/2017 tarihinde açığa alındığının ve 08/07/2018 tarihinde, 701 sayılı KHK ile kamu görevinden çıkarıldığının anlaşıldığını;
4.6. Emniyet Hizmetleri Sınıfına mensup personelin muafiyet işlemlerinin yürütülmesinde muafiyete esas olan 10 yıllık sürenin tespiti, onaylanması ve ilgili birimlere gönderilmesi yönündeki işlemlerin Emniyet Genel Müdürlüğü’nce yapılmakta olduğunu; Emniyet Genel Müdürlüğü’nce, Siirt Askerlik Şubesi Başkanlığı’na “askere sevk tehiri iptali” için gönderilen 14/03/2018 ve 15/03/2018 tarihli ve “…” konulu yazılara istinaden, adı geçenin muafiyet işlemlerinin “Emniyet Hizmetleri Sınıfında fiilen 10 yıllık çalışma süresini tamamlamadığından” iptal edildiğini;
4.7. Sonuç olarak; adı geçenin Emniyet Hizmetleri Sınıfından, 10 yıllık çalışma süresini tamamlamadan ilişiği kesildiğinden, 1111 sayılı Askerlik Kanunu’nun Ek 7’nci maddesi kapsamında erteleme ve muafiyet hakkının bulunmadığını; nitekim söz konusu Kanun maddesinde belirtilen “10 yıllık hizmet süresinin” fiilen çalışılan süre olduğunu; açıkta geçirilen sürelerin 10 yıllık çalışma süresinden sayılabilmesi için ise başvuranın kamu görevine iade edilmesi gerektiğinin açık olduğunu; açıklanan sebeplerle, mevzuata uygun olarak yürütülen erteleme, sevk tehiri iptali ve yoklama işlemleri nedeniyle adı geçenin askerlikten muafiyet hakkının bulunmadığını;
Kurumumuza ve başvurana bildirmiştir.
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
5) …’ın bizzat Emniyet Genel Müdürlüğü’nün işlemini şikâyet konusu yaptığı ve idari başvuru
yolları tüketilmiş olduğu için bu sefer esastan incelmeye alınan 2018/… sayılı başvurusu hakkında ise, Kurumumuzca ilgili İdareden 18/10/2018 tarihli ve … sayılı yazı ile bilgi/belge talebinde bulunulmuş olup; Emniyet Genel Müdürlüğü, Kurumumuza
gönderdiği 14/11/2018 tarihli ve … sayılı cevabi yazısı ile:
5.1. Emniyet Genel Müdürlüğü merkez ve taşra teşkilatında görevli bulunan Emniyet
Hizmetleri Sınıfına mensup personelin askerlik işlemlerini düzenlemek amacıyla, 6109 sayılı
Askerlik Kanunu’nda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun ile 1111 sayılı Askerlik Kanunu’na
Ek 7’nci maddenin eklenmiş olduğunu;
5.2. 08/02/2011 tarihli ve 27840 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren 6109
Askerlik Kanunu’nda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun’un Ek 7’inci maddesinin; “Emniyet
Teşkilatı kadrolarında kadro ve/veya rütbeleri ile ilişkisi devam eden Emniyet Hizmetleri
Sınıfına mensup personel ile Polis Eğitim ve Öğretim Kurumlarında öğrenim görenler veya bu kurumların giriş sınavlarını kazananlardan askerlik hizmetlerini yapmamış olanların her türlü askerlik işlemleri ertelenir. On yıllık süre, polis eğitim ve öğretim kurumlarından mezun olarak fiilen göreve başlanılan tarihte başlar. On yıllık süreyi tamamlamadan herhangi bir nedenle Emniyet Teşkilatından ayrılan, başka kuruma nakledilen veya bu süre içinde meslekten ilişiği kesilen personel, ilgili kanun hükümlerine göre askerlik hizmetini yerine getirir” şeklinde olduğunu;
5.3. 6109 sayılı Kanun kapsamında yapılacak erteleme/muafiyet işlemlerinde uyulacak usul ve esasların ise, Milli Savunma Bakanlığı Askeralma Daire Başkanlığı (ASAL) ile
İçişleri Bakanlığı Emniyet Genel Müdürlüğü arasında 21/02/2011 tarihinde imzalanan
Protokol ile belirlenmiş olduğunu; iki kurum arasında imzalanan Protokolün “Genel
Esaslar” başlıklı bölümünde yer alan 3’üncü maddenin dördüncü fıkrasında, “Emniyet hizmetleri sınıfına mensup olarak merkez ve taşra teşkilatında görev yapanların, askerlikleri fiilen ilk göreve başlamalarını müteakip 10 yıl süreyle ertelenecektir. Bu süre sonunda fiilen 10 yıllık görev süresini tamamlamamış olanların askerlik ertelemeleri talep edilen süre kadar yeniden uzatılacaktır” dendikten sonra, aynı maddenin beşinci fıkrasında, fiilen 10 yıllık çalışma süresinden sayılmayacak hallerin maddeler halinde açıkça belirlenmiş olduğunu; buna göre, anılan fıkranın “b” bendinde, görevden uzaklaştırıldıktan sonra meslekten
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
çıkarma veya ilişik kesme ile sonuçlanan personelin açıkta geçen sürelerinin askerlik yönünden 10 yıllık fiili hizmet süresinden sayılmayacağının belirtildiğini;
5.4. 1111 sayılı Askerlik Kanunu’na eklenen Ek 7’nci madde ile, Emniyet Teşkilatında, fiilen
10 yıl boyunca, aktif silahlı olarak Emniyet Hizmetleri Sınıfına mensup olarak çalışan
personelin askerlikten muaf tutulmasının amaçlandığını; bu hakkın, personelin statüsüne tanınmış bir hak olmadığını; diğer ifadeyle, sadece Emniyet Hizmetleri Sınıfında çalışanlara tanınan bu hakkın, kişinin silahlı olarak yapmış olduğu görev ile doğrudan bağlantılı olduğunu; nitekim, Emniyet Teşkilatında, (G.İ.H.) Genel İdari Hizmetler veya diğer memuriyet sınıflarına mensup personel de istihdam edilmesine rağmen, bu personelin aynı Kanun hükmünden yararlanamadığını;
5.5. Emniyet Teşkilatına mensup bir personelin görevden uzaklaştırılması sonucunda, personel tanıtım kartının ve demirbaş silahının kendisinden alınmakta olduğunu; ayrıca kişinin aktif göreve devam etme yükümlülüğünün ortadan kalktığını; ancak, görevden uzaklaştırma tedbiri uygulanan kişi göreve iade edilir ise, diğer özlük hakları ile birlikte anılan Protokolün 3’üncü maddesinin altıncı fıkrasının “c” bendi gereğince, görevden uzakta geçen sürenin, askerlik muafiyeti için gerekli olan süreye eklendiğini; kişinin görevine iade edilmeden, Emniyet Teşkilatından ilişiğinin kesilmesi durumunda ise, görevden uzakta geçen sürenin 10 yıllık fiili hizmet süresinden sayılmadığını;
5.6. Bu bağlamda; Personel Bilgi Sistemi (PBS) kayıtlarının tetkikinden, adı geçen hakkında, … tarihli yazı ile bağlı bulunduğu Siirt Askerlik Şubesi Başkanlığı’na, Ek 7’nci madde kapsamında (06/07/2017 tarihine kadar) “Askerlik Erteleme İşlemi Formu” gönderildiğinin; diğer yandan, görevden uzaklaştırma tedbiri devam ederken ve askerlik muafiyeti için gerekli olan 10 yıllık fiili hizmet süresini tamamlayamadığı halde, sistemsel bir hata sonucunda, … tarihli yazı ile, adı geçen hakkında sehven düzenlenen “Askerlik Muafiyet
Formu”nun ilgili Askerlik Şubesi Başkanlığı’na gönderildiğinin; tesis edilen bu hatalı işlemin ise, 15/03/2018 tarihli düzeltme yazısına eklenen “Askerlik Erteleme Uzatma Formu” ile düzeltildiğinin; son olarak, adı geçenin, Kanunda öngörülen 10 yıllık fiili hizmet süresini tamamlama tarihi olan 06/07/2017 tarihinden önce, 26/04/2017 tarihinde hakkında görevden uzaklaştırma tedbiri uygulandığı ve 701 sayılı KHK ile 08/07/2018 tarihinde kamu görevinden çıkarıldığı; bu nedenle de askerlik muafiyeti için gerekli olan 10 yıllık fiili
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
hizmet süresini tamamlayamadığı dikkate alınarak, bağlı bulunduğu Askerlik Şubesi
Başkanlığı’na 05/09/2018 tarihli yazı ile “Askerlik Erteleme İptal Formu”nun gönderildiğinin tespit edildiğini;
5.7. Netice itibariyle; … sicil sayılı eski personel … , Emniyet Teşkilatında 10 yıllık fiili hizmetini tamamlamamış olduğundan, muafiyetin iptaline yönelik olarak, Emniyet Genel
Müdürlüğü tarafından Siirt Askerlik Şubesi Başkanlığı’na yapılan bildirimin mevzuata uygun olduğunu;
Kurumumuza bildirmiştir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
6) Türkiye Cumhuriyeti Anayasası’nın “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine
başvurma hakkı” başlıklı 74’üncü maddesinde; “…Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan
Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler.”
7) 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun “Kurumun görevi” başlıklı 5’inci
maddesinin birinci fıkrasında; “Kurum, idarenin işleyişi ile ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.”
8) 2709 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Anayasası’nın “Vatan hizmeti” başlıklı 72’nci
maddesinde; “Vatan hizmeti, her Türkün hakkı ve ödevidir. Bu hizmetin Silahlı Kuvvetlerde veya kamu kesiminde ne şekilde yerine getirileceği veya getirilmiş sayılacağı kanunla düzenlenir.”
9) 1111 sayılı Askerlik Kanunu’nun:
9.1. 1’inci maddesinde; “Türkiye Cumhuriyeti tebaası olan her erkek, işbu kanun mucibince askerlik yapmağa mecburdur.”
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
9.2. Ek 7’nci maddesinde; “(Ek: 5/2/2011-6109/1 md.)(1) Emniyet Teşkilatı kadrolarında kadro ve/veya rütbeleri ile ilişkisi devam eden Emniyet Hizmetleri Sınıfına mensup personel ile polis eğitim ve öğretim kurumlarında öğrenim görenler veya bu kurumların giriş sınavlarını kazananlardan askerlik hizmetini yapmamış olanların her türlü askerlik işlemleri ertelenir. (2)
Birinci fıkra kapsamındakilerden, Emniyet Teşkilatında on yıllık hizmet süresini, memuriyetten sayılmayacak haller hariç olmak üzere tamamlayanlar, askerliklerine karar alınmasını müteakip askerlik hizmetini yerine getirmiş sayılır. Geçici süreli görevlendirmeler, yurt dışı misyon koruma, yurt dışında eğitim ve diğer görevler sebebiyle geçirilen süreler de on yıllık hizmet süresinin hesabında dikkate alınır. Bu yükümlüler ile ilgili bilgiler, İçişleri Bakanlığınca Milli Savunma Bakanlığına bildirilir. (3) On yıllık süre, polis eğitim ve öğretim kurumlarından mezun olarak fiilen göreve başlanılan tarihte başlar.
On yıllık süreyi tamamlamadan herhangi bir nedenle Emniyet Teşkilatından ayrılan, başka kuruma nakledilen veya bu süre içinde meslekten ilişiği kesilen personel, ilgili kanun hükümlerine göre askerlik hizmetini yerine getirir. (4) Seferberlik ve savaş hallerinde bu maddenin birinci ve ikinci fıkra hükümleri uygulanmaz.”
9.3. Geçici 44’üncü maddesinde; “(Ek: 5/2/2011-6109/2 md.) Bu maddenin yürürlüğe girdiği tarih itibariyle, ek 7 nci maddenin birinci fıkrası kapsamına giren personelden halen askerlik hizmetini yerine getirmekte olanlar, askerlik hizmetleri durdurularak terhis edilir ve görevlerine iade edilir…”
9.4. Ek 10’uncu maddesinde; “(Ek: 5/6/2017-KHK-691/2 md.; Aynen kabul: 31/1/20187069/2 md.) Terör örgütlerine veya Milli Güvenlik Kurulunca Devletin milli güvenliğine karşı faaliyette bulunduğuna karar verilen yapı, oluşum veya gruplara üyeliği, mensubiyeti veya iltisakı yahut bunlarla irtibatı olan ve askerliğe elverişli oldukları anlaşılan yükümlülerden, yoklama kaçağı ve bakayalar dahil bu Kanunda yazılı geçerli mazereti olmayanlar, Millî Savunma Bakanlığınca belirlenecek celp ve sevk esaslarına göre silah altına alınırlar.”
10) 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun “Tesis edilen sınıflar” başlıklı 36’ncı
maddesinde; “VII – EMNİYET HİZMETLERİ SINIFI: Bu sınıf, özel kanunlarına göre çarşı ve mahalle bekçisi, polis, komiser muavini, komiser, başkomiser emniyet müfettişi, polis
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
müfettişi, emniyet amiri ve emniyet müdürü ve emniyet müdürü sıfatını kazanmış emniyet mensubu memurları kapsar.”
11) 3201 sayılı Emniyet Teşkilat Kanunu’nun 4’üncü maddesinde; “Polis, silahlı icra ve
inzibat kuvveti olup üniformalı ve sivil olmak üzere iki kısımdır…”
12) 701 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Bazı Tedbirler Alınması Hakkında Kanun
Hükmünde Kararname’nin:
12.1. “Kamu personeline ilişkin tedbirler” başlıklı 1’inci maddesinde; “(1) Terör örgütlerine veya Milli Güvenlik Kurulunca Devletin milli güvenliğine karşı faaliyette bulunduğuna karar verilen yapı, oluşum veya gruplara üyeliği, mensubiyeti veya iltisakı yahut bunlarla irtibatı olan ve ekli (1) sayılı listede yer alan kişiler kamu görevinden başka hiçbir işleme gerek kalmaksızın çıkarılmıştır. Bu kişilere ayrıca herhangi bir tebligat yapılmaz… (2) Birinci fıkra gereğince kamu görevinden çıkarılan kişilerin, mahkumiyet kararı aranmaksızın rütbe ve/veya memuriyetleri alınır ve bu kişiler görev yaptıkları teşkilata yeniden kabul edilmezler; bir daha kamu hizmetinde istihdam edilemezler, doğrudan veya dolaylı olarak görevlendirilemezler; bunların uhdelerinde bulunan her türlü mütevelli heyet, kurul, komisyon, yönetim kurulu, denetim kurulu, tasfiye kurulu üyeliği ve sair görevleri de sona ermiş sayılır.
Bunların silah ruhsatları, gemi adamlığına ilişkin belgeleri ve pilot lisansları iptal edilir ve bu kişiler oturdukları kamu konutlarından veya vakıf lojmanlarından onbeş gün içinde tahliye edilir. Bu kişiler özel güvenlik şirketlerinin kurucusu, ortağı ve çalışanı olamazlar. Bu kişiler hakkında bakanlıkları ve kurumlarınca ilgili pasaport birimine derhal bildirimde bulunulur.
Bu bildirim üzerine pasaport birimlerince pasaportlar iptal edilir. (3) Birinci fıkra kapsamında kamu görevinden çıkarılanlar, varsa uhdelerinde taşımış oldukları büyükelçi, vali gibi unvanları ve müsteşar, kaymakam ve benzeri meslek adlarını ve sıfatlarını kullanamazlar ve bu unvan, sıfat ve meslek adlarına bağlı olarak sağlanan haklardan yararlanamazlar.”
12.2. “Rütbesi alınan Emniyet Teşkilatı personeli” başlıklı 1’inci maddesinde; “(1) 4/6/1937 tarihli ve 3201 sayılı Emniyet Teşkilat Kanununun 55 inci maddesinin ondokuzuncu ve yirminci fıkraları ile geçici 27 nci maddesi uyarınca resen emekliye sevk edilenler, kendi isteğiyle emekli olanlar veya Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğü hükümlerine göre meslekten veya Devlet memurluğundan çıkarılanlar ile müstafi sayılanlardan terör örgütlerine veya Milli Güvenlik
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
Kurulunca Devletin milli güvenliğine karşı faaliyette bulunduğuna karar verilen yapı, oluşum veya gruplara üyeliği, mensubiyeti veya iltisakı yahut bunlarla irtibatı olduğu değerlendirilen ve ekli (5) sayılı listede yer alanların rütbeleri alınır. Bu kişiler görev yaptıkları teşkilata ve kamu görevlerine yeniden kabul edilmezler, doğrudan veya dolaylı görevlendirilemezler; ayrıca bunlar uhdelerinde taşımış oldukları mesleki unvanları ve sıfatlarını kullanamazlar ve bu unvan ve sıfatlarına bağlı olarak sağlanan haklardan yararlanamazlar. Bu kişilerin uhdelerinde bulunan her türlü mütevelli heyet, kurul, komisyon, yönetim kurulu, denetim kurulu, tasfiye kurulu üyeliği ve sair görevleri de sona ermiş sayılır. Bunların silah ruhsatları, emekli polis kimlikleri, gemi adamlığına ilişkin belgeleri, pilot lisansları ve ilgili pasaport birimlerince pasaportları iptal edilir. Bu kişiler özel güvenlik şirketlerinin kurucusu, ortağı ve çalışanı olamazlar.”
13) Milli Savunma Bakanlığı Askeralma Dairesi Başkanlığı ile İçişleri Bakanlığı Emniyet
Genel Müdürlüğü Arasında, 6109 Sayılı Kanun Kapsamındaki Personelin Askerlik
İşlemlerinin Yürütülmesinde Uygulanacak Usul ve Esaslar Hakkında Protokol’ün:
13.1. “Yasal Dayanak” başlığı altında; “08 Şubat 2011 tarih ve 27840 sayılı resmi gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren 6109 sayılı Kanunla 1111 Sayılı Askerlik Kanununa eklenen
Ek Madde 7, Geçici Madde 44 ve Geçici Madde 45.”
13.2. “Protokole İlişkin Usul” başlığı altında; “…2.2. Askeralma Dairesi Başkanlığına bağlı askeralma bölge ve askerlik şubesi başkanlıkları, Emniyet Genel Müdürlüğünce gönderilen
EK-4 Form ve EK-(C,F,G,H) Formlara istinaden personelin askerlik ertelemesini yapacaktır.
e-Devlet kapısı uygulamasının başlamasını müteakip ise, Emniyet Genel Müdürlüğünce EK(A,B,Ç,D,E,Ğ) kayıt desenlerine göre elektronik ortamda gönderilecek olan bilgilere göre
Askeralma Dairesi Başkanlığınca personelin ertelemesi yapılacaktır. Askerlikten muafiyet işlemlerinin EK-H Form ile yapılmasına, e-Devlet kapısı uygulamasına başlandıktan sonra da devam edilecektir.”
13.3. “Genel Esaslar” başlığı altında; “3.1. Emniyet Genel Müdürlüğü teşkilatı kadrolarında fiilen emniyet hizmetleri sınıfına mensup personel olarak görev yapanlar ile personel yetiştirilmek üzere çeşitli polis eğitim ve öğretim kurumlarında öğrenim görenler ve bu kurumların giriş sınavlarını kazanan asil ve yedek adaylardan askerlik hizmetini yapmamış
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
olanların her türlü askerlik işlemleri ertelenecektir… 3.3. Silâhaltında oldukları için geçici terhis edilmiş olanlardan, herhangi bir nedenle emniyet teşkilatından ayrılan, başka kuruma nakledilen, emniyet hizmetleri sınıfından ayrılan veya bu süre içerisinde meslekten ilişiği kesilenler ile kazanmış oldukları polis eğitim öğretim kurumlarına herhangi bir nedenle kaydı yapılmayanlar, kimliklerinin Emniyet Genel Müdürlüğünce bildirilmesini müteakip, kalan askerlik hizmetlerini tamamlamak üzere yeniden silâhaltına alınacaklardır. 3.4. Emniyet hizmetleri sınıfına mensup olarak merkez ve taşra teşkilatında görev yapanların, askerlikleri fiilen ilk göreve başlamalarını müteakip 10 yıl süreyle ertelenecektir… 3.5. Fiilen 10 yıllık çalışma süresinden sayılmayacak haller; 3.5.a.Ücretsiz İzin,(Devlet Memurları Kanunu (DMK.) Madde 77,108); 3.5.b. Görevden Uzaklaştırma, (Meslekten Çıkarma veya ilişik kesme ile sonuçlanan personel DMK. Madde, 137-140), 3.5.c. Tutukluluk, (Meslekten çıkarma veya ilişik kesme ile sonuçlanan personel DMK. Madde, 137-140); 3.5.ç. Meslekten çıkarma, (Emniyet Örgütü Disiplin Tüzüğü Madde 8); 3.5.d. Devlet memurluğundan çıkarma, (DMK.
Madde, 125); 3.5.e. 657 Sayılı DMK. gereği meslekten çıkarma veya ilişik kesme, (DMK. 48’nci maddesi gereği memuriyete giriş şartlarını yitirmek, DMK. 98’nci maddesi gereği Memurluğun sona ermesi v.b.); … 3.5.i. Hapis Cezasının infazı nedeniyle ilişik kesme, burada belirtilenler dışında, çeşitli kanun ve yönetmeliklerde yazan sebep/suçlar da fiilen 10 yıllık hizmet süresinden sayılmayacaktır. 3.6. Fiilen 10 yıllık çalışma süresinden sayılacak haller; 3.6.a.
Fiili olarak çalışılan süre, … 3.6.c. Görevden uzaklaştırma, (meslekten çıkarma veya ilişik kesme ile sonuçlanmayıp tekrar göreve dönen personel DMK. Madde, 137-140)…10 yıllık fiili çalışma süresinden sayılacaktır.”
13.4. “Genel Esaslar” başlığı altında; “3.13. Emniyet hizmetleri sınıfına mensup iken emniyet teşkilatından ilişiği kesildiğinden silâhaltına alınmış, ancak açmış olduğu davayı kazanan veya yürütmeyi durdurma kararı almış olanların birliklerince geçici terhislerinin yapılması askerlik şubesi başkanlıklarınca sağlanacaktır.”
13.5. “Emniyet Genel Müdürlüğü” başlığı altında; “4.2.11. Emniyet Genel Müdürlüğünce, askerlikleri 10 yıl süreyle ertelenenlerden, herhangi bir nedenle emniyet teşkilatından ayrılan, başka kuruma nakledilen, emniyet hizmetleri sınıfından ayrılan veya bu süre içerisinde meslekten ilişiği kesilen personelin bilgileri, en geç bir ay içerisinde e-Devlet kapısı üzerinden EK-E kayıt deseninde belirtilen bilgi alanlarına göre Askeralma Dairesi
Başkanlığına bildirilecektir…4.2.15. Personel hakkında, muafiyet işleminin
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
uygulanabilmesi için askerlik kararının olması gerekmektedir. Askerlik kararı olmayan hiç bir personele askerlik şubelerince muafiyet işlemi uygulanmayacaktır. Askerlik kararı olmayan personelden, askerliğine karar alınacakların en yakın askerlik şubesi başkanlığına müracaatı Emniyet Genel Müdürlüğünce sağlanacaktır.”
Hükümlerine yer verilmiştir.
14) Ayrıyeten Milli Savunma Bakanlığı’ndan alınan cevabi yazıya göre; Emniyet Hizmetleri
Sınıfına mensup personelin muafiyet işlemlerinin yürütülme esaslarının belirlendiği MSY 70-1(Ç) Askeralma Yönergesi’nin Ek-Ç14’ünde, “10 yıllık Fiili Çalışma Süresinden
Sayılacak Haller” başlığı altında yer alan (c) fıkrasında “Görevden uzaklaştırma (meslekten çıkarma veya ilişik kesme ile sonuçlanmayıp tekrar göreve dönen personel (DMK.
Madde 137-140)” düzenlemesi yer almaktadır.
IV. KAMU DENETÇİSİ YAHYA AKMAN’IN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE ÖNERİSİ
15) Kamu Denetçisi tarafından, başvuranın iddialarının, ilgili İdarelerin sunduğu bilgi
ve belgelerin ve ilgili mevzuat hükümlerinin birlikte değerlendirilmesi neticesinde; şikâyet konusu yapılan uygulamanın, 1111 sayılı Askerlik Kanunu’na 6109 sayılı Kanun ile eklenen
Ek 7’nci maddenin “Genel Gerekçe”sine, bu suretle de anılan Kanuni düzenlemenin ruhuna uygun olduğu; ayrıyeten Milli Savunma Bakanlığı’nın Askeralma Yönergesi’nde, keza 6109 sayılı Kanun’un uygulama usul ve esaslarını düzenleyen Protokolde, açıkta geçen sürelerin, eğer memuriyetten çıkarma ile sonuçlandı ise 10 yıllık sürenin hesaplanmasında dikkate alınmayacağının açık biçimde düzenlendiği; buna ilaveten, söz konusu uygulamanın sadece …
adlı başvurana yönelik olmadığı, diğer ifadeyle bir Yönerge ve Protokol ile yazılı kurallar dâhilinde yürütüldüğü tespit edildiğinden, başvuranın açıkta geçirdiği sürelerin de dikkate alınarak askerlikten “muaf tutulması” yönündeki talebinin haklılık içermediği, bu nedenle de reddi gerektiği yönünde hazırlanan “Ret Kararı Önerisi” Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
16) … olarak görev yapmakta iken, 26/04/2017 tarihinde görevden uzaklaştırılan (açığa
alınan), ardından 08/07/2018 tarihli ve 701 sayılı Kanun Hükmünde Kararname (KHK)
ile kamu görevinden ihraç edilen başvuran özetle; Emniyet Teşkilatında 10 yıllık hizmet süresini 06/07/2017 tarihinde tamamladığı için, 1111 sayılı Askerlik Kanunu’na 6109 sayılı
Kanun ile ilave olunan Ek 7’nci madde gereğince askerlik hizmetinden muaf tutulması gerektiğini; diğer yandan, muafiyet için gerekli olan hizmet süresinin Emniyet Genel
Müdürlüğü tarafından eksik hesaplandığını iddia etmiş ve yaşadığı mağduriyetin giderilmesini, diğer ifadeyle Emniyet Genel Müdürlüğü’nce hakkında “Muafiyet Formu” düzenlenerek Milli
Savunma Bakanlığı’na gönderilmesini talep etmiştir.
17) Şikâyet edilen İdare konumunda olan İçişleri Bakanlığı Emniyet Genel Müdürlüğü
ise, bu iddialar karşısında; merkez ve taşra teşkilatında görevli bulunan Emniyet Hizmetleri
Sınıfına mensup personelin askerlik işlemlerini düzenlemek amacıyla, Askerlik Kanunu’na Ek 7’nci maddenin eklenmiş olduğunu; söz konusu Kanun hükmüne göre, Emniyet Teşkilatı kadrolarında kadro ve/veya rütbeleri ile ilişkisi devam eden Emniyet Hizmetleri Sınıfına mensup personelin askerlik işlemlerinin 10 yıl boyunca ertelenmekte olduğu; 10 yıllık hizmet süresini, memuriyetten sayılmayacak haller hariç olmak üzere tamamlayanların ise, askerlik hizmetini yerine getirmiş sayıldıklarını; diğer yandan, 10 yıllık süreyi tamamlamadan herhangi bir nedenle Emniyet Teşkilatından ayrılan, başka kuruma nakledilen veya bu süre içinde meslekten ilişiği kesilen personelin, ilgili Kanun hükümlerine göre askerlik hizmetini yerine getirmek zorunda olduğunu; 6109 sayılı Kanun kapsamında yapılacak erteleme/muafiyet işlemlerinde uygulanacak usul ve esasların ise, Milli Savunma Bakanlığı Askeralma Dairesi
Başkanlığı (ASAL) ile İçişleri Bakanlığı Emniyet Genel Müdürlüğü arasında 21/02/2011 tarihinde imzalanan Protokol ile belirlenmiş olduğunu; anılan Protokolün “Genel Esaslar” başlıklı bölümünde yer alan 3’üncü maddenin dördüncü fıkrasında, “Emniyet hizmetleri sınıfına mensup olarak merkez ve taşra teşkilatında görev yapanların, askerlikleri fiilen ilk göreve başlamalarını müteakip 10 yıl süreyle ertelenecektir. Bu süre sonunda fiilen 10 yıllık görev süresini tamamlamamış olanların askerlik ertelemeleri talep edilen süre kadar yeniden uzatılacaktır” denildikten sonra, aynı maddenin beşinci fıkrasında, fiilen 10 yıllık çalışma süresinden sayılmayacak hallerin maddeler halinde sıralanmış olduğunu; buna göre, ilgili fıkranın “b” bendinde, görevden uzaklaştırıldıktan sonra meslekten çıkarma veya ilişik kesme ile sonuçlanan personelin açıkta geçen sürelerinin, askerlik yönünden 10 yıllık fiili hizmet süresinden sayılmayacağının açık biçimde düzenlendiğini; zaten Protokolün dayanağını
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
oluşturan 6109 sayılı Kanun ile amaçlananın, fiilen/aktif silahlı olarak Emniyet Hizmetleri
Sınıfına mensup olarak çalışan personelin askerlikten muaf tutulması olduğunu; diğer ifadeyle, sadece Emniyet Hizmetleri Sınıfında çalışanlara tanınan bu hakkın, silahlı olarak yapılmış olan görev ile doğrudan bağlantılı olduğunu; nitekim Emniyet Teşkilatında Genel İdari Hizmetler veya diğer memuriyet sınıflarına mensup personel de istihdam ediliyor olmasına rağmen, söz konusu personelin aynı haktan yararlanmasının mümkün olmadığını; Emniyet Teşkilatına mensup bir personelin görevden uzaklaştırılması sonucunda, personel tanıtım kartının ve demirbaş silahının kendisinden teslim alındığını; ayrıca kişinin aktif göreve devam etme yükümlülüğünün ortadan kalktığını; ancak, görevden uzaklaştırma tedbiri uygulanan kişi göreve iade edilir ise, diğer özlük hakları ile birlikte anılan Protokolün 3’üncü maddesinin altıncı fıkrasının “c” bendi gereğince, görevden uzakta geçen sürenin, askerlik muafiyeti için gerekli olan süreye eklendiğini; .. adlı eski personel hakkında, Kanunda öngörülen 10 yıllık fiili hizmet süresini tamamlama tarihi olan … tarihinden önce, … tarihinde görevden uzaklaştırma tedbiri uygulandığının ve adı geçenin 701 sayılı KHK ile 08/07/2018 tarihinde kamu görevinden çıkarıldığının tespit edildiğini; bu nedenle, askerlik muafiyeti için gerekli olan
Emniyet Hizmetleri Sınıfında 10 yıllık fiili hizmet süresini tamamlayamadığı dikkate alınarak, adı geçen yükümlü hakkında bağlı bulunduğu Askerlik Şubesi Başkanlığı’na 05/09/2018 tarihli yazı ile Askerlik Erteleme İptal Formunun gönderildiğini ve yapılan işlemin açıklanan nedenlerle mevzuata uygun olduğunu Kurumumuza bildirmiştir.
18) Başvuran ile ilgili İdarenin Kurumumuza sunduğu bilgi, belge, kayıt ve açıklamaların
incelenmesinden:
18.1. …’ın, Polis Memuru olarak 06/07/2007 tarihinde Emniyet Teşkilatındaki görevine başladığı;
18.2. Emniyet Genel Müdürlüğü Personel Dairesi Başkanlığı’nın, 1111 sayılı Kanun’un Ek 7’nci maddesi kapsamında, adı geçenin askerlik hizmetinin 06/07/2017 tarihine kadar (diğer ifadeyle 10 yıllık süre için) ertelenmesini, Siirt Askerlik Şubesi Başkanlığı’na muhatap 25/04/2011 tarihli yazı ile talep ettiği;
18.3. Diğer yandan, başvuranın 26/04/2017 tarihinde açığa alındığı; diğer ifadeyle görevinden uzaklaştırıldığı;
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
18.4. Bu arada Emniyet Genel Müdürlüğü Personel Dairesi Başkanlığı’nın, …’ın 10 yıllık hizmet süresinin normal şartlarda dolduğu tarih olan 06/07/2017 tarihini takiben, sehven ilgili Askerlik Şubesi Başkanlığı’na 10/07/2017 tarihli yazıyı göndererek, adı geçenin
“askerlik hizmetinden muafiyet işleminin yapılmasını” talep ettiği;
18.5. Başvuranın ise, Emniyet Genel Müdürlüğü’nün bu yazısı üzerine sehven yapılan
“muafiyet” işlemi dolayısıyla, 02/10/2017 tarihinde e-Devlet üzerinden askerlik durumuyla ilgili sorgulama yaptığında, “Askerlik Yükümlülüğü Bulunmamaktadır” ibaresi ile karşılaştığı;
18.6. Bu arada Emniyet Genel Müdürlüğü’nün sehven düzenlediği “Askerlik Muafiyet
Formu”nun farkına vardığı ve 15/03/2018 tarihinde ilgili Askerlik Şubesi Başkanlığı’na durumu detaylı bir yazı ile izah ederek söz konusu hatayı düzelttiği; gönderdiği bu yazıda ise, kişinin askerlik muafiyetine hak kazanıp kazanmayacağının, hakkındaki uzaklaştırma tedbiri son bulduktan sonra belli olacağını bildirdiği; ayrıca söz konusu yazının ekinde gönderdiği form ile, (uzaklaştırılmış da olsa) hala Emniyet Teşkilatı personeli olduğu için, ilgili hakkında, devam eden görevden uzaklaştırma tedbiri sonuçlanana kadar askerlik hizmetinin ertelenmesini talep ettiği;
18.7. Diğer taraftan, adı geçen personelin 701 sayılı KHK’nın “(1) Terör örgütlerine veya Milli
Güvenlik Kurulunca Devletin milli güvenliğine karşı faaliyette bulunduğuna karar verilen yapı, oluşum veya gruplara üyeliği, mensubiyeti veya iltisakı yahut bunlarla irtibatı olan ve ekli (1) sayılı listede yer alan kişiler kamu görevinden başka hiçbir işleme gerek kalmaksızın çıkarılmıştır.” hükmü çerçevesinde 08/07/2018 tarihinde kamu görevinden çıkarıldığı;
18.8. Başvuranın, ihraç edilmesini takiben, e-Devlet üzerinden 06/08/2018 tarihinde yeniden askerlik durumunu sorguladığı; bu sefer ise karşısına, önceki hatalı bildirim
Emniyet Genel Müdürlüğü tarafından 15/03/2018 tarihli yazı ile düzeltilmiş olduğundan, “31/12/2018 tarihine kadar askerlik işlemleri yönünden bir sakınca yoktur” şeklinde bir uyarının çıktığı;
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
18.9. Son olarak, Emniyet Genel Müdürlüğü Personel Dairesi Başkanlığı’nın ilgili Askerlik
Şubesi Başkanlığı’na muhatap 05/09/2018 tarihli yazısı ile, …’ın artık Emniyet Teşkilatında çalışmıyor olması (ihraç edilmiş olması) nedeniyle, ilgili hakkında, Emniyet Hizmetleri sınıfında çalışıyor olmasından dolayı tesis edilen “askerlik ertelemesi” işleminin iptal edilmesi konusunda gerekli bildirimi yaptığı anlaşılmıştır.
19) Başvuran, İstanbul İl Emniyet Müdürlüğü tarafından düzenlenen Hizmet Belgesi, 2018 yılı
Haziran ayına ait maaş bordrosu ve … tarihli Askerlik Durum Belgesi incelendiğinde, 10 yıllık hizmet süresini tamamlamış olduğunun zaten görülebileceğini öne sürmekte; diğer ifadeyle, askerlik muafiyetini hak etmiş olduğu iddiasını söz konusu belgelere dayandırmaktadır.
Öte yandan, yukarıda da açıklandığı üzere, … tarihli Askerlik Durum Belgesinde, kişinin
“askerlik yükümlülüğünün bulunmadığı”nın belirtiliyor olması, Emniyet Genel
Müdürlüğü’nün o dönem personeli olan … hakkında sehven muafiyet formu düzenleyerek ilgili Askerlik Şubesine göndermesinden kaynaklanmıştır. Zaten adı geçen başvuran, ilgili İdare sehven yaptığı işlemi fark ettikten sonra bu hatayı düzeltmiş olduğu için, … tarihli Askerlik Durum Belgesinde aynı ibareyi görememiştir. Başvuranın sunduğu hizmet belgesi ve maaş bordrosunun ise özel bir Kanun ile ayrıca düzenlenmiş olan şikâyete konu olay ile doğrudan ilişkilendirilmesi doğru bir yaklaşım olmayacaktır. Nitekim 657 sayılı
Devlet Memurları Kanunu’nun 141’inci maddesinde, görevden uzaklaştırılan memurlara bu süre içinde aylıklarının üçte ikisinin ödeneceği ve bu kişilerin 657 sayılı Kanun’un öngördüğü sosyal hak ve yardımlardan faydalanmaya devam edecekleri kaydedilmektedir. Diğer ifadeyle, kamu görevlisi görevden uzaklaştırılmış olsa dahi, açıkta geçirdiği süreler, 657 sayılı Kanun’da belirtilen hakların sağlanması açısından dikkate alınmaktadır. Diğer yandan, Emniyet
Hizmetleri Sınıfında çalışan kişilere yönelik sağlanan askerlik muafiyeti, 657 sayılı Kanun ile değil, 1111 sayılı Askerlik Kanunu ile düzenlenmiş olan ve 10 yıl boyunca Emniyet Hizmetleri
Sınıfında (silahlı olarak) çalışan kişilere, belli bir saikle getirilen özel bir düzenlemedir.
20) Başvuran, “Görevden uzaklaştırma sebebiyle açıkta geçirilen sürelerin hizmet süresinden
sayılmayacağı” şeklinde Türkiye Cumhuriyeti yasalarında herhangi bir hükmün yer almadığını da belirtmekte; yapılan işlemin kanuni bir dayanağının mevcut olmadığını, bu nedenle askerlik hizmetine tabi tutulmaması (diğer ifadeyle askerlik görevinden muaf kılınması) gerektiğini öne sürmektedir. Anayasamızın 72’nci maddesinde, vatan hizmetinin her Türkün görevi olduğu; 1111 sayılı Askerlik Kanunu’nun ilk maddesinde ise, Türkiye Cumhuriyeti
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
tebaası olan her erkeğin, askerlik yapmaya mecbur olduğu hükme bağlanmıştır. 1111 sayılı Askerlik Kanunu’nun Ek 10’uncu maddesinde ise, terör örgütlerine veya Milli
Güvenlik Kurulu’nca Devletin milli güvenliğine karşı faaliyette bulunduğuna karar verilen yapı, oluşum veya gruplara üyeliği, mensubiyeti veya iltisakı yahut bunlarla irtibatı olan ve askerliğe elverişli oldukları anlaşılan yükümlülerin Millî Savunma
Bakanlığı’nca belirlenecek celp ve sevk esaslarına göre silahaltına alınacakları kaydedilmiştir. Bu çerçevede; Türkiye Cumhuriyeti vatandaşı her erkek zaten askerlik yapmaya mecbur olup; 1111 sayılı Kanun’a ilave olunan Ek 7’nci madde ile ise, Emniyet
Hizmetleri Sınıfında 10 yıl boyunca hizmet yapan personele, bu 10 yıllık tecrübe sonrasında muafiyet imkânı tanınmıştır. Devlet Memurları Kanunu’na bakıldığında, “Emniyet Hizmetleri Sınıfı”nın, çarşı ve mahalle bekçisi, polis, komiser yardımcısı, komiser, başkomiser emniyet müfettişi, polis müfettişi, emniyet amiri ve emniyet müdürü sıfatını kazanmış emniyet mensubu memurları, diğer ifadeyle kamu güvenliğini sağlamakla görevli silahlı personeli ifade ettiği görülmektedir. Emniyet Teşkilat Kanunu incelendiğinde ise, polisin silahlı icra ve inzibat kuvveti olduğundan bahsedilmektedir.
Emniyet Genel Müdürlüğü’nün de belirttiği üzere, sadece Emniyet Hizmetleri Sınıfında çalışanlara tanınan bu hak, silahlı olarak yapılmakta olan emniyet sağlama görevi ile doğrudan bağlantılıdır. Emniyet Teşkilatında, Genel İdari Hizmetler veya diğer memuriyet sınıflarına mensup personelin aynı Kanun hükmünden yararlanamaması, bu hakkın silahlı olarak görev yapan/emniyeti sağlayan personele tanınan bir hak olduğunu göstermesi açısından önemlidir.
21) Buna ilaveten, 6109 sayılı Kanun’a yönelik Genel Gerekçe incelendiğinde;
“Anayasanın 72 nci maddesinde “Vatan hizmeti, her Türkün hakkı ve ödevidir. Bu hizmetin
Silahlı Kuvvetlerde veya kamu kesiminde ne şekilde yerine getirileceği veya getirilmiş sayılacağı kanunla düzenlenir.” hükmü yer almaktadır. Son yıllarda ülkemizde yeni yerleşim birimlerinin kurulması, nüfus artışı ve mülkî yapılanmada meydana gelen değişiklikler, emniyet teşkilâtının iş yükünü ve personel ihtiyacını sürekli arttırmıştır… Ülkemizin sosyal ve ekonomik yönden gelişmesi, yeni yerleşim birimlerinin kurulması, nüfus artışı, göç ve hızlı kentleşme nedeniyle kırsal kesimdeki sosyal sorunlar ve güvenlik tehditleri kentlere taşınmaktadır. Son yıllarda terörün kırsal kesimden kentlere kaydığı, bazı terör örgütlerinin büyük kent merkezlerinde yeniden ortaya çıktığı gözlenmektedir. Büyük kentlerde terörle mücadelede gelinen nokta dikkate alındığında, bu mücadeleyi veren özellikle yetişmiş
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
tecrübeli personelin askerlik hizmetine alınması, kamu güvenliğine doğrudan olumsuz etki yapabilmektedir. Polisin öncelikli görevlerinden biri de, kanun dışı toplumsal hareketlere karşı mücadeledir… Askerlik hizmetini yapmamış olan çevik kuvvet polislerinin askere alınmaları, çok önemli güvenlik açıkları oluşturabilecektir… Konuya ilişkin uluslararası örnekler incelendiğinde, Avrupa Birliği (AB) ülkelerinin hiçbirinde “polis” olarak çalışanlara askerlik görevi yaptırılmadığı görülmektedir. AB ülkeleri dışında Rusya Federasyonu’nda, Orta
Asya Türk Cumhuriyetlerinde ve dünyanın diğer birçok ülkesinde, iç güvenlik görevi yürütmeleri nedeniyle polisler askerlik görevini vazife başında yapmış sayılmaktadır…
Emniyet teşkilâtı, silahla görev yapan bir teşkilât olup, emniyet personeli güvenlik hizmetinin icrası itibarıyla gerekli silahlı eğitim, yanaşık düzen eğitimi ve beden eğitimini; gerek meslek öncesi polis eğitim ve öğretim kurumlarında gerekse meslek içinde hizmet içi eğitimler aracılığıyla almaktadır. Herhangi bir olağanüstü durum veya seferberlik halinde, emniyet teşkilâtı personelinin silah eğitimi yeterli olduğundan, görevlerini yapmalarında herhangi bir aksaklık söz konusu olmayacaktır. Bunun yanında, seferberlik hâlinde de kolluk kuvvetlerinin iç güvenliğe ilişkin görevleri bulunmaktadır. Emniyet teşkilâtı, görevini silahla icra eden, kamu düzeni ve güvenliğini her türlü tehdide karşı korumakla yükümlü bir kurumdur. Polislerle diğer kamu görevlileri arasında aldıkları eğitim, hizmet gerekleri ve üstlendikleri sorumluluklar açısından farklılıklar bulunmaktadır. Bu nedenle polislerin askerlik esaslarının iç güvenlik hizmetini etkin biçimde sağlamaya devam etmeleri bakımından yeniden düzenlenmesi eşitlik ilkesine aykırılık teşkil etmeyecek ve önemli düzeyde kamu yararı sağlayacaktır.” ifadelerine yer verildiği görülmektedir.
22) Kanun gerekçesinde açıkça belirtildiği üzere; emniyet hizmetleri sınıfında çalışan
polisler, görevlerini silahla icra eden, kamu düzeni ve güvenliğini her türlü tehdide karşı korumakla görevli olan, ayrıca güvenlik hizmetinin icrası itibariyle gerekli silahlı eğitim, yanaşık düzen eğitimi ve beden eğitimini hem meslek öncesi polis eğitim ve öğretim kurumlarında hem de meslek içinde hizmet içi eğitimler aracılığıyla zaten almış olan kişiler olarak, diğer ifadeyle, aldıkları eğitim, hizmet gerekleri ve üstlendikleri sorumluluklar bakımından, diğer kamu görevlilerinden ayrılmaktadırlar. Bu çerçevede; yasa koyucunun, Emniyet Hizmetleri Sınıfında çalışanlara bu tür bir imkân/kolaylık sağlamasının, diğer ifadeyle söz konusu kişilerin 10 yıl boyunca askerlik görevinin ertelenmesini sağlamasının; 10 yıl sonunda ise bu kişileri askerlik görevinden muaf
tutmasının ardında iki temel sebep bulunduğu anlaşılmaktadır:
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
23) Bunlardan ilki; öncelikli görevlerinden biri kanun dışı toplumsal hareketlere karşı mücadele
ve iç güvenliği sağlama olan yetişmiş emniyet personelinin mevcut iş yükü ve askerlik hizmetine alınmaları halinde, bu kişilerin asli görevlerinin aksaması, bu durumun ise kamu güvenliğine yönelik önemli risk ve olumsuzluklar teşkil etmesi ihtimali karşısında, yetişmiş emniyet personelinin askerlikten muaf tutularak, iç güvenlik hizmetini etkin biçimde sağlamaya devam etmelerinin sağlanmasıdır. Diğer temel neden ise; aldıkları eğitim nedeniyle bu kişilerin zaten vatan savunması konusunda deneyim sahibi olmaları, diğer ifadeyle kanun koyucu tarafından ayrıca askerlik eğitimine alınmalarına ihtiyaç olmadığı yönündeki değerlendirmedir. Diğer taraftan, yasa koyucu söz konusu muafiyet için 10 yıllık bir süre öngörmüş; diğer ifadeyle, kamu düzeni ve güvenliğini her türlü tehdide karşı korumak için görevini silahla icra eden Emniyet Hizmetleri Sınıfında 10 yıl boyunca çalışmış olmayı “yeterli deneyim” olarak kabul etmiştir. Her ne kadar Kanun maddesinde
“filen çalışmak” ifadesi geçmese de, ilgili maddenin “Genel Gerekçesi”nden, 10 yıllık sürenin “fiilen hizmet edilen süre”yi ifade ettiği ve Kanun ile sunulan bu imkânın/istisnanın görevini silahla icra eden emniyet personeline, bizzat bu görev nedeniyle verildiği açıktır.
24) Başvuranın durumu her iki gerekçe açısından incelendiğinde; öncelikle görevden
uzaklaştırıldığı (açıkta olduğu) sürede zaten aktif görevine devam ediyor olmadığından, askerliğe alınması halinde Kanun değişikliğinin genel gerekçesi arasında sayılan “emniyet personelinin asli görevinin aksaması ve kamu güvenliğinin bu durumdan olumsuz etkilenmesi” hallerinin gerçekleşmesi ihtimalinin bulunmadığı ortadadır. Silahına el konularak görevden zaten uzaklaştırılmış olan, diğer ifadeyle emniyet hizmetleri sınıfında aktif görevine devam etmeyen başvuranın, yukarıda da belirtildiği üzere, askere sevk edilmesi halinde bir polis olarak asli görevi aksamayacağı gibi; bu kişinin, “deneyim” için yasa koyucu tarafından kıstas olarak konulan 10 yıllık fiili hizmet süresinin hesaplanmasında, görevinden uzakta olduğu sürelerin de hesaba alınmasını istemesinin, açıkta olduğu dönemde fiilen ve silahlı olarak görev yapmadığı için makul bir beklenti olmadığı; keza bu talebin 6109 sayılı Kanun ile yapılan değişikliğin temel gerekçesi ile de çeliştiği değerlendirilmektedir.
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
25) Başvuran, görevinden uzakta (açıkta) geçirdiği sürenin, askerlik muafiyeti için gerekli
olan hizmet süresinden sayılmamasının, hukuki dayanağı olmadığını iddia ediyor olsa da, yukarıda da izah edildiği üzere, Kanun gerekçesinden, muafiyet için gerekli olan bu 10 yıllık sürenin, “fiilen/aktif olarak Emniyet Hizmetleri Sınıfında çalışılan süreyi” ifade ettiği açıkça anlaşılmaktadır. Ayrıyeten 6109 sayılı Kanun’un uygulama usul ve esaslarını düzenleyen Protokolde, keza Milli Savunma Bakanlığı’nın Askeralma Yönergesi’nde, açıkta geçen sürelerin, eğer memuriyetten çıkarma ile sonuçlandı ise 10 yıllık sürenin hesaplanmasında dikkate alınmayacağı açık biçimde ortaya konulmakta; diğer ifadeyle, söz konusu uygulamanın sadece … adlı başvurana yönelik olmadığı; bir Yönerge ve
Protokol ile yazılı kurallar dâhilinde yürütüldüğü görülmekte; söz konusu Yönerge ve
Protokol hükmünün ise ilgili Kanun maddesinin lafzına ve ruhuna aykırı olmadığı değerlendirilmektedir.
26) Kurumumuzca, başvuranın iddialarının, şikâyete konu İdarenin açıklamalarının ve
ilgili mevzuat hükümleri ile gönderilen bilgi ve belgelerin birlikte değerlendirilmesi neticesinde; … adlı eski emniyet personeli hakkında, Kanunda öngörülen 10 yıllık fiili hizmet süresini tamamlama tarihi olan … tarihinden önce (… tarihinde) görevden uzaklaştırma tedbiri uygulandığı; adı geçenin 701 sayılı KHK ile 08/07/2018 tarihinde ise kamu görevinden ihraç edildiği; diğer ifadeyle 6109 sayılı Kanun kapsamında askerlik muafiyeti için gerekli olan
Emniyet Hizmetleri Sınıfında 10 yıllık fiili hizmet süresini tamamlayamadığı anlaşıldığından, başvuranın, İdare tarafından hakkında tesis edilen hatalı işlemin düzeltilerek askerlikten muaf tutulması yönündeki talebinin REDDİ GEREKTİĞİ sonuç ve kanaatine varılmıştır.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme
27) İyi yönetim ilkelerine 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazete’de
yayımlanan Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar
Hakkında Yönetmelik’in “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6’ncı maddesinde yer verilmiş olup; İdarenin Kurumumuzun bilgi ve belge taleplerine zamanında ve gerekçeli olarak cevap verdiği; bu çerçevede, iyi yönetim ilkeleri arasında sıralanan “şeffaflık”, “hesap verilebilirlik”, “kararların gerekçeli olması” ve “kararın geciktirilmeksizin bildirilmesi” ilkelerine uygun davrandığı memnuniyetle gözlenmiştir.
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
28) Diğer taraftan, Emniyet Genel Müdürlüğü Personel Dairesi Başkanlığı’nın …’ın 10 yıllık
hizmet süresinin normal şartlarda dolduğu tarih olan 06/07/2017 tarihini takiben, sehven ilgili
Askerlik Şubesi Başkanlığı’na … tarihli yazıyı göndererek, adı geçenin “askerlik hizmetinden muafiyet işleminin yapılmasını” talep ettiği; başvuranın ise, Emniyet Genel Müdürlüğü’nün bu yazısı üzerine sehven yapılan “muafiyet” işlemi dolayısıyla, … tarihinde e-Devlet üzerinden askerlik durumuyla ilgili sorgulama yaptığında, “Askerlik Yükümlülüğü
Bulunmamaktadır” ibaresi ile karşılaştığı; diğer taraftan, bu hata ilgili İdare tarafından sonradan düzeltilmiş olsa da, söz konusu durumun başvuranda muafiyet yönünde beklentiye yol açtığı; nitekim başvuranın Kurumumuza, sonradan askerlik durumuyla ilgili yaptığı sorgulamada bambaşka bir ibare ile karşılaşması neticesinde şikâyette bulunduğu görülmüştür.
Emniyet Genel Müdürlüğü’nün sehven düzenlediği “Askerlik Muafiyet Formu”nun farkına vararak, 15/03/2018 tarihli detaylı yazısı ile söz konusu hatayı düzeltmesi ve durumu açıklığa kavuşturması olumlu bir gelişme olmakla birlikte; Askerlik Şube
Başkanlıklarına doğru ve zamanlı bildirimi yapmakla görevli olan Emniyet Genel
Müdürlüğü’nün, bu tür maddi hataların yükümlülerde farkı beklentilere ve buna bağlı olarak da plan ve programlamaya, ayrıca Milli Savunma Bakanlığı’nca yükümlülere karşı hatalı işlem tesis edilmesine yol açabileceği de dikkate alınarak, gerekli önlemleri alması beklenmektedir.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
29) 6328 sayılı Kanun’un 21’inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca, bu Ret Kararının
başvurana tebliğ tarihinden itibaren, İçişleri Bakanlığı Emniyet Genel Müdürlüğü’nün başvurana yönelik tesis ettiği şikâyete konu işleme karşı (mevcut ise) dava açma süresinden kalan süre, kaldığı yerden işlemeye devam edecek olup; söz konusu idari işleme karşı Ankara
İdare Mahkemesi’nde yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Açıklanan gerekçelerle BAŞVURUNUN REDDİNE;
Kararın, BAŞVURANA, İÇİŞLERİ BAKANLIĞI EMNİYET GENEL
MÜDÜRLÜĞÜ’NE ve MİLLİ SAVUNMA BAKANLIĞI’NA tebliğine;
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisi’nce karar verildi.
e-imzalıdır
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.