|
ÖZET: Bu karar, jandarma uzman erbaş alımına başvuran bir kişinin güvenlik soruşturmasının olumsuz sonuçlanması üzerine yapılan itirazı kapsamaktadır. Başvuran, güvenlik soruşturmasının neden olumsuz sonuçlandığını öğrenmek istemiş ve yeniden bir güvenlik soruşturması yapılmasını talep etmiştir. Ancak, Jandarma Genel Komutanlığı, güvenlik soruşturmasının olumsuz sonuçlandığını ve bu nedenle başvurunun sonlandırıldığını belirtmiştir. Güvenlik Soruşturması ve Arşiv Araştırması Yönetmeliği uyarınca, güvenlik soruşturmasının gizli tutulması gerektiği ve olumsuz sonuçların yeniden değerlendirilemeyeceği ifade edilmiştir.
Danıştay, başvuranın güvenlik soruşturmasının olumsuz sonuçlanmasıyla ilgili iddialarını değerlendirirken, idarenin takdir yetkisinin kamu yararına uygun kullanıldığını ve başvuranın adaylık işlemlerinin sonlandırılmasında hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varmıştır. İdarenin, güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması sonucunu değerlendirme yetkisini kullanırken, kamu hizmetinin gerekliliklerini göz önünde bulundurması gerektiği vurgulanmıştır. Sonuç olarak, başvuranın talebi reddedilmiştir. |
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU (OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2019/2446-S.3537
BAŞVURU NO : 2019/1003
KARAR TARİHİ : 07/05/2019
RET KARARI
BAŞVURUYA KONU İDARE : JANDARMA GENEL KOMUTANLIĞI
BAŞVURUNUN KONUSU : Güvenlik soruşturmasının olumsuz çıktığı gerekçesiyle, uzman erbaş adaylık başvurusunun sonlandırılması hakkındadır.
BAŞVURU TARİHİ : 18/01/2019
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1.Başvuran, Kurumumuza yaptığı başvurusunda özetle; Jandarma Genel Komutanlığı tarafından 2018 Şubat-Mart döneminde açılan jandarma uzman erbaş alımına başvurduğunu ve gerekli belgeleri teslim ettiğini, daha sonra güvenlik soruşturmasının uygun olması şartını taşımadığı gerekçesiyle başvurusunun sonlandırıldığını, kendisinin, ailesinin ve yakın çevresinin bölücü, yıkıcı, irticai vb. yasadışı hiçbir örgütle, yasal veya yasadışı hiçbir partiyle, dernekle, vakıfla, oluşumla, tarikatla, siyasi partilerle uzaktan yakından ilgisi ve irtibatının bulunmadığını, güvenlik soruşturmasının olumsuz çıkmasının hiçbir izahının olmadığını belirterek; hakkında yürütülen güvenlik soruşturmasının hangi gerekçeyle olumsuz sonuçlandırıldığının, suçunun ne olduğunun, soruşturmayı kimlerin yürüttüğünün, hakkında bilgi almak için kimlere danışıldığının tarafına yazılı olarak bildirilmesini, ayrıca güvenlik soruşturmasının yeniden yapılarak Türk Silahlı Kuvvetleri bünyesinde veya İçişleri Bakanlığı bünyesinde bekçi olarak görev almayı, talep etmektedir.
II. İDARENİN ŞİKÂYETE İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2. Şikâyet başvurusunun çözüme kavuşturulması amacıyla Jandarma Genel Komutanlığından 07/02/2019 tarihli ve sayılı, 01/03/2019 tarihli ve sayılı yazılarımız ile bilgi ve belge talep edilmiş olup, yazımıza cevaben İçişleri Bakanlığı Jandarma ve Sahil Güvenlik
Akademisi Başkanlığının 21/02/2019 tarihli ve sayılı, 13/03/2019 tarihli ve cevabi yazılarında özetle; 2.1. Personel temin faaliyetleri ve uzman erbaş alımlarının 3269 sayılı Uzman Erbaş Kanunu ile Uzman Erbaş Yönetmeliği kapsamında gerçekleştirildiği, Komutanlıklarınca
gerçekleştirilen 2017-10 dönem uzman erbaş alımlarına başvurucu ’ın adaylık başvurusu yaptığı, Uzman Erbaş Yönetmeliğinin 6’ncı maddesinde sayılan personelde aranacak niteliklerden, güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması uygun olmak dışındaki şartları sağladığı, 2.2. İlgi Uzman Erbaş Kanununun 19’uncu maddesi hükmüne istinaden çıkarılan Uzman Erbaş
Yönetmeliği “Personelde Aranacak Nitelikler” başlıklı 6’ncı maddesinin 1’inci fıkrası (g)
bendindeki “…güvenlik soruşturması uygun olmak” şartını sağlamadığından atamasının yapılamadığı ve adaylık işlemlerinin sonlandırıldığı, 2.3. Yine Yönetmeliğin 13’üncü maddesi uyarınca güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması sonucu hakkında bilgi verilemediği, ayrıca güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması sonucu olumsuz değerlendirilenler hakkında yeniden aynı işlem tekrar edilmediği, Belirtilmiştir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
3. 1982 Anayasasının;
3.1. “Temel hak ve hürriyetlerin kullanılmasının durdurulması” başlıklı 15’inci maddesi:
“Savaş, seferberlik (…)(1) veya olağanüstü hallerde, milletlerarası hukuktan doğan yükümlülükler ihlal edilmemek kaydıyla, durumun gerektirdiği ölçüde temel hak ve hürriyetlerin kullanılması kısmen veya tamamen durdurulabilir veya bunlar için Anayasada öngörülen güvencelere aykırı tedbirler alınabilir.”, 3.2. “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74’üncü maddesi: “…Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye
Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler.”, 4. 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun “Kurumun görevi” başlıklı 5’inci maddesinin birinci fıkrası: “Kurum, idarenin işleyişi ile ilgili şikayet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.”, 5. 4982 sayılı Bilgi Edinme Hakkı Kanununun “İstihbarata ilişkin bilgi veya belgeler” başlıklı 18’inci maddesi: “Sivil ve askerî istihbarat birimlerinin görev ve faaliyetlerine ilişkin bilgi veya belgeler, bu Kanun kapsamı dışındadır.
Ancak, bu bilgi ve belgeler kişilerin çalışma hayatını ve meslek onurunu etkileyecek nitelikte ise, istihbarata ilişkin bilgi ve belgeler bilgi edinme hakkı kapsamı içindedir.”, 6. 4045 sayılı Güvenlik Soruşturması, Bazı Nedenlerle Görevlerine Son Verilen Kamu
Personeli İle Kamu Görevine Alınmayanların Haklarının Geri Verilmesine ve 1402
Numaralı Sıkıyönetim Kanununda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanunun 1’inci maddesinde: “ Güvenlik Soruşturması ve Arşiv Araştırması; kamu kurum ve kuruluşlarında, yetkili olmayan kişilerin bilgi sahibi olmaları halinde devlet güvenliğinin, ulusal varlığın ve bütünlüğün, iç ve dış menfaatlerin zarar görebileceği veya tehlikeye düşebileceği bilgi ve
belgelerin bulunduğu gizlilik dereceli birimler ile Genelkurmay Başkanlığı, Milli Savunma
Bakanlığı, jandarma, emniyet, sahil güvenlik ve istihbarat teşkilatlarında çalıştırılacak kamu personeli ve ceza infaz kurumları ve tutukevlerinde çalışacak personel hakkında yapılır.
(Ek 2. fıkra: 18.10.2018 – 7148 S.K/Madde 29) Güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması yapmakla görevli birimler, güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması kapsamında bakanlıklar ile kamu kurum ve kuruluşları arşivlerinden ve elektronik bilgi işlem merkezlerinden bilgi ve belge almaya, 4/12/2004 tarihli ve 5271 sayılı Ceza Muhakemesi Kanununun 171 inci maddesinin beşinci ve 231 inci maddesinin on üçüncü fıkraları kapsamında tutulan kayıtlara ulaşmaya, Cumhuriyet başsavcılıkları tarafından yürütülen soruşturma sonuçlarını, kovuşturmaya yer olmadığına dair kararlar ile kesinleşmiş mahkeme kararlarını almaya yetkilidir.
Devletin güvenliğini, ulusun varlığını ve bütünlüğünü iç ve dış menfaatlerinin zarar görebileceği veya tehlikeye düşebileceği bilgi ve belgeler ile gizlilik dereceli kamu personeli ile meslek gruplarının tespiti, birim ve kısımların tanımlarının yapılması, güvenlik soruşturmasının ve arşiv araştırmasının usul ve esasları ile bunu yapacak merciler ve üst kademe yöneticilerinin kimler olduğu Cumhurbaşkanınca yürürlüğe konulacak yönetmelik ile düzenlenir.”,
7. 3269 sayılı Uzman Erbaş Kanununun “Yönetmelik” başlıklı 19’uncu maddesi:
“Personelde aranacak nitelikler, müracaat şekli ve zamanı, müracaatın kabul edilmesi, sözleşmenin yapılması ve feshedilmesi sebepleri, verilecek sicilin şekil ve usulleri görevde başarısız olma ve kendilerinden istifade edilememe halleri ve bunlara yapılacak işlem şekli, sözleşmenin uzatılmasında uygulanacak esaslar, uzman onbaşıların uzman çavuş olabilmeleri için gerekli şartlar, astsubay sınıfına geçirilecekler için uygulanacak esaslar, astlık üstlük münasebetleri ile bu hususlardaki işlem şekli ve ilgili diğer hususlar kanunun yürürlüğe girmesini takip eden 6 ay içerisinde Milli Savunma Bakanlığı ve İçişleri Bakanlığınca müştereken çıkarılacak bir yönetmelikte gösterilir. ” 8. 20/09/2005 tarihli ve 25942 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Uzman Erbaş
Yönetmeliğinin “Personelde aranacak nitelikler” başlıklı 6’ncı maddesi: “Uzman erbaş olarak alınacaklarda aşağıdaki şartlar aranır:…
g) İcra edilen temel askerlik eğitimini başarıyla tamamlayanlardan güvenlik soruşturması uygun olmak veya ilk atamaları doğrudan doğruya kıt’a veya birliklere yapılan uzman erbaşlar için güvenlik soruşturması uygun olmak… ”, 9. 12/4/2000 tarihli ve 24018 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Güvenlik Soruşturması ve
Arşiv Araştırması Yönetmeliğinin; 9.1. “Amaç” başlıklı 1’inci maddesi: “Bu Yönetmeliğin amacı; yetkili olmayan kişilerin bilgi sahibi olmaları halinde Devletin güvenliğinin, iç ve dış menfaatlerinin, ulusal varlığın ve bütünlüğün zarar görebileceği veya tehlikeye düşebileceği bilgi ve belgelerin bulunduğu bakanlıklar ile kamu kurum ve kuruluşlarının gizlilik dereceli birim ve kısımlarını belirlemek, Türk Silahlı Kuvvetlerinde, emniyet ve istihbarat teşkilatlarında, ceza infaz kurumları ve
tutukevlerinde çalışacak personel ile ilk defa veya yeniden kamu hizmeti ve görevlerine atanacaklar hakkında yapılacak güvenlik soruşturması ve arşiv araştırmasını düzenlemektir.”, 9.2. “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinin (f) ve (g) bentleri: “Arşiv araştırması: Kişinin kolluk kuvvetleri tarafından halen aranıp aranmadığının, kolluk kuvvetleri ve istihbarat ünitelerinde ilişiği ile adli sicil kaydının ve hakkında herhangi bir tahdit olup olmadığının mevcut kayıtlardan saptanmasını, Güvenlik soruşturması: Kişinin kolluk kuvvetleri tarafından halen aranıp aranmadığının, kolluk kuvvetleri ve istihbarat ünitelerinde ilişiği ile adli sicil kaydının ve hakkında herhangi bir tahdit olup olmadığının, yıkıcı ve bölücü faaliyetlerde bulunup bulunmadığının, ahlaki durumunun, yabancılar ile ilgisinin ve sır saklama yeteneğinin mevcut kayıtlardan ve yerinden araştırılmak suretiyle saptanması ve değerlendirilmesini,…ifade eder.”, 9.3. “Güvenlik soruşturması ve arşiv araştırmasını yapacak makamlar” başlıklı 7’nci maddesinin birinci fıkrası: “Güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması, Milli İstihbarat
Teşkilatı Başkanlığı, Emniyet Genel Müdürlüğü ve mahalli mülki idare amirlikleri tarafından yapılır.”, 9.4. “Hakkında güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması yapılacak personel” başlıklı 8’inci maddesi: “ Milli İstihbarat Teşkilatı Başkanlığınca, a) Güvenlik soruşturması;
1) 10/7/2018 tarihli ve 30474 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 3 sayılı Üst Kademe Kamu
Yöneticileri ile Kamu Kurum ve Kuruluşlarında Atama Usûllerine Dair Cumhurbaşkanlığı
Kararnamesinin ekli cetvellerinde belirtilen kadro, pozisyon ve görevlere atanacaklar için
Cumhurbaşkanlığınca gönderilen taleplerde yer alanlar,
2) Kamu kurum ve kuruluşlarınca yurtdışı teşkilatında görevlendirilecek diğer personel için
Cumhurbaşkanlığınca gönderilen taleplerde yer alanlar,
3) Milli İstihbarat Teşkilatı Başkanlığında çalışan veya çalışacak olan personel,
hakkında yapılır.
b) Arşiv araştırması;
1) 3 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin ekli cetvellerinde belirtilen kadro, pozisyon ve
görevlere atanacaklar için Cumhurbaşkanlığınca gönderilen taleplerde yer alanlar,
2) Yurtdışı teşkilatlarında çalıştırılacak yabancı uyruklu şahıslar için Cumhurbaşkanlığınca
gönderilen taleplerde yer alanlar, hakkında yapılır.
Emniyet Genel Müdürlüğü ve mahalli mülki idare amirliklerince birinci fıkra dışında kalanlar hakkında güvenlik soruşturması veya arşiv araştırması ilgili kurumun talebi doğrultusunda yapılır.”,
9.5. “Güvenlik soruşturması ve arşiv araştırmasının yenilenmesi” başlıklı 10’uncu maddesi: “Gerekli görülen hallerde ilgili bakanlıklar ile kamu kurum ve kuruluşları güvenlik soruşturması ve arşiv araştırmasının yenilenmesini isteyebilirler.”, 9.6. “Güvenlik soruşturması ve arşiv araştırmasında araştırılacak hususlar” başlıklı 11’inci maddesi: “Güvenlik soruşturması ve arşiv araştırmasında kişinin içinde bulunduğu ortam dikkate alınarak, kişinin kayıtlı ikamet adresi ile fiilen ikamet ettiği adres esas alınmak suretiyle; a) Kimlik kontrolü, kimlik kayıtlarının doğruluk derecesi, uyrukluğu, geçmişte yabancı bir devletin uyrukluğuna girip girmediği, b) Genel kolluk kuvvetlerinin ve istihbarat birimlerinin arşivlerinde bilgiler bulunup bulunmadığı, adli sicil kaydının ve hakkında arama kaydı veya herhangi bir tahdidin olup olmadığı, c) Terör örgütlerine veya Milli Güvenlik Kurulunca Devletin milli güvenliğine karşı faaliyette bulunduğuna karar verilen yapı, oluşum veya gruplara üyeliği, mensubiyeti veya iltisakının bulunup bulunmadığı ve 5816 sayılı Atatürk Aleyhine İşlenen Suçlar Hakkında Kanuna ve
Atatürk ilke ve inkılaplarına aykırı davranıp davranmadığı, ç) Şeref ve haysiyetini ihlal edecek ve görevine yansıyacak şekilde kumara, uyuşturucuya, içkiye, paraya ve aşırı bir şekilde menfaatine düşkün olup olmadığı, ahlak ve adaba aykırı davranıp davranmadığı, d) Yabancılarla, özellikle hasım ve hasım olması muhtemel Devlet mensupları ve temsilcileriyle ilgili derecesinin iç yüzü ve nedeni, araştırılır.”, 9.7. “Gizliliğe uyma” başlıklı 13’üncü maddesi: “Güvenlik soruşturması ve arşiv araştırmasının her evresinde kesinlikle gizliliğe uyulur. Soruşturma ve araştırma evre ve sonucu bilmesi gerekenlerden başkasına açıklanmaz.”, 9.8. “Değerlendirme” başlıklı 15’ inci maddesi: “ Yaptırılan güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması sonucunda elde edilen verilerin değerlendirilmesi amacıyla gerektiğinde kişinin gizlilik dereceli birim, kısım ve gizlilik dereceli yerler ile askeri, emniyet ve istihbarat teşkilatları, ceza infaz kurumları ve tutukevlerinde çalıştırılıp çalıştırılmamaları, yer değiştirerek bu görevlere devam edip etmemeleri ile 657 sayılı Kanunun 48 inci maddesi kapsamında belirtilen şartları taşıyıp taşımadığı gibi hususları incelemek ve sonucunu sorumlu amirin takdirine sunmak üzere; bakanlıklarda görevlendirilecek bakan yardımcısının, diğer kamu kurum ve kuruluşlarında en üst amirin, üniversitelerde rektörün, illerde valinin başkanlığında, personel birim amiri, hukuk müşaviri ve varsa güvenlik işlerinden sorumlu birim amirinden oluşan değerlendirme komisyonu kurulur. Cumhurbaşkanlığında kurulacak
Değerlendirme Komisyonu İdari İşler Başkanının görevlendireceği bir üst kademe yöneticisinin başkanlığında belirlenecek genel müdürlerin katılımıyla oluşur. Türk Silahlı Kuvvetlerinde ise bu Komisyonun oluşumu kendi yönergeleri ile belirlenir. Değerlendirme Komisyonunun çalışma tutanakları ve kararları gizlidir.”,
Şeklindedir.
IV. KAMU DENETÇİSİ YAHYA AKMAN’IN KAMU BAŞDENETÇİSİNE ÖNERİSİ
10. Yapılan inceleme ve araştırma neticesinde; başvuranın iddiaları, İdarenin konu ile ilgili açıklamaları, ilgili mevzuat ve tüm dosya kapsamı birlikte değerlendirilerek başvurunun reddi yönünde hazırlanan Ret Karar Önerisi Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme 11. Bir numaralı paragrafta yer verildiği üzere başvuran; jandarma uzman erbaş alımına yaptığı başvurusunun, güvenlik soruşturması uygun olması şartını taşımadığı gerekçesiyle sonlandırıldığını, kendisinin, ailesinin ve yakın çevresinin bölücü, yıkıcı, irticai vb. yasadışı hiçbir örgütle; yasal veya yasadışı hiçbir partiyle, dernekle, vakıfla, oluşumla, tarikatla, siyasi partilerle uzaktan yakından ilgisi ve irtibatının bulunmadığını belirterek, konu hakkında bilgi verilmesini, ayrıca Türk Silahlı Kuvvetleri bünyesinde veya İçişleri Bakanlığı bünyesinde bekçi olarak görev almayı, talep etmektedir.
12. Güvenlik Soruşturması ve Arşiv Araştırması Yönetmeliğinin 4’üncü maddesinde; güvenlik soruşturmasının, kişinin kolluk kuvvetleri tarafından halen aranıp aranmadığının, kolluk kuvvetleri ve istihbarat ünitelerinde ilişiği ile adli sicil kaydının ve hakkında herhangi bir tahdit olup olmadığının, yıkıcı ve bölücü faaliyetlerde bulunup bulunmadığının, ahlaki durumunun, yabancılar ile ilgisinin ve sır saklama yeteneğinin mevcut kayıtlardan ve yerinden araştırılmak suretiyle saptanması ve değerlendirilmesi olarak tanımlanmış, 8’inci maddesinde; askeri personel, hakkında güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması yapılacak personeller arasında sayılmıştır. Aynı Yönetmeliğin 11’inci maddesinde; güvenlik soruşturması ve arşiv araştırmasında araştırılacak hususlara ayrıntısıyla yer verilmiştir. 13’üncü maddesinde ise; güvenlik soruşturması ve arşiv araştırmasının her evresinde kesinlikle gizliliğe uyulacağı, soruşturma ve araştırma evresinin ve sonucunun bilmesi gerekenlerden başkasına açıklanmayacağı düzenlenmiştir. Yine aynı Yönetmeliğin 15’inci maddesinde; yaptırılan güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması sonucunda elde edilen bilgilerin olumsuz olması halinde bir “Değerlendirme Komisyonu” marifetiyle kişilerin gizlilik dereceli birim, kısım ve gizlilik dereceli yerler ile askeri teşkilatta çalıştırılıp çalıştırılmamaları, yer değiştirerek bu görevlere devam edip etmemeleri gibi hususların inceleneceği ve sonucun sorumlu amirin takdirine sunulacağı, ayrıca Değerlendirme Komisyonunun çalışma tutanakları ve kararlarının gizli olduğu hüküm altına alınmıştır. Tüm bu düzenlemelerden, yaptırılan güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması sonucunun olumlu ya da olumsuz olarak değerlendirilmesi konusunda yetkili komisyona takdir hakkı tanındığı anlaşılmıştır.
13. Bilindiği üzere, idarelerin idari işlem tesis ederken, eylemde bulunurken yararlandığı serbestiye takdir yetkisi denilmektedir. Takdir yetkisi, idareye bırakılan belli ölçüde karar alma özgürlüğü olup, hukuken kabul edilebilir koşulların oluşumu halinde tanınmış bir serbestidir.
Yine de, takdir yetkisinin sınırsız bir yetki olmayıp, idarenin keyfi davranması anlamına gelmemektedir. Öncelikli görevi ve sorumluluğu kamu hizmetinin sağlıklı ve kesintisiz bir şekilde yerine getirilmesi için gerekli tedbirleri almak olan idarenin, sahip olduğu takdir
yetkisini kullanırken, kendi mevzuatı çerçevesinde, kamu yararını gözetmesi, hizmet gereklerini dikkate alması, insan kaynaklarının verimli kullanması, teşkilat yapısının elverişliliğini ve benzeri faktörleri dikkate alması gerekmektedir.
14. Somut olayda başvuranın, jandarma uzman erbaşlık için başvuruda bulunduğu, İdare tarafından Güvenlik Soruşturması ve Arşiv Araştırması Yönetmeliği ile Uzman Erbaş
Yönetmeliğinin ilgili hükümleri kapsamında hakkında arşiv araştırması ve güvenlik soruşturması başlatıldığı, Milli İstihbarat Teşkilatı Başkanlığı, Emniyet Genel Müdürlüğü ve mahalli mülki idare amirlikleri tarafından yapılan güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması neticesinde başvuran hakkında edinilen ve Güvenlik Soruşturması ve Arşiv Araştırması
Yönetmeliğinin 13’üncü maddesi uyarınca gizli kalması gereken bilginin, Personel Temin
Merkezi tarafından oluşturulan Güvenlik Soruşturması Değerlendirme Komisyonu tarafından değerlendirildiği ve başvuranın güvenlik soruşturması ve arşiv araştırmasının olumsuz olduğuna karar verildiği, bu sebeple de Uzman Erbaş Yönetmeliğinin 6’ncı maddesinde sayılan personelde aranacak niteliklerden, güvenlik soruşturması uygun olmak şartını sağlamadığı gerekçesiyle başvurusunun reddedildiği anlaşılmıştır.
15. Kurumumuzca yapılan değerlendirme neticesinde; Arşiv Araştırması ve Güvenlik
Soruşturması Değerlendirme Kurulu tarafından başvuranın güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması sonucunun olumsuz olduğuna karar verilmesi işleminde takdir yetkisinin kamu yararına ve hizmet gereklerine aykırı olarak kullanıldığı yönünde herhangi bir bulguya rastlanılmadığı, bu sebeple güvenlik soruşturması uygun olmak şartını taşımadığı anlaşılan başvuranın adaylık işlemlerinin sonlandırılmasında hukuka aykırılık bulunmadığı kanaat ve sonucuna varılmıştır.
16. Diğer taraftan başvuranın güvenlik soruşturmasının yeniden yapılmasını talep ettiği görülmekle birlikte, (9.5) numaralı paragrafta yer verilen Yönetmelik hükmü uyarınca, bunun
İdarenin takdirinde olan bir konu olduğu, (2.3) numaralı paragrafta da belirtildiği üzere İdarenin güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması olumsuz çıkanlar için yeniden bir soruşturma yapmama yönünde bir takdir kullandığı anlaşıldığından İdarenin işleminde bu bağlamda da bir hukuka aykırılığa rastlanılmamıştır. Yine başvuranla ilgili yapılan güvenlik soruşturmasının içeriğine ilişkin bilgilerin, Güvenlik Soruşturması ve Arşiv Araştırması Yönetmeliğinin 13’üncü ve 15’inci maddeleri uyarınca gizli tutulması gerektiği değerlendirilmiştir.
17. Başvuranın iddiaları, idarenin konu ile ilgili açıklamaları, ilgili mevzuat ve tüm dosya kapsamı birlikte değerlendirildiğinde; Güvenlik Soruşturması Değerlendirme
Komisyonunun değerlendirmesi üzerine başvuranın güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması sonucunun olumsuz olduğuna karar verilmesi işleminde takdir yetkisinin kamu yararına ve hizmet gereklerine aykırı olarak kullanıldığı yönünde herhangi bir bulguya rastlanmadığı, ayrıca başvuranın talep ettiği bilgilerin Güvenlik Soruşturması ve Arşiv Araştırması
Yönetmeliği hükümleri uyarınca gizli tutulması gerektiği; sonuç olarak, güvenlik soruşturması uygun olmak şartını taşımadığı anlaşılan başvuranın adaylık işlemlerinin sonlandırılmasında herhangi bir hukuka aykırılık bulunmadığı kanaat ve sonucuna varılmıştır.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme
18. İyi yönetim ilkelerine 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar
Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6’ncı maddesinde yer verilmiş olup
İdarenin, başvuru sahibine verdiği cevapta hangi sürede hangi merciye başvurabileceğini göstermediği bu nedenle de “karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi” ilkesine uymadığı anlaşılmış olup, idareden bundan böyle bu ilkeye de uyması beklenmektedir.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
19. 14/06/2012 tarihli ve 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun 21’inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca gerekçeli ret kararının başvurana tebliğinden itibaren dava açma süresi kaldığı yerden işlemeye devam edecek olup, Ankara İdare Mahkemesinde yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Yukarıda açıklanan gerekçelerle BAŞVURUNUN REDDİNE, Kararın BAŞVURANA ve JANDARMA GENEL KOMUTANLIĞINA tebliğine, Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.
e-imzalıdır
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi