|
ÖZET: Bu karar, başvuranın Hakkari İl Emniyet Müdürlüğü’nde bulunan dosyasının imha edilmesi talebine ilişkin bir değerlendirme içermektedir. Başvuran, hakkında yürütülen soruşturma sonucunda beraat ettiğini ve bu nedenle dosyasının silinmesini istemektedir. Ancak, KİHBİ (Kaçakçılık İstihbarat, Harekât ve Bilgi Toplama) programı çerçevesinde, kişisel verilerin saklanma süresi ve gizlilik koşulları, AİHM içtihatları doğrultusunda incelenmiştir.
KİHBİ kaydı, devletin güvenliği ve kamu düzenini sağlamak amacıyla oluşturulmuş bir sistemdir. Bu sistemde, suç kaydı bulunan kişilerin bilgileri belirli koşullar altında saklanmakta ve yalnızca yetkili mercilerce erişilebilmektedir. Başvuranın beraat kararı ile birlikte KİHBİ kaydının iptal edilmesi gerektiği belirtilse de, mevcut mevzuat gereği, ilgili dosyanın imha edilmemesi yönündeki idare kararının hukuka uygun olduğu sonucuna varılmıştır. Bu bağlamda, başvurunun reddine karar verilmiştir. |
2.2 Hakkari l. Ağır Ceza Mahkemesinin 2017/308 sayılı BERAAT kararı ile KİHBİ kaydının
Hakkari Emniyet Müdürlüğünce iptal edildiği, yapılan GBT sorgulamasında suç kaydı görülmediğinden şahıs ile ilgili herhangi bir sorun teşkil edecek durumun söz konusu olmadığı,
2.3 Haklarında soruşturma yürütülen ve adli makamlara sevk edilen şüpheliler ile ilgili
hazırlanan tahkikat dosyalarının aidiyet numaralarına göre tasnifleneceği, Genel Müdürlük
Merkez ve Taşra Teşkilatı birimlerinde üretilen veya bu birimlere gelen malzemelerin, birim arşivi veya kurum arşivinde muhafaza edileceği, malzemelerin muhafaza edileceği arşiv ve saklama süresinin Aidiyet Numarası Listesinde gösterileceğinin belirtildiği, Terör suçları ile ilgili hazırlanan tahkikat dosyalarının saklama süresi kısmında “SÜRESİZ” ibaresi bulunduğundan dosyalar birim ve kurum arşivinde muhafaza edilmekte, diğer birim ve kurumlarca haklarında bilgi belge talebinde bulunulan şahıslar ile ilgili arşivden faydalanılarak, bilgi belge isteme talebine esas olmak üzere ön bilgi verilir. Adli makamlara teslim edilen soruşturma dosyası ve hazırlanan evraklar ile ilgili bilgi paylaşımı yapılmamakta, gerek duyulduğunda soruşturmayı yürüten Savcılık veya Mahkemeden talep edilmesi yönünde bilgi verildiği,
2.4 Müracaatçı ile ilgili birim arşivinde daha önce hazırlanan madde 5 de
belirtilen dosyalar bulunduğu belirtilmiştir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
3. 2709 sayılı T.C. Anayasası’nın “Cumhuriyetin nitelikleri” başlıklı 2.maddesinde; “Türkiye Cumhuriyeti, toplumun huzuru, millî dayanışma ve adalet anlayışı içinde, insan haklarına saygılı, Atatürk milliyetçiliğine bağlı, başlangıçta belirtilen temel ilkelere dayanan, demokratik, lâik ve sosyal bir hukuk Devletidir”,
3.1 “Hak arama hürriyeti” başlıklı 36. maddesinde; “Herkes, meşrû vasıta ve yollardan
faydalanmak suretiyle yargı mercileri önünde davacı veya davalı olarak iddia ve savunma ile adil yargılanma hakkına sahiptir. Hiçbir mahkeme, görev ve yetkisi içindeki davaya bakmaktan kaçınamaz”,
3.2 “Temel hak ve hürriyetlerin korunması” başlıklı 40. maddesinde; “ Anayasa ile tanınmış
hak ve hürriyetleri ihlal edilen herkes, yetkili makama geciktirilmeden başvurma imkanının sağlanmasını isteme hakkına sahiptir. Devlet, işlemlerinde, ilgili kişilerin hangi kanun yolları ve mercilere başvuracağını ve sürelerini belirtmek zorundadır. Kişinin, Resmî görevliler tarafından vaki haksız işlemler sonucu uğradığı zarar da, kanuna göre, Devletçe tazmin edilir.
Devletin sorumlu olan ilgili görevliye rücu hakkı saklıdır.”,
3.3 ”Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74. maddesinde;
“Vatandaşlar ve karşılıklılık esası gözetilmek kaydıyla Türkiye’de ikamet eden yabancılar kendileriyle veya kamu ile ilgili dilek ve şikayetleri hakkında, yetkili makamlara ve Türkiye
Büyük Millet Meclisine yazı ile başvurma hakkına sahiptir. Kendileriyle ilgili başvurmaların sonucu gecikmeksizin, dilekçe sahiplerine yazılı olarak bildirilir. Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler…”, 4. 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun “Kurumun görevi” başlıklı 5.
maddesine göre; “Kurum, idarenin işleyişi ile ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir…”,
5. 4/7/1934 tarihli ve 2559 sayılı Polis Vazife ve Salȃhiyet Kanununun,;
5.1 Ek 7. maddesinde; “Polis, Devletin ülkesi ve milletiyle bölünmez bütünlüğüne, Anayasa
düzenine ve genel güvenliğine dair önleyici ve koruyucu tedbirleri almak, emniyet ve asayişi sağlamak üzere, ülke seviyesinde ve sanal ortamda istihbarat faaliyetlerinde bulunur, bu amaçla bilgi toplar, değerlendirir, yetkili mercilere veya kullanma alanına ulaştırır. Devletin diğer istihbarat kuruluşlarıyla işbirliği yapar.” 6. Kaçakçılık İstihbarat Harekat ve Bilgi Toplama Daire Başkanlığı Bilgi Toplama
Yönergesinin;
6.1 “Amaç” başlıklı 1. maddesinde; “Bu Yönerge’nin amacı; İçişleri Bakanlığı Kaçakçılık
İstihbarat Harekat ve Bilgi Toplama Daire Başkanlığı ile il, ilçe ve şube güvenlik kuvvetlerinde kurulan bilgi toplama, büro ve kısımlarının görev, yetki ve sorumluluklarını ve çalışma esaslarını, Devletin ülkesi ve milleti ile bölünmez bütünlüğüne, Anayasa düzenine ve genel güvenliğe dair önleyici ve koruyucu tedbirleri almak üzere; suç işlemesi sebebiyle aranmasına karar verilen, kaybolan, yakalansalar dahi bazı suçları işlemiş olan, kamu haklarından yararlanmaları konusunda sınırlama getirilen kişiler ile çalınan, kaybolan, gasp edilen veya bir olaya karışmaktan dolayı aranan ve müsaderesine karar verilip de ele geçirilemeyen motorlu taşıtların, ateşli silahların ve kimliği ispata yarayan her türlü belgelerin, güvenlik kuvvetleri ile görevli kuruluşlar arasında koordinasyon sağlamak suretiyle kayıtlarının tutulması ve bu kuruluşlar arasında iletişimin sağlanması esas ve usullerini düzenlemektir.”
6.2 “Kanuni Dayanak” başlıklı 3. maddesinde; “Bu Yönerge; 3152 sayılı İçişleri Bakanlığı
Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanunun 13/c ve 33’ncü, 2559 Sayılı Polis Vazife ve
Salahiyetleri Kanunu Ek Madde 7 ile Jandarma Teşkilat Görev ve Yetkileri Yönetmeliği’nin 42/e ve f maddelerine dayanılarak hazırlanmıştır.”
6.3 “Tanımlar” başlıklı 4. maddesinde; “Bu Yönerge’de geçen deyimlerden;… Form iptali:
Yönerge’nin 9/b maddesine girmeyen suçlardan açılan bilgi formlarının şahısların yakalanmaları halinde tasniften çıkarılarak imha edilmesi, 9/b maddesine giren suçlar için açılan bilgi formlarının ise iptal koşulları oluştuğunda tasniften çıkarılarak iptal evrakı ekinde arşive alınması işlemidir. İptaller bilgi toplama birimleri tarafından re’sen veya söz konusu şahıs yada vekilinin yazılı müracaatı üzerine Yönerge’de belirlenen usül ve esaslara göre yapılır”
6.4 “Görev, Yetki ve Sorumluluklar” başlıklı 6. maddesinde; “…d) Bilgi toplama
birimlerinin görev, yetki ve sorumlulukları
1) İl bilgi toplama birimlerinin görev, yetki ve sorumlulukları
İl bilgi toplama birimleri bu Yönerge’de belirlenen görevleri bizzat yapacağı gibi aynı ildeki (İlçeler dahil) diğer bilgi toplama büro ve kısımlarında yürütülen hizmetlerin koordine ve denetiminden de sorumludurlar…
(h) İlçe güvenlik kuvvetlerince ve emniyet şube müdürlüklerince düzenlenmiş iptal evrakını kontrol ederek arşivlemek. İstendiğinde bu belgeleri KİHBİ’ye göndermek.
2) İlçe bilgi toplama birimlerinin görev, yetki ve sorumlulukları
… (d) Yönerge’nin 9/b maddesine giren suçları işleyen şahıslar hakkında iptal koşulları oluştuğunda iptal işlemini yapmak ve iptal işlemine esas teşkil eden belgeyi emniyet birimlerinde ilçe ve şubelerde tutmak, jandarma birimlerinde ise İl J.K.lığı Bilgi Toplama
Kısmına göndermek…”
6.5 “Şahıslar, hakkında bilgi formu düzenlenmesi halleri ve yapılacak işlemler” başlıklı
7. maddesinde; “…2) Bu Yönerge’nin 9/b maddesinde sayılan suçları işleyenler, yakalanmış olsalar da haklarında bilgi formu düzenlenir…”
6.6 “Sanıkların yakalanması halinde dahi bilgi formu düzenlenecek suç türleri ve bunlar
hakkında yapılacak işlemler” başlıklı 9. maddesinde; “a) Bu maddenin (b) fıkrasında belirtilen suçları işlemiş ve yakalanmış olan sanıklar için suç türüne uygun bilgi formu doldurulur, Bilgi Toplama Programına veri girişi yapıldığında “YAKALANDI” seçeneği işaretlenir ve bilgi formunun ortasına “YAKALANDI” kaşesi basılır. Bilgi Toplama
Programının “SUÇ DETAY BİLGİLERİ” sayfasındaki bölüme ve ilçe güvenlik kuvvetinde ve emniyet şube müdürlüklerinde kalan bilgi formuna soruşturma evrakının Cumhuriyet
Başsavcılığına gönderiliş tarih ve numarası yazılır.
b) Sanığı yakalanmış olsa dahi hakkında bilgi formu açılacak suç türleri.
10- 3713 Sayılı Terörle Mücadele Kanunu kapsamına giren suçlar”
6.7 “Suç işleyip yakalanmayanlar ile yakalansalar dahi Yönerge’nin 9/b maddesinde
sayılan suçları işleyenler hakkında yapılacak işlemler” başlıklı 10. maddesinde; “…2)
Şüpheli/sanık yakalanmışsa (İşlediği suç 9/b maddesinde olanlar); (a) Soruşturma evrakındaki her şüpheli için dört nüsha “Sanık Karar Takip Formu” düzenlenip, bir nüshası güvenlik kuvvetlerinde kalan soruşturma evrakına eklenerek muhafaza edilir. Üç nüshası da fezleke ekinde Cumhuriyet Başsavcılığına gönderilir.
(b) Şüpheli hakkında Cumhuriyet Başsavcılığınca iddianame hazırlanıp mahkemece iddianamenin kabulünden sonra mahkemenin “Esas” sayısı alınmak suretiyle şahıs bilgi formu açılarak, Bilgi Toplama Programına girişi, programda “Hakkında İşlem Yapılacaklar” ibaresiyle şüphelinin kaydı mevcutsa kayıt üzerinde düzeltme işlemi yapılır (c) Bilgi formunun Bilgi Toplama Programına girilmesi sonrasında sanığın suç yeri ile nüfus yerinin ayrı olması halinde, nüfus yeri güvenlik kuvvetine ve tespit edilen iş ve ikametgah adreslerine bilgi amaçlı olarak bilgisayar tarafından otomatik olarak mesaj gönderilir.
3) Şahıs bilgi formu iki adet düzenlenir. Biri ilçe/şube güvenlik kuvvetinde diğeri il
güvenlik kuvvetinde tasnif edilir.”
6.8 “Şahıslar hakkında açılmış olan bilgi formlarının iptal edilmesi” başlıklı 16.
maddesinde; “…b) Yönerge’nin 9/b maddesi kapsamına giren suçlara ait bilgi formlarının iptali;
1) Bu Yönerge’nin 9/b maddesinin bentlerinde yazılı suç sayılan fiilleri işleyenler hakkında adli
makamlarca, beraat, ceza verilmesine yer olmadığı, davanın düşmesi veya dava zaman aşımı nedeniyle davanın ortadan kaldırılmasına karar verilmiş ve kararın kesinleşmiş olması halinde bilgi formları iptal edilir.”
düzenlemelerine yer verilmiştir.
IV. KAMU DENETÇİSİ YAHYA AKMAN’IN KAMU BAŞDENETÇİSİNE ÖNERİSİ
7. Başvuranın iddiaları, idarenin konu ile ilgili açıklamaları, ilgili mevzuat ve tüm dosya kapsamı birlikte değerlendirildiğinde; hazırlanan “Ret Karar Önerisi” Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme
8. Başvuran, 1 numaralı paragrafta ayrıntılarına yer verilen başvurusunda; hakkında
Hakkari İl Emniyet Müdürlüğünde hakkında bir dosyanın bulunduğunu belirterek söz konusu dosyanın imha edilmesini talep etmektedir.
9. Kişisel verilerin Polis tarafından kullanılması nedeniyle AİHM’ e yapılan başvurularda; Mahkeme, söz konusu verilerin saklanma amaçlarına uygun olarak ve kaydedilme amacının gerektirdiğinden daha uzun süre tutulup tutulmadığı, verilerin gizlilik koşullarına uygun olarak muhafaza edilip edilmediği ve verilerin silinmesine ilişkin usul güvencelerinin bulunup bulunmadığı hususlarını dikkate almaktadır.
10. “GBT (Genel Bilgi Toplama) kaydı” olarak bilinen Kaçakçılık İstihbarat, Harekât ve
Bilgi Toplama (KİHBİ) Şahıs Programı; Devletin ülkesi ve milleti ile bölünmez bütünlüğüne, Anayasa düzenine ve genel güvenliğe dair önleyici ve koruyucu tedbirleri almak üzere; suç işlemesi sebebiyle aranmasına karar verilen, kaybolan, yakalansalar dahi bazı suçları işlemiş olan, kamu haklarından yararlanmaları konusunda sınırlama getirilen kişiler ile çalınan, kaybolan, gasp edilen veya bir olaya karışmaktan dolayı aranan ve müsaderesine karar verilip de ele geçirilemeyen motorlu taşıtların, ateşli silahların ve kimliği ispata yarayan her türlü belgelerin, güvenlik kuvvetleri ile görevli kuruluşlar arasında koordinasyon sağlamak suretiyle kayıtlarının tutulması ve bu kuruluşlar arasında iletişimin sağlanması amacıyla oluşturulmuş bir programdır.
11. Söz konusu programın hangi esas-usuller dâhilinde hüküm ve sonuç doğuracağı, İçişleri
Bakanlığı Kaçakçılık İstihbarat, Harekat ve Bilgi Toplama Dairesi Başkanlığının 04/06/2007 tarihli ve 3 sayılı Bilgi Toplama Yönergesinde düzenlenmiştir.
12. Yönergenin kanuni dayanağını; 1 numaralı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 262.
maddesi ile 2559 sayılı Polis Vazife ve Salahiyetleri Kanununun Ek 7 nci maddesi oluşturmaktadır.
13. 2559 sayılı Polis Vazife ve Salahiyetleri Kanununun Ek 7 nci maddesinde; kolluğun önleyici ve koruyucu işlevini gerçekleştirmeye yönelik alması gereken tedbirler kapsamında yürüteceği istihbarat faaliyetlerine ilişkin genel nitelikte yetki ve görev verildiği, kanunda belirtilen amaç çerçevesinde kaydı tutulacak unsurların, bu amaçla toplanacak bilginin kayıt altına alınması ve hangi durumlarda iptal edileceğine ilişkin ayrıntılı hükümlerin Yönerge ile düzenlendiği anlaşılmaktadır.
14. Yönergenin 9/b maddesi kapsamına giren suçlar hakkında açılmış olan bilgi formlarının iptal edilmesine ilişkin hususlar ise Yönergenin 16. maddesinin b fıkrasında düzenlenmiştir.
Yönergenin 16. maddesinin b fıkrası; Yönergenin 9/b maddesinin bentlerinde yazılı suç sayılan fiilleri işleyenler hakkında adli makamlarca, beraat, ceza verilmesine yer olmadığı, davanın düşmesi veya dava zaman aşımı nedeniyle davanın ortadan kaldırılmasına karar verilmiş ve kararın kesinleşmiş olması halinde kaydın iptal edileceğini, Yönergenin 9/b maddesinde yazılı suçlardan, hüküm giymiş olanların ölümleri veya mahkemelerce gaiplik kararı verilmesi halinde açılmış olan bilgi formlarının iptal edileceğini ve 23 Nisan 1999 tarihine kadar işlenen suçlar nedeniyle haklarında, 4616 sayılı Kanun gereği kamu davasının ertelenmesi kararı verilenlerin, ertelenmiş kamu davasının ortadan kaldırılmasına karar verilmesi halinde tutulmakta olan kayıtları iptal edileceğini, suç kaydı silindikten sonra Yönergenin 9/b maddesindeki suçlardan birini işlediği tespit edilenlerin, işlemiş olduğu silinen suç kaydının tekrar programa girileceğini hüküm altına almıştır.
15. Somut olayda idare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinde;
15.1 Başvuranın, 11/10/2016 tarihinde Hakkari Cumhuriyet Başsavcılığının talimatı ile
aralarında adı geçen şahsın da bulunduğu PKK/KCK terör örgütü yapılanması olan KCK/TM
Sözde Kent Meclisi yapılanmasında faaliyet yürüttüğü tespit edilen şahıslara yönelik gerçekleştirilen operasyonda yakalanarak göz altına alındığı, hazırlanan tahkikat evrakları ile birlikte 28/10/2016 tarihinde çıkarıldığı Hakkari Cumhuriyet Başsavcılığınca alınan ifadesi ardından tutuklanma talebi ile sevk edildiği Hakkari Sulh Ceza Hakimliğince “PKK/KCK Terör
Örgütü Üyesi Olmak (TCK 314/2)” suçundan tutuklanarak Hakkari Ceza İnfaz Kurumuna teslim edildiği,
15.2 Hakkari l. Ağır Ceza Mahkemesinin 2017/ sayılı BERAAT kararı neticesinde; KİHBİ
kaydının Hakkari Emniyet Müdürlüğünce iptal edildiği, yapılan GBT sorgulamasında da herhangi bir suç kaydına rastlanmadığı anlaşılmıştır.
16. Başvuranın özetle; Hakkari İl Emniyet Müdürlüğünde hakkında bir dosyanın bulunduğu ve söz konusu dosyanın imha edilmesi iddiasına ilişkin olarak;
16.1 İdarenin cevabi yazısında; haklarında soruşturma yürütülen ve adli makamlara sevk edilen
şüpheliler ile ilgili hazırlanan tahkikat dosyalarının aidiyet numaralarına göre tasniflendiği, Genel Müdürlük Merkez ve Taşra Teşkilatı birimlerinde üretilen veya bu birimlere gelen malzemelerin, birim arşivi veya kurum arşivinde muhafaza edileceği, malzemelerin muhafaza edileceği arşiv ve saklama süresinin Aidiyet Numarası Listesinde gösterileceği bu kapsamda söz konusu listede terör suçları ile ilgili hazırlanan tahkikat dosyalarının saklama süresi kısmında “SÜRESİZ” ibaresi bulunduğundan dosyaların birim ve kurum arşivinde muhafaza edildiği, adli makamlara teslim edilen soruşturma dosyası ve hazırlanan evraklar ile ilgili bilgi paylaşımı yapılmadığı, gerek duyulduğunda soruşturmayı yürüten Savcılık veya Mahkemeden talep edilmesi gerektiği yönünde bilgi verildiği belirtilmiştir.
16.2 Yönerge kapsamında; İlçe bilgi toplama birimlerinin görev, yetki ve
sorumluluklarından biri de Yönerge’nin 9/b maddesine giren suçları işleyen şahıslar hakkında iptal koşulları oluştuğunda iptal işlemini yapmak ve iptal işlemine esas teşkil eden belgeyi emniyet birimlerinde ilçe ve şubelerde tutmak olduğu aynı şekilde il bilgi toplama birimlerinin görev, yetki ve sorumluluklarının da ilçe güvenlik kuvvetlerince ve emniyet şube müdürlüklerince iptal evrakını kontrol ederek arşivlemek, istendiğinde bu belgeleri
KİHBİ’ye göndermek olduğu belirtilmiştir.
16.3 Yine Adı geçen Yönergenin tanımlar başlıklı 4. maddesinde form iptalinin;
Yönerge’nin 9/b maddesine girmeyen suçlardan açılan bilgi formlarının şahısların yakalanmaları halinde tasniften çıkarılarak imha edilmesi iken 9/b maddesine giren suçlar için açılan bilgi formlarının ise iptal koşulları oluştuğunda tasniften çıkarılarak iptal evrakı ekinde arşive alınması işlemi olduğu açıkça belirtilmiştir.
17. Yine bir başka başvuruda; başvuranın hakkında Kovuşturmaya yer olmadığı kararı verildiğinden bahisle emniyet bilgi sisteminde yer alan bilgilerinin silinmesi talebine ilişkin olarak; Kurumumuzun 2019/18095 Başvuru Numaralı ve 20/03/2020 tarihli Ret kararında; “ Polis Vazife ve Salȃhiyet Kanununun 5’inci maddesi uyarınca, başvuranın
Polnet4’te yer alan eşkal resmine mevzuat hükümleri, Polnet4 sisteminin işleyişinin hukuki temelleri, söz konusu sistemde kayıtlı olan bilgilere yetkisiz kişilerin erişimini engelleyecek nitelikte ciddi tedbirlerin alınmış olduğu, kaydın gizli niteliğe haiz olduğu, bu kaydın ancak belli amaçlarla belli makamlar tarafından kullanılabildiği, hatta söz konusu kayda ilişkin bilginin hangi kamu görevlisi tarafından hangi amaçla kullanıldığını denetleyen bir sistem bulunması gibi yetkisiz üçüncü kişilerin anılan fotoğraf kaydına ulaşımını engelleyecek nitelikte tedbirler alındığı, yine aynı Kanun maddesinde sisteme kayıtlı olan fotoğrafların, kişinin ölümünden itibaren on yıl ve her halde kayıt tarihinden itibaren seksen yıl geçtikten sonra sistemden silinebileceği bu itibarla, başvura ait eşkal resminin ancak Kanunda öngörülen süreler sonunda silinebilmesinin mümkün olacağı hususları dikkate alınarak, başvuranın eşkal resminin, gözaltı bilgisi ile ihraç bilgisinin silinmemesi yönünde tezahür eden işleminde hukuka ve hakkaniyete aykırı bir durum bulunmadığı sonuç ve kanaati ile Ret Kararı verildiği tespit edilmiştir.
18. Kişisel verilerin işlenmesi halinde, kişilerin temel hak ve özgürlüklerinin korunması ve bu verileri işleyen gerçek ve tüzel kişilerin yükümlülükleri ile uyacakları usul ve esasları ortaya koyan 24/03/2016 tarihli ve 6698 sayılı Kişisel Verilerin Korunması
Kanunu kapsamında yapılan incelemede; 19.1 Başvuruya konu mahkeme kaydının özel nitelikli kişisel veri niteliğinde olduğu, Ancak 6698 sayılı Kanunun uygulanmayacağı hususlara değinen “İstisnalar” başlıklı 28 inci maddesinin 1 inci fıkrasının (ç) bendinde; kişisel verilerin, millî savunmayı, millî güvenliği, kamu güvenliğini, kamu düzenini veya ekonomik güvenliği sağlamaya yönelik olarak kanunla görev ve yetki verilmiş kamu kurum ve kuruluşları tarafından yürütülen önleyici, koruyucu ve istihbarı faaliyetler kapsamında işlenmesinin Kanunun kapsamında yer almadığı açıkça belirtildiğinden KİHBİ Şahıs Programı aracılığıyla suç kayıtlarının tutulması işleminin de, kamu güvenliği ve kamu düzenini koruyucu niteliği gözetildiğinde, başvuruya konu kaydın kişisel verilerin korunmasını isteme hakkını düzenleyen
6698 sayılı Kanun kapsamında bir ihlale yol açmadığı anlaşılmaktadır. ( Bkz: Kamu Denetçiliği
Kurumu 29/06/2017 tarihli ve 2017/39 Başvuru numaralı Tavsiye Kararı)
19. Başvuranın iddiaları, idarenin konuyla ilgili açıklamaları, ilgili mevzuat, Kurumumuz kararları ve tüm dosya kapsamı birlikte değerlendirildiğinde; Hakkari l. Ağır Ceza
Mahkemesinin 2017/308 sayılı BERAAT kararı neticesinde; KİHBİ kaydının Hakkari Emniyet
Müdürlüğünce iptal edildiği, yapılan GBT sorgulamasında da herhangi bir suç kaydına rastlanmadığı, Yönergenin tanımlar başlıklı 4. maddesinde form iptalinin; Yönerge’nin 9/b maddesine giren suçlar için açılan bilgi formlarının iptal koşulları oluştuğunda tasniften çıkarılarak iptal evrakı ekinde arşive alınması işlemi olduğu, arşive kaldırılan adli makamlara teslim edilen soruşturma dosyası ve hazırlanan evraklar ile ilgili yetkisiz kişilere bilgi paylaşımı yapılmadığı, dikkate alındığında idarenin arşivde bulunan söz konusu dosyanın imha edilmemesi işleminde hukuka ve hakkaniyete aykırılık bulunmadığı sonuç ve kanaatine varılmıştır.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme 20. İyi yönetim ilkelerine 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar
Hakkında Yönetmeliğin 6 ncı maddesinde yer verilmiş olup, söz konusu ilkeler yönünden yapılan değerlendirme neticesinde; idarelerden istenilen bilgi ve belgelerin Kurumumuza süresi içinde gönderildiği, bu bakımdan kanunlara uygunluk ilkesine uygun davranıldığı anlaşılmıştır.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
21. 14/06/2012 tarih ve 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun 17 inci maddesinin sekizinci fıkrasına göre Kamu Denetçiliği Kurumuna, dava açma süresi içinde yapılan başvuru, işlemeye başlamış olan dava açma süresini durdurmakta olup, anılan Kanunun “Dava açma süresinin yeniden işlemeye başlaması” başlıklı 21 inci maddesinde, Kamu Denetçiliği
Kurumunun inceleme ve araştırmasını, başvuru tarihinden itibaren altı ay içinde sonuçlandıramaması hâlinde durmuş olan dava açma süresinin kaldığı yerden işlemeye başlayacağı belirtilmiş; Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve
Esaslar Hakkında Yönetmeliğin 38 inci maddesinin dördüncü fıkrasında da Kurumun inceleme ve araştırmasını, şikâyet başvuru tarihinden itibaren, altı ay içinde sonuçlandıramaması halinde durumun gerekçesiyle birlikte şikâyetçiye tebliğ edileceği ve durmuş olan dava açma süresinin tebliğden itibaren kaldığı yerden işlemeye başlayacağı belirtilmiştir. Bu kapsamda incelemenin altı ayda bitirilememe gerekçesi ve dava açma süresinin kaldığı yerden yeniden işlemeye başlayacağı hususu şikayetçiye 01/09/2020 tarihli veS.2 sayılı yazı ile bildirilmiştir.
VII. KARAR
Yukarıda açıklanan gerekçe ve dosya kapsamına göre BAŞVURUNUN REDDİNE; Kararın BAŞVURANA ve EMNİYET GENEL MÜDÜRLÜĞÜNE tebliğine; Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.
e-imzalıdır
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi