|
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, Haryap İnş. A.Ş.’nin itirazen şikayet başvurusunu değerlendirirken, yeterlik bilgileri tablosundaki ortaklık oranları ile yönetim kurulu kararındaki bilgilerin uyumsuzluğunu ele almıştır. İhaleye sunulan belgelerde, ortaklık paylarının matematiksel olarak mümkün olmayacak şekilde gösterildiği tespit edilmiştir. Ancak, yönetim kurulu kararında yer alan ortaklık oranlarının gerçek durumu yansıttığı sonucuna varılmıştır. Bu durum, yeterlik bilgileri tablosundaki eksikliğin, teklifin esasını değiştirecek nitelikte bir bilgi eksikliği olarak değerlendirilemeyeceği anlamına gelmektedir.
Kamu İhale Kurulu, bu gerekçelerle, davacının teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına dair önceki kararında hukuka aykırılık tespit etmiş ve mahkeme kararına uygun olarak düzeltici işlem yapılmasına karar vermiştir. Bu süreç, idarenin mahkeme kararlarına uyması gerektiğini vurgulayan Anayasa ve İdari Yargılama Usulü Kanunu hükümleri çerçevesinde yürütülmüştür. Dolayısıyla, eksikliklerin tamamlanması yönünde adım atılması gerektiği belirtilmiştir. |
| Karar no | 2022/MK-283 |
|---|---|
| Karar tarihi | 28.09.2022 |
| Toplantı No | 2022/045 |
| Gündem No | 25 |
| Gündem Konusu | 2022/313937 İhale Kayıt Numaralı “Karayolları 3 (Konya) Bölge Müdürlüğü Sorumluluk Ağındaki Yollarda CTP Kar Siperi Yapım Ve Onarımı” İhalesi |
Karayolları 3. Bölge Müdürlüğü tarafından yapılan 2022/313937 ihale kayıt numaralı “Karayolları 3 (Konya) Bölge Müdürlüğü Sorumluluk Ağındaki Yollarda Ctp Kar Siperi Yapım ve Onarımı” ihalesine ilişkin olarak, Haryap İnş. A.Ş. itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuş ve Kurulca alınan 22.06.2022 tarihli ve 2022/UY.I-747 sayılı karar ile “4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine” karar verilmiştir.
Anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle, Haryap İnş. A.Ş. tarafından açılan davada, Ankara 23. İdare Mahkemesinin 14.09.2022 tarihli ve E:2022/1625, K:2022/1618 sayılı kararı ile “Uyuşmazlığa konu ihalede, davacı şirketin teklifi kapsamında sunduğu yeterlik bilgileri tablosundaki ortaklık oranları ile pay defteri ekindeki yönetim kurulu kararında yer alan bilgilerin uyumlu olmamasına karşın yönetim kurulu kararında yer alan ortaklık oranlarının gerçek durumu yansıttığı, yeterlik bilgileri tablosunda ortaklar Mercan Çebi, Reşit Çebi ve Berkehan Çebi’nin ortaklık payları sırasıyla %28, %80 ve %10 olarak gösterilmişse de bunun matematiksel olarak zaten mümkün olmadığı, yeterliğe ilişkin olarak aranan şartlardan olan bu hususa ilişkin eksikliğin teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmayan bilgi eksikliği olarak kabul edilmesi gerektiği anlaşıldığından, davacının teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına dair dava konusu Kurul kararında hukuka uyarlık bulunmamaktadır.” şeklinde gerekçe belirtilerek dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Anayasa’nın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.
Ayrıca, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.
Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
- Kamu İhale Kurulunun 22.06.2022 tarihli ve 2022/UY.I-747 sayılı kararının iptaline,
2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, Haryap İnş. A.Ş.nin ortaklık oranlarına ilişkin eksikliğin idarece bilgi eksikliği kapsamında tamamlatılması yönünde, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine
Oybirliği ile karar verildi.