|
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, “Trafo Merkezlerinin MYT Sistemine Dahil Edilmesi İşi” ihalesinde, ihale üzerinde kalan şirketin teklifinin aşırı düşük olduğunu tespit etmiştir. İhale üzerinde kalan şirketin sunduğu teklifin, yaklaşık maliyetin çok altında olması ve özellikle 27. mal kalemi için belirlenen yaklaşık maliyet ile teklif arasındaki farkın 1/48 oranında olması, aşırı düşük teklif sorgulaması yapılmamasının mevzuata aykırı olduğuna işaret etmektedir.
Bu durum, ihale sürecinin hukuka uygunluğunu sorgulamakta ve Kamu İhale Kurulu’nun kararının iptal edilmesine yol açmaktadır. Mahkeme, idarenin aşırı düşük teklif sorgulaması yapmadan ihaleyi sonuçlandırmasının hukuka aykırı olduğuna karar vermiştir. Dolayısıyla, ihale sürecinin yeniden değerlendirilmesi ve gerekli sorgulamaların yapılması için düzeltici işlem belirlenmesine hükmedilmiştir. Bu karar, ihale süreçlerinde aşırı düşük tekliflerin sorgulanmasının önemini vurgulamaktadır. |
| Karar no | 2023/MK-99 |
|---|---|
| Karar tarihi | 04.05.2023 |
| Toplantı No | 2023/027 |
| Gündem No | 46 |
| Gündem Konusu | 2022/843315 İhale Kayıt Numaralı “Trafo Merkezlerinin MYT Sistemine Dahil Edilmesi İşi” İhalesi |
T.C Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü (Tcdd) tarafından yapılan 2022/843315 ihale kayıt numaralı “Trafo Merkezlerinin Myt Sistemine Dahil Edilmesi İşi” ihalesine ilişkin olarak, İntenet İletişim Teknolojileri San. Tic. Ltd. Şti. – Mrl İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti. itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuş ve Kurulca alınan 04.01.2023 tarihli ve 2023/UM.I-45 sayılı karar ile “4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine” karar verilmiştir.
Anılan Kurul kararının iptali istemiyle, İntenet İletişim Tek. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından açılan davada, Ankara 21. İdare Mahkemesinin 30.03.2023 tarih ve E:2023/195, K:2023/406 sayılı kararı ile “… Olayda, uyuşmazlık konusu 2022/843325 ihale kayıt numaralı “Trafo Merkezlerinin MYT Sistemine Dahil Edilmesi İşi” ihalesinin yaklaşık maliyetinin 92.516.317,00 TL olduğu, en avantajlı ikinci teklif olarak tespit edilen davacı şirketin teklifinin 84.923.230,00 TL olduğu, ihale üzerinde bırakılan şirketin teklifinin ise 54.780.000,00TL olduğu, aradaki farkın ise yaklaşık 37.700.000,00 TL olduğu, uyuşmazlık konusu ihalenin 27 çeşit mal kaleminden oluştuğu, ihale üzerinde kalan şirketin her mal kalemi için teklif ettiği fiyatların hem yaklaşık maliyetten hem de en avantajlı ikinci tekliften aşırı düşük olduğu, özellikle 27. mal kaleminin yaklaşık maliyetinin 13.605.476,55 TL olarak belirlendiği, ihale üzerinde kalan şirketin teklifinin ise 282.880,00 TL olduğu, yaklaşık 1/48’lik büyük bir fiyat farkı olmasına rağmen ihaleyi yapan idarece aşırı düşük teklif sorgulaması yapılmadığı, anlaşılmaktadır. Bu kapsamda, idarece ihalenin aşırı düşük teklif sorgulaması yapılmaksızın sonuçlandırılmasının mevzuata aykırı olduğu anlaşıldığından davacının itirazen şikayet başvurusunun reddine ilişkin dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.” şeklinde gerekçe belirtilerek dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Anayasa’nın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.
Ayrıca, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.
Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1- Kamu İhale Kurulunun 04.01.2023 tarihli ve2023/UM.I-45 sayılı kararının iptaline,
2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, aşırı düşük teklif sorgulaması yapılarak ihalenin sonuçlandırılmasına yönelik 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.