|
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, başvuru sahibinin itirazen şikâyet başvurusunun süre yönünden reddine ilişkin kararını iptal etmiştir. Yapılan incelemede, başvuru süresinin, ihale komisyonu kararının kesinleştiği ve davacıya tebliğ edildiği 19/04/2022 tarihinden itibaren hesaplanması gerektiği tespit edilmiştir. Bu durumda, davacının şikâyet başvurusunun süresi içinde yapıldığı sonucuna ulaşılmıştır.
Kurul, bu gerekçelerle başvuru sahibinin yaklaşık maliyete yönelik iddialarının esasının incelenmesine karar vermiştir. Anayasa ve İdari Yargılama Usulü Kanunu çerçevesinde, mahkeme kararlarının idare tarafından gecikmeksizin yerine getirilmesi gerektiği vurgulanmıştır. Bu bağlamda, Kamu İhale Kurulu, mahkeme kararının icaplarına uygun hareket ederek gerekli işlemleri tesis etme yükümlülüğünü üstlenmiştir. Bu karar, ihale süreçlerinde süre hesaplamalarının önemini ve hukukun üstünlüğünü yeniden gözler önüne sermektedir. |
| Karar no | 2023/MK-150 |
|---|---|
| Karar tarihi | 10.07.2023 |
| Toplantı No | 2023/036 |
| Gündem No | 49 |
| Gündem Konusu | 2022/155201 İhale Kayıt Numaralı “Mardin İli Derik ve Mazıdağı İlçelerinde Muhtelif Mahallelerde 1 Kat ve 2 Kat Sathi Kaplama (Her Şey Dahil) Yapım İşi” İhalesi |
Mardin Büyükşehir Belediyesi Fen İşleri Dairesi Başkanlığı tarafından yapılan 2022/155201 İhale Kayıt Numaralı “Mardin İli Derik ve Mazıdağı İlçelerinde Muhtelif Mahallelerde 1 Kat ve 2. Kat Sathi Kaplama (Herşey dahil)Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Yaşar Hafriyat İnş. Taah. Nak. Otom. Turz. Akar. San. ve Tic. Ltd. Şti. itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuş ve Kurulca alınan 26.05.2022 tarihli ve 2022/UY.I-654 sayılı karar ile “Başvurunun reddine” karar verilmiştir.
Davacı Yaşar Hafriyat İnş. Taah. Nak. Otom. Turz. Akar. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından anılan Kurul kararının iptali istemiyle açılan davada, Ankara 9. İdare Mahkemesi’nin 23.11.2022 tarih ve E:2022/1446, K:2022/2331 sayılı kararı ile “davanın reddine” karar verilmesi üzerine yapılan temyiz incelemesi sonucunda Danıştay 13. Dairesi’nin 28.03.2023 tarihli E:2023/253, K:2023/1433 sayılı kararı ile “…Temyize konu Mahkeme kararının, itirazen şikâyet başvurusundaki 1. iddianın süre yönünden reddine ilişkin Kurul kararına yönelik davanın reddine ilişkin kısmı incelendiğinde;
Aktarılan mevzuat uyarınca, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla yapılacak şikâyet başvurusunun, bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren yapılması gerekmekte olup, hukuka aykırı işlem veya eylemlerin farkına varıldığı tarihin ise, ihalenin bütün hüküm ve sonuçlarının yer aldığı kesinleşen ihale kararının ilgililere tebliğ edildiği tarih olarak kabul edilmesi gerekmektedir.
Dava konusu işlemde ise, şikâyete konu işlemin farkına varıldığı ya da farkına varılmış olması gereken tarih olarak ihale tarihi esas alınmış ve başvuru süreleri bu tarih esas alınarak hesaplanmıştır.
Bu durumda, başvuru süresinin ihalenin bütün hüküm ve sonuçlarının yer aldığı kesinleşen ihale komisyonu kararının davacıya tebliğ edildiği 19/04/2022 tarihinden itibaren hesaplanması gerektiği göz önünde bulundurulduğunda, davacı tarafından şikâyet başvurusunun süresi içinde (26/04/2022 tarihinde) yapıldığı sonucuna ulaşılmıştır.
Bu itibarla davacının itirazen şikâyet başvurusundaki birinci iddiasının süre yönünden reddine ilişkin Kurul kararında ve bu kısım yönünden davanın reddine ilişkin Mahkeme kararında hukuka uygunluk bulunmamaktadır.
…Anılan Mahkeme kararının bu kısmının onanmasına…” karar verilmiştir.
Anayasa’nın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.
Ayrıca, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.
Anılan Kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle;
1- Kamu İhale Kurulu’nun 26.05.2022 tarihli ve 2022/UY.I-654 sayılı kararında yer alan, başvuru sahibinin yaklaşık maliyete yönelik iddialarına ilişkin değerlendirmelerin iptaline,
2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, başvuru sahibinin yaklaşık maliyete yönelik iddialarının esasının incelenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.