|
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, davacı iş ortaklığının teklif dosyasında yer alan eksik bilgilerin, ihale sonucu açısından teklifin esasını değiştirmediğine karar vermiştir. Özellikle, davacı şirketin ortaklarından Ahmet Burak Okçu’nun T.C. kimlik numarasının eksikliği, teklifin değerlendirilmesi açısından kritik bir bilgi eksikliği olarak değerlendirilmemiştir. Mahkeme, bu eksikliğin, teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmadığını ve dolayısıyla tamamlatılabileceğini belirtmiştir.
Kurul, bu gerekçelerle, davacı iş ortaklığının teklifinin doğrudan değerlendirme dışı bırakılmasının hukuka aykırı olduğuna hükmetmiştir. Anayasa ve İdari Yargılama Usulü Kanunu çerçevesinde, mahkeme kararlarının idare tarafından gecikmeksizin yerine getirilmesi gerektiği vurgulanmıştır. Sonuç olarak, Kamu İhale Kurulu, ilgili kararın iptaline ve bilgi eksikliğinin tamamlatılması yönünde düzeltici işlem belirlenmesine karar vermiştir. Bu durum, ihale süreçlerinde bilgi eksikliklerinin nasıl ele alınması gerektiğine dair önemli bir emsal teşkil etmektedir. |
| Karar no | 2020/MK-20 |
|---|---|
| Karar tarihi | 23.01.2020 |
| Toplantı No | 2020/003 |
| Gündem No | 43 |
| Gündem Konusu | 2019/340370 İhale Kayıt Numaralı “İstanbul 2000 Kişilik Öğrenci Yurdu Yapım İşi” İhalesi |
Gençlik ve Spor Bakanlığı Yatırım ve İşletmeler Genel Müdürlüğü tarafından yapılan 2019/340370 ihale kayıt numaralı “İstanbul 2000 Kişilik Öğrenci Yurdu Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Miraç-Yol Altyapı Üstyapı İnşaat San. ve Tic. A.Ş. – Trans-Of Ulusal Nakliyat İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuş ve Kurulca alınan 04.12.2019 tarihli ve 2019/UY.I-1581 sayılı karar ile “4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine” karar verilmiştir.
Davacı Miraç-Yol Altyapı Üstyapı İnşaat San. ve Tic. A.Ş. – Trans-Of Ulusal Nakliyat İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada, Ankara 2. İdare Mahkemesinin 08.01.2020 tarihli ve E:2019/2333, K:2020/17 sayılı kararında “…ihale dokümanında başvuru veya teklif zarfı içinde sunulması istenilen belgeler ve bu belgelere ilgili mevzuat gereğince eklenmesi zorunlu olan eklerinden herhangi birinin, aday veya isteklilerce sunulmaması hâlinde, bu eksik belgelerin ve eklerinin idarelerce tamamlatılmaması esas olmakla birlikte, sunulan belgelerde ihale sonucu açısından teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmayan bilgi eksikliklerinin bulunması hâlinde bu eksikliklerin idarelerce tamamlatılması gerekmektedir.…davacı şirketin ortaklarından Ahmet Burak Okçu’nun T.C. kimlik numarasının teklif dosyasında yer almamasının, ihale sonucu açısından teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmayan bir bilgi eksikliği olduğu ve davacı iş ortaklığı tarafından teklif kapsamında sunulan 03.04.2017 tarihli ve 9297 sayılı Ticaret Sicili Gazetesinde, şirketin ortaklarından birinin Ahmet Burak Okçu olduğu belirtildiğinden, teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmayan bu bilgi eksikliğinin tamamlatılabileceği kanaatine varıldığından, davacı ortak girişimin teklifinin doğrudan değerlendirme dışı bırakılmasında ve bu hususa ilişkin yapılan itirazen şikâyet başvurusunun reddedilmesinde hukuka uygunluk bulunmamaktadır.” gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Anayasa’nın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.
Ayrıca, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.
Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1- Kamu İhale Kurulunun 04.12.2019 tarihli ve 2019/UY.I-1581 sayılı kararının iptaline,
2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, Miraç-Yol Altyapı Üstyapı İnşaat San. ve Tic. A.Ş. – Trans-Of Ulusal Nakliyat İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının teklifine ilişkin bilgi eksikliğinin idarece tamamlatılması yönünde 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.