|
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, başvuru sahibinin itirazen şikayet başvurusunun üçüncü iddiasının ehliyet yönünden reddine ilişkin kararında hukuka uyarlık bulmamıştır. Yapılan incelemede, davacının ihale sürecine katılarak istekli konumunda bulunduğu ve bu nedenle şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunma yetkisine sahip olduğu tespit edilmiştir. İhale sürecinin üzerinde kalıp kalmadığına bakılmaksızın, başvuru sahibinin iddialarının esasının incelenmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Bu durum, Kamu İhale Kurulu’nun kararlarının, mahkeme kararlarına uygun olarak yeniden değerlendirilmesi gerektiğini ortaya koymaktadır. Anayasa ve İdari Yargılama Usulü Kanunu çerçevesinde, idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu ve bu kararların gecikmeksizin uygulanması gerektiği vurgulanmıştır. Sonuç olarak, başvuru sahibinin üçüncü iddiasının esasının incelenmesine karar verilmiştir. |
| Karar no | 2015/MK-471 |
|---|---|
| Karar tarihi | 11.11.2015 |
| Toplantı No | 2015/067 |
| Gündem No | 65 |
| Gündem Konusu | 2014/177254 İhale Kayıt Numaralı “Botaş Doğal Gaz Boru Hatları Scada Sistemi Yenileme Ve Yedekleme Projesi” İhalesi |
Boru Hatları ile Petrol Taşıma A.Ş (Botaş) Mühendislik ve Sözleşmeler Daire Başkanlığı tarafından 26.02.2015 tarihinde Açık İhale Usulü ile yapılan 2014/177254 ihale kayıt numaralı “Botaş Doğal Gaz Boru Hatları Scada Sistemi Yenileme ve Yedekleme Projesi” ihalesine ilişkin olarak Sys Sistem Yazılım Tasarım San. ve Tic. A.Ş. – Bükem Telekominasyon İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının 16.04.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 24.04.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibi 04.05.2015 tarih ve 39245 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 04.05.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuş ve Kurulca alınan 27.05.2015 tarihli ve 2015/UY.III-1498 sayılı karar ile; “4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkranın (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,“karar verilmiştir.
Davacı Sys Sistem Yazılım Tasarım San. ve Tic. A.Ş. – Bükem Telekominasyon İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının vekili tarafından anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada, Ankara 13. İdare Mahkemesinin 09.10.2015 tarihli E:2015/1976 sayılı sayılı kararında, “…Davaya konu Kamu İhale Kurulu kararının; davacının birinci ve ikinci iddiasına yönelik olarak, iddiaların esasının incelenerek mevzuata aykırılık bulunmaması nedeniyle reddedilmesine ilişkin kısmı yönünden; 2577 sayılı Kanunun 27. maddesinde belirtilen şartların oluşmadığı görüldüğünden yürütmenin durdurulması isteminin reddi gerekmektedir.
Dava konusu Kamu İhale Kurulu kararının, davacının üçüncü iddiasının ehliyet yönünden reddine ilişkin kısmının incelenmesinden ise;
Yukarıda anılan mevzuat hükümlerinin birlikte değerlendirilmesinden, istekli olabilecek konumda bulunanların ancak ön yeterlik ve/veya ihale dokümanının verilmesi, ön yeterlik ve/veya ihale ilanında veya ön yeterlik ve/veya ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler ve/veya bu düzenlemeler ile idari uygulamalar arasındaki uyumsuzluklara ilişkin iddialar dayanak gösterilerek itirazen şikâyet başvurusuna gidebilecekleri; istekli konumunda bulunanların ise istekli olabilecek kişilerin ileri sürebilecekleri iddialara ek olarak yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler hakkında da itirazen şikâyete gidebilecekleri sonucuna varılmıştır.
Olayda, uyuşmazlığa konu ihaleye teklif vererek istekli konumunda bulunan davacının, yukarıda anılan mevzuat hükümleri uyarınca dava konusu ihalenin üzerinde kalıp kalmadığına bakılmaksızın uyuşmazlığa konu ihaleye yönelik olarak şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceğinden, itirazen şikâyet başvurusunun esasının incelenmesi gerekirken, ehliyet yönünden reddine karar verilmesine ilişkin dava konusu Kamu İhale Kurulu’nun 27.05.2015 tarih ve 2014/UY.III-1498 sayılı kararının“Başvuru sahibinin 3.iddiasına ilişkin olarak 4734 sayılı Kanunun 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince ehliyet yönünden reddine” ilişkin kısmında hukuka uyarlık bulunmamaktadır.” gerekçesiyle yürütmenin durdurulmasına karar verilmiştir.
Anayasa’nın 138’üncü maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.
Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında, Danıştay, bölge idare mahkemeleri, idare ve vergi mahkemelerinin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.
Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle;
1- Kamu İhale Kurulunun 27.05.2015 tarihli ve 2015/UY.III-1498 sayılı kararınınüçüncü iddia ile ilgili kısmının iptaline,
2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda,başvuru sahibinin üçüncü iddiasının esasının incelenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
|
|||||||||||||||||