|
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, 2018/MK-373 sayılı kararında, Kütahya Engelsiz Yaşam Merkezi Yapımı ihalesine ilişkin başvurunun görev ve süre yönünden uygunluğunu değerlendirmiştir. İnceleme sonucunda, Ankara 4. İdare Mahkemesi’nin kararında, başvurunun görev yönünden reddinin mevzuata uygun olmadığı, ancak süre yönünden reddinin uygun olduğu tespit edilmiştir. Bu durum, başvurunun esasına girilmeksizin reddedilmesinin hukuka uygun olduğunu göstermektedir.
Kurul, mahkeme kararına uymak zorunda olduğunu belirterek, 06.09.2018 tarihli kararının gerekçesinin değiştirilmesi gerektiğine hükmetmiştir. Anayasa’nın 138. maddesi ve 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28. maddesi gereğince, mahkeme kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmesi gerektiği vurgulanmıştır. Bu bağlamda, Kamu İhale Kurulu, süre yönünden yapılan değerlendirmenin uygunluğu nedeniyle başvurunun reddedilmesine karar vermiştir. Sonuç olarak, Kurul, 4734 sayılı Kanun’un 65. maddesi uyarınca, başvurunun görev yönünden reddine dair kısmın iptaline ve dava yolunun açık olduğuna oybirliği ile karar vermiştir. Bu karar, kamu ihale süreçlerinde mahkeme kararlarına uyulmasının önemini ortaya koymaktadır. |
| Karar no | 2018/MK-373 |
|---|---|
| Karar tarihi | 07.11.2018 |
| Toplantı No | 2018/062 |
| Gündem No | 18 |
| Gündem Konusu | 2018/482 İhale Kayıt Numaralı “Kütahya Engelsiz Yaşam Merkezi Yapımı” İhalesi |
T.C. Kütahya İl Özel İdaresi tarafından yapılan 2018/482 ihale kayıt numaralı “Kütahya Engelsiz Yaşam Merkezi Yapımı” ihalesine ilişkin olarak Tarık Yıldız itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuş ve Kurulca alınan 06.09.2018 tarihli ve 2018/UY.IV-1603 sayılı karar ile başvuru görev ve süre yönünden uygun bulunmadığından “Başvurunun reddine” karar verilmiştir.
Davacı tarafından anılan Kurul kararının iptali istemiyle açılan davada, Ankara 4. İdare Mahkemesinin E:2018/1963, K:2018/2380 sayılı kararında “… her ne kadar dava konusu edilen itirazen şikayet başvurusunun görev ve süre yönünden reddine ilişkin dava konusu işlemin itirazen şikayetin görev yönünden reddine ilişkin kısmında mevzuata uygunluk görülmemiş ise de; süre yönünden reddi kısmında mevzuata aykırılık bulunmadığından ve işlem bir bütün olarak değerlendirildiğinde itirazen şikayet başvurusunun usulü sebeplerinden biri ile işin esasına girilmeksizin red edilmesinde mevzuata aykırılık bulunmadığından sonuç itibariyle davanın reddi gerektiği kanaatine varılmıştır.” ifadesine yer verildiği görülmüştür.
Kısaca özetlemek gerekirse, 06.09.2018 tarihli ve 2018/UY.IV-1603 sayılı karar ile uyuşmazlığa konu başvurunun görev ve süre yönünden uygun olmadığı sonucuna varılmış; Ankara 4. İdare Mahkemesinin E:2018/1963, K:2018/2380 sayılı kararında ise görev yönünden yapılan değerlendirmenin mevzuata uygun olmadığı, ancak süre bakımından yapılan değerlendirmenin mevzuata uygun olduğu, bu nedenle işin esasına girilmeyerek başvurunun reddedilmesinin yerinde olduğu yönünde hüküm verildiği anlaşılmaktadır. Bu çerçevede, yukarıda yer verilen mahkeme kararı uyarınca 06.09.2018 tarih ve 2018/UY.IV-1603 sayılı Kamu İhale Kurulu kararının gerekçesinin değiştirilmesi gerekmektedir.
Anayasa’nın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.
Ayrıca, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.
Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Kamu İhale Kurulunun 06.09.2018 tarihli ve 2018/UY.IV-1603 sayılı kararının başvuruyu görev yönünden reddeden kısmının iptaline,
Oybirliği ile karar verildi.