|
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, Erya Yönetim Hizmetleri Limited Şirketi’nin itirazen şikâyet başvurusunu değerlendirirken, şirketin ihale dokümanını satın alıp teklif vermesi nedeniyle istekli statüsünde olduğunu tespit etmiştir. İhaleye katılma iradesini ortaya koyan davacı şirketin, ihale sürecinde yaşanan hukuka aykırı işlemler nedeniyle bir hak kaybına uğradığını veya uğramasının muhtemel olduğunu belirlemiştir. Bu nedenle, şirketin ihale sürecine yönelik başvuru yollarını kullanma hakkının bulunduğu sonucuna varılmıştır.
Kurul, davacı şirketin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasının, başvuru yollarını kullanma hakkını engellemeyeceğini vurgulamış ve bu hususun göz önünde bulundurulmadan yapılan başvurunun ehliyet yönünden reddinin hukuka aykırı olduğuna hükmetmiştir. Bu değerlendirme, benzer uyuşmazlıklar açısından da emsal teşkil eden bir karar niteliği taşımaktadır. Sonuç olarak, Kurul, davacı şirketin iddialarının esasının incelenmesi gerektiğine karar vermiştir. |
| Karar no | 2019/MK-351 |
|---|---|
| Karar tarihi | 26.12.2019 |
| Toplantı No | 2019/056 |
| Gündem No | 15 |
| Gündem Konusu | 2019/462821 İhale Kayıt Numaralı “Kiralık Araç Ve Şoför Hizmet Alımı” İhalesi |
Ankara Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı tarafından yapılan 2019/462821 ihale kayıt numaralı “Kiralık Araç ve Şoför Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Erya Yönetim Hizmetleri Limited Şirketi itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuş ve Kurulca alınan 16.10.2019 tarihli ve 2019/UH.IV-1326 sayılı karar ile “4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun ehliyet yönünden reddine” karar verilmiştir.
Davacı Erya Yönetim Hizmetleri Limited Şirketi tarafından anılan Kurul kararının iptali istemiyle açılan davada, Ankara 13. İdare Mahkemesinin 04.12.2019 tarihli ve E:2019/2011, K: 2019/2580 sayılı kararında “Uyuşmazlık konusu olayda, ihale dokümanını satın alıp, ihaleye teklif veren davacı şirketin de 4734 sayılı Kanun’un aktarılan hükümleri uyarınca istekli statüsünde olduğu açık olduğundan, teklif vererek ihaleye katılmak istek ve iradesini ortaya koymuş olan davacı şirketin ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem ve eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia ederek ihalelere yönelik başvuru yollarını kullanma hakkının bulunduğu, davacı şirketin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması durumunun ihaleye yönelik başvuru yollarını kullanma hakkını engellemeyeceği, dava konusu ihalenin üzerinde kalma ihtimali olup olmadığına bakılmaksızın ihale sürecindeki işlemlere yönelik olarak şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği kabul edilerek davacı şirketin iddialarının esasının incelenmesi gerekirken, bu husus gözetilmeksizin hukuken korunması gerekli bir hakkının veya menfaatinin bulunmadığı gerekçesiyle başvurunun ehliyet yönünden reddine ilişkin dava konusu Kurul kararında hukuka uygunluk bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Nitekim, benzer uyuşmazlıkta Danıştay 13. Dairesi’nce verilen 04.11.2019 tarih ve E:2019/3299, K:2019/3407 sayılı karar da bu yöndedir.” gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline verilmiştir.
Anayasa’nın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.
Ayrıca, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.
Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1- Kamu İhale Kurulunun 16.10.2019 tarihli ve 2019/UH.IV-1326 sayılı kararının iptaline,
2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda işin esasının incelenmesine geçilmesine,
Oybirliği ile karar verildi.