|
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, iş deneyim belgelerinin düzenlenmesi ve onaylanması sürecinin mevzuata uygunluğunu değerlendirmiştir. İlgili belgelerin, ilgili kurumlar tarafından onaylanıp mühürlendiği ve büyükelçiliklerce tasdik edildiği tespit edilmiştir. Ancak, bu belgelerin geçerli bir iş deneyim belgesi olarak kabul edilmemesi nedeniyle, davacı şirketin itirazı üzerine tesis edilen işlemin hukuka aykırı olduğuna karar verilmiştir.
Ankara 9. İdare Mahkemesi, iş deneyim belgelerinin gerçekliğinde bir duraksama olmadığını belirterek, bu belgelerin geçerliliği konusunda yapılan işlemin iptaline hükmetmiştir. Mahkeme, Anayasa’nın 138. maddesi gereği, idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğunu vurgulamış ve idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmesi gerektiğini belirtmiştir. Sonuç olarak, Kamu İhale Kurulu, mahkeme kararına uygun olarak düzeltici işlem belirlenmesine karar vermiştir. |
| Karar no | 2015/MK-443 |
|---|---|
| Karar tarihi | 18.09.2015 |
| Toplantı No | 2015/055 |
| Gündem No | 37 |
| Gündem Konusu | 2014/168712 İhale Kayıt Numaralı “(Ordu-Ulubey) Ayr-Kabadüz İl Yolu Km:0+000-21+300 Arası Yol Yapım İşleri” İhalesi |
Karayolları 7. Bölge Müdürlüğü tarafından 07.04.2015 tarihinde Belli İstekliler Arasında İhale Usulü ile yapılan 2014/168712 ihale kayıt numaralı (Ordu-Ulubey) Ayr-Kabadüz İl Yolu Km:0+000-21+300 Arası Yol Yapım İşleri ihalesine ilişkin olarak Onur Taah. Taş. Tic. Ltd. Şti.nin 09.02.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 18.02.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibi 27.02.2015 tarih ve 18836 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 27.02.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuş ve Kurulca alınan 29.04.2015 tarihli ve 2015/UY.III-1217 sayılı karar ile; “4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince, düzeltici işlem belirlenmesine“,karar verilmiştir.
Davacı Onur Taah. Taş. Tic. Ltd. Şti. vekili tarafından anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada, Ankara 9. İdare Mahkemesinin 08.07.2015 tarihli ve E:2015/1202, K: 2015/984 sayılı kararında, “…
Uyuşmazlık; ihaleye sunulan, davacı şirkete ait iş deneyim belgesinin düzenleme ve onaylama işlemlerinin mevzuata uygun olup olmadığı hususundan kaynaklanmaktadır.
Uyuşmazlığı konu iş deneyim belgeleri incelendiğinde,…
… yapılan işlerin gerçekliği konusunda bir duraksama bulunmayan, ilgili kurumlar tarafından onaylanarak mühürlenen ve imzalanan ayrıca ilgili Büyükelçilikler İkinci Katipleri tarafından da tasdik edilen iş deneyim belgelerinin, geçerli bir iş deneyim belgesi olmadığı gerekçesiyle tesis edilen dava konusu işlemde hukuka uygun bulunmamaktadır” denilerek dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Anayasa’nın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.
Ayrıca, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.
Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle;
1- Kamu İhale Kurulunun 29.04.2015 tarihli ve 2015/UY.III-1217 sayılı kararının başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesine ilişkin “A” bölümünün iptaline,
2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince, düzeltici işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
|
Mahmut GÜRSES Başkan |
||
|
Kazım ÖZKAN II. Başkan |
Ali Kemal AKKOÇ Kurul Üyesi |
Ahmet ÖZBAKIR Kurul Üyesi |
|
Mehmet Zeki ADLI Kurul Üyesi |
Hamdi GÜLEÇ Kurul Üyesi |
Mehmet AKSOY Kurul Üyesi |