|
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, İntertek Endüstriyel ve Teknik Ürünler San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin başvurusu üzerine, başvurunun süre yönünden reddine ilişkin işlemin hukuka uygun olmadığını tespit etmiştir. Danıştay Onüçüncü Dairesi, Marmara Üniversitesi Pendik Eğitim ve Araştırma Hastanesi’nin iptal kararında başvurulacak idari merciler ve sürelerin belirtilmediğini belirterek, itirazen şikayet başvurusunun usul yönünden özel bir durum oluşturduğuna dikkat çekmiştir.
Mahkeme, başvuru sahibinin itirazen şikayet başvurusunu zamanında yapabilmesi için gerekli belgeleri sunması adına davalı idare tarafından kendisine süre verilmesi gerektiğine hükmetmiştir. Bu durum, Kamu İhale Kurulu’nun, mahkeme kararına uymak zorunda olduğunu ve gecikmeksizin işlem tesis etmesi gerektiğini ortaya koymaktadır. Sonuç olarak, Kamu İhale Kurulu, önceki kararını iptal ederek başvuru sahibine gerekli belgeleri sunması için 5 gün süre vermiştir. Bu karar, idari süreçlerde sürelerin ve usulün önemini vurgulamaktadır. |
| Karar no | 2017/MK-449 |
|---|---|
| Karar tarihi | 15.11.2017 |
| Toplantı No | 2017/057 |
| Gündem No | 89 |
| Gündem Konusu | 2011/75052 İhale Kayıt Numaralı “Kardiyoloji Ve Hastane Geneli 3 Kalem Tıbbi Cihaz” İhalesi |
Marmara Üniversitesi Pendik Eğitim ve Araştırma Hastanesi Baştabipliği tarafından 16.06.2011 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen 2011/75052 İhale Kayıt Numaralı “Kardiyoloji ve Hastane Geneli 3 Kalem Tıbbi Cihaz Alımı (3’üncü Kalem)” ihalesine ilişkin olarak İntertek Endüstriyel ve Teknik Ürünler San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından, merciine tevdi kararı yoluyla, 12.03.2013 tarih ve 9077 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulması üzerine Kamu İhale Kurulunun 08.04.2013 tarih ve 2013/UM.IV-1688 sayılı kararı ile “Başvurunun reddine,” karar verilmiştir.
Anılan Kurul kararının iptali istemiyle İntertek Endüstriyel ve Teknik Ürünler San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından açılan davada, Ankara 13. İdare Mahkemesi’nin 31.12.2013 tarihli ve E:2013/961, K:2013/1802 sayılı kararı ile “davanın reddine” karar verilmesi üzerine yapılan temyiz incelemesi sonucunda Danıştay Onüçüncü Dairesinin 20.09.2017 tarihli ve E:2014/1413, K:2017/2392 sayılı kararı ile “…Marmara Üniversitesi Pendik Eğitim ve Araştırma Hastanesi Baştabipliğince 19.06.2017 tarihli yazı ekinde sunulan ihalenin iptaline ilişkin 25.01.2012 tarih ve 1379 sayılı işlemde, bu karara karşı başvurulacak idari merciler ve kanun yolları ile sürelerinin belirtilmediği görülmektedir.
Bu itibarla … itirazen şikayet başvurusunun süre yönünden reddine ilişkin dava konusu işlemde hukuka uygunluk bulunmamaktadır.
Öte yandan … merciine tevdi kararı ile davalı Kurum’a gelen dosyadaki itirazen şikayet başvurusu usulünün özel bir durum oluşturduğunun açık olması karşısında, Mahkemece merciine tevdi kararı verilip verilmeyeceğinin davacılar tarafından davanın açılması aşamasında bilinemeyecek olması nedeniyle, dava dilekçesi ile birlikte sunulması beklenemeyecek olan itirazen şikayet başvurusu bedelini Kurum hesaplarına yatırmak ve başvuruda bulunmaya yetkili olduğuna dair belgeleri sunmak üzere davalı idarece davacıya süre verilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Bu durumda, dava konusu işlemin başvurunun şekil yönünden reddine ilişkin kısmında da hukuka uygunluk … bulunmamaktadır…” şeklinde gerekçe gösterilerek mahkeme kararının bozulmasına, dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Anayasa’nın 138’üncü maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.
Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.
Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle;
1- Kamu İhale Kurulunun 08.04.2013 tarih ve 2013/UM.IV-1688 sayılı kararının iptaline,
2- Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, başvuru bedelini yatırmak ve başvuruda bulunduğuna yetkili olduğuna dair belgeleri sunmak üzere başvuru sahibine 5 (beş) gün süre verilmesine,
Oybirliği ile karar verildi.