İtirazen şikâyet başvurusunun süresinde kabulü için idarenin bildirim yükümlülüğü nedir (KİK)

Marmara Üniversitesi Rektörlüğü İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı tarafından 11.11.2013 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan 2013/139263 ihale kayıt numaralı “Marmara Üniversitesi Rektörlüğü ve Bağlı Birimlerin 310 Kişilik 2014-2016 Yılı (36 Ay ) Genel Temizlik Hizmeti Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Lider Güvenlik Sistemleri End. Tem. Ürn. Kurye Dağ. Taş. İnş. San. ve Tic. A.Ş. – Öncü Güvenlik Sis. Temiz Kurye Dağ. Taş. İnş. San. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişiminin 03.01.2014 tarih ve 252 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan itirazen şikâyet başvurusu üzerine, Kamu İhale Kurulunun 13.01.2014 tarihli ve 2014/UH.IV-301 sayılı kararında “…Şikayet veya itirazen şikâyet üzerine alınan iptal kararlarına karşı süresi içinde doğrudan Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması gerekmekte olup, başvuru sahibinin şikâyete konu işlemin farkına varıldığı tarihten (25.11.2013) itibaren 5 (beş) gün içerisinde olmak üzere en geç 02.12.2013 tarihinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken bu süre geçtikten sonra 03.01.2014 tarihinde itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır…Başvurunun reddine” karar verilmiştir.

Lider Güvenlik Sistemleri End. Tem. Ürn. Kurye Dağ. Taş. İnş. San. ve Tic. A.Ş. – Öncü Güvenlik Sis. Temiz Kurye Dağ. Taş. İnş. San. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi tarafından anılan kararın iptali istemiyle açılan davada Ankara 13. İdare Mahkemesinin davanın reddi kararı üzerine, bu karara karşı yapılan temyiz başvurusu sonucunda, Danıştay 13. Dairesinin 26/03/2015 tarih ve E:2015/733, K:2015/1216 sayılı kararında “… Bu durumda; yukarıda anılan Anayasa hükümleri çerçevesinde, davalı idarece şikâyet başvurusu üzerine alınan ihalenin iptali kararının davacıya bildirilmesine ilişkin yazıda hangi sürede hangi merciye başvuracağına ilişkin bir bildirim yapılmadığından, Kamu İhale Kurulu’na yapılan itirazen şikâyet başvurusunun süresinde olduğunun kabulü gerekirken, başvurunun süre yönünden reddi yönünde tesis edilen işlemde hukuka uygunluk bulunmamaktadır.

Açıklanan nedenlerle; temyiz isteminin kabulü ile 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 49. maddesi uyarınca Ankara 13. İdare Mahkemesi’nin 31.10.2014 tarih ve E:2014/558, K:2014/1549 sayılı kararının bozulmasına, yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın anılan Mahkeme’ye gönderilmesine,” karar verilmiştir.

Anayasanın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin, mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin, mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.

Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında; mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin, gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle,

1) Kamu İhale Kurulunun 13.01.2014 tarihli ve 2014/UH.IV-301 sayılı kararının iptaline,

2) Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, esasın incelenmesine geçilmesine,

Oybirliği ile karar verildi.