Teknik şartnamede belirtilen boş ağırlık kriterinin yeterlik kriteri olarak öngörülmemesi teklifin değerlendirme dışı bırakılmasına ne (KİK)

Ankara Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü tarafından 16.12.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan 2014/156568 ihale kayıt numaralı “Ankara Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü 2015 Yılı (18 Adet Araç/1 Araç Şoförsüz Yakıtsız, 17 Araç Şoförlü Yakıtsız) Araç Kiralama Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Bir Dünya Turizm Seyahat Nakliye ve Tic. Ltd. Şti. nin 15.01.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 23.01.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibi 04.02.2015 tarih ve 10039 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 04.02.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuş ve Kurulca alınan 18.03.2015 tarihli ve 2015/UH.III-845 sayılı karar ile “4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince, düzeltici işlem belirlenmesine” karar verilmiştir.

Davacı tarafından anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada, Ankara 10. İdare Mahkemesinin 27.05.2015 tarihli ve E:2015/708 sayılı kararı ile yürütmenin durdurulmasınakarar verilmiştir.

Bahse konu mahkeme kararında “…Dava dosyasının incelenmesinden, Ankara Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü tarafından 16.12.2014 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Ankara Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü 2015 Yılı (18 Adet Araç/l Araç Şoforsüz Yakıtsız, 17 AraçŞoforlü Yakıtsız) Araç Kiralama Hizmet Alımı İşi” ihalesinde davacı şirketin teklifinin en avantajlı teklif olarak belirlendiği, ancak aynı ihalede teklifi değerlendirme dışı bırakılan Bir Dünya Turizm Seyahat Nakliye ve Tic. Ltd. Şti.’nin yaptığı şikâyet başvurusunun, idarece reddi üzerine, itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu, itirazen şikâyet dilekçesinde özetle, şikayete konu ihalenin Teknik Şartnamesinin 5.7’nci maddesinde aracın boş ağırlığının en az l .450 kg olacağı hususunun düzenlendiği ve idarece teklif ettikleri aracın bu hususa uygun olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldıktan ancak bahse konu hususun İdari Şartname’de bir yeterlilik kriteri olarak düzenlenmediği dolayısıyla idarece değerlendirme dışı bırakılmalarının mevzuata uygun olmadığı ve ihale üzerinde kalan isteklinin teklifinin Teknik Şartname hükümlerine uygun olup olmadığının incelenmeden ihalenin sonuçlandırıldığı iddialarına yer verildiği, davalı idarece yapılan inceleme sonucunda ise, “söz konusu ihaleye 3 teklif verildiği, başvuru sahibi Bir Dünya Turizm Seyahat Nakliye ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin, teklif ettiği aracın Teknik Şartname’nin 5.7’nci maddesinde bahsi geçen aracın boş ağırlığının en az 1.450 kg olacağı düzenlemesine uygun olmadığı gerekçesiyle idarece değerlendirme dışı bırakıldığı, ancak şikayete konu ihalede İdari Şartname’de bahse konu hususun tevsiki için bir belgenin yeterlik kriteri olarak öngörülmediği, bu bağlamda bahse konu husus sözleşmenin uygulanması aşamasına yönelik bir durum olduğu, dolayısıyla anılan isteklinin bu bahisle idarece değerlendirme dışı bırakılması işleminin yerinde olmadığı sonucuna varıldığı, öte yandan Teknik Şartname’nin ilgili maddelerinde bahsi geçen teklif edilen taşıtlara ilişkin Türkiye Sigorta Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan kasko değer listesinde bulunduğu şekilde aracın markası, araç tipi, model ve kasko bedel bilgileri teklifleri ile birlikte sunmalarının mecburi olduğuna ilişkin hususun da benzer şekilde İdari Şartnamemde yeterlik kriteri olarak düzenlenmediği yani bahse konu hususun da sözleşmenin uygulanması aşamasına yönelik bir düzenleme olduğu” değerlendirmesi yapılarak, mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Bir Dünya Turizm Seyahat Nakliye ve Tic, Ltd. Şti. nin teklifinin değerlendirilmeye alınması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerektiği sonucuna varıldığı, bunun üzerine bakılan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.

Dava konusu uyuşmazlıkta, yukarıda yer verilen Kanun hükmünde de belirtildiği gibi, teknik şartnamenin de ihale dokümanı olduğu, ihale dokümanında istenilen şartlara uygun olmadığı tespit edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılacağı, idarece, teklifi değerlendirme dışı bırakılan başvuru sahibi şirketin teklif ettiği aracın teknik şartnamede belirtilen ağırlık kriterini taşımadığı, ihale dökümanında istenilen şartlara uygun teklif vermediği, buna göre ihale dokümanına uygun olmayan teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasının hukuka ve mevzuata uygun olduğu, dolayısıyla teknik şartnameye uygun olmayan teklifin geçerli kabul edilmesi yönünde tesis edilen dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı sonuç ve kanaatine varılmıştır…”bilgileri yer almaktadır.

Anayasa’nın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.

Ayrıca, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle;

1- 18.03.2015 tarih ve 2015/UH.III-845 sayılı Kurul Kararının iptaline,

2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince, itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.