|
ÖZET: Danıştay kararında, başvuranın Turgut Özal Üniversitesi’nde Odyoloji ve Konuşma Bozuklukları Doktora Programından mezuniyet belgesi almasına rağmen, kapatılan üniversitenin belgelerinin eksikliği nedeniyle Ankara Yıldırım Beyazıt Üniversitesi tarafından doktora diplomasının verilmemesi üzerine yaptığı başvuru incelenmiştir. Başvuran, 667 sayılı KHK uyarınca eksikliklerin Yıldırım Beyazıt Üniversitesi tarafından giderilmesini talep etmiştir. Ancak, Danıştay, bu talebin reddedilmesinin hukuka uygun olduğunu, çünkü başvuranın gerekli belgeleri tamamlamadığını ve eksikliklerin Yıldırım Beyazıt Üniversitesi’nin sorumluluğunda olmadığını belirtmiştir.
Kararda, Yükseköğretim Kurulu’nun (YÖK) kapatılan üniversitelerin öğrencileriyle ilgili tereddütleri gidermekle yükümlü olduğu vurgulanmış ve YÖK’e bu konuda tavsiyede bulunulmuştur. Başvuranın mezuniyet sürecindeki eksiklikler, özellikle imza eksiklikleri ve belgelerin kaybolması gibi durumlar, başvuranın sorumluluğunda olmadığı ifade edilmiştir. Sonuç olarak, başvurunun reddedilmesi kararı verilmiştir. |
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU (OMBUDSMANLIK)
SAYI : 13146-13146 |sayi|86171061-101.07.05-E.86171061-101.07.05-E.
BAŞVURU NO : 2018/801 2018/ 801
KARAR TARİHİ : 23/07/2018 |tarih|
RET KARARI
BAŞVURAN VEKİLİ / TEMSİLCİSİ :
BAŞVURUYA KONU İDARE : – Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı (Resen)
– Ankara Yıldırım Beyazıt Üniversitesi
Rektörlüğü
BAŞVURUNUN KONUSU : Başvuranın, 667 sayılı KHK ile kapatılan
Turgut Özal Üniversitesi Sağlık Bilimleri
Enstitüsü Odyoloji ve Konuşma
Bozuklukları Doktora Programından geçici mezuniyet belgesi ile mezun olduğu iddiası ile koordinatör üniversite olarak atanan
Ankara Yıldırım Beyazıt Üniversitesinin doktora diplomasını vermemesine itirazı ve eksikliklerin söz konusu Üniversite tarafından ikmal edilmesi talebi hakkındadır .
BAŞVURU TARİHİ : 23/01/2018 23.1.2018
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1) Kurumumuza 23/ 01/ 2018 tarihinde e-başvuru yoluyla yapılan başvuruda
özetle; Turgut Özal Üniversitesi Sağlık Bilimleri Enstitüsü Odyoloji ve Konuşma
Bozuklukları Bölümü Doktora Programından 23/ 06/ 2016 tarihinde geçici mezuniyet belgesi alarak mezun olduğunu, Üniversitenin 23/ 07/ 2016 tarihinde 667 sayılı KHK ile kapatılması sonrası
Koordinatör Üniversite olarak atanan Ankara Yıldırım Beyazıt Üniversitesi tarafından doktora diplomasının verilmediğini açıklamakta ve ekli dilekçesindeki açıklamaları doğrultusunda tüm evraklarının incelenmesini ve varsa eksikliklerin 667 sayılı KHK uyarınca Ankara Yıldırım Beyazıt
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir . Evrak teyidi
.
1 / 30Üniversitesince ikmal edilmesi yönünde karar alınmasını talep etmektedir .
2) Başvuranın ek dilekçesindeki ayrıntılı açıklamalarında; Kırıkkale Üniversitesi Fen-Edebiyat
Fakültesi Fizik bölümünden 08/ 07/ 2011 tarihinde mezun olduktan sonra aynı Üniversitede Fen
Bilimleri Enstitüsü Fizik Tezli Yüksek Lisansını 06/ 06/ 2013 tarihinde tamamlayarak mezun olduğunu; Türkiye’de ilk defa Fizik Tezli Yüksek lisans programı mezunlarına Odyoloji ve
Konuşma Bozuklukları alanında doktora programına kayıt imkânı verilmesi ile birlikte Turgut
ÖZAL Üniversitesi Sağlık Bilimleri Enstitüsü Odyoloji ve Konuşma Bozuklukları doktora programına tezli yüksek lisans derecesi ve öğrenci numarası ile 26/ 09/ 2013 tarihinde özel öğrenci olarak kabul edildiğini; yabancı dil sınavını vermesiyle birlikte 27/ 02/ 2014 tarihinde aynı doktora programına kabul edildiğini ve tezli yüksek lisans dereceli öğrenci olarak Doktora programı için gerekli 42 kredili ( 98 AKTS) 16 dersi dört yarıyılda 2014- 2015 Bahar Dönemi sonunda tamamladığını ve doktora yeterlik sınavı hazırlık dönemine geçtiğini;
2.1) Seminer Dersiyle ilgili olarak; Turgut Özal Üniversitesine kaydolduğu tarih itibariyle
yürürlükte bulunan 01/ 07/ 1996 tarihli ve 22683 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Lisansüstü
Eğitim ve Öğretim Yönetmeliğinin Doktora Programının amaç ve kapsamını düzenleyen 18’inci maddesinde, “Doktora programının, yüksek lisans derecesi olan öğrenciler için toplam yirmi bir krediden az olmamak koşuluyla en az yedi adet ders, yeterlik sınavı, tez önerisi ve tez çalışmasından oluşması ” gerektiğinin hüküm altına alındığını; bu sırada 20/ 04/ 2016 tarihli ve
29690 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Lisansüstü Eğitim ve Öğretim Yönetmeliğinin 36’ncı
maddesi ile 1/ 7/ 1996 tarihli ve 22683 sayılı Resmî Gazete de yayımlanan Lisansüstü Eğitim ve
Öğretim Yönetmeliğinin yürürlükten kaldırıldığını ve “Geçiş Hükümleri” başlıklı Geçici 1.
maddesinin birinci fıkrasında “Bu Yönetmelikle getirilmiş hükümlerin uygulaması ve belirlenmiş süreler yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihinden itibaren başlar .” denildiği; ancak kamuoyunda tereddütler hâsıl olmaya başlaması ile Yükseköğretim Kurulu Başkanlığınca 13/ 06/ 2016 tarihli ve
35253 sayılı Lisansüstü Eğitim konulu duyuru yayımlanarak, bahse konu duyurunun (c) bendi ile,
“Halen Lisansüstü programa kayıtlı olan öğrenciler için AKTS kredileri, dersler vb . hususlarda söz konusu yönetmelik ile yapılan değişikliklerin üniversitelerin ilgili kurulları tarafından değerlendirilmesi ” açıklaması olduğu; bu doğrultuda Odyoloji ve Konuşma Bozuklukları Doktora programına kaydolduğu tarihte ( 26/ 09/ 2013) yürürlükte bulunan Lisansüstü Eğitim ve Öğretim
Yönetmeliğinin Doktora programını düzenleyen 18’inci maddesinde “Seminer” dersine yer verilmediğini, 20/ 04/ 2016 tarihli ve 29690 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Lisansüstü Eğitim ve
Öğretim Yönetmeliğiyle her ne kadar bu Yönetmelik yürürlükten kaldırılmakta ise de, Yükseköğretim Kurulu Başkanlığının 13/ 06/ 2016 tarihli ve 35253 sayılı duyurusu ile halen lisansüstü programa kayıtlı olan öğrenciler için dersler hususunda yapılan değişikliğin üniversitelerce değerlendirilmesinin uygun olacağına karar verildiğini , kaldı ki yönetmelik değişikliğinin yayımlandığı Nisan/ 2016 ayında doktora derslerini tamamlayarak tez savunma aşamasında bulunduğunun transkriptinde mevcut olduğunu açıklamakta ve Üniversite tarafından seminer dersi alınması gerektiğinin duyurulmadığı da dikkate alındığında seminer dersi alma zorunluluğunun bulunmadığını;
2.2) Doktora Yeterlik ve Tez İzleme süreçlerine ilişkin olarak;
2.2.1) Doktora yeterlik sınavının, Mayıs/ 2015 ayı içerisinde, Enstitü Anabilim Dalı Başkanlığı
tarafından önerilen ve Enstitü Yönetim Kurulu tarafından onaylanan Doktora Yeterlik jürisi tarafından yazılı ve sözlü sınav (Sınav jürisi : Prof . Dr Doç . Dr
Doç . Dr . Yrd . Doç . Dr Yrd . Doç . Dr şeklinde olmak üzere yapıldığını, her ne kadar dosyasında doktora yeterlik jüri atama
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir . Evrak teyidi
.
2 / 30evrakı ile sınav sonuç evrakı bulunmadığı ifade edilmekte ise de, Doktora Yeterlik jürisi tarafından
gerçekleştirilen ve doktora yeterlik sınavında başarılı bulunduğuna dair Enstitü Yönetim Kurulu kararının dosyada mevcut olduğu bilgisinin Ankara Yıldırım Beyazıt Üniversitesi Sağlık Bilimleri
Enstitüsü yetkililerince tarafına bildirildiğini;
2.2.2) Doktora yeterlik sınavında başarılı bulunması ile Sağlık Bilimleri Enstitüsü Anabilim Dalı
Başkanlığının önerisi ve Enstitü Yönetim Kurulu onayı ile Yrd . Doç . Dr . Prof .
Dr . ve Yrd . Doç . Dr . oluşan Tez İzleme
Komitesinin oluşturulduğunu ve akabinde “Bimaxiller cerrahi (ortognatic cerrahi) sonrasında konuşmanın nazal kompartımanındaki değişimlerin incelenmesi” konulu tez önerisini Sağlık
Bilimleri Enstitüsüne sunduğuna dair bilgisayarında imzasız bir şekilde kayıtlı olan belgenin mevcut olduğunu ve sunduğunu;
2.2.3) Doktora tez önerisinin kabul edilmesi ile Birinci Tez İzleme Komitesinin Haziran/ 2015 ayı
içerisinde toplanarak, komite üyelerine sunduğu yazılı rapor doğrultusunda tez çalışmasının komite tarafından başarılı olarak belirlendiğine dair bilgisayarında imzasız bir şekilde kayıtlı olan belgelerin mevcut olduğunu ve sunduğunu;
2.2.4) İkinci Tez İzleme Komite toplantısının 27/ 11/ 2015 tarihinde gerçekleştirildiğini, bu toplantı
öncesinde komite üyelerine yazılı olarak sunduğu raporun bilgisayarında imzasız bir şekilde mevcut olan halinin ekte bulunduğunu ve bu rapor ile bir sonraki dönemde yapılacak çalışma planın belirtildiğinin görüleceğini;
2.2.5) Üçüncü Tez İzleme Komite toplantısının 02/ 05/ 2016 tarihinde gerçekleştirildiğini, bu toplantı
öncesinde komite üyelerine yazılı olarak sunduğu raporun bilgisayarında imzasız bir şekilde mevcut olan halinin ekte yer aldığını;
2.2.6) Doktora yeterlik sınavı belgeleri ile tez izleme komitesi tutanaklarının imzalı hallerinin
tarafında mevcut olmadığını, ancak bahse konu sınav ve izleme tarihlerinin ve komisyon üyelerinin net olarak yukarıda belirttiği şekilde olduğu dikkate alındığında; üniversite evrak kayıt defteri veya benzer mahiyette tutulan ve bu süreçlerin gerçekleştiğine ve belgelerin düzenlendiğine dair ispat edici başkaca belge veya defterlerin incelenmesi halinde, beyanının doğruluğunun rahatlıkla tespit edileceğini; kaldı ki eksik olduğu iddia olunan evrakların, öğrencinin uhdesinde ve sorumluluğunda bulunan, öğrenci tarafından düzenlenmesi, imza edilmesi ve tamamlatılması gereken evraklar olmayıp, bu evrak eksikliğin oluşmasında öğrencinin açık hatası, gerçek dışı beyanı veya hilesi olabilecek bir durumun da söz konusu dahi olamayacağının açık ve net olduğunu; ayrıca
Üniversitenin bir cevabında belirtildiği gibi “Üniversitelerine teslim edilen öğrenci dosyalarının tasnifinin zaman aldığı, evrakların bir kısmının ulaşmadığı ” hususu dikkate alındığında, Turgut
Özal Üniversitesinin kapatılması sonrasında yaşanan taşınma esnasında evrakların kaybolma ihtimalinin de bulunduğunun göz ardı edilmemesi gerektiğini;
2.3) Bunların yanı sıra bir idari işlemin geri alınmasının hukuksuz bir işlemi ortadan kaldırmasına
rağmen, işlemin geri alınmasından etkilenen kimseler için hak kaybına, idari işlemlerde istikrarsızlığa neden olabileceğinin de açık olduğunu; bu açıdan Hukuk Devleti ilkesi gereği bu geri alma işleminin de belli sınırlar dâhilinde yapılması gerektiğini; bu hususa Danıştay’ın çeşitli kararlarında dikkat çekildiğini ve idari işlemlerin hukuka aykırı bulunmaları halinde geri alınmaları mümkün ise de geri alma işleminin makul bir süre içerisinde, hak ve nesafet kurallarını zedelemeyecek şekilde yapılmasının gerekli olduğunu; idarelerin yokluk, açık hata, gerçek dışı beyan veya hile hallerinde süre aranmaksızın hatalı işlemi her zaman geri alabileceklerini, belirtilen bu istisnalar dışındaki hatalı işlemlerin geri alınmasının ancak dava açma süresinde mümkün olduğunun ifade edildiğini; bu haliyle de geçici mezuniyet belgesi hali hazırda zaten verilmiş olan bir durumda, bu tarihten sonra ilgili işlemin geri alınmasının da (ki bu geri alınma sebeplerinin tarafıyla ilgili olmadığını) müktesep hakkının ihlali sonucunu da doğuracak olduğunu;
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir . Evrak teyidi
.
3 / 302.4) Doktora tezinin sonuçlandırılması sürecine ilişkin olarak;
2.4.1) Odyoloji ve Konuşma Bozukları Doktora programında elde ettiği sonuçları ilgili Senato
tarafından kabul edilen yazım kurallarına uygun biçimde yazarak ve tezini jüri önünde sözlü olarak savunmak amacıyla Sağlık Bilimleri Enstitüsü Anabilim Dalı Başkanlığının önerisi ve Enstitü
Yönetim Kurulu onayı ile Prof . Dr . Prof . Dr . Prof . Dr .
Doç . Dr . ve Yrd . Doç . Dr . olmak üzere beş kişiden oluşan Doktora Jüri üyelerinin atandığını ve 16/ 06/ 2016 tarihinde, saat 09:00 ’da Tıp
Fakültesinde gerçekleşen sözlü savunmada başarılı sayıldığını, bu duruma dair Enstitü Müdürü Doç .
Dr . haricinde imzaların tamam olduğuna dair tez sonuç tutanaklarının fotokopisini sunduğunu;
2.4.2) Tez savunmasının başarılı geçmesi ile birlikte Turgut Özal Üniversitesi Sağlık Bilimler
Enstitüsü Odyoloji ve Konuşma Bozuklukları Bölümü Doktora Programından 23/ 06/ 2016 tarihinde 3,69 not ortalaması ile mezun olduğunu ve tarafına “ belge numaralı ve 30/ 06/ 2016 tarihli Geçici Mezuniyet Belgesinin” düzenlendiğini ve mezuniyetine ilişkin bilgilerin E-Devlet
Sisteminde “YÖK mezuniyet sorgulama” ekranında “ Diploma numarası” ile yer aldığını;
2.4.3) 16/ 06/ 2016 tarihinde tez savunmasını başarılı bir şekilde verdiği Odyoloji ve Konuşma
Bozuklukları doktora programından 23/ 06/ 2016 tarihinde mezun edilmesine karşılık, 01/ 07/ 2016 tarihinde Turgut Özal Üniversitesine kayyum atanması ve 15 Temmuz 2016 tarihindeki hain darbe girişimi akabinde ilan edilen Olağanüstü halde, Enstitü Müdürü Doç Dr .
da aralarında bulunduğu Üniversite üst yönetiminin tutuklanmış olduğu bir ortamda Tez sonuç tutanaklarında ve Enstitü Yönetim Kurulu Kararında Yönetim Kurulu üyeleri ile Enstitü Müdürü
Doç . Dr . imzalarının yer almamasından daha normal ve doğal bir sonuç olamayacağını; Olağanüstü halin ilan edildiği ve bu kadar fiili imkânsızlığın bulunduğu bir ortamda eksik olduğu iddia olunan evrakların, öğrencinin uhdesinde ve sorumluluğunda bulunan, öğrenci tarafından düzenlenmesi, imza edilmesi ve tamamlatılması gereken evraklar olmayıp, bu evrak eksikliğinin oluşmasında öğrencinin açık hatası, gerçek dışı beyanı veya hilesi olabilecek bir durumun da söz konusu dahi olamayacağını;
2.4.4) Ankara Yıldırım Beyazıt Üniversitesinin bir yazısında; “başvuranın dosyası incelendiğinde,
Turgut Özal Üniversitesinin 09/ 06/ 2016 tarihli Yönetim Kurulu Kararında 16/06/ 2016 tarihinde yapılacağı belirtilen doktora tez savunmasının Yönetim Kurulu kararında hiçbir değişiklik yapılmadan ve yeni bir karar alınmadan 17/ 06/ 2016 tarihinde yapıldığını” dile getirmesine karşılık, ilgi (b) cevabi yazısında Yönetim Kurulu kararının bulunmadığı” şeklinde çelişkili ifadelerinin olduğunu;
2.4.5) Anayasa Mahkemesi’nin 31/ 01/ 2013 tarihli ve E. 2011/ 45, K . 2013/ 24 sayılı kararında ;
“Hukuk devleti ilkesi idarenin “belirlilik”, “istikrar”, “öngörülebilirlik” ve “haklı beklenti” ilkelerine uygun davranmasını içermektedir . Buna göre, idarenin vatandaşların güvenini boşa çıkaracak uygulamalardan kaçınması ve açık ve güvenilir olma yükümlülüğüne uygun davranması” gerekmekte ise de, Ankara Yıldırım Beyazıt Üniversitesine 23 Ocak 2017 tarihinde vermiş olduğu dilekçe ile mezuniyet işlemlerinin yapılmasını ve diplomanın tarafına verilmesini talep etmesine karşılık, Kurumumuzca Gönderme Kararı verilmesine kadar geçen sürede dilekçesine cevap dahi verilmediği gibi Enstitü Müdürlüğünün verdiği talimat uyarınca güvenlik görevlilerince
Üniversiteye girmesine de izin verilmediğini; içeriye alınmadığı bir ortamda Ankara Yıldırım
Beyazıt Üniversitesince Kurumumuza “ iyi niyetli olarak öğrenciyi kazanma gayreti içerisinde olduklarını ” ifade etmelerine bir anlam verilemediğini;
Açıklamakta ve tüm evraklarının Ankara Yıldırım Beyazıt Üniversitesinden istenilerek detaylı olarak dosyasının incelenmesini ve varsa eksikliklerin 667 Karar Sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir . Evrak teyidi
.
4 / 30kapatılan Vakıf Yükseköğretim Kurumlarının işlemlerine ilişkin Usul ve Esasların 14. maddesi
uyarınca Koordinatör Üniversite olarak Ankara Yıldırım Beyazıt Üniversitesince ikmal edilmesi yönünde karar alınmasını talep etmektedir .
3) Başvuranın Kurumumuza sunduğu ve 16/ 02/ 2018 tarih ve 4631 sayı ile kayıt altına alınan ek
evrakta; başvuran, İstanbul Gelişim Üniversitesi Rektörlüğünün 05/ 01/ 2018 tarihli Öğretim Üyesi duyurusunda Odyoloji programında “TIP Fakültesi mezunu uzman doktor veya lisans mezunu olup, Odyoloji alanında doktorasını ya da doçentliğini almış olmak” şartlarını taşıyan öğretim üyelerinin başvurmasının istediği ilana başvuru yaptığını ve gerekli şartları taşıdığının anlaşılması ile İstanbul
Gelişim Üniversitesi Sağlık Bilimleri Yüksekokulu Odyoloji Programında Yardımcı Doçent olarak atandığını, görev yeri ve unvanını gösterir bilgilerin http : //akademik .yok.gov.tr adresinde sorgulanma yapılması halinde “Araştırmacı” olarak çıktığını, bu haliyle de hukuk
âleminde sonuçlar doğurmaya devam eden ve varlığı konusunda tereddüt dahi bulunmayan geçici mezuniyet belgesinin ve E-Devlet sisteminde mevcut olan diplomasının bulunduğunu, buna karşılık iradesi ve sorumluluğu dışında gelişen olayların ve fiili imkânsızlığın bulunduğu bir durumda salt dosya içeriğinde bulunan evrak eksikliğinden hareketle diplomasının düzenlenmemesinin hukuka ve hakkaniyete uygun düşmediğini açıklamaktadır .
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
4) Kurumumuzun 21/ 02/ 2018 tarihli ve sayılı bilgi-belge talep yazısına istinaden YÖK
Başkanlığı Eğitim-Öğretim Dairesi Başkanlığının 11/ 04/ 2018 tarihli ve sayılı cevabi yazısında;
4.1) 23/ 7/ 2016 tarihli ve 29779 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 667 Karar Sayılı Olağanüstü Hal
Kapsamında Alınan Tedbirlere İlişkin Kanun Hükm ünde Kararname’nin 2 nci maddesi ile kapatılan vakıf yükseköğretim kurumları ile ilgili olarak, 667 sayılı KHK’nın 2 nci maddesi 4 üncü fıkrası ve 4/ 8/ 2016 tarihli Genel Kurul Kararları kaps amın da Yürütme Kuruluna verilen yetki uyarınca, kapatılan vakıf yükseköğretim kurumlarında kayıtlı öğrencilerin belirlenen diğer yükseköğretim kurumlarına yerleştirilmesi ve ilgili işlemlerin yürütülmesine ilişkin olarak belirlenen usul ve esaslar uyarınca;
– Kapatılan vakıf yükseköğretim kurumlarındaki lisansüstü programlardaki öğrencilerin koordinatör üniversiteye yerleştirilmesine, – Bu öğrencilerin lisansüstü programa kayıt olduğu dönemdeki Lisansüstü Eğitim Öğretim
Yönetmeliğindeki asgari koşulları sağladıklarına ilişkin belgelerin istenmesine , bunun dışında kendi üniversitelerinin asgari koşullarını sağlamalarının istenmemesine, sadece 2016- 2017 eğitim öğretim dönemi için kayıt hakkı kazanan eğitime başlamamış öğrencilerden kendi yükseköğretim kurumları tarafından belirlenen belgeleri temin etmelerinin talep edilebileceğine, – Koordinatör üniversitelerin lisansüstü eğitim öğretime başlamış ve yukarıdaki şartları sağlayan öğrencilerin öğretimlerine bulundukları yerden devam etmelerini sağlaması gerektiğine, – Kapatılan vakıf yükseköğretim kurumundaki lisansüstü programlarda kayıtlı öğrencilerin (T .C.
uyruklu ve yabancı uyruklu Öğrencilerin) programların öğretim dili de dikkate alınarak eğitim-öğretime başlatılmasına karar verildiği;
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir . Evrak teyidi
.
5 / 304.2) Üniversite tarafından gönderilen cevabi yazıda adı geçenin
Transkriptinde seminer dersi almadığının ayrıca 667 sayılı KHK ile kapatılan yükseköğretim kurulu enstitü evrakları birinci, ikinci ve üçüncü Tez İzleme Komiteleri Tutanakları Toplantı Sonuçları, Tez
Jürisi Ataması ve Yönetim Kurulu Kararı, Tez Sonuç Tutanaklarının bulunmadığının ifade edildiği açıklanmakta ve
4.3) Adı geçenin belgelerine ulaşılması konusunda herhangi bir gelişme olup olmadığı ile nihai
durumuna ilişkin olarak Üniversiteden bilgi verilmesi istenmektedir .
5) Kurumumuzun 21/ 02/ 2018 tarihli ve sayılı bilgi-belge talep yazısına istinaden Ankara
Yıldırım Beyazıt Üniversitesi Rektörlüğü Öğrenci İşleri Daire Başkanlığının 17/ 04/ 2018 tarihli ve 728 sayılı yazısında; 667 KHK ile kapatılan Turgut Özal Üniversitesi Sağlık Bilimleri Enstitüsü
Odyoloji ve Konuşma Bozuklukları programı öğrencisi ile ilgili
Üniversitelerinin Sağlık Bilimleri Enstitüsü İnceleme ve Değerlendirme Komisyonun aldığı kararın ve ilgili öğrencilere ait öğrenci dosyalarının içeriğinin birer nüshasının yazı ekinde sunulduğu;
5.1) Ankara Yıldırım Beyazıt Üniversitesi Sağlık Bilimleri Enstitüsü Müdürlüğü İnceleme ve
Değerlendirme Komisyonunun 04/ 04/ 2018 tarihli, 03 Toplantı sayılı ve 1 nolu kararında;
Doktora Öğrencisi başvurusundaki açıklamaları ve belgeleri incelenerek, öğrencinin dosyası göz önüne alınarak kayıt aşamasından mezuniyet aşamasına kadarki süreç açıklanmış olup;
– Öğrencinin programa 27/ 02/ 2014 tarihinde kayıt yaptırdığı, 23/ 06/ 2016 tarihinde bitirdiği, Doktora eğitim-öğretim süresinin 2 yıl 3 ay 27 gün olduğunun transkriptinden anlaşıldığı;
– Kayıt aşamasında aranacak kriterler açısından; ALES puanı ve belgesinin mevcut olduğu, Yabancı Dil Puanının mevcut olduğu, Yüksek Lisans Geçici Mezuniyet Belgesi olmakla beraber not ortalamasının transkriptinde mevcut olmadığı, Doktora programlarına müracaatta, gerek Lisansüstü
Eğitim ve Öğretim Yönetmeliği’nde, gerekse Üniversitelerin kendi Lisansüstü Eğitim Öğretim
Yönetmeliklerinde asgari not ortalaması şartının arandığı;
– Ders Aşamasında aranacak kriterler açısından; YÖK Yönetmeliğinde belirtilen asgari ( 7) ders şartını taşımakla beraber, zorunlu olarak alınması gereken Seminer Dersini almadığının transkriptinden anlaşıldığı;
– Doktora Yeterlik ve Mezuniyet Aşamasında aranacak kriterler açısından; Doktora Yeterlik
Jüri Atamasına ilişkin 24/ 04/ 2015 tarih ve 08/ 01 toplantı karar sayısı ile imzalı bir şekilde ilgili
Enstitü Yönetim Kurulu Kararının mevcut olduğu; ancak Doktora Yeterliliğe girdiğini, sınav olduğunu ve sınav sonuçlarını gösteren hiçbir evraka ve Yönetim Kurulu Kararına ulaşılamadığı; 02/ 06/ 2016 tarihine kadarki tüm kararların sırasıyla karar defterlerinde olmasına rağmen, ilgili öğrencinin bu defterlerde ve bu tarihlerde kararı bulunmadığı; dolayısıyla öğrencinin ifade ettiği gibi evrakların kaybolması ve kayıt edilmemesi gibi bir durumun gözükmediği; Doktora Yeterlik
Sınavında başarılı olan öğrenci için Tez İzleme Komitesi oluşturulması gerekeceğinden ilgili öğrencinin söz konusu tarihlere ait karar defteri incelendiğinde, eksiksiz kayıt tutulmasına ve
Doktora Yeterliliğe girdiği ve başarılı olduğuna dair hiçbir kayıt olmamasına rağmen, 28/ 05/ 2015 tarih ve 11/ 04 Toplantı Karar Sayısı ile Tez İzleme Komitesi oluşturulduğu; ilgili öğrencinin
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir . Evrak teyidi
.
6 / 3017/ 12/ 2015 tarih ve 28/ 04 Toplantı Karar Sayısı ile Tez Konusu Başlığında değişiklik yapmış
olmasına rağmen, ilgili Yönetim Kurulu Kararında belirtilen Tez Başlığı ile Basılı Tezindeki başlıkta bir kelimenin (Kararda “Kompartımanındaki” şeklinde olan kelime basılı tezde “Değişimlerinin” olarak basıldığı) farklı olduğunun tespit edildiği; teze başlayan öğrencinin vermesi gereken Doktora
Tez Önerisi olmasına rağmen, YÖK Lisansüstü Eğitim ve Öğretim Yönetmeliği’ne göre mezuniyetin olmazsa olmaz şartı olan Tez Önerisi ile Tez Savunması arasında yapılması gereken ( 3) adet Tez
İzleme Komitesi (TİK) Raporunun olmadığı; öğrencinin dosyası incelendiğinde 09/ 06/ 2016 tarih ve 18/ 01 Toplantı Karar sayısı ile Tez Savunma Jürisi Atamasının yapıldığı, kararın imzasız olarak dosyasında olmasına rağmen, ne karar defterinde ne de dosyasında imzalı böyle bir karara rastlanmadığı; ayrıca karar defterleri incelendiğinde 02/ 06/ 2016 tarihinden sonra hiçbir toplantının yapıldığının ve karara bağlanıp kayıt altına alındığının görülmediği; basılı tezin mevcut olduğu ve tez onay sayfasında, jüri üyelerinin ve Enstitü Müdürünün ıslak imzasının mevcut olduğu, ancak 17/ 12/ 2015 tarih ve toplantı karar sayısı ile tez konusunun başlığındaki değişiklik ile basılı tezin kapağındaki ve içeriğindeki tez konususun ( 1) kelimesinin farklı olduğu, (Kararda
“Kompartımanındaki” şeklinde olan kelime basılı tezde “Değişimlerinin” olarak basıldığı); öğrencinin dosyasında İntihal Raporunun olmadığı; 23/ 06/ 2016 tarih ve 20/ 07 toplantı karar sayılı
Yönetim Kurulu Karar dosyasında sadece yazı olarak mevcut olduğu, hiçbir imza olamadığı gibi 02/ 06/ 2016 tarihinden sonraki kayıtlar tutulmadığı için karar defterinde de mezuniyet kararına ulaşılamadığı; ilgili öğrencinin 21/ 6/ 2016 tarihinde tez veri girişini sisteme yüklediği; ilgili öğrencinin bundan önceki talepleri ve şikayetin akabinde, kendisine cevabi yazıda danışmanının rehberliğinde eksiklikleri tamamladıktan sonra mezuniyet işlemlerine başlanacağı hatırlatılmasına rağmen öğrencinin eksikliklerini gidermeye yönelik hiçbir girişimde bulunmadığı gibi danışmanı ile de iletişime geçmediği;
Açıklanmıştır .
5.2) Kurumumuza başvuran tarafından sunulan, 02/ 07/ 2018 tarih ve sayı ile kayıt altına
alınan Ankara Yıldırım Beyazıt Üniversitesi Sağlık Bilimleri Enstitüsü Müdürlüğünün 31/ 05/ 2018 tarihli ve sayılı, hitaplı yazısında; “Enstitümüz bünyesine Turgut Özal Üniversitesinden 667 KHK ile devredilen öğrencilerin bulunduğu seviyeden intibak yapılmasını Yükseköğretim Kurulu’nun yazısına istinaden Enstitümüz Anabilim Dallarına ileterek her Anabilim Dalı öğrencisine Transkript üzerinden intibak işlemleri yapılmıştır . Ancak öğrencilerin daha sonra mağdur olmaması için Üniversitemiz tarafından kurulan İnceleme ve
Değerlendirme Komisyonu tarafından Yükseköğretim Kurulunun Lisansüstü Eğitim ve Öğretim
Yönetmeliğine göre Teze geçme ve Mezuniyet koşulları dikkate alınarak dosyanız incelenmiş olup ekte devam edebileceğiniz aşamalar belirtilmiştir . Bu hususta danışmanınız ile iletişime geçerek öğreniminize devam etmeniz gerekmektedir .” şeklinde açıklamayla; yazı ekindeki Komisyon
Kararına ilişkin tablo sunulmuştur .
Öğrenci Öğrencinin Programı Eksik Belgeler Devam
No Edeceği
Adı Soyadı
Aşama
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir . Evrak teyidi
.
7 / 30Odyoloji ve 1) Seminer dersi almadığı 2018- 2019
görülmüştür . Güz
Konuşma
Döneminde
2) Doktora Yeterlilik
Bozuklukları
Doktora
Sonuç Tutanakları
Doktora
Yeterlilik
3) Doktora Yeterlilik
sınavına
Sonuç Tutanakları girerek
Yönetim Kurulu Kararı öğrenimine
4) Tez Önerisi
devam
5) 1. Tez İzleme Komitesi edebilir .
Sonuç Raporu
6) 2. Tez İzleme Komitesi
Sonuç Raporu
7) 3. Tez İleme Komitesi
Sonuç Raporu
8) Tez Savunma Jürisi
Atama Formu
9) Tez Savunma Jürisi
Atama Yönetim Kurulu
Kararı
10) Tez Savunma Tutanağı
11) Orjinallik ve İntihal
Raporu 13)Mezuniyet Yönetim
Kurulu Kararı
6) Kurumumuzun 16/ 10/ 2017 tarihli Gönderme kararı üzerine Ankara Yıldırım Beyazıt
Üniversitesi Sağlık Bilimleri Enstitüsü Müdürlüğünün 25/ 12/ 2017 tarihli ve sayılı yazısında; “İlgili öğrencinin dosyasında Yüksek Öğretim Kurulu’nun Lisansüstü Eğitim ve Öğretim
Yönetmeliği gereğince Seminer dersi alma yükümlülüğü bulunup ve Transkriptinde Seminer dersi almamış olduğu görülmektedir . Ayrıca dosyasında ve Enstitü evrakları arasında Doktora Yeterlik Jüri
Atamaları, Doktora Yeterlik Sınav Sonuç evrakları, Birinci, İkinci ve Üçüncü Tez İzleme Komiteleri
Tutanakları Toplantı Sonuçları, Tez Jürisi ataması ve Yönetim Kurulu Kararı, Tez Sonuç
Tutanaklarının bulunmadığı tespit edilmiştir .” şeklinde açıklama yapılmıştır .
7) Kurumumuzun 10/ 07/ 2017 tarihli ve 7675 sayılı bilgi-belge talebine istinaden Ankara
Yıldırım Beyazıt Üniversitesi Öğrenci İşleri Daire Başkanlığının 09/ 11/ 2017 tarihli ve sayılı yazısında; “İlgide kayıtlı yazı ile Kamu Denetçiliği Kurumunun üniversitemizden istediği ve
Enstitümüzü ilgilendiren bilgiler maddeler halinde aşağıya çıkarılmıştır .
1) Bahse konu olan şikâyetle ilgili 667 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile Enstitümüze
devredilen Odyoloji ve Konuşma Bozuklukları Doktora Programına kayıtlı öğrencisi
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir . Evrak teyidi
8 / 30diploma talebine yönelik Enstitümüze vermiş olduğu herhangi bir dilekçesine
rastlanılmamıştır .
Öğrenci İşleri Daire Başkanlığımız tarafından 31/ 01/ 2017 tarihli ve sayılı yazısı ile Ankara Yıldırım Beyazıt üniversitesi logosu ile Müdürlüğümüzce imzalanmak üzere imzasız basılı diploması Enstitümüze iletilmiştir . Ancak öğrenci dosyaları kapatılan Turgut Özal Üniversitesi binalarının emniyet güçleri tarafından aranmasından sonra Üniversitemize teslim edilmiş olup, bu dosya ve evrakların tasnifi belirli bir zaman almıştır . Ayrıca bu evrakların bir kısmına ulaşılamadığı gibi, ulaşılan evraklarda da birtakım tutarsızlıklar ve eksiklikler tespit edilmiştir . Dolayısıyla süreç devam etmekte olup, mezuniyet için gerekli işlemleri ve belgeleri tamamlayan ve mezuniyet aşamasına gelen öğrenciler mezuniyet aşamasına geçirilecektir .
2) Şikâyete konu işlemin dayanağı, Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı Lisansüstü Eğitim Öğretim
Yönetmeliği ve Üniversitemiz Lisansüstü Eğitim Öğretim Yönetmeliği’dir .
3) Adı geçen öğrencinin dosyası incelenmiş olup, kapatılan Üniversitenin 09/ 06/ 2016 tarihli
Yönetim Kurulu Kararı’nda 16/ 06/ 2016 tarihinde yapılacağı belirtilen “Doktora Tez Savunması”nın yönetim kurulu kararında hiçbir değişiklik yapılmadan veya yeni bir karar alınmadan 17/ 06/ 2016 tarihinde yapıldığı ifade ediliyor . Bu iki karardan hangisinin doğru olduğu konusu muğlaklık içerdiğinden kendi içerisinde birtakım çelişkileri de ortaya koyuyor . Başarılı olduğuna dair alınan ve mezuniyet şartının en önemli şartı olan Enstitü Yönetim Kurulu Kararının Kurul üyelerince imzalanmadığı mevcut belgelerce tespit edilmiş olup jüri üyelerince imzalanmayan bu evrakı resmi evrakmış gibi kabul etmemizin mümkün olmadığı ve bu durumun farklı resmi yanlışları da içerisinde taşıdığı açıktır . Ayrıca ilgili öğrencinin dosyasında olması gereken Doktora yeterlik sınav evrakları incelenmiş, sadece 28/ 05/ 2015 tarihli, nolu toplantı sayısı ile nolu kararda doktora yeterlikle ilgili bir karara ulaşılmış, ancak doktora yeterlikte başarılı olduğuna dair sınav evraklarına ve jüri üyelerinin imzalarının yer aldığı tutanaklara ulaşılamamıştır . Yine öğrenci dosyasında olması gereken Tez izleme Komite sınavlarının yapıldığına dair belgeler bulunamamıştır .” şeklinde açıklamalara yer verilmiştir .
III. İLGİLİ MEVZUAT
8) 18/ 10/ 1982 tarihli ve 2709 sayılı T.C. Anayasası’nın, “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu
denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74’üncü maddesine göre; “Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir . Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler…”
9) 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun “Kurumun görevi” başlıklı 5’inci
maddesinin birinci fıkrasına göre; “Kurum, idarenin işleyişi ile ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir .”
10) 6/ 11/ 1981 tarihli ve 17506 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 2547 sayılı Yükseköğretim
Kanunu’nun;
10.1) “Tanımlar : ” başlıklı 3’üncü maddesinin t .2 bendine göre; “Doktora : Lisansa dayalı en az
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir . Evrak teyidi
.
9 / 30altı veya yüksek lisans veya eczacılık veya fen fakültesi mezunlarınca Sağlık ve Sosyal Yardım
Bakanlığı tarafından düzenlenen esaslara göre bir laboratuvar dalında kazanılan uzmanlığa dayalı en az dört yarı yıllık programı kapsayan ve orijinal bir araştırmanın sonuçlarını ortaya koymayı amaçlayan bir yükseköğretimdir .”
10.2) “Diploma alma, ders kredilerinin hesaplanması, öğrencilik haklarından yararlanma ve
sınavlar : ” başlıklı 44’üncü maddesinin (a) ve (c) bentlerine göre; “a . Yükseköğretim kurumlarının önlisans, lisans ve lisansüstü düzeyindeki diploma programlarına kayıtlı öğrenciler, bu madde hükümlerine göre belirlenen ders kredileri ve diğer yükümlülükleri başarı ile tamamlamaları halinde; önlisans, lisans, yüksek lisans veya doktora diploması alır . Ders kredileri, Yükseköğretim
Kurulunca ilgili programın yer aldığı diploma düzeyi ve alan için yükseköğretim yeterlikler çerçevesine göre belirlenen kredi aralığı ve öğrencilerin çalışma saati göz önünde tutularak yükseköğretim kurumlarının senatoları tarafından belirlenir . İlgili diploma programını bitiren öğrencinin kazanacağı bilgi, beceri ve yetkinliklere o dersin katkısını ifade eden öğrenim kazanımları ile açıkça belirlenmiş teorik veya uygulamalı ders saatleri ve öğrenciler için öngörülen diğer faaliyetler için gerekli çalışma saatleri de göz önünde bulundurularak yükseköğretim kurumlarının senatoları tarafından belirlenen ilkeler çerçevesinde ders kredileri hesaplanır… c…
lisansüstü eğitim usul ve esasları ile öğrenim süreleri Yükseköğretim Kurulu tarafından çıkarılan yönetmelikle belirlenir .”
10.3) “Lisans üstü öğretim : ” başlıklı 50’inci maddesinin a bendine göre; “Lisans düzeyinde
öğrenim gördükten sonra, yükseköğretim kurumlarında yüksek lisans, veteriner hekimlikte uzmanlık, doktora ya da tıpta uzmanlık öğrenimi yapmak isteyenler, yükseköğretim kurumlarınca usulüne göre açılacak sınavla ve Üniversitelerarası Kurulca tespit edilecek esaslara göre seçilirler .”
10.4) “Yönetmelikler : ” başlıklı 65’inci maddesinin b. bendinde göre; “Aşağıdaki hususlar
Üniversitelerarası Kurul tarafından çıkarılacak yönetmeliklerle düzenlenir : ( 1) Lisansüstü öğretim esasları,”
11) 23/ 07/ 2016 tarihli ve 29779 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 667 sayılı Olağanüstü Hal
Kapsamında Alınan Tedbirlere İlişkin Kanun Hükmünde Kararname’nin;
11.1) “ Kapatılan kurum ve kuruluşlara ilişkin tedbirler” başlıklı 2’nci maddesinin birinci
fıkrasının (ç) bendine göre; “( 1) Milli güvenliğe tehdit oluşturduğu tespit edilen Fethullahçı Terör
Örgütüne (FETÖ/PDY) aidiyeti, iltisakı veya irtibatı belirlenen; … ç) Ekli (IV) sayılı listede yer alan vakıf yükseköğretim kurumları, … kapatılmıştır .” Söz konusu Ekli IV sayılı listenin 9’uncu sırasında
Turgut Özal Üniversitesi (Ankara) yer almaktadır .
11.2) “ Kapatılan kurum ve kuruluşlara ilişkin tedbirler” başlıklı 2’nci maddesinin dördüncü
fıkrasına göre; “Kapatılan yükseköğretim kurumlarında kayıtlı öğrenciler, Yükseköğretim Kurulu tarafından Devlet üniversitelerine veya vakıf üniversitelerine yerleştirilir . Bu şekilde yerleştirilen öğrenciler, mezun oluncaya kadar vakıf yükseköğretim kurumlarına ödemeleri gereken ücretleri ilgili üniversiteye ödemeye devam ederler . Bu fıkranın uygulanması ile ilgili olarak usul ve esasları belirlemeye, uygulamayı yönlendirmeye, her türlü tedbiri almaya ve ortaya çıkabilecek tereddütleri gidermeye Yükseköğretim Kurulu görevli ve yetkilidir .”
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir . Evrak teyidi
.
10 / 3012) Başvuranın doktora programına başladığı 2013 yılında yürürlükte olup şimdi mülga olan
01/ 07/ 1996 tarihli ve 22683 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Lisansüstü Eğitim ve Öğretim
Yönetmeliği’nin;
12.1) “Lisansüstü Programlara Kayıt” başlıklı 6’ncı maddesine göre; “Lisansüstü programlara
kabul edilen öğrencilerin kayıtlarının kesinleşmesi için gerekli koşullar ilgili senato tarafından kabul edilen yönetmelikle belirlenir .”
12.2) “ Ders Sınavları ve Değerlendirme” başlıklı 7’nci maddesine göre; “…
b) Lisansüstü programlarla ilgili devam, ders sınavları, ders notları, derslerden başarılı sayılma koşulları, ders tekrarı ve diğer esaslar ilgili senato tarafından kabul edilen yönetmelikle belirlenir .
c) Yükseköğretim kurumları, öğrencinin herhangi bir yarıyıldan sonra programına devam edebilmesi için gerekli genel ve/veya yarıyıl not ortalaması ile ilgili başarı koşulları koyabilir . Bu koşulları sağlayamayan öğrencinin yükseköğretim kurumu ile ilişiği kesilir .”
12.3) “Doktora Programı” başlıklı bölümünün
“Amaç ve Kapsam” başlıklı 18’inci maddesine göre; “a) Doktora programının amacı, öğrenciye bağımsız araştırma yapma bilimsel olayları geniş ve derin bir bakış açısı ile irdeleyerek yorum yapma ve yeni sentezlere ulaşmak için gerekli adımları belirleme yeteneği kazandırmaktır . Doktora çalışması sonunda hazırlanacak tezin, 1) Bilime yenilik getirme, 2) Yeni bir bilimsel yöntem geliştirme, 3) Bilinen bir yöntemi yeni bir alana uygulama, niteliklerinden birini yerine getirmesi gerekir . b) (Değişik : RG- 19/ 08/ 2003- 25204) Doktora programı, yüksek lisans derecesi olan öğrenciler için toplam yirmi bir krediden az olmamak koşuluyla en az yedi adet ders, yeterlik sınavı, tez önerisi ve tez çalışmasından oluşur . Lisans derecesi ile kabul edilmiş öğrenciler için de en az 42 kredilik ondört adet ders, yeterlik sınavı, tez önerisi ve tez çalışmasından oluşur .”
12.4) “ Süre” başlıklı 19’uncu maddesine göre; “(Değişik : RG- 19/ 08/ 2003- 25204)
a) Doktora programını tamamlama süresi yüksek lisans derecesi ile kabul edilenler için sekiz yarıyıl, lisans derecesi ile kabul edilenler için on yarıyıldır . Daha kısa sürede mezun olabilecek bir öğrenciyle ilgili düzenlemeler, senato tarafından kabul edilen yönetmelikte belirtilir . İlgili yönetmelikleri uyarınca başarısız olan öğrencinin yükseköğretim kurumu ile ilişiği bu süreden önce kesilebilir . b) Doktora programı için gerekli kredili dersleri başarıyla tamamlamanın azami süresi yüksek lisans derecesi ile kabul edilenler için dört yarıyıl, lisans derecesi ile kabul edilenler için altı yarıyıldır . Bu süre içinde kredili derslerini başarıyla tamamlayamayanlar veya yükseköğretim kurumunun öngördüğü en az genel not ortalamasını tutturamayan öğrencinin yükseköğretim kurumu ile ilişiği kesilir . c) Kredili derslerini başarıyla bitiren, yeterlik sınavında başarılı bulunan ve tez önerisi kabul edilen, ancak tez çalışmasını (a) bendinde belirtildiği üzere sekiz yarıyıl sonuna (lisans derecesi ile kabul edilmiş olan öğrenci için on yarıyıl sonuna) kadar tamamlayamadığı için tez sınavına giremeyen bir öğrenciye, ilgili enstitü anabilim dalı başkanlığının önerisi ve Enstitü
Yönetim Kurulu onayı ile tezini jüri önünde savunması için en fazla dört yarıyıl ek süre verilebilir .”
12.5) “ Tez Danışmanı Atanması” başlıklı 20’nci maddesine göre;
“a) Enstitü anabilim dalı başkanlığı her öğrenci için tez danışmanını ve danışmanının belirleyeceği
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir . Evrak teyidi
.
11 / 30tez konusunu ilgili enstitüye önerir . Tez danışmanının önerisi Enstitü Yönetim Kurulu Kararıyla
kesinleşir . Tez danışmanının öğrencinin programı içinde ne zaman atanacağı senato tarafından kabul edilen yönetmelikte belirtilir . Ancak tez danışmanının, en geç üçüncü yarıyılın başına kadar atanması zorunludur . Tez çalışmasının niteliğinin birden fazla tez danışmanı gerektirdiği durumlarda ikinci tez danışmanı atanabilir .
b) Tez danışmanı öğretim üyeleri arasından seçilir . İkinci tez danışmanının doktora derecesine sahip olması gerekir .”
12.6) “ Yeterlik Sınavı” başlıklı 21’inci maddesine göre; “a) Yeterlik sınavının amacı, öğrencinin
temel konular ve doktora çalışmasıyla ilgili konularda derinliğe sahip olup olmadığının sınanmasıdır .
Yeterlik sınavları yılda iki kez yapılır .
b) (Değişik : RG- 19/ 08/ 2003- 25204) Öğrencinin yeterlik sınavına ne zaman gireceği senato tarafından kabul edilen yönetmelikte belirtilir . Ancak yüksek lisans derecesi ile kabul edilen öğrenci en geç beşinci yarıyılın (lisans derecesi ile kabul edilmiş olan öğrenci en geç yedinci yarıyılın)
sonuna kadar yeterlik sınavına girmek zorundadır .
c) Yeterlik sınavları, enstitü anabilim dalı başkanlığı tarafından önerilen ve Enstitü Yönetim Kurulu tarafından onaylanan ve sürekli görev yapan beş kişilik Doktora Yeterlik Komitesi tarafından düzenlenir ve yürütülür . Komite, farklı alanlardaki sınavları hazırlamak, uygulamak ve değerlendirmek amacıyla sınav jürileri kurabilir . d) (Mülga : RG- 02/ 06/ 2007- 26540)
e) Doktora yeterlik sınavı, yazılı ve sözlü olarak iki bölüm halinde yapılır . Doktora Yeterlik
Komitesi, sınav jüri önerileri ve öğrencinin yazılı ve sözlü sınavlardaki başarı durumunu değerlendirerek öğrencinin başarılı veya başarısız olduğuna salt çoğunlukla karar verir . Bu karar, enstitü anabilim dalı başkanlığınca yeterlik sınavını izleyen üç gün içinde ilgili enstitüye tutanakla bildirilir . f) Yeterlik sınavında başarısız olan öğrenci, bir sonraki yarıyılda tekrar sınava alınır . Bu sınavda da başarısız olan öğrencinin doktora programı ile ilişiği kesilir .
g) (Değişik : RG- 19/ 08/ 2003- 25204) Doktora Yeterlik Komitesi, yeterlik sınavını başaran bir öğrencinin, ders yükünü tamamlamış olsa bile, Madde 19-b’de öngörülen sürelerden sonra da fazladan ders(ler) almasını isteyebilir . Senatoca belirlenecek süre içinde fazladan alınan dersleri tamamlayamayan öğrencinin ilişiği kesilir…”
12.7) “Tez İzleme Komitesi” başlıklı 22’nci maddesine göre; “a) Yeterlik sınavında başarılı
bulunan öğrenci için ilgili enstitü anabilim dalı başkanlığının önerisi ve Enstitü Yönetim Kurulu onayı ile bir ay içinde bir Tez İzleme Komitesi oluşturulur .
b) Tez İzleme Komitesi üç öğretim üyesinden oluşur . Komitede tez danışmanından başka ilgili enstitü anabilim dalı içinden ve dışından birer üye yer alır . İkinci tez danışmanının olması durumunda ikinci tez danışmanı dilerse komite toplantılarına katılabilir .
c) Tez İzleme Komitesi’nin kurulmasından sonraki dönemlerde, ilgili enstitü anabilim dalı başkanlığının önerisi ve Enstitü Yönetim Kurulu onayı ile üyelerde değişiklik yapılabilir .”
12.8) “Tez Önerisi Savunması” başlıklı 23’üncü maddesine göre; “a) Doktora yeterlik sınavını
başarı ile tamamlayan öğrenci, en geç altı ay içinde, yapacağı araştırmanın amacını, yöntemini ve çalışma planını kapsayan tez önerisini Tez İzleme Komitesi önünde sözlü olarak savunur . Öğrenci, Tez önerisi ile ilgili yazılı bir raporu sözlü savunmadan en az on beş gün önce komite üyelerine dağıtır . b) Tez İzleme Komitesi, öğrencinin sunduğu tez önerisinin kabul veya reddedileceğine salt
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir . Evrak teyidi
.
12 / 30çoğunlukla karar verir . Bu karar, enstitü anabilim dalı başkanlığınca tez önerisini izleyen üç gün
içinde ilgili enstitüye tutanakla bildirilir . c) Tez önerisi reddedilen öğrenci yeni bir danışman ve tez konusu seçme hakkına sahiptir . Böyle bir durumda yeni bir Tez İzleme Komitesi atanabilir .
Programa aynı danışmanla devam etmek isteyen bir öğrenci üç ay içinde, danışman ve tez konusu değiştiren bir öğrenci ise altı ay içinde tekrar tez önerisi son savunmada da reddedilen öğrencinin yükseköğretim kurumu ile ilişiği kesilir . d) Tez önerisi kabul edilen öğrenci için Tez İzleme
Komitesi, Ocak-Haziran ve Temmuz-Aralık ayları arasında birer kere olmak üzere yılda iki kez toplanır . Öğrenci, toplantı tarihinden en az bir ay önce komite üyelerine yazılı bir rapor sunar . Bu raporda o ana kadar yapılan çalışmaların özeti ve bir yıl sonraki dönemde yapılacak çalışma planı belirtilir . Öğrencinin tez çalışması, komite tarafından “başarılı” veya “başarısız” olarak belirlenir .
Komite tarafından üst üste iki kez veya aralıklı olarak üç kez başarısız bulunan öğrencinin yükseköğretim kurumu ile ilişiği kesilir .”
12.9) “Doktora Tezinin Sonuçlandırılması” başlıklı 24’üncü maddesine göre; “a) Doktora
programındaki bir öğrenci, elde ettiği sonuçları ilgili senato tarafından kabul edilen yazım kurallarına uygun biçimde yazmak ve tezini jüri önünde sözlü olarak savunmak zorundadır .
b) Doktora tez jürisi, ilgili enstitü anabilim dalı başkanlığının önerisi ve Enstitü Yönetim Kurulu onayı ile atanır . Jüri, üçü öğrencinin Tez İzleme Komitesi’nde yer alan öğretim üyeleri ve en az biri başka bir yükseköğretim kurumunun öğretim üyesi olmak üzere beş kişiden oluşur .
c) Jüri üyeleri, söz konusu tezin kendilerine teslim edildiği tarihten itibaren en geç bir ay içinde toplanarak öğrenciyi tez sınavına alır . Tez sınavı, tez çalışmasının sunulması ve bunu izleyen soru-cevap bölümünden oluşur . d) Tez sınavının tamamlanmasından sonra jüri tez hakkında salt çoğunlukla “kabul”, “red” veya “düzeltme” kararı verir . Bu karar, enstitü anabilim dalı başkanlığınca tez sınavını izleyen üç gün içinde ilgili enstitüye tutanakla bildirilir . Tezi reddedilen öğrencinin yükseköğretim kurumu ile ilişiği kesilir . Tezi hakkında düzeltme kararı verilen öğrenci en geç altı ay içinde gereğini yaparak tezini aynı jüri önünde yeniden savunur . Bu savunma sonunda da tezi kabul edilmeyen öğrencinin yükseköğretim kurumu ile ilişiği kesilir .”
12.10) “Doktora Diploması” başlıklı 25’inci maddesine göre; “a) Tez sınavında başarılı olmak ve
diğer koşulları da sağlamak kaydıyla doktora tezinin ciltlenmiş en az üç kopyasını tez sınavına giriş tarihinden itibaren bir ay içinde ilgili enstitüye teslim eden ve tezi şekil yönünden uygun bulunan öğrenci Doktora Diploması almaya hak kazanır .
b) Doktora Diploması üzerinde öğrencinin izlemiş olduğu enstitü anabilim dalındaki programın onaylanmış adı bulunur .”
13) 20/ 04/ 2016 tarihli ve 29690 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Lisansüstü Eğitim ve
Öğretim Yönetmeliği’nin;
13.1) “Doktora Programı” “ Genel esaslar” başlıklı 15’inci maddesine göre; “( 1) Doktora
programı, öğrenciye bağımsız araştırma yapma, bilimsel problemleri, verileri geniş ve derin bir bakış açısı ile irdeleyerek yorum yapma, analiz etme ve yeni sentezlere ulaşmak için gerekli becerileri kazandırır . ( 2) Doktora programı, tezli yüksek lisans derecesi ile kabul edilmiş öğrenciler için toplam yirmi bir krediden ve bir eğitim-öğretim dönemi 60 AKTS’den az olmamak koşuluyla en az yedi ders, seminer, yeterlik sınavı, tez önerisi ve tez çalışması olmak üzere en az 240 AKTS kredisinden
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir . Evrak teyidi
13 / 30oluşur . Lisans derecesi ile kabul edilmiş öğrenciler için de en az kırk iki kredilik 14 ders, seminer,
yeterlik sınavı, tez önerisi ve tez çalışması olmak üzere toplam en az 300 AKTS kredisinden oluşur…( 6) Doktora çalışması sonunda hazırlanacak tezin, bilime yenilik getirme, yeni bir bilimsel yöntem geliştirme, bilinen bir yöntemi yeni bir alana uygulama niteliklerinden en az birini yerine getirmesi gerekir .”
13.2) “Süre” başlıklı 17’nci maddesine göre; “( 1) Doktora programı, bilimsel hazırlıkta geçen süre
hariç tezli yüksek lisans derecesi ile kabul edilenler için kayıt olduğu programa ilişkin derslerin verildiği dönemden başlamak üzere, her dönem için kayıt yaptırıp yaptırmadığına bakılmaksızın sekiz yarıyıl olup azami tamamlama süresi on iki yarıyıl; lisans derecesi ile kabul edilenler için on yarıyıl olup azami tamamlama süresi on dört yarıyıldır . ( 2) Doktora programı için gerekli kredili dersleri başarıyla tamamlamanın azami süresi tezli yüksek lisans derecesi ile kabul edilenler için dört yarıyıl, lisans derecesi ile kabul edilenler için altı yarıyıldır . Bu süre içinde kredili derslerini başarıyla tamamlayamayan veya yükseköğretim kurumunun öngördüğü en az genel not ortalamasını sağlayamayan öğrencinin yükseköğretim kurumu ile ilişiği kesilir . ( 3) Kredili derslerini başarıyla bitiren, yeterlik sınavında başarılı bulunan ve tez önerisi kabul edilen, ancak tez çalışmasını birinci fıkrada belirtilen on iki veya on dört yarıyıl sonuna kadar tamamlayamayan öğrencinin ilişiği kesilir …”
13.3) “Tez danışmanı atanması” başlıklı 18’inci maddesine göre; “( 1) Enstitü anabilim/anasanat
dalı başkanlığı her öğrenci için kendi üniversite kadrosunda bulunan bir tez danışmanını ve danışmanla öğrencinin birlikte belirleyeceği tez konusu ile tez başlığını ilgili enstitüye önerir . Tez danışmanı ve tez önerisi enstitü yönetim kurulu kararıyla kesinleşir . Tez danışmanının öğrencinin programı içinde ne zaman atanacağı senato tarafından kabul edilen yönetmelikte belirtilir . Ancak tez danışmanının, en geç ikinci yarıyılın sonuna kadar atanması zorunludur …”
13.4) “Yeterlik sınavı” başlıklı 19’uncu maddesine göre; “( 1) Yeterlik sınavı, derslerini ve
seminerini tamamlayan öğrencinin alanındaki temel konular ve kavramlar ile doktora çalışmasıyla ilgili bilimsel araştırma derinliğine sahip olup olmadığının ölçülmesidir . Bir öğrenci bir yılda en fazla iki kez yeterlik sınavına girer . ( 2) Öğrencinin yeterlik sınavına ne zaman gireceği senato tarafından kabul edilen yönetmelikle belirlenir . Ancak yüksek lisans derecesi ile kabul edilen öğrenci en geç beşinci yarıyılın, lisans derecesi ile kabul edilmiş olan öğrenci en geç yedinci yarıyılın sonuna kadar yeterlik sınavına girmek zorundadır . ( 3) Yeterlik sınavları, enstitü anabilim/anasanat dalı başkanlığı tarafından önerilen ve enstitü yönetim kurulu tarafından onaylanan beş kişilik doktora yeterlik komitesi tarafından düzenlenir ve yürütülür . Komite, farklı alanlardaki sınavları hazırlamak, uygulamak ve değerlendirmek amacıyla sınav jürileri kurar . Sınav jürisi en az ikisi kendi yükseköğretim kurumu dışından olmak üzere, danışman dahil beş öğretim üyesinden oluşur .
Danışmanın oy hakkı olup olmadığı hususunda ilgili yönetim kurulu karar verir . Danışmanın oy hakkı olmaması durumunda jüri altı öğretim üyesinden oluşur . Yeterlik sınavı toplantıları öğretim elemanları, lisansüstü öğrenciler ve alanın uzmanlarından oluşan dinleyicilerin katılımına açık olarak yapılır . ( 4) Yeterlik sınavı yazılı ve sözlü olarak iki bölüm halinde yapılır . Yazılı sınavda başarılı olan öğrenci sözlü sınava alınır . Sınavların ağırlıkları ile notlarının hesaplanmasında yükseköğretim kurumunun yönetmeliklerine göre işlem yapılır . Sınav jürileri öğrencinin yazılı ve sözlü sınavlardaki başarı durumunu değerlendirerek öğrencinin başarılı veya başarısız olduğuna salt çoğunlukla karar
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir . Evrak teyidi
14 / 30verir . Bu karar, enstitü anabilim/anasanat dalı başkanlığınca yeterlik sınavını izleyen üç gün içinde
enstitüye tutanakla bildirilir . ( 5) Yeterlik sınavında başarısız olan öğrenci başarısız olduğu bölüm/bölümlerden bir sonraki yarıyılda tekrar sınava alınır . Bu sınavda da başarısız olan öğrencinin doktora programı ile ilişiği kesilir …”
13.5) “Tez izleme komitesi” başlıklı 20’nci maddesine göre; “( 1) Yeterlik sınavında başarılı
bulunan öğrenci için ilgili enstitü anabilim/anasanat dalı başkanlığının önerisi ve enstitü yönetim kurulu onayı ile bir ay içinde bir tez izleme komitesi oluşturulur . ( 2) Tez izleme komitesi üç öğretim üyesinden oluşur . Komitede tez danışmanından başka enstitü anabilim/anasanat dalı içinden ve dışından birer üye yer alır . İkinci tez danışmanının atanması durumunda ikinci tez danışmanı dilerse komite toplantılarına katılabilir . ( 3) Tez izleme komitesinin kurulmasından sonraki dönemlerde, enstitü anabilim/anasanat dalı başkanlığının önerisi ve enstitü yönetim kurulu onayı ile üyelerde değişiklik yapılabilir .”
13.6) “Tez önerisi savunması” başlıklı 21’inci maddesine göre; “( 1) Doktora yeterlik sınavını
başarı ile tamamlayan öğrenci, en geç altı ay içinde, yapacağı araştırmanın amacını, yöntemini ve çalışma planını kapsayan tez önerisini tez izleme komitesi önünde sözlü olarak savunur . Öğrenci, tez önerisi ile ilgili yazılı bir raporu sözlü savunmadan en az on beş gün önce komite üyelerine dağıtır .
( 2) Tez izleme komitesi, öğrencinin sunduğu tez önerisinin kabul, düzeltme veya reddedileceğine salt çoğunlukla karar verir . Düzeltme için bir ay süre verilir . Bu süre sonunda kabul veya red yönünde salt çoğunlukla verilen karar, enstitü anabilim/anasanat dalı başkanlığınca işlemin bitişini izleyen üç gün içinde enstitüye tutanakla bildirilir . ( 3) Tez önerisi reddedilen öğrenci, yeni bir danışman ve/veya tez konusu seçme hakkına sahiptir . Bu durumda yeni bir tez izleme komitesi atanabilir .
Programa aynı danışmanla devam etmek isteyen öğrenci üç ay içinde, danışman ve tez konusunu değiştiren öğrenci ise altı ay içinde tekrar tez önerisi savunmasına alınır . Tez önerisi bu savunmada da reddedilen öğrencinin yükseköğretim kurumu ile ilişiği kesilir . ( 4) Tez önerisi kabul edilen öğrenci için tez izleme komitesi, Ocak-Haziran ve Temmuz-Aralık ayları arasında birer defa olmak üzere yılda en az iki kez toplanır . Öğrenci, toplantı tarihinden en az bir ay önce komite üyelerine yazılı bir rapor sunar . Bu raporda o ana kadar yapılan çalışmaların özeti ve bir sonraki dönemde yapılacak çalışma planı belirtilir . Öğrencinin tez çalışması, komite tarafından başarılı veya başarısız olarak belirlenir . Komite tarafından üst üste iki kez veya aralıklı olarak üç kez başarısız bulunan öğrencinin yükseköğretim kurumu ile ilişiği kesilir . ( 5) Tez önerisi savunmasına geçerli bir mazereti olmaksızın birinci fıkrada belirtilen sürede girmeyen öğrenci başarısız sayılarak tez önerisi reddedilir .”
13.7) “Doktora tezinin sonuçlandırılması” başlıklı 22’nci maddesine göre; “( 1) Doktora
programındaki bir öğrenci, elde ettiği sonuçları senato tarafından kabul edilen yazım kurallarına uygun biçimde yazar ve tezini jüri önünde sözlü olarak savunur . ( 2) Doktora tezinin savunmasından önce ve düzeltme verilen tezlerde ise düzeltme ile birlikte öğrenci tezini tamamlayarak danışmanına sunar . Danışman tezin savunulabilir olduğuna ilişkin görüşü ile birlikte tezi enstitüye teslim eder .
Enstitü söz konusu teze ilişkin intihal yazılım programı raporunu alarak danışmana ve jüri üyelerine gönderir . Rapordaki verilerde gerçek bir intihalin tespiti halinde gerekçesi ile birlikte karar verilmek üzere tez enstitü yönetim kuruluna gönderilir . ( 3) Öğrencinin tezinin sonuçlanabilmesi için en az üç tez izleme komitesi raporu sunulması gerekir . ( 4) Doktora tez jürisi, danışman ve enstitü
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir . Evrak teyidi
.
15 / 30anabilim/anasanat dalı başkanlığının önerisi ve enstitü yönetim kurulu onayı ile atanır . Jüri, üçü
öğrencinin tez izleme komitesinde yer alan öğretim üyeleri ve en az ikisi kendi yükseköğretim kurumu dışından olmak üzere danışman dahil beş öğretim üyesinden oluşur . Danışmanın oy hakkı olup olmadığı hususunda ilgili yönetim kurulu karar verir . Danışmanın oy hakkı olmaması durumunda jüri altı öğretim üyesinden oluşur . Ayrıca ikinci tez danışmanı oy hakkı olmaksızın jüride yer alabilir . ( 5) Jüri üyeleri, söz konusu tezin kendilerine teslim edildiği tarihten itibaren en geç bir ay içinde toplanarak öğrenciyi tez savunmasına alır . Tez savunma sınavı, tez çalışmasının sunumu ve bunu izleyen soru-cevap bölümünden oluşur . Tez savunma toplantıları öğretim elemanları, lisansüstü öğrenciler ve alanın uzmanlarından oluşan dinleyicilerin katılımına açık olarak yapılır . ( 6) Tez sınavının tamamlanmasından sonra jüri dinleyicilere kapalı olarak, tez hakkında salt çoğunlukla kabul, ret veya düzeltme kararı verir . Tezi kabul edilen öğrenciler başarılı olarak değerlendirir . Bu karar, enstitü anabilim/anasanat dalı başkanlığınca tez sınavını izleyen üç gün içinde ilgili enstitüye tutanakla bildirilir . Tezi başarısız bulunarak reddedilen öğrencinin yükseköğretim kurumu ile ilişiği kesilir . Tezi hakkında düzeltme kararı verilen öğrenci en geç altı ay içinde gerekli düzeltmeleri yaparak tezini aynı jüri önünde yeniden savunur . Bu savunmada da başarısız bulunan öğrencinin yükseköğretim kurumu ile ilişiği kesilir . (Değişik cümle : RG- 16/ 9/ 2017- 30182) Tezde başarılı olamayan öğrencilere talepleri halinde 17 nci maddenin dördüncü fıkrasına göre tezsiz yüksek lisans diploması verilir .”
13.8) “Doktora diploması” başlıklı 23’üncü maddesine göre; “( 1) Tez çalışmasını tamamlayan
öğrenci, tezin istenen sayıda nüshasını danışmanına teslim eder . Danışman, tezin yazım kurallarına uygunluğu yönünden yazılı olarak belirttiği görüşü ile tezin nüshalarını anabilim/bilim dalı başkanlığı aracılığıyla ilgili enstitüye gönderir . ( 2) Tez savunmasında başarılı olmak ve diğer koşulları da sağlamak kaydıyla doktora tezinin ciltlenmiş en az üç kopyasını tez sınavına giriş tarihinden itibaren bir ay içinde ilgili enstitüye teslim eden ve tezi şekil yönünden uygun bulunan öğrenci doktora diploması almaya hak kazanır . Enstitü yönetim kurulu başvuru üzerine teslim süresini en fazla bir ay daha uzatabilir . Bu koşulları yerine getirmeyen öğrenci koşulları yerine getirinceye kadar diplomasını alamaz, öğrencilik haklarından yararlanamaz ve azami süresinin dolması halinde ilişiği kesilir . ( 3) Doktora diploması üzerinde enstitü anabilim/anasanat dalındaki programın Yükseköğretim Kurulu tarafından onaylanmış adı bulunur . (Değişik cümle : RG- 1/ 3/ 2017- 29994) Mezuniyet tarihi tezin sınav jüri komisyonu tarafından imzalı nüshasının teslim edildiği tarihtir . ( 4) İlgili enstitü tarafından tezin tesliminden itibaren üç ay içinde doktora tezinin bir kopyası elektronik ortamda, bilimsel araştırma ve faaliyetlerin hizmetine sunulmak üzere Yükseköğretim Kurulu Başkanlığına gönderilir .”
14) 01/ 12/ 2005 tarihli ve 26040 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Vakıf Yükseköğretim
Kurumları Yönetmeliği’nin “Öğrenci hak ve yükümlülükleri ile disiplin işleri” başlıklı 19’uncu maddesine göre ; “Kayıt kabul, sınav, sınıf geçme, mezuniyet ve benzeri konular ile ilgili hususlar ilgili mevzuata aykırı olmamak kaydıyla vakıf yükseköğretim kurumu tarafından çıkarılacak yönetmelikte belirlenir . Öğrencilerin disiplin işlerinde Yükseköğretim Kurulu tarafından çıkarılan Yükseköğretim Kurumları Öğrenci Disiplin Yönetmeliği uygulanır .”
15) 13/ 07/ 2013 tarihli ve 28706 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Turgut Özal Üniversitesi
Lisansüstü Eğitim ve Öğretim Yönetmeliği’nin;
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir . Evrak teyidi
.
16 / 3015.1) “Doktora Programı” “Amaç ve kapsam” başlıklı 28’inci maddesine göre; “( 1) Doktora
programının amacı; öğrenciye bağımsız araştırma yapma, bilimsel olayları geniş ve derin bir bakış açısı ile irdeleyerek yorum yapma ve yeni sentezlere ulaşmak için gerekli adımları belirleme yeteneği kazandırmaktır . Doktora çalışması sonunda hazırlanacak tezin; a) Bilime yenilik getirme, b)
Yeni bir bilimsel yöntem geliştirme, c) Bilinen bir yöntemi yeni bir alana uygulama niteliklerinden birini yerine getirmesi gerekir . ( 2) Doktora programı, tezli yüksek lisans derecesi olan öğrenciler için toplam 21 krediden az olmamak koşuluyla en az yedi adet ders, yeterlik sınavı, tez önerisi ve tez çalışmasından oluşur . Lisans derecesi ile kabul edilmiş öğrenciler için de en az 42 kredilik ondört adet ders, yeterlik sınavı, tez önerisi ve tez çalışmasından oluşur .”
15.2) “Süre” başlıklı 29’uncu maddesine göre; “( 1) Doktora programını tamamlama süresi yüksek
lisans derecesi ile kabul edilenler için azami altıyıl, lisans derecesi ile kabul edilenler için azami dokuz yıldır . Daha kısa sürede mezun olabilecek bir öğrenciyle ilgili düzenlemeler, enstitü kurulunun teklifi üzerine Senato tarafından karara bağlanır . ( 2) Doktora programı için gerekli kredili dersleri başarıyla tamamlamanın azami süresi tezli yüksek lisans derecesi ile kabul edilenler için iki yıl, lisans derecesi ile kabul edilenler için üç yıldır . Bu süre içinde kredili derslerini başarıyla tamamlayamayan öğrenciler ile azami süresi içinde tez çalışmasını tamamlayamayan öğrenciler hakkında 2547 sayılı Kanunun 46 ncı maddesi hükümleri uygulanır … ( 5) Doktora programı öğrencileri; her yarıyıl, akademik takvimde belirtilen tarihlerde kayıt yenilemek zorundadır .
Öğrencinin kayıt yenilemediği dönemler, öğrenim süresinden sayılır .”
15.3) “Tez danışmanı atanması” başlıklı 30’uncu maddesine göre; “( 1) İlgili anabilim dalı
başkanlığı her öğrenci için tez danışmanını ve danışmanının belirleyeceği tez konusunu enstitüye önerir . Tez danışmanının, en geç üçüncü yarıyılın başına kadar atanması gerekir . Tez çalışmasının niteliğinin birden fazla tez danışmanı gerektirdiği durumlarda ilgili anabilim dalından veya diğer yükseköğretim kurumlarının öğretim üyelerinden ikinci tez danışmanı atanabilir . ( 2) Tez danışmanı öğretim üyeleri arasından seçilir . İkinci tez danışmanının doktora derecesine sahip olması gerekir .”
15.4) “Yeterlik sınavı” başlıklı 31’inci maddesine göre; “( 1) Yeterlik sınavının amacı, öğrencinin
temel konular ve doktora çalışmasıyla ilgili konularda derinliğine bilgi sahibi olup olmadığının sınanmasıdır . Yeterlik sınavlarının yılda iki kez olmak üzere hangi aylarda yapılacağı anabilim/ana sanat dalı başkanlıklarının görüşü alınarak enstitü yönetim kurulunca kararlaştırılır . ( 2) Yeterlik sınavına derslerini başarıyla tamamlamış öğrenciler girebilir . Tezli yüksek lisans derecesi ile kabul edilen öğrencinin en geç beşinci yarıyılın, lisans derecesi ile kabul edilmiş olan öğrencinin ise en geç yedinci yarıyılın sonuna kadar yeterlik sınavına girmesi gerekir . ( 3) Yeterlik sınavları, enstitü anabilim dalı başkanlığı tarafından önerilen, enstitü yönetim kurulu tarafından onaylanan ve sürekli görev yapan beş kişilik doktora yeterlik komitesi tarafından düzenlenir ve yürütülür . Komite, farklı alanlardaki sınavları hazırlamak, uygulamak ve değerlendirmek amacıyla sınav jürileri kurabilir . ( 4)
Doktora yeterlik sınavı, yazılı ve sözlü olarak iki bölüm halinde yapılır . Doktora yeterlik komitesi, sınav jüri önerileri ve öğrencinin yazılı ve sözlü sınavlardaki başarı durumunu değerlendirerek öğrencinin başarılı veya başarısız olduğuna salt çoğunlukla karar verir . Bu karar, enstitü anabilim/ana sanat dalı başkanlığınca yeterlik sınavını izleyen üç gün içinde enstitüye tutanakla bildirilir . ( 5) Yeterlik sınavında başarısız olan öğrenci, bir sonraki yarıyılda tekrar sınava alınır …”
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir . Evrak teyidi
17 / 3015.5) “Tez izleme komitesi” başlıklı 32’nci maddesine göre; “( 1) Yeterlik sınavında başarılı
bulunan öğrenci için ilgili anabilim dalı başkanlığının önerisi ve enstitü yönetim kurulunun onayı ile bir ay içinde bir tez izleme komitesi oluşturulur . ( 2) Tez izleme komitesi üç öğretim üyesinden oluşur . Komitede tez danışmanından başka ilgili anabilim dalı içinden ve dışından birer üye yer alır .
İkinci tez danışmanının olması durumunda ikinci tez danışmanı dilerse komite toplantılarına katılabilir . ( 3) Tez izleme komitesinin kurulmasından sonraki dönemlerde, ilgili anabilim dalı başkanlığının önerisi ve enstitü yönetim kurulunun onayı ile üyelerde değişiklik yapılabilir .”
15.6) “Tez önerisi savunması” başlıklı 33’üncü maddesine göre; “( 1) Doktora yeterlik sınavını
başarı ile tamamlayan öğrenci, en geç altı ay içinde, yapacağı araştırmanın amacını, yöntemini ve çalışma planını kapsayan tez önerisini tez izleme komitesi önünde sözlü olarak savunur . Öğrenci, tez önerisi ile ilgili yazılı bir raporu sözlü savunmadan en az on beş gün önce komite üyelerine dağıtır .
( 2) Tez izleme komitesi, öğrencinin sunduğu tez önerisinin kabulüne veya reddine salt çoğunlukla karar verir . Bu karar, ilgili anabilim dalı başkanlığınca tez önerisini izleyen üç gün içinde enstitüye tutanakla bildirilir . ( 3) Tez önerisi reddedilen öğrenci yeni bir danışman ve tez konusu seçme hakkına sahiptir . Böyle bir durumda yeni bir tez izleme komitesi atanabilir . ( 4) Tez önerisi kabul edilen öğrenci için tez izleme komitesi, Ocak-Haziran ve Temmuz-Aralık ayları arasında birer kere olmak üzere yılda iki kez toplanır . Öğrenci, toplantı tarihinden en az bir ay önce komite üyelerine yazılı bir rapor sunar . Bu raporda o ana kadar yapılan çalışmaların özeti ve bir yıl sonraki dönemde yapılacak çalışma planı belirtilir . Öğrencinin tez çalışması, komite tarafından başarılı veya başarısız olarak belirlenir . Başarısız olan öğrenciyle ilgili tez izleme komitesi görevine devam eder .”
15.7) “Doktora tezinin sonuçlandırılması” başlıklı 34’üncü maddesine göre; “( 1) Doktora
programındaki bir öğrencinin, elde ettiği sonuçları ilgili enstitü tarafından belirlenen yazım kurallarına uygun biçimde yazması ve tezini jüri önünde sözlü olarak savunması gerekir . ( 2) Doktora tez jürisi, ilgili anabilim dalı başkanlığının önerisi ve enstitü yönetim kurulunun onayı ile atanır . Jüri, üçü öğrencinin tez izleme komitesinde yer alan öğretim üyeleri ve en az biri başka bir yükseköğretim kurumunun öğretim üyesi olmak üzere beş kişiden oluşur . ( 3) Jüri üyeleri, söz konusu tezin kendilerine teslim edildiği tarihten itibaren en geç bir ay içinde toplanarak öğrenciyi tez sınavına alır .
Tez sınavı, tez çalışmasının sunulması ve bunu izleyen soru-cevap bölümünden oluşur . ( 4) Tez sınavının tamamlanmasından sonra jüri tez hakkında salt çoğunlukla kabul, ret veya düzeltme kararı verir . Bu karar, ilgili anabilim dalı başkanlığınca tez sınavını izleyen üç gün içinde enstitüye tutanakla bildirilir . Tezi hakkında düzeltme kararı verilen öğrenci en geç altı ay içinde gereğini yaparak tezini aynı jüri önünde yeniden savunur . Tezi reddedilen veya düzeltme sonrası savunmada reddedilen öğrenciye yeni bir tez konusu verilir . Lisans derecesi ile doktoraya kabul edilmiş olanlardan tezde başarılı olamayanlar için talepleri halinde bu Yönetmeliğin 29 uncu maddesinin dördüncü fıkrasına göre tezsiz yüksek lisans diploması verilir . ( 5) Doktora tezinin teslim edilebilmesi ve tez sınavına girilebilmesi için, tez çalışmasından üretilmiş SCI-Expanded (Science
Citation Index-Expanded)/SSCI (Social Science Citation Index)/AHCI (Arts and Humanities Index)
veri tabanları veya uluslararası alan indekslerince taranan bir dergide yayımlanmış veya yayımlanmak üzere kabul edilmiş en az bir adet dergi yayını gerekir .”
15.8) “Doktora diploması” başlıklı 35’inci maddesine göre; “( 1) Tez sınavında başarılı olmak ve
diğer koşulları da sağlamak kaydıyla doktora tezinin ciltlenmiş en az üç kopyasını tez sınavına giriş
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir . Evrak teyidi
18 / 30tarihinden itibaren bir ay içinde enstitüye teslim eden ve tezi şekil yönünden uygun bulunan öğrenci,
doktora diploması almaya hak kazanır . Yazım kurallarına uymayan tez iade edilerek tekrar tamamlanabilmesi için müdürlükçe bir aya kadar ek süre tanınır . ( 2) Doktora diploması üzerinde öğrencinin izlemiş olduğu ilgili anabilim/ana sanat dalındaki programın onaylanmış adı bulunur .”
15.9) “Hüküm bulunmayan haller” başlıklı 42’nci maddesine göre; “( 1) Bu Yönetmelikte hüküm
bulunmayan hallerde; 1/ 7/ 1996 tarihli ve 22683 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Lisansüstü
Eğitim ve Öğretim Yönetmeliği, Turgut Özal Üniversitesi Ön Lisans ve Lisans Eğitim Öğretim
Yönetmeliği hükümleri ile Senato, Üniversite Yönetim Kurulu, enstitü kurulu ve enstitü yönetim kurulu kararları uygulanır .”
16) YÖK Genel Kurulunun 04/ 08/ 2016 tarihli kararı ve 23/ 09/ 2016 tarihinde YÖK tarafından
yapılan “667 Karar Sayılı KHK Uyarınca Yükseköğretim Kurumlarına Yerleştirilen
Öğrencilere İlişkin Açıklamanın” 11’inci ve 12’nci maddelerine göre; “ 11. Tekemmül eden diploma ve diploma yerine geçen belgelerin düzenlenmesinin koordinatör yükseköğretim kurumu tarafından gerçekleştirilecektir . Bu süreçte – Diploma veya diploma yerine geçen belgelerin imzalı olarak hazır olması halinde öğrencilere bu diplomaları verilecek, 12. Diploma veya diploma yerine geçen belgelerin hazır olmaması durumunda diplomanın, öğrencinin yerleştirildiği yükseköğretim kurumu (koordinatör üniversite) tarafından düzenlenecektir .” Söz konusu açıklamanın ekinde yer alan “Kapatılan Vakıf Yükseköğretim Kurumları” ve “Koordinatör Üniversite” listesinin 13’üncü sırasında “Turgut Özal Üniversitesi (Ankara)” “Yıldırım Beyazıt Üniversitesi” belirlenmiştir .
17) Ankara Yıldırım Beyazıt Üniversitesinin kapatılan Turgut Özal Üniversitesinde Aktarılan
Öğrencilere İlişkin Duyurularında;
17.1) 667 Sayılı KHK ile Kapatılan Turgut Özal Üniversitesinden Yıldırım Beyazıt
Üniversitesine Aktarılan Lisansüstü Öğrencilerin Dikkatine!
“Yapılan başvuruların değerlendirilmesi sonucunda öğrencilerin bulundukları aşamadan eğitimlerine devam etmelerine karar verilmiştir .
Öğrenciler aşağıda belirtilen belgelerle ilgili Enstitülere başvuru yapmaları gerekmektedir .
İstenen belgeleri sunan öğrenciler işlemleri onaylandıktan sonra transkript ve ders içerikleri ile birlikte ilgili anabilim dalının değerlendirme yapması için enstitülerin web sayfasında ilan edecekleri tarihte anabilim dalı ile görüşme yapacaklardır .
İstenen Belgeler :
1) ALES (Tezli Yüksek Lisans ve Doktora için zorunlu ) : Tezli Yüksek Lisans ve Doktora için 55
puan ve üstü
2) Dil Belgesi ( Doktora için zorunlu ) : YÖK tarafından eşdeğerliği kabul edilen dil belgeleri .
(KPDS/ÜDS/YDS :55 ve eşdeğerliği ÖSYM tarafından kabul edilen sınavlar .)
3) Online Başvuru Formunun Çıktısı : Daha önce açıklanan şartları sağlayarak başvuru yapmış olan
öğrencilerin online başvuru yapmasına gerek yoktur .”
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir . Evrak teyidi
19 / 3017.2) Kapatılan Turgut Özal Üniversitesinden Enstitümüze Aktarılan Lisansüstü
Öğrencilerinin Dikkatine!
“KapatılanTurgut Özal Üniversitesinden, Üniversitemize aktarılan Sağlık Bilimleri Enstitüsü
Lisansüstü Öğrencileri, Öğrenci İşleri Daire Başkanlığı tarafından yapılan duyuru gereği, 26 – 29
Eylül 2016 tarihleri arasında Üniversitemiz Etlik Doğu Yerleşkesinde ( Gazze cad .) öğrenci işlerinden alacakları transkript ve ders içeriklerini Rektörlük öğrenci işlerine ( ulus ) onaylatıp, evraklarıyla birlikte aşağıda belirtilen tarih, saat ve yerde müracatlarını ana bilim dalı başkanlıklarına yapacaklardır . Başvurular aşağıda listede belirtilmiştir .”
17.3) 667 Sayılı KHK İle Enstitümüze Devredilen Odyoloji Ve Konuşma Bozuklukları Doktora
Ve Tezli Yüksek Lisans Programı Öğrencilerinin Dikkatine!
“Genel bilgiler
* 667 sayılı KHK ile AYBÜ Sağlık Bilimleri Enstitüsüne devredilen Odyoloji ve Konuşma
Bozuklukları doktora ve yüksek lisans programı için online başvuru yapan ve evraklarını teslim eden öğrencilerin durumları; Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı’nın yazısına istinaden tekrar değerlendirilmiştir .
* Öğrenciler yayınlanan durumlarına göre 28 Ekim- 01 Kasım 2016 tarihleri arasında öğrenci otomasyon sisteminden açılmış olan dersleri seçmeleri gerekmektedir . Durumlarında belirtilen derslerden sistemde açık olmayanlar diğer dönemlerde seçilecektir .
* Daha önce bildirilen durumlara itiraz niteliğindeki dilekçelerinize kişi bazlı cevap verilmeyecek olup, söz konusu çalışmalar dilekçelere cevap niteliğindedir .
* Ders veya tez aşaması fark etmeksizin ders ekle-bırak yaparken, yüksek lisans için “ SGBE 501 uzmanlık alan dersi”, doktora için “SGBE 601 uzmanlık alan dersi” kesin seçmeniz gerekmektedir .
* Yüksek lisans tez aşamasında olan öğrenciler “SGBE 506 tez çalışması”, doktora tez aşamasında olan öğrenciler “SGBE 606 tez çalışması” dersini kesin seçecektir .
* Ders ekle-bırak yapılırken danışman öğretim üyeleri ile irtibata geçebilirsiniz .
* Geçici mezuniyetine sahip tüm öğrenciler Öğrenci İşleri Daire Başkanlığına mezuniyet işlemlerinin yapılması ile ilgili başvuru yapacaklardır .
* Tez savunmasına girdiğini beyan eden öğrenciler evraklarının bulunması ve mezuniyet işlemlerinin yapılması için Öğrenci İşleri Daire Başkanlığına müracaat edeceklerdir .
* Doktora yeterliliğe girdiğini beyan eden ve transkriptinde görünmeyen öğrencilerin Sağlık
Bilimleri Enstitü-Öğrenci İşleri’ne başvurmaları gerekmektedir .”
17.4) Turgut Özal Üniversitesinden Sağlık Bilimleri Enstitüsüne Aktarılan Mezun Durumda
Olan Öğrencilerin Dikkatine!
“Kapatılan Turgut Özal Üniversitesinden Sağlık Bilimleri Enstitüsüne aktarılan ve mezuniyet talep
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir . Evrak teyidi
20 / 30eden YÖKSİS’te mezun olarak yer almayan öğrencilerin, aşağıdaki evrakları eksiksiz Öğrenci İşleri
Daire Başkanlığına teslim etmeleri durumunda mezuniyet işlemleri yapılacaktır .
Not : Evrakların ıslak imzalı ve eksiksiz olması durumunda mezuniyet işlemi gerçekleştirilecektir .
Mezuniyet İçin İstenen Evraklar 1- Tez Savunma Tutanağı 2- Tez Değerlendirme Formu 3- Basılı Tez 4- CD/Elektronik 5- YÖK Tez Veri Girişi ve Yayımlama İzin Formu” gibi evrakların istenildiğine dair duyuruların yapıldığı görülmüştür .
IV. KAMU DENETÇİSİ ARİF DÜLGER’İN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE ÖNERİSİ
18) Başvuranın iddiaları, idarenin konu ile ilgili açıklamaları, ilgili mevzuat ve tüm dosya kapsamı
birlikte değerlendirildiğinde; başvuranın “eksikliklerin 667 sayılı KHK’nın 14. maddesi uyarınca
Yıldırım Beyazıt Üniversitesince ikmal edilmesi yönündeki talebinin” koordinatör Üniversite olarak
Yıldırım Beyazıt Üniversitesi tarafından reddedilmesi işleminde hukuka ve hakkaniyete aykırılık olmadığı tespitiyle söz konusu Üniversite işlemeleri açısından başvurunun reddine; ancak 667 sayılı
KHK gereğince koordinatör Üniversitelere yerleştirmeyle ilgili usul ve esasları belirlemeye, uygulamayı yönlendirmeye, her türlü tedbiri almaya ve ortaya çıkabilecek tereddütleri gidermeye görevli ve yetkili olan YÖK Başkanlığının, konuyla ilgili tereddütleri gidermesi gerektiğinden YÖK
Başkanlığına tavsiye verilmesi yönünde hazırlanan “Kısmen Tavsiye Kısmen Ret Kararı Önerisi”
Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur .
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme
19) Kurumumuza yapılan başvuruda başvuran Turgut Özal Üniversitesi Sağlık
Bilimleri Enstitüsü Odyoloji ve Konuşma Bozuklukları Bölümü Doktora Programından 23/ 06/ 2016 tarihinde geçici mezuniyet belgesi alarak mezun olduğu, Üniversitenin 23/ 07/ 2016 tarihinde 667 sayılı KHK ile kapatılması sonrasında Koordinatör Üniversite olarak atanan Ankara Yıldırım
Beyazıt Üniversitesi tarafından doktora diplomasının verilmediği açıklamasıyla eksik olduğu iddia edilen evrakların Ankara Yıldırım Beyazıt Üniversitesince (bundan sonra koordinatör Üniversite)
ikmal edilmesi talebi olduğu görülmüştür .
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir . Evrak teyidi
.
21 / 3020) Somut olaya, başvuranın açıklamaları çerçevesinde bakıldığında; başvuranın Turgut Özal
Üniversitesi (bundan sonra kapatılan Üniversite) Sağlık Bilimleri Enstitüsü Odyoloji ve Konuşma
Bozuklukları Bölümüne öncelikle 26/ 09/ 2013 tarihinde özel öğrenci olarak kaydolduğu, ardından 27/ 02/ 2014 tarihinde yüksek lisans derecesi ile Doktora programına kaydolduğu ve program için belirlenen 42 kredili 16 dersi toplam dört yarıyılda 2014- 2015 Bahar dönemi sonunda tamamladığı, Mayıs 2015 tarihinde doktora yeterlik sınavını geçtiği ve tez izleme komitesinin oluşturulduğu ve birinci tez izleme komitesinin Haziran 2015 tarihinde, ikinci tez izleme komitesinin 27/ 11/ 2015 tarihinde ve üçüncü tez izleme komitesinin 02/ 05/ 2016 tarihinde toplandığı, 16/ 06/ 2016 tarihinde tez savunma jürisinin toplandığı ve 23/ 06/ 2016 tarihinde mezun olup 30/ 06/ 2016 tarihli geçici mezuniyet belgesinin ( 23 Haziran 2017 tarihinde kadar geçerli) düzenlendiği ifade edilmektedir .
21) İlgili mevzuat olarak 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu başta olmak üzere başvuranın doktora
programına kaydolduğu tarihte yürürlükte olan 1996 tarihli Lisansüstü Eğitim ve Öğretim
Yönetmeliği (bundan sonra 1996 tarihli Yönetmelik) ve sonrasında çıkarılan 2016 tarihli Lisansüstü
Eğitim ve Öğretim Yönetmeliği (bundan sonra 2016 tarihli Yönetmelik) ve Turgut Özal Üniversitesi
Lisansüstü Eğitim ve Öğretim Yönetmeliği (bundan sonra Turgut Özal Üniversitesi Yönetmeliği) ile somut olaylar birlikte değerlendirildiğinde;
21.1) 2547 sayılı Yükseköğretim Kanununa göre, doktora programının lisansa dayalı en az altı veya
yüksek lisansa dayalı en az dört yarı yıllık programı kapsayan ve orijinal bir araştırmanın sonuçlarını ortaya koymayı amaçlayan bir yükseköğretim olduğu ve doktora öğrencilerinin belirlenen ders kredileri ve diğer yükümlülükleri başarı ile tamamlamaları halinde doktora diploması alacağı; seminer dersi açısından; başvuranın doktora programına kaydolduğu tarihte yürürlükte olan 1996 tarihli Yönetmeliğe göre, yüksek lisans derecesi olan öğrencilerin toplam yirmi bir krediden az olmamak koşuluyla en az yedi adet ders, yeterlik sınavı, tez önerisi ve tez çalışmasını yapması gerektiği; 2016 tarihli Yönetmeliğe göre ise doktora programının, tezli yüksek lisans derecesi ile kabul edilmiş öğrenciler için toplam yirmi bir krediden ve bir eğitim-öğretim dönemi 60 AKTS’den az olmamak koşuluyla en az yedi ders, seminer, yeterlik sınavı, tez önerisi ve tez çalışması olmak üzere en az 240 AKTS kredisinden oluşacağı; başvuran açısından; 2016 tarihli Yönetmelik’in geçici 1’inci maddesinin birinci fıkrasına göre bu yönetmelikle getirilmiş hükümlerin uygulaması yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren başlayacağından koordinatör Üniversitenin iddia ettiği üzere “Seminer” dersini alması gerektiği; başvuranın ifade ettiği” Yükseköğretim Kurulu
Başkanlığının 13/ 06/ 2016 tarihli ve sayılı duyurusu ile halen lisansüstü programa kayıtlı olan öğrenciler için dersler hususunda yapılan değişikliğin üniversitelerce değerlendirilmesinin uygun olacağına karar verildiği” şeklindeki duyurunun olduğu, ancak bu hususun kapatılan Üniversite tarafından nasıl değerlendirildiğinin açık olmadığı anlaşılsa da 667 sayılı KHK’nın YÖK
Başkanlığına verdiği yetkiyle alınan “koordinatör üniversiteye yerleştirilen öğrencilerin lisansüstü programa kayıt olduğu dönemdeki Lisansüstü Eğitim Öğretim Yönetmeliğindeki asgari koşulları sağladıklarına ilişkin belgelerin istenmesine, bunun dışında kendi üniversitelerinin asgari koşullarını sağlamalarının istenmemesine” şeklindeki karara istinaden başvuranın doktora programına kaydolduğu dönemde yürürlükte olan 1996 tarihli Yönetmelikte “Seminer” dersi alma zorunluluğu
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir . Evrak teyidi
.
22 / 30yer almadığından, başvuranın “Seminer” dersini almamasının sorun teşkil etmeyeceği
değerlendirilmiştir .
21.2) Doktora programını tamamlama süresi açısından; bir doktora programını tamamlama
süresinin yüksek lisans derecesi ile kabul edilenler için sekiz yarıyıl olduğu ve her ne kadar 2016 tarihli Yönetmelikte yer almasa da YÖK’ün esas alınmasını istediği 1996 tarihli Yönetmeliğe göre daha kısa sürede mezun olabilecek bir öğrenciyle ilgili düzenlemelerin Senato tarafından kabul edilen yönetmelikte belirtileceği ve Turgut Özal Üniversitesi Yönetmeliğine göre doktora programını tamamlama süresinin yüksek lisans derecesi ile kabul edilenler için azami altı yıl olduğu, ancak daha kısa sürede mezun olabilecek bir öğrenciyle ilgili düzenlemelerin, enstitü kurulunun teklifi üzerine
Senato tarafından karara bağlanacağı; başvuran açısından; ilk olarak 26/ 09/ 2013 tarihinde “özel öğrenci” olarak ders alan başvuranın söz konusu doktora programına 27/ 02/ 2014 tarihinde kaydolduğu ve toplam 5 yarıyılda doktora programını tamamladığı, ancak mevzuata göre 8 yarıyıldan ve Üniversite Yönetmeliğine göre azami 6 yıldan daha kısa sürede mezun olabilecek bir öğrenciyle ilgili düzenlemenin enstitü kurulunun teklifi üzerine Senato tarafından karara bağlanması gerektiği halde böyle bir kararın dosyasında mevcut olmadığı tespit edilmiştir .
21.3) Tez danışmanı atanması açısından; başvuranın tez danışmanının atandığı dönemde
yürürlükte olan 1996 tarihli Yönetmeliğe göre, enstitü anabilim dalı başkanlığının her öğrenci için tez danışmanını ve danışmanının belirleyeceği tez konusunu ilgili enstitüye önereceği, tez danışmanının önerisinin Enstitü Yönetim Kurulu kararıyla kesinleşeceği, tez danışmanının öğrencinin programı içinde ne zaman atanacağının senato tarafından kabul edilen yönetmelikte belirtileceği, ancak tez danışmanının, en geç üçüncü yarıyılın başına kadar atanmasının zorunlu olduğu, Üniversite Yönetmeliğine göre de ilgili anabilim dalı başkanlığının her öğrenci için tez danışmanını ve danışmanının belirleyeceği tez konusunu enstitüye önereceği ve tez danışmanının, en geç üçüncü yarıyılın başına kadar atanması gerektiği; başvuran açısından Turgut Özal Üniversitesi
Rektörlüğü Sağlık Bilimleri Enstitüsü Müdürlüğü 31/ 12/ 2014 tarihli ve 19 toplantı sayılı Yönetim
Kurulu Karar Örneğine (imzasız) göre Yrd . Doç . Dr . danışman olarak atandığı tespit edilmiştir .
21.4) Doktora yeterlik sınavı açısından; başvuranın yeterlik sınavına girdiği dönemde yürürlükte
olan 1996 tarihli Yönetmeliğe göre, yeterlik sınavlarının yılda iki kez yapılacağı, öğrencinin yeterlik sınavına ne zaman gireceğinin senato tarafından kabul edilen yönetmelikte belirtileceği, ancak yüksek lisans derecesi ile kabul edilen öğrencinin en geç beşinci yarıyılın sonuna kadar yeterlik sınavına girmek zorunda olduğu, Üniversite Yönetmeliğine göre de yeterlik sınavlarının yılda iki kez yapılacağı, öğrencilerin yeterlik sınavına yılda iki kez enstitü yönetim kurulunun belirlediği tarihlerde girmeleri gerektiği, yeterlik sınavına derslerini başarıyla tamamlamış öğrencilerin girebileceği, yüksek lisans derecesi ile kabul edilen öğrencinin en geç beşinci yarıyılın sonuna kadar yeterlik sınavına girmesi gerektiği, yeterlik sınavlarının, enstitü anabilim dalı başkanlığı tarafından önerilen, enstitü yönetim kurulu tarafından onaylanan ve sürekli görev yapan beş kişilik doktora yeterlik komitesi tarafından düzenleneceği ve yürütüleceği; doktora yeterlik sınavının, yazılı ve sözlü
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir . Evrak teyidi
23 / 30olarak iki bölüm halinde yapılacağı ve doktora yeterlik komitesinin, sınav jüri önerileri ve öğrencinin
yazılı ve sözlü sınavlardaki başarı durumunu değerlendirerek öğrencinin başarılı veya başarısız olduğuna salt çoğunlukla karar vereceği ve bu kararın, enstitü anabilim/ana sanat dalı başkanlığınca yeterlik sınavını izleyen üç gün içinde enstitüye tutanakla bildirileceği; başvuran açısından, Enstitü
Yönetim Kurulunun 24/ 04/ 2015 tarihli ve 8 toplantı sayılı (imzaları eksiksiz) kararıyla 25/ 05/ 2015 tarihinde yapılmak üzere doktora yeterlik jürisi oluşturulduğu tespit edilmekle birlikte koordinatör
Üniversitenin ifade ettiği üzere başvuranın doktora yeterlik sonucuna ilişkin herhangi bir evraka rastlanılmadığı, üstelik karar kayıt defterinde de bu evraklara ilişkin herhangi bir kaydın yer almadığı anlaşılmıştır . Diğer yandan, başvuranın 25 Mayıs 2015 tarihinde doktora yeterlik sınavını başarıyla geçtiğini, hemen sonrasında tez izleme komitesinin oluşturulmasıyla kabul etsek dahi öğrencinin transkriptinde 2014- 2015 Bahar döneminin yer almadığı, üstelik bu durumun açıklanamadığı, ancak 2015- 2016 Güz döneminde de “ODY- 851-Doktora tezi” dersiyle birlikte “ODY- 697-Doktora
Yeterlik Sınavına Hazırlık” dersinin yer aldığı görülmüş, böylelikle 2015- 2016 Güz dönemi itibariyle başvuranın henüz doktora yeterlik sınavını geçmediği tespit edilmiştir . Aksi halde başvuranın derslerini bitirdiğini ifade ettiği 2015- 2016 Bahar döneminde doktora yeterlik sınavına girdiği kabul edildiğinde bir öğrencinin derslerini bitirmeden doktora yeterlik sınavına girmesinin Üniversite
Yönetmeliğine göre mümkün olmayacağı değerlendirilmiş olup başvuranın doktora sürecindeki bu kısmın netleştirilmeye muhtaç olduğu kanaatine varılmıştır .
21.5) Tez izleme komitesi oluşturulması açısından; başvuranın tez izleme komitesinin
oluşturulduğu dönemde yürürlükte olan 1996 tarihli Yönetmeliğe ve Üniversite Yönetmeliğine göre, yeterlik sınavında başarılı bulunan öğrenci için ilgili anabilim dalı başkanlığının önerisi ve Enstitü
Yönetim Kurulu onayı ile bir ay içinde bir Tez İzleme Komitesinin oluşturulacağı, Tez İzleme
Komitesinin üç öğretim üyesinden oluşacağı ve Komitede tez danışmanından başka ilgili enstitü anabilim dalı içinden ve dışından birer üyenin yer alacağı, Tez İzleme Komitesi’nin kurulmasından sonraki dönemlerde, ilgili anabilim dalı başkanlığının önerisi ve Enstitü Yönetim Kurulu onayı ile üyelerde değişiklik yapılabileceği; başvuran açısından, Odyoloji ve Konuşma Bozuklukları Bölüm
Başkanının 26/ 05/ 2015 tarihli ve imzalı Enstitü Müdürlüğüne hitaplı yazısıyla tez izleme kurulunun (Prof . Dr . Yrd . Doç . Dr . ve Yrd . Doç . Dr .
oluşturulduğu ve imzasız şekilde Enstitü Yönetim Kurulunun 28/ 05/ 2015 tarihli ve 11 toplantı sayılı kararında tez izleme komitesinin oluşturulduğu şekliyle yer aldığı görülmüştür .
21.6) Tez konusu önerisi açısından; 1996 ve 2016 tarihli Yönetmelikler ile Üniversite
Yönetmeliğine göre, doktora yeterlik sınavını başarı ile tamamlayan öğrencinin, en geç altı ay içinde, yapacağı araştırmanın amacını, yöntemini ve çalışma planını kapsayan tez önerisinin Tez İzleme
Komitesi önünde sözlü olarak savunacağı, öğrencinin, Tez önerisi ile ilgili yazılı bir raporunu sözlü savunmadan en az on beş gün önce komite üyelerine dağıtacağı, Tez İzleme Komitesinin, öğrencinin sunduğu tez önerisinin kabul veya reddedileceğine salt çoğunlukla karar vereceği ve bu kararın, anabilim dalı başkanlığınca tez önerisini izleyen üç gün içinde ilgili enstitüye tutanakla bildirileceği, tez önerisi kabul edilen öğrenci için Tez İzleme Komitesinin, Ocak-Haziran ve Temmuz-Aralık ayları arasında birer kere olmak üzere yılda iki kez toplanacağı, öğrencinin, toplantı tarihinden en az
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir . Evrak teyidi
.
24 / 30bir ay önce komite üyelerine yazılı bir rapor sunacağı, bu raporda o ana kadar yapılan çalışmaların
özeti ve bir yıl sonraki dönemde yapılacak çalışma planının belirtileceği, öğrencinin tez çalışmasının, komite tarafından başarılı veya başarısız olarak belirleneceği ve başarısız olan öğrenciyle ilgili tez izleme komitesinin görevine devam edeceği; başvuran açısından, Enstitü Yönetim Kurulunun 17/ 06/ 2015 tarihli ve 12 toplantı sayılı ve imzalı kararında başvuranın tez konusu öneri formunun görüşüldüğü ve “Bimaxiller Cerrahi (Ortognatic Cerrahi) Sonrasında Konuşmanın Nazal
Kompartmanındaki Değişimlerin İncelenmesi” olarak kabul edildiği, sonrasında 17/ 12/ 2015 tarihli, imzalı Enstitü Yönetim Kurulu kararıyla tez başlığının “Üst Çene İlerletme Cerrahisi (Leafort I)
sonrasında Konuşmanın Nazal Kompartmanındaki Değişimlerin İncelenmesi” şeklinde değiştirildiği tespit edilmiştir . Her ne kadar başvuranın ek evrak olarak Kurumumuza sunduğu evraklar arasında, Haziran 2015, Aralık 2015 ve Mayıs 2016 tarihli doktora tez izleme komitesi raporları imzasız olarak yer alsa da koordinatör Üniversitenin ilettiği evraklar içerisinde bu raporların olmadığı, üstelik karar kayıt defterinde de herhangi bir kaydı olmadığının belirtildiği tespit edilmiştir . Her ne kadar başvuranın kaydolduğu tarihte yürürlükte olan 1996 tarihli ve Üniversite Yönetmeliğine göre,
2016 tarihli Yönetmelikte belirlenen en az 3 adet tez izleme komitesinin toplanması gerektiği
belirtilmemiş olsa da tez izleme komitesinin yılda iki kez toplanması gerektiği açık ve net olduğundan ve Üniversitenin açıklamaları doğrultusunda karar kayıt defterlerinde buna ilişkin kayda da rastlanılmadığından bu hususun açıklığa kavuşturulması gerekli bir sorun olduğu değerlendirilmiştir . Ayrıca başvuranın sunduğu ek evraklara göre ilk tez izleme komitesinin Haziran
2015 tarihinde yapıldığı kabul edilse bile fiilen bunun mümkün olamayacağı, çünkü Enstitü Yönetim
Kurulunun 17/ 06/ 2015 tarihli kararıyla tez konusu önerisinin çok yeni kabul edildiği tespit edilmiştir .
21.7) Tez savunması açısından;
21.7.1) 1996 tarihli Yönetmeliğe göre, doktora programındaki bir öğrencinin, elde ettiği sonuçları
ilgili senato tarafından kabul edilen yazım kurallarına uygun biçimde yazmak ve tezini jüri önünde sözlü olarak savunmak zorunda olduğu, doktora tez jürisinin, ilgili enstitü anabilim dalı başkanlığının önerisi ve Enstitü Yönetim Kurulu onayı ile atanacağı, jürinin, üçü öğrencinin Tez
İzleme Komitesi’nde yer alan öğretim üyeleri ve en az biri başka bir yükseköğretim kurumunun öğretim üyesi olmak üzere beş kişiden oluşacağı, jüri üyelerinin, söz konusu tezin kendilerine teslim edildiği tarihten itibaren en geç bir ay içinde toplanarak öğrenciyi tez sınavına alacağı, tez sınavının tamamlanmasından sonra jürinin tez hakkında salt çoğunlukla “kabul”, “red” veya “düzeltme” kararı vereceği ve bu kararın, enstitü anabilim dalı başkanlığınca tez sınavını izleyen üç gün içinde ilgili enstitüye tutanakla bildirileceği; başvuranın mezuniyet aşamasında geçerli olan 2016 tarihli
Yönetmeliğe göre ise, doktora programındaki bir öğrencinin, elde ettiği sonuçları senato tarafından kabul edilen yazım kurallarına uygun biçimde yazacağı ve tezini jüri önünde sözlü olarak savunacağı, doktora tezinin savunmasından önce ve düzeltme verilen tezlerde ise düzeltme ile birlikte öğrencinin tezini tamamlayarak danışmanına sunacağı, danışmanın tezin savunulabilir olduğuna ilişkin görüşü ile birlikte tezi enstitüye teslim edeceği, enstitünün söz konusu teze ilişkin intihal yazılım programı raporunu alarak danışmana ve jüri üyelerine göndereceği, öğrencinin
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir . Evrak teyidi
25 / 30tezinin sonuçlanabilmesi için en az üç tez izleme komitesi raporunun sunulması gerektiği, doktora
tez jürisinin, danışman ve enstitü anabilim/anasanat dalı başkanlığının önerisi ve enstitü yönetim kurulu onayı ile atanacağı, jürinin, üçü öğrencinin tez izleme komitesinde yer alan öğretim üyeleri ve en az ikisi kendi yükseköğretim kurumu dışından olmak üzere danışman dahil beş öğretim üyesinden oluşacağı, jüri üyelerinin, söz konusu tezin kendilerine teslim edildiği tarihten itibaren en geç bir ay içinde toplanarak öğrenciyi tez savunmasına alacakları, tez savunma sınavının, tez çalışmasının sunumu ve bunu izleyen soru-cevap bölümünden oluşacağı, tez sınavının tamamlanmasından sonra jürinin tez hakkında salt çoğunlukla kabul, ret veya düzeltme kararı vereceği ve tezi kabul edilen öğrencilerin başarılı olarak değerlendirileceği ve bu kararın, enstitü anabilim/anasanat dalı başkanlığınca tez sınavını izleyen üç gün içinde ilgili enstitüye tutanakla bildirileceği; Üniversite
Yönetmeliğine göre, doktora programındaki bir öğrencinin, elde ettiği sonuçları ilgili enstitü tarafından belirlenen yazım kurallarına uygun biçimde yazması ve tezini jüri önünde sözlü olarak savunması gerektiği, doktora tez jürisinin, ilgili anabilim dalı başkanlığının önerisi ve enstitü yönetim kurulunun onayı ile atanacağı, jürinin, üçü öğrencinin tez izleme komitesinde yer alan öğretim üyeleri ve en az biri başka bir yükseköğretim kurumunun öğretim üyesi olmak üzere beş kişiden oluşacağı, jüri üyelerinin, söz konusu tezin kendilerine teslim edildiği tarihten itibaren en geç bir ay içinde toplanarak öğrenciyi tez sınavına alacağı, tez sınavının, tez çalışmasının sunulması ve bunu izleyen soru-cevap bölümünden oluşacağı, tez sınavının tamamlanmasından sonra jürinin tez hakkında salt çoğunlukla kabul, ret veya düzeltme kararı vereceği ve bu kararın, ilgili anabilim dalı başkanlığınca tez sınavını izleyen üç gün içinde enstitüye tutanakla bildirileceği; başvuran açısından Enstitü Yönetim Kurulunun 09/ 06/ 2016 tarihli ve 18 toplantı sayılı, imzaların olmadığı kararıyla 5 asil 2 yedek üyeden oluşan tez savunma jürisinin ve tez savunmasının 16/ 06/ 2016 tarihinde olacağının belirlendiği, ancak mevzuata göre tez izleme komitesi üyelerinin doğal olarak tez savunma jürisinde yer alması gerektiği halde bir üyenin olmadığı, onun yerine başka birinin yer aldığı, böyle bir değişiklik mümkün olsa da bunun için ilgili enstitü anabilim dalı başkanlığının önerisi ve Enstitü Yönetim Kurulu onayının gerektiği, ancak böyle bir evraka rastlanılmadığı anlaşılmıştır . Diğer yandan, Odyoloji ve Konuşma Bozuklukları Anabilim Dalı Başkanlığının imzalı
“Tez Savunması Tutanağı” görülmekle birlikte tutanağın Enstitü müdürü tarafından imzalanmadığı, yine Enstitü Yönetim Kurulunun 23/ 06/ 2016 tarihli ve toplantı sayılı kararında tez savunma tutanağının incelendiği ve başvuranın mezuniyetine oy birliği ile karar verildiği yazılsa da söz konusu kararda hiçbir imzanın yer almadığı tespit edilmiştir .
21.7.2) Ayrıca tez savunması açısından, yukarıda 15.7 nolu paragrafta açıklandığı üzere, Üniversite
Yönetmeliğine göre, doktora tezinin teslim edilebilmesi ve tez sınavına girilebilmesi için, tez çalışmasından üretilmiş SCI-Expanded (Science Citation Index-Expanded)/SSCI (Social Science
Citation Index)/AHCI (Arts and HumanitiesIndex) veri tabanları veya Uluslararası Alan
Indekslerince taranan bir dergide yayımlanmış veya yayımlanmak üzere kabul edilmiş en az bir adet dergi yayını gerektiği anlaşılmış olup dosya inceleme sürecinde bu husus başvurana sorulduğunda
Kurumumuza sunduğu ve 03/ 05/ 2018 tarih ve sayı ile kayıt altına alınan ek evrakta başvuranın 25/ 05/ 2016 tarihli e-postayla Konuralp Tıp Dergisi editöründen, başlığı “Study of
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir . Evrak teyidi
26 / 30Acoustic Changes in Speaking After Maxillary Advancement Surgery (Lefort-I) olan ve başvuranla
birlikte toplam 4 kişinin yazar olarak yer aldığı makalenin kabul edildiğinde dair bilgi aldığı anlaşılsa da dergide yapılan güncel bir taramada yukarıda künyesi verilen makalenin yayınlanmadığı tespit edilmiştir . Bu tespit üzerine dergi yetkilileri ile irtibata geçilip durum sorulduğunda, 29/ 06/ 2018 tarih ve 19059 sayı ile kayıt altına alınan e-postada; Mayıs 2016 tarihinde dergilerinin uluslararası alan indekslerince (Index Copernicus, DOAJ …) taranan dergiler statüsünde yer aldığı, ancak 15 Temmuz 2016 sonrasında görev değişikliği olduğu, önceki dönemde verilerin baş editörün şahsi mail adresi üzerinden takip edildiği ve önceki verilere ulaşmanın mümkün olmadığı, bu nedenle derginin internet sayfasında yapılan duyuruyla daha önce kabul yazısı almış makaleler dâhil tüm makalelerin taraflarına tekrar ulaştırılmasının istendiği, bahse konu makalenin yapılan duyuruya rağmen taraflarına ulaştırılmadığı, bundan dolayı görev değişikliği sonrasındaki dergi sayılarında yayınlanmasının mümkün olmadığı öğrenilmekle birlikte 1996 tarihli Yönetmeliğe göre bunun sağlanması gereken asgari koşullarda yer almadığı tespiti ile sorun teşkil etmeyeceği değerlendirilmiştir .
21.7.3) Tez savunmasından önce bir diğer hususun da hazırlanan tezle ilgili intihal raporu alınmasına
ilişkin olduğu, her ne kadar 1996 tarihli Yönetmelik ve Üniversite Yönetmeliğinde yer almasa da
2016 Yönetmeliğine göre enstitünün söz konusu teze ilişkin intihal yazılım programı raporunu alarak
danışmana ve jüri üyelerine göndereceğinin belirlendiği, bu doğrultuda başvurana durum sorulduğunda Kurumumuza ek evrak olarak sunduğu “Lefort- 1 ses analiz” “Originality Report” “ 7
% Similarity Index” şeklindeki intihal raporu görülmekle birlikte bu raporun Enstitü tarafından alındığına dair bir ibareye rastlanmamıştır .
21.8) Diplomanın düzenlenmesi açısından; 1996 tarihli Yönetmelik ile Üniversite Yönetmeliğine
göre; tez sınavında başarılı olmak ve diğer koşulları da sağlamak kaydıyla doktora tezinin ciltlenmiş en az üç kopyasını tez sınavına giriş tarihinden itibaren bir ay içinde ilgili enstitüye teslim eden ve tezi şekil yönünden uygun bulunan öğrencinin Doktora Diploması almaya hak kazanacağı; 2016 tarihli Yönetmeliğe göre ise tez çalışmasını tamamlayan öğrencinin, tezin istenen sayıda nüshasını danışmanına teslim edeceği, danışmanın, tezin yazım kurallarına uygunluğu yönünden yazılı olarak belirttiği görüşü ile tezin nüshalarını anabilim/bilim dalı başkanlığı aracılığıyla ilgili enstitüye göndereceği, tez savunmasında başarılı olmak ve diğer koşulları da sağlamak kaydıyla doktora tezinin ciltlenmiş en az üç kopyasını tez sınavına giriş tarihinden itibaren bir ay içinde ilgili enstitüye teslim eden ve tezi şekil yönünden uygun bulunan öğrencinin doktora diploması almaya hak kazanacağı, bu koşulları yerine getirmeyen öğrencinin koşulları yerine getirinceye kadar diplomasını alamayacağı, öğrencilik haklarından yararlanamayacağı ve azami süresinin dolması halinde ilişiğinin kesileceği düzenlenmiş olup başvuran açısından yukarıda açıklanan birçok eksiğe, özellikle eksik imzalara rağmen, başvuranın 21/ 06/ 2016 tarihinde tez veri girişini yaptığı ve 23 Haziran 2017 tarihine kadar geçerliliği olan 30/ 06/ 2016 tarihli geçici mezuniyet belgesini aldığı, hatta yukarıda 3 nolu paragrafta açıklandığı üzere 2018 yılı başında İstanbul Gelişim Üniversitesinde Yrd . Doç . Dr .
olarak göreve başladığı anlaşılmıştır .
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir . Evrak teyidi
.
27 / 3022) İmza eksikliğiyle ilgili öğretiye bakıldığında; Türk hukuk öğretisinde yazarların çoğunluğunca
(S . Sami Onar, Lütfi Duran, Yıldızhan Yayla, İsmet Giritli, Pertev Bilgen gibi) kabul edilen görüşe göre, idari işlem ve kararlar yetkili idari makamlarca usulüne uygun olarak kabul ve imza edilmekle tamamlanmış olur (tekemmül eder) ve yürürlüğe girer, yani hukuki etkilerini göstermeye başlar . Yine
Kemal Gözler ’e göre de, “idari işlemler, kanunlar tarafından idare adına irade açıklamakla yetkilendirilmiş kişiler tarafından yapılmalıdır . Bir işlemin böyle kişiler tarafından yapılıp yapılmadığı kural olarak işlemin altında imzalarının bulunup bulunmadığına bakılarak anlaşılır…
İmza en önemli şekil şartıdır . İmzalanmamış bir idari işlem, “proje” niteliğindedir ve bir hukuki varlığa henüz sahip değildir… İmzanın kendisi idârî işlemin şekil unsuruyla ilgili olup, anlamı itibariyle imza o işlemin yetkili veya yetkili olmayan kişi tarafından yapıldığını gösterdiği için idârî 1 işlemin yetki unsuruyla da ilgilidir .” Hatta işlemi imzalaması gereken makamın, imzalamak yönündeki niyetinin açıklandığı görülse dahi, imzalanmamış metine hukuki bir varlık kazandırılamayacağı belirtilmiştir .
23) Başvuranın iddiaları, idarenin açıklamaları, ilgili mevzuat ve öğreti birlikte
değerlendirildiğinde;
23.1) Her ne kadar yukarıda başvuran hakkında doktora programı kapsamında yapılan işlemlerin o
tarihte yürürlükte olan mevzuat açısından değerlendirilmesi yapılsa da 667 sayılı KHK ile kapatılan
Üniversitenin öğrencileriyle ilgili tereddütleri gidermekle görevli YÖK’ün kararı doğrultusunda lisansüstü öğrencilerinin programlara kaydoldukları tarihte yürürlükte olan Lisansüstü Eğitim ve
Öğretim Yönetmeliğine göre değerlendirme yapılması gerektiğinden, başvuranın doktora programına kaydolduğu 27/ 02/ 2014 tarihinde yürürlükte olan 1996 tarihli Yönetmeliğe göre son bir değerlendirme yapıldığında; her ne kadar yılda iki kez olmak üzere tez izleme komitesinin toplanması gerektiği belirlenmiş olsa da koordinatör Üniversitenin iddia ettiği üzere seminer dersi alma ve en az 3 tez izleme komitesinin toplanma zorunluluğu olmadığı ve yine orijinallik ve intihal raporuna gerek olmadığı anlaşılsa da birçok tereddütlü hususun mevcut olduğu, özellikle doktora yeterlik sonucu, tez başlığı değişikliği, tez izleme komitesi formları, tez izleme komitesi üyelerinde değişiklik, tez savunma tutanağı ve mezuniyete ilişkin karar gibi evrakların bazılarında ıslak imzaların hiç olmadığı, bazılarında da eksiklik olduğu anlaşılmış olup her ne kadar başvuran bu hususlarda sorumluluğunun olmadığını haklı olarak belirtmişse de şu an diplomayı düzenleyecek olan koordinatör Üniversite açısından, söz konusu evraklardaki imza eksikliklerinin, özellikle 02/ 06/ 2016 tarihine kadar eksiksiz tutulduğu ifade edilen karar kayıt defterlerinde de söz konusu evrakların önemli bir kısmına rastlanılamaması ve imzanın bir idari işlemin en önemli şekil şartı olduğu göz önünde bulundurulduğunda, tereddüte neden olmasının ve bu evraklara dayalı işlem yapmaktan imtina etmesinin anlaşılabilir olduğu değerlendirilmiştir .
23.2) Yine başvuranın ifade ettiği üzere 01/ 07/ 2016 tarihinde kapatılan Üniversite’ye kayyum
atanması ve Enstitü Müdürü dâhil üst yönetimin tutuklanması karşısında evrakların tamamlatılmasında başvuranın sorumluluğu olmadığı düşünülse de koordinatör Üniversitenin ifade
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir . Evrak teyidi
.
28 / 30ettiği üzere 02/ 06/ 2016 tarihinden itibaren hiçbir kaydın tutulmadığı düşünüldüğünde söz konusu tez
savunmasının fiilen yapılması ile mezuniyet işlemleri başlatılmış olsa dahi bu işlemlerin tamamlanamadığı, böylelikle tam olarak resmiyet kazanamadığı kanaatine varılmıştır .
23.3) Diğer yandan, dosyadaki en önemli hususun ise bir doktora programını tamamlama süresine
ilişkin olduğu, yukarıda 10.1 nolu paragrafta belirtildiği üzere, 2547 sayılı Yükseköğretim
Kanununda bir doktora programının lisansüstü eğitime dayalı en az dört yarıyıllık programı kapsayacağı belirlenmiş olsa da yukarıda 12, 13 ve 15 nolu paragraflarda açıklandığı üzere, ilgili
Yönetmeliklerde bir doktora programının lisansüstü eğitime dayalı sekiz yarıyıl, hatta azami altı yıl olarak belirlendiği, bunun yanında daha kısa sürede bitirmenin de mümkün olduğu, ancak doktora programının sekiz yarıyıldan daha kısa sürede, başvuranda olduğu gibi 5 yarıyılda bitirilebilmesi için
Enstitü Yönetim Kurulu’nun teklifi üzerine Senato tarafından karara bağlanması gerektiği, fakat dosyada böyle bir karara rastlanılmadığı tespit edilmiştir .
23.4) Sonuç olarak; yukarıda açıklanan tereddütlü hususlar karşısında, başvuranın “eksikliklerin 667
sayılı KHK’nın 14. maddesi uyarınca Ankara Yıldırım Beyazıt Üniversitesince ikmal edilmesi yönündeki talebinin” koordinatör Üniversite olarak Ankara Yıldırım Beyazıt Üniversitesi tarafından reddedilmesi işleminde hukuka ve hakkaniyete aykırılık olmadığı kanaatine varılmıştır .
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme
24) İyi yönetim ilkelerine 28/ 03/ 2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan
Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında
Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6’ncı maddesinde yer verilmiş olup; söz konusu ilkeler yönünden yapılan değerlendirmeler neticesinde;
24.1) Başvurunun inceleme ve araştırması kapsamında Kurumumuzca istenilen bilgi ve belgelerin,
Üniversite tarafından süresinde ve gerekçeli olarak Kurumumuza gönderildiği; ancak Üniversite tarafından başvurana verilen cevaplarda karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi ilkesine uymadığı tespit edildiğinden, Üniversitenin bahse konu ilkeye uygun davranması önerilmektedir .
24.2) Diğer yandan YÖK Başkanlığının, bilgi-belge talep yazılarımıza cevap vermekten ziyade
Üniversiteye yönlendirme yapmakla yetindiği tespiti ile en önemlisi ise 667 sayılı KHK gereğince koordinatör Üniversitelere yerleştirmeyle ilgili usul ve esasları belirlemeye, uygulamayı yönlendirmeye, her türlü tedbiri almaya ve ortaya çıkabilecek tereddütleri gidermeye görevli ve yetkili olarak YÖK Başkanlığının, iyi yönetimin gereği konuyla ilgili tereddütleri gidermesi gerektiği kanaatine varılmıştır .
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
25) 6328 sayılı Kanunun 21’inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca başvurunun Kurumumuz
tarafından reddedilmesi hâlinde, durmuş olan dava açma süresi gerekçeli ret kararının ilgiliye tebliğinden itibaren kaldığı yerden işlemeye başlayacaktır . Buna göre; ilgili idarenin eylem ve
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir . Evrak teyidi
29 / 30işlemlerine karşı dava açma süresinden arta kalan sürede Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu
açıktır .
VII. KARAR
Açıklanan gerekçelerle BAŞVURUNUN REDDİNE;
Kararın Başvurana ve ANKARA YILDIRIM BEYAZIT ÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜĞÜ ile
YÜKSEKÖĞRETİM KURULU BAŞKANLIĞINA tebliğine, Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi .
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir . Evrak teyidi
.