|
ÖZET: Danıştay kararında, başvuranın Anadolu Öğretmen Lisesi mezunu olarak, Rehberlik ve Psikolojik Danışmanlık bölümüne ikinci öğretim olarak yerleştiği ve bu nedenle MEB bursunun verilmediği belirtilmiştir. Başvuran, burs verilmemesinin Anayasa’daki eşitlik ilkesine aykırı olduğunu iddia etmiştir. Ancak, yapılan incelemede, MEB’in burs verme kriterlerinin ve kontenjanlarının belirlenmesinin Bakanlık takdirinde olduğu, ikinci öğretim programlarına burs verilmediği ve bu durumun daha önceki uygulamalarla tutarlı olduğu tespit edilmiştir.
İlgili mevzuat çerçevesinde, burs alabilmek için belirli şartların sağlanması gerektiği ve başvuranın bu şartları yerine getirmesine rağmen ikinci öğretim programında yer alması nedeniyle burs alamadığı sonucuna varılmıştır. Dolayısıyla, başvuranın burs talebinin reddedilmesinde hukuka ve hakkaniyete aykırılık bulunmamıştır. Bu durum, devletin mali kaynaklarının yeterliliği çerçevesinde burs taleplerinin karşılanmasında mutlak eşitlik değil, nispi eşitlik ilkesinin geçerli olduğunu ortaya koymaktadır. |
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU (OMBUDSMANLIK)
SAYI : 3293-3293
BAŞVURU NO : 2018/13390
KARAR TARİHİ : 12/02/2019
RET KARARI
BAŞVURUYA KONU İDARE : Milli Eğitim Bakanlığı
BAŞVURUNUN KONUSU : Başvuranın, ikinci öğretim programına yerleştiği gerekçesiyle MEB Bursunun verilmemesine itirazı hakkındadır.
BAŞVURU TARİHİ : 31/10/2018
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1) Kurumumuza tarihinde yapılan başvuruda …, özetle; Gümüşhane Mareşal
Çakmak Anadolu Lisesinden 09/06/2017 tarihinde “okul türü” Anadolu Öğretmen Lisesi olarak mezun olduğunu, ilk 5 tercihi içerisinde yer alan Atatürk Üniversitesi Rehberlik ve Psikolojik
Danışmanlık bölümünü 2018 yılında kazanarak kaydını yaptırdığını, ancak MEB Öğretmenlik
Bursunun kendisine verilmediğini, CİMER üzerinden aldığı 30/10/2018 tarihli cevapta, “Tercihlerinde ikinci öğretime yerleşen öğrencilere MEB Bursu verilmediğinin belirtildiğini” ve 5. tercihi olarak 326,47977 puanla ikinci öğretime yerleşmiş olsa da almış olduğu puanla birçok Devlet Üniversitesinde aynı bölümün birinci öğretimine yerleşebilecekken sırf maddiyat, yakınlık ve yurt problemleri nedeniyle ikinci öğretim tercihi yaparak eğitim aşamasında ailesine katkıda bulunmaya çalıştığını açıklamakta ve ikinci öğretime uygulanan bu uygulamanın Anayasa’da yer alan eşitlik anlayışına aykırılık teşkil ettiği iddiasıyla 3580 sayılı Kanun ve bu Kanun uyarınca yürürlüğe konulan Yönetmelik çerçevesinde Bakanlığın öğretmen yetiştiren yükseköğretim kurumlarından birine yerleştirildiğinden sırf ikinci öğretim olmasından dolayı verilmeyen bursun yarattığı mağduriyetin giderilmesi için gerekli incelemenin yapılmasını talep etmektedir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2) Kurumumuzun 30/11/2018 tarihli yazısıyla Milli Eğitim Bakanlığından (MEB)
bilgi-belge talebinde bulunulmuş olup MEB Öğretmen Yetiştirme ve Geliştirme Genel
Müdürlüğünün 06/12/2018 tarihli yazısında; “… Bakanlığımızca her yıl 3580 sayılı Kanun ve bu Kanun uyarınca yürürlüğe konulan Öğretmen ve Eğitim Uzmanı Yetiştiren
Yükseköğretim Kurumlarında Parasız Yatılı veya Burslu Öğrenci Okutma ve Bunlara
Yapılacak Sosyal Yardımlara İlişkin Yönetmelik çerçevesinde burs verilmektedir. Bakanlığımızca öğretmen yetiştiren yüksek öğretim kurumlarının hangi programları için burs verileceği, burs verilecek öğrenci kontenjanı ve aranacak şartlar ÖSYS kılavuzunda yer verilmesi bakımından ÖSYM’ye, YKS sonuçlarına göre öğretmen yetiştiren yüksek öğretim kurumlarının Bakanlığımızca belirlenen programlarına ilk beş tercihlerinde yerleşen ve belirlenen kontenjana girenlerden burs verilmesi uygun bulunanlar ise (Anadolu Öğretmen
Lisesi mezunu olanlarda kontenjan sınırı aranmamaktadır) Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar
Kurumu Genel Müdürlüğü’ne bildirilmektedir. Bu kapsamda; l- 2018-2019 eğitim öğretim yılında Bakanlık Makam Onayı ile Özel Eğitim Öğretmenliği, İngilizce Öğretmenliği, İlköğretim Matematik Öğretmenliği, Rehberlik ve Psikolojik Danışmanlık, Türkçe
Öğretmenliği, Fen Bilimleri/Fen ve Teknoloji Öğretmenliği, Okul Öncesi Öğretmenliği programlarına ilk beş tercihinde yerleşen binsekizyüz (1800) öğrenciye burs verilmesinin uygun görüldüğü, Resmi Anadolu Öğretmen Liselerinden mezun olup bu programlara yerleşip kontenjana giremeyenlerin de kontenjana bağlı kalınmaksızın bursluluk hakkından yararlandırıldığı, … 3- Konuya ilişkin 2018 yılı YKS tercih kılavuzunda Bakanlığımız duyurusunun yayınlandığı ve bu duyurunun 4. maddesinde ikinci öğretime yerleşen öğrencilere burs verilemeyeceğinin belirtildiği, … 4- Daha önce de ikinci öğretime yerleşen öğrencilere burs verilmediği…” açıklanmıştır.
3) Yazı ekinde yer alan MEB Öğretmen Yetiştirme ve Geliştirme Genel
Müdürlüğünün 27/04/2018 tarihli Bakanlığa yazısında; “ … 2018-2019 eğitim-öğretim yılında Bakanlığımızca öğretmen yetiştiren yüksek öğretim kurumlarının hangi programları için burs verileceği, burs verilecek öğrenci kontenjanı ve aranacak şartlar ÖSYS kılavuzunda yer verilmesi bakımından ÖSYM’ye, YKS sonuçlarına göre öğretmen yetiştiren yüksek öğretim kurumlarının Bakanlığımızca belirlenen programlarına ilk beş tercihlerinde yerleşen ve belirlenen kontenjana girenlerden burs verilmesi uygun bulunanların ise Yüksek Öğrenim
Kredi ve Yurtlar Kurumuna bildirilmesi gerekmektedir.
Genel Müdürlüğümüzce yapılan değerlendirme sonucunda 2018-2019 eğitim-öğretim yılında; l) Öğretmenlik bursunun, potansiyel aday sayısına göre öğretmen ihtiyacının karşılanmasında norm kadro esaslarına göre ihtiyaç yoğunluk sıralaması esas alınarak, öğretmen yetiştiren yükseköğretim kurumlarının Ek-l listede belirtilen programlarına, 2018 YKS sonuçlarına göre ilk beş tercihinde yerleşen ve belirlenen kontenjana giren öğrenciler için verilmesi, 2) Burs verilecek öğrencilerde Ek-2 duyuruda belirtilen şartların aranması,
3) Burs verilecek öğrenciler için 1.800 kontenjan ayrılması,
4) Belirlenen kontenjanın, öğretmen yetiştiren yükseköğretim programlarına göre dağılımının
Genel Müdürlüğümüzce yapılması,
5) Bursluluk hakkından yararlanması uygun bulunanların, Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar
Kurumuna Genel Müdürlüğümüzce bildirilmesi, uygun mütalaa edilmektedir.” 3.1) Ek-1’de yer alan 3580 Sayılı Kanuna Göre 2018-2019 Eğitim Öğretim Yılında Burs
Verilecek Öğretmenlik Programları ve Kontenjanları tablosuna göre;
BURS
ÖĞRETMENLİK
PROGRAMLARI KONTENJANI
1
Özel Eğitim
Öğretmenliği 500
2 İngilizce Öğretmenliği 350
İlköğretim Matematik
Öğretmenliği
3 250
4 Türkçe Öğretmenliği 200
Rehberlik ve Psikolojik
Danışmanlık
5 200
Fen Bilimleri/Fen ve
6 150
Teknoloji Öğretmenliği
Okul Öncesi
Öğretmenliği
7 150
TOPLAM 1.800
3.2) Ek-2’de yer alan “Milli Eğitim Bakanlığından Duyuru” başlıklı duyuruda; “2018-
2019 Eğitim-Öğretim yılında Bakanlığımızca belirlenen; Özel Eğitim Öğretmenliği, İngilizce
Öğretmenliği, İlköğretim Matematik Öğretmenliği, Rehberlik ve Psikolojik Danışmanlık, Türkçe Öğretmenliği, Fen Bilimleri/Fen ve Teknoloji Öğretmenliği, Okul Öncesi Öğretmenliği programlarını (branşlarını), ilk beş tercihinde kazanan binsekizyüz (1800) öğrenciye burs verilecektir. Resmi Anadolu öğretmen liselerinden mezun olup, bu programlara (branşlara)
yerleşip kontenjana giremeyenler de kontenjana bağlı kalınmaksızın bursluluk hakkından yararlandırılacaktır. Bakanlığımız bursu, 06/03/2004 tarih ve 25394 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan 5102 sayılı
Kanun ve bu Kanun uyarınca yürürlüğe konulan Yönetmelik çerçevesinde Yüksek Öğrenim
Kredi ve Yurtlar Kurumu Genel Müdürlüğünce ödenecektir. 2018-2019 eğitim öğretim yılında burs almaya hak kazanan öğrenciler, Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu Genel
Müdürlüğünce ilan edilecektir.
Üniversitelere göre kontenjan dağılımı, Bakanlığımızca belirlenen öğretmen yetiştiren yüksek öğretim programlarının karşısında (tablo 4’de MEB sütunu) gösterilmiştir.
Burs verilecek öğrencilerde aşağıda belirtilen şartlar aranacaktır.
1. Türkiye Cumhuriyeti vatandaşı olmak, 2. 22 yaşını geçmemiş olmak (1996 ve sonraki yıllarda doğmuş olmak), 3. Bu sınavın yapıldığı yıl ve daha sonraki yıllarda Mahkeme Kararı ile yaş küçültme işlemi yapmamış olmak, 4. ÖSYS tercih bildirim formunda öğretmen yetiştiren fakültelerin Millî Eğitim Bakanlığınca belirlenen programlarını (branşlarını) ilk beş tercihi arasında seçmiş ve bu programa (burs verilmesi planlanan branşların olduğu öğretmen yetiştiren eğitim fakültelerinin listesi
ÖSYM tarafından Bakanlığımıza bildirildiği tarihten sonra açılan bölümlere yerleşenler, kontenjan ayrılmayan programları kazanan veya kontenjan ayrılmış olmakla birlikte ikinci öğretim kapsamında olan öğrenciler, açık öğretim kapsamında bulunanlar, Türkiye dışındaki devlet üniversitelerine yerleşen öğrenciler, Ek yerleştirmeyle yerleşen öğrenciler, özel yetenek sınavı ile yerleşen öğrenciler ve özel üniversitelere yerleşen öğrenciler hariç)
kesin kaydını yaptırmış olmak, 5. Memuriyete atanmasına engel olacak nitelikte hükümlülüğü bulunmamak, 6. ÖSYM’ce yapılan puan sıralamasına göre, kaydolduğu program için Millî Eğitim
Bakanlığınca belirlenen kontenjana girmiş olmak, bu programa giren Resmi Anadolu Öğretmen
Lisesi mezunları için ise kontenjan sınırı aranmayacaktır.”
III. İLGİLİ MEVZUAT 4) T.C. Anayasası’nın,
4.1) “Eğitim ve öğrenim hakkı ve ödevi” başlıklı 42’nci maddesine göre; “Kimse, eğitim ve
öğrenim hakkından yoksun bırakılamaz… Devlet, maddi imkanlardan yoksun başarılı öğrencilerin, öğrenimlerini sürdürebilmeleri amacı ile burslar ve başka yollarla gerekli yardımları yapar…”
4.2) “Devletin iktisadi ve sosyal ödevlerinin sınırları” başlıklı 65’inci maddesine göre;
“Devlet, sosyal ve ekonomik alanlarda Anayasa ile belirlenen görevlerini, bu görevlerin amaçlarına uygun öncelikleri gözeterek malî kaynaklarının yeterliliği ölçüsünde yerine getirir.”
4.2) “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74’üncü
maddesine göre; “Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir.
Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler…” 5) 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun “Kurumun görevi” başlıklı 5’inci maddesinin birinci fıkrasına göre; “Kurum, idarenin işleyişi ile ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.”
6) 3580 sayılı Öğretmen ve Eğitim Uzmanı Yetiştiren Yükseköğretim Kurumlarında
Parasız Yatılı veya Burslu Öğrenci Okutma ve Bunlara Yapılacak Sosyal Yardımlara
İlişkin Kanun’un
6.1) “Parasız yatılı okutulacak veya burs verilecek öğrencilerin tespiti” başlıklı 4’üncü
maddesine göre; “Bakanlık, kendisine bağlı her derece ve türdeki örgün ve yaygın eğitim kurumlarının öğretmen ve uzman ihtiyacını karşılamak üzere, öğretmen ve eğitim uzmanı yetiştiren yükseköğretim kurumlarında parasız yatılı ve burslu öğrenci okutabilir. Parasız yatılı ve burslu öğrenci kontenjanları Bakanlıkça tespit edilir.”
6.2) “Yönetmelik” başlıklı 14’üncü maddesine göre; “Bakanlıkça öğretmen ve eğitim
uzmanı yetiştiren yükseköğretim kurumlarında parasız yatılı veya burslu okutulacak öğrencilerde aranacak şartlara; kontenjanların tespit ve dağıtımına; seçimine; parasız yatılı öğrencilikten burslu öğrenciliğe, burslu öğrencilikten parasız yatılı öğrenciliğe geçmeye; öğrenim süresine; eğitim giderlerinin karşılanmasına; parasız yatılı veya burslu öğrenciliğin sona ermesine; parasız yatılı veya burslu öğrencilerin okul değiştirmelerine ilişkin hususlarla bu Kanunun uygulanmasıyla ilgili diğer hususlar Bakanlıkça çıkarılacak yönetmelikle düzenlenir.”
7) 03/01/1990 tarihli ve 20391 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Öğretmen ve Eğitim
Uzmanı Yetiştiren Yüksek Öğretim Kurumlarında Parasız Yatılı veya Burslu Öğrenci
Okutma ve Bunlara Yapılacak Sosyal Yardımlara İlişkin Yönetmeliğin
7.1) “Kontenjan Tespiti ve Duyurulması” başlıklı 5’inci maddesine göre; “Parasız yatılı
veya burslu okutulacak öğrenci kontenjanları, Bakanlığın öğretmen ihtiyacı bulunan programlardan tespit edilir ve Öğrenci Seçme ve Yerleştirme Sınavı İkinci Basamak Kılavuzu ile duyurulur. Tespit edilen bu programları ilk beş tercihi arasında kazanan Anadolu Öğretmen
Lisesi mezunu öğrencilerden kontenjana giremeyenler de parasız yatılılık veya bursluluk hakkından yararlandırılır.”
7.2) “Parasız Yatılı veya Burslu Okutulacak Öğrencilerde Aranacak Şartlar” başlıklı
6’ncı maddesine göre; “Parasız yatılı veya burslu okutulacak öğrencilerde aşağıdaki şartlar aranır: a) Türkiye Cumhuriyeti vatandaşı olmak, b) (Değişik:RG-28/04/1991-20855) 22 yaşını geçmemiş olmak, yaş hesabında ay ve gün dikkate alınmaz. Bu fıkra hükmü eğitim yöneticiliği ve deneticiliği ile lisans üstü programlarına kayıt hakkı kazananlara uygulanmaz, c) Sağlıklı olmak (kekemelik, körlük, topallık, çolaklık, şaşılık, sağırlık, cücelik, kamburluk ve bulaşıcı kellik, dikkati çeken tikler ve ruhî bir ârızası bulunmadığını sağlık kurulu raporu ile belgelemek), Özel eğitim okullarında görev alacak öğretmen adayları için, bu okulların özel şartlarını göz önünde bulundurmak, d) (Değişik:RG-13/08/1996-22726) Kazandığı programı, Öğrenci Yerleştirme Sınavı tercih bildirim formunda ilk beş tercihi arasında yazmış olmak, özel yetenek sınavı sonucuna göre öğrenci alınan programlar için yetenek sınavını kazanmış olmak.
e) Öğretmen ve eğitim uzmanı yetiştiren yüksek öğretim kurumlarından birine kesin kaydını yaptırmış olmak, f) Memuriyet yapmasına engel bir mahkûmiyeti bulunmamak, g) Özel kanunlarla affa uğramış olunsa bile herhangi bir okuldan disiplin cezası veya kanunî bir kovuşturma sonucu çıkarılmamış olmak, h) Başka bir kuruma karşı mecburî hizmetle yükümlü olmamak veya mecburî hizmetinin Bakanlığa devrini sağlamış olmak, ı) Alacağı bursun dışında herhangi bir kaynaktan burs, kredi, mecburî hizmet karşılığı maddî yardım almamak” şeklinde düzenlemelere yer verildiği görülmüştür.
IV. KAMU DENETÇİSİ ARİF DÜLGER’İN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE ÖNERİSİ
8) Başvuranın iddia ve talepleri, idarenin konu ile ilgili açıklamaları, ilgili mevzuat ve tüm
dosya kapsamı birlikte değerlendirildiğinde; başvurunun reddi yönünde hazırlanan “Ret Kararı
Önerisi” Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına
Uygunluk Yönünden Değerlendirme
9) Kurumumuza yaptığı başvurusunda başvuran …’in, Anadolu Öğretmen Lisesi
mezunu olup ilk 5 tercihi içerisinde yer alan Atatürk Üniversitesi Rehberlik ve Psikolojik
Danışmanlık bölümüne kaydını yaptırdığı, ancak yerleştiği bölümün ikinci öğretim olması nedeniyle MEB Öğretmenlik Bursunun verilmediği, hâlbuki aynı bölümün başka üniversitelerdeki birinci öğretimine yerleşebilecekken sırf maddiyat, yakınlık ve yurt problemleri nedeniyle ikinci öğretim tercihi yaptığı ve ikinci öğretime uygulanan bu uygulamanın Anayasa’da yer alan eşitlik anlayışına aykırılık teşkil ettiği iddiasıyla 3580 sayılı
Kanun ve bu Kanun uyarınca yürürlüğe konulan Yönetmelik çerçevesinde Bakanlığın öğretmen yetiştiren yükseköğretim kurumlarından birine yerleştirildiğinden sırf ikinci öğretim olmasından dolayı verilmeyen bursun yarattığı mağduriyetin giderilmesini talep ettiği anlaşılmıştır.
10) Somut olaya bakıldığında; başvuran …’in 2018 Yükseköğretim Kurumları Sınavı
(YKS) ile ilk beş tercihi arasında yer alan Atatürk Üniversitesi Kazım Karabekir Eğitim
Fakültesi Rehberlik ve Psikolojik Danışmanlık (İkinci Öğretim) bölümüne yerleştiği ve ilk 5 tercihi içerisinde yer alan bir eğitim fakültesi bölümüne yerleştiğinden MEB Bursundan yararlanmak için başvurduğu, ancak “Tercihlerinde ikinci öğretime yerleşen öğrencilere MEB bursu verilmemektedir.” şeklinde cevap alarak Kurumumuza başvurduğu anlaşılmıştır.
11) Konuyla ilgili mevzuata bakıldığında;
11.1) 3580 sayılı Kanun ile Bakanlığın öğretmen ihtiyacını karşılamak üzere öğretmen
yetiştiren yükseköğretim kurumlarında burslu öğrenci okutabileceği ve buna ilişkin kontenjanların Bakanlıkça tespit edileceği ve burslu okutulacak öğrencilerde aranacak şartlar ile kontenjanların tespit ve dağıtımı gibi hususların Bakanlıkça çıkartılacak yönetmelik ile düzenleneceği hüküm altına alınmış olup söz konusu Öğretmen ve Eğitim Uzmanı Yetiştiren
Yüksek Öğretim Kurumlarında Parasız Yatılı veya Burslu Öğrenci Okutma ve Bunlara Yapılacak Sosyal Yardımlara İlişkin Yönetmelikte de burslu okutulacak öğrenci kontenjanlarının, Bakanlığın öğretmen ihtiyacı bulunan programlardan tespit edileceği ve Öğrenci Seçme ve Yerleştirme Sınavı İkinci Basamak Kılavuzu ile duyurulacağı, burslu okutulacak öğrencilerde aranacak şartlar tek tek sayılmak suretiyle belirlenmiştir. Bu şartlara bakıldığında başvuru konusuyla ilgili olarak “Kazandığı programı, Öğrenci Yerleştirme Sınavı tercih bildirim formunda ilk beş tercihi arasında yazmış olmak” ve “Öğretmen ve eğitim uzmanı yetiştiren yüksek öğretim kurumlarından birine kesin kaydını yaptırmış olmak” şartlarının belirlendiği görülmüştür.
11.2) Konuyla ilgili mevzuatın bir parçası olarak 2018 YKS Yükseköğretim Programları
ve Kontenjanları Kılavuzunun 12. sayfasında “Tablo 3 ve Tablo 4 ile İlgili Açıklamalar” başlığı altında “Tablo 4: Bu tablodaki bilgiler, 20 sütun halinde düzenlenmiştir… (7) numaralı sütun, belli koşulları sağladığı takdirde Milli Eğitim Bakanlığınca (MEB) burslu statüde destek verilecek öğrenci sayısını göstermektedir.” şeklinde açıklamanın yer aldığı ve söz konusu Tablo 4’e bakıldığında başvuranın yerleşmiş olduğu Atatürk Üniversitesi Kazım Karabekir Eğitim
Fakültesi Rehberlik ve Psikolojik Danışmanlık (İÖ) bölümüne ilişkin “MEB” başlıklı 7.
sütunun boş olduğu, ancak ikinci öğretim olmayan aynı bölüme ilişkin söz konusu sütunda 3, aynı Fakültenin Özel Eğitim Öğretmenliğine ilişkin söz konusu sütunda ise 16 kontenjanın yer aldığı tespit edilmiştir.
12) Başvuranın iddia ve talepleri, idarenin açıklamaları ve konuyla ilgili mevzuata
birlikte bakıldığında; Anayasa’dan hareketle devletin, sosyal ve ekonomik alanlarda Anayasa ile belirlenen görevlerini, bu görevlerin amaçlarına uygun öncelikleri gözeterek malî kaynaklarının yeterliliği ölçüsünde yerine getireceği açık olup söz konusu burs için öğrenci kontenjanlarının öğretmen ihtiyacı bulunan programlardan tespit edilmesi hususunun Milli
Eğitim Bakanlığının takdirinde olduğu, bu çerçevede 2018-2019 Eğitim Öğretim Yılında Burs
Verilecek Öğretmenlik Programları olarak Özel Eğitim Öğretmenliği, İngilizce Öğretmenliği, İlköğretim Matematik Öğretmenliği, Türkçe Öğretmenliği, Rehberlik ve Psikolojik
Danışmanlık, Fen Bilimleri/Fen ve Teknoloji Öğretmenliği, Okul Öncesi Öğretmenliği programlarının belirlendiği ve Bakanlıkça “kontenjan ayrılmış olmakla birlikte ikinci öğretim kapsamında olan öğrencilerin” hariç tutulduğunun duyurulduğu ve yine bu durumun, yukarıda
11.2 nolu paragrafta yer verildiği üzere, 2018 YKS Kılavuzunda yer alan Tablo 4’ün 7 nolu
sütununda açıkça belirlendiği ve daha da önemlisi şimdiye kadar hiçbir ikinci öğretim programı öğrencisine burs verilmediği anlaşılmıştır. Bu çerçevede, devletin malî kaynaklarının yeterliliği ölçüsünde bu tür burs taleplerini yerine getirebileceği ön kabulüyle başvuranın iddia ettiği gibi Anayasa’da yer alan eşitliğe aykırı bir durumun söz konusu olmadığı, burada aranması gerekenin mutlak eşitlik olmayıp nispi eşitlik olduğu, yani özdeş konumda olanların aynı kurallara tabi olmasının aranacağı, bunun dışında mutlak bir eşitliğin aranamayacağı, başvuru açısından ise önceden belirlenmiş ve duyurulmuş olan kuralları, şartları sağlayan herkesin söz konusu bursu almada eşit imkân ve fırsatlara sahip olmasının yeterli olacağı değerlendirilmiştir.
13) Dosya kapsamında Kurumumuzca yapılan inceleme sonucunda; başvuranın MEB
bursu için kontenjan ayrılan bir bölüm olan Rehberlik ve Psikolojik Danışmanlık Bölümüne yerleşmiş olduğu halde bu bölümün ikinci öğretim olması nedeniyle söz konusu bursu alamaması ve buna itirazı neticesinde idare tarafından mevzuatta kendisine tanınan takdir yetkisi çerçevesinde önceden belirlenen ve duyurulan kurallara göre işlem yapıldığı anlaşıldığından başvuranın burs talebinin reddedilmesi işleminde hukuka ve hakkaniyete aykırılık tespit edilememiştir.
B. İYİ YÖNETİM İLKELERİ YÖNÜNDEN DEĞERLENDİRME
14) İyi yönetim ilkelerine 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede
yayımlanan Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar
Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6’ncı maddesinde yer verilmiş olup; söz konusu ilkeler yönünden yapılan değerlendirmeler neticesinde; başvurunun inceleme ve araştırması kapsamında Kurumumuzca istenilen bilgi ve belgelerin İdare tarafından süresi içerisinde ve gerekçeli olarak Kurumumuza gönderildiği, böylece “kararların gerekçeli olması ve makul sürede karar verme” ilkelerine uygun davranıldığı; ancak İdarenin, başvurana verdiği gerekçeli cevapta hangi sürede hangi mercilere başvurabileceğinin gösterilmediği, bu nedenle
“karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi” ilkesine uymadığı anlaşıldığından bundan böyle idarenin bahse konu ilkeye uygun davranması önerilmektedir.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
15) 6328 sayılı Kanunun 21’inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca, bu Ret Kararının
başvurana tebliğ tarihinden itibaren, ilgili idarenin işlemine karşı (varsa) dava açma süresinden kalan süre, kaldığı yerden işlemeye devam edecek olup Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Açıklanan gerekçelerle;
Başvurunun reddine;
Kararın başvuran ile MİLLİ EĞİTİM BAKANLIĞINA tebliğine, Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.
e-imzalıdır
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi