|
ÖZET: Başvuran, Çanakkale Onsekiz Mart Üniversitesi’nde muafiyet talebinde bulunduğu derslerden muaf tutulmadığını iddia ederek başvuruda bulunmuştur. İdare, başvuranın itirazını Muafiyet Komisyonu tarafından incelenmiş ve açıköğretim programı mezunlarının sadece YÖK zorunlu derslerinden muafiyetine izin veren Senato kararı gerekçe gösterilerek talebin reddedildiğini belirtmiştir. Ancak, başvuranın Yabancı Dil I ve Türk Dili I derslerinden muafiyetinin sağlandığı, diğer dersler için ise müfredat uyumsuzluğu tespit edilmiştir.
Kurum tarafından yapılan değerlendirmede, başvuranın Ekonomi, İstatistik ve Türkiye Ekonomisi derslerinden muafiyet talebinin reddi uygun bulunmuş, ancak Yabancı Dil II ve Türk Dili II derslerinden muafiyet sağlanması gerektiği sonucuna varılmıştır. Bu derslerin daha önceki eğitimde yıllık olarak alındığı ve içerik uyumunun bulunduğu tespit edilmiştir. Sonuç olarak, Yabancı Dil II ve Türk Dili II derslerinin muafiyetinin yeniden değerlendirilmesi için tavsiyede bulunulmuştur. |
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU (OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2019/7853-S.12011
BAŞVURU NO : 2019/5318
KARAR TARİHİ : 02/09/2019
KISMEN TAVSİYE KISMEN RET KARARI
BAŞVURUYA KONU İDARE : ÇANAKKALE ONSEKİZ MART ÜNİVERSİTESİ
REKTÖRLÜĞÜ
BAŞVURUNUN KONUSU : Çanakkale Onsekiz Mart Üniversitesi öğrencisi olan başvuranın; muaf tutulmadığı dersler için muafiyet sağlanması talebi hakkındadır.
BAŞVURU TARİHİ : 04/03/2019
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1) Başvuran; 2018-2019 eğitim-öğretim yılında Çanakkale Onsekiz Mart Üniversitesi Ziraat
Fakültesi … bölümüne kayıt yaptırdığını, Çanakkale Onsekiz Mart Üniversitesi Önlisans ve
Lisans Muafiyet ve İntibak İşlemleri Yönergesinin Muafiyet Esasları başlıklı 5’inci maddesinin ikinci fıkrası gereğince daha önce mezun olduğu üniversitede (Anadolu Üniversitesi-Kamu
Yönetimi) aldığı dersleri beyan ederek eşdeğer derslerden muafiyet talep ettiğini, tarafına yazılı bir dönüş olmamasına rağmen 2018-2019 yılı güz dönemi ders kayıtları sırasında Türk Dili I ve İngilizce I dersinden muaf olduğunu gördüğünü, ikinci dönem başında ise yine aynı şekilde
Türk Dili II ve İngilizce II derslerinden muaf olmadığını ders kayıtları sırasında öğrendiğini, bu nedenle 14/02/2019 tarihinde Ziraat Fakültesine dilekçe vererek sene başındaki muafiyet dilekçesinin incelenmesine ilişkin hata yapıldığını, dilekçede yer alan derslerine ilişkin yeniden bir inceleme yapılmasını ve ikinci dönemde bu derslerden muaf sayılmasını talep ettiğini, ancak talebinin reddedildiğini belirterek, daha önce mezun olduğu üniversitede yıllık olarak aldığı derslerden AKTS dereceleri, not dereceleri ve ders içerikleri uyumlu olan Türk Dili II, İngilizce
II, Ekonomi, İstatistik ve Türkiye Ekonomisi derslerinden muaf sayılmayı talep etmektedir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2) Başvuru ile ilgili olarak Çanakkale Onsekiz Mart Üniversitesi Rektörlüğünden 20/12/2017
tarihinde bilgi ve belge talebinde bulunulmuş olup, İdareden gelen 21/05/2019 tarihli yazı ve eklerinde özetle;
2.1) Yükseköğretim Kurulu Başkanlığının açıköğretim programı öğrenci mezunlarının ders
muafiyetleri ile ilgili 18/11/2011 tarihli ve … sayılı yazısına istinaden Üniversite Senatosunun 09/12/2011 tarihli ve 09/01 sayılı kararı uyarınca öğrencilerin sadece YÖK zorunlu derslerinden (Atatürk İlkeleri ve İnkılap Tarihi, Türk Dili ve Yabancı Dil) muafiyet taleplerinin kabul edildiği,
2.2) Üniversitelerinde öğrenim görmekte olan öğrencilerin ders muafiyetleri için gerekli
şartların Çanakkale Onsekiz Mart Üniversitesi Önlisans-Lisans Eğitim Öğretim ve Sınav
Yönetmeliği ile Çanakkale Onsekiz Mart Üniversitesi Önlisans ve Lisans Muafiyet ve İntibak
İşlemleri Yönergesinde belirtildiği,
2.3) Başvuranın devam etmekte olduğu program kapsamında ders muafiyeti için öğrencilerden
istenen belgelerin ve ders muafiyeti başvurusunun nasıl yapılacağına ilişkin açıklamaların
Ziraat Fakültesi Öğrenci İşleri tarafından hazırlanmış ve ilan edilmiş olan “Duyuru” içerisinde yer aldığı,
2.4) Başvuranın ders muafiyet başvurusu için Üniversiteye sunmuş olduğu müracaat dosyasının
fotokopisinin yazı ekinde gönderildiği,
2.5) Muafiyet talebinde bulunan başvuran ile ilgili olarak, öğrencinin muafiyet işlemlerine ait
ret ve onay işlemlerinin Muafiyet Komisyonu tarafından yapılan incelemeler sonucunda gerçekleştirildiği ve Fakülte Muafiyet Komisyonuna ait karar ve tutanakların yazı ekinde sunulduğu,
2.6) Şikayet konusuna ilişkin olarak kararın yeniden gözden geçirilmesi ve yeni bir işlem tesis
edilip edilemeyeceği hususu ile ilgili olarak, bu aşamada öğrencinin muafiyet taleplerine ilişkin tekrar bir değerlendirmenin mümkün olmadığı gibi Fakültede final sınavlarının 20/05/2019 tarihinde başlamış olduğundan, konuyla ilgili geriye yönelik işlem yapılması mümkün görülmediği,
2.7) Başvuranın daha önce devam ettiği üniversite kapsamında almış olduğu derslerin muafiyet
komisyonu tarafından hem müracaat edildiği süre içinde hem de başvuranın 14/02/2019 tarihli itiraz dilekçesine istinaden tekrar değerlendirildiği ve kararın başvurana yazılı olarak iletildiği,
2.8) Başvuranın muafiyet talebinin Muafiyet Komisyonu tarafından incelendiği, yapılan
inceleme sonucunda Güz Döneminde verilen Yabancı Dil I ve Türk Dili I derslerinden muaf sayılmasının uygun görüldüğü, bununla birlikte Atatürk İlkeleri ve İnkılap Tarihi dersi geçme notunun (53) üniversite ders geçme notunun altında kalması nedeniyle değerlendirme dışı tutulduğu, dilekçede belirtilen Ekonomi, İstatistik ve Türkiye Ekonomisi derslerinin ise bölüm müfredatında belirtilen konuları tam olarak karşılamaması nedeniyle muafiyet dışında tutulduğu,
2.9) Başvuranın muafiyet işlemleri ile ilgili yargı organlarında açılmış herhangi bir dava
bulunmadığı,
ifade edilmiştir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
3) 2709 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Anayasası’nın “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu
denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında;
“Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye Büyük Millet
Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler.”,
4) 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun “Kurumun Görevi” başlıklı 5 inci
maddesinin birinci fıkrasında;
“Kurum, idarenin işleyişiyle ilgili şikayet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.”
5) 2547 Sayılı Yükseköğretim Kanununun;
5.1) “Senato” başlıklı 14’üncü maddesi; “a. Kuruluş ve işleyişi: Senato, rektörün
başkanlığında, rektör yardımcıları, dekanlar ve her fakülteden fakülte kurullarınca üç yıl için seçilecek birer öğretim üyesi ile rektörlüğe bağlı enstitü ve yüksekokul müdürlerinden teşekkül eder. (…….)
b. Görevleri: Senato, üniversitenin akademik organı olup aşağıdaki görevleri yapar:
(1) Üniversitenin eğitim – öğretim, bilimsel araştırma ve yayım faaliyetlerinin esasları hakkında karar almak, (2) Üniversitenin bütününü ilgilendiren kanun ve yönetmelik taslaklarını hazırlamak veya görüş bildirmek, (3) Rektörün onayından sonra Resmi Gazete’de yayınlanarak yürürlüğe girecek olan üniversite veya üniversitenin birimleri ile ilgili yönetmelikleri hazırlamak, (4) Üniversitenin yıllık eğitim – öğretim programını ve takvimini inceleyerek karara bağlamak, (…….)”,
5.2) “Fakülte Yönetim Kurulu” başlıklı 18’inci maddesi;
“a. Kuruluş ve işleyişi: Fakülte yönetim kurulu, dekanın başkanlığında fakülte kurulunun üç yıl için seçeceği üç profesör, iki doçent ve bir yardımcı doçentten oluşur.
Fakülte yönetim kurulu dekanın çağırısı üzerine toplanır.
Yönetim kurulu gerekli gördüğü hallerde geçici çalışma grupları, eğitim – öğretim koordinatörlükleri kurabilir ve bunların görevlerini düzenler.
b. Görevleri: Fakülte yönetim kurulu, idari faaliyetlerde dekana yardımcı bir organ olup
aşağıdaki görevleri yapar:
(1) Fakülte kurulunun kararları ile tespit ettiği esasların uygulanmasında dekana yardım etmek, (2) Fakültenin eğitim – öğretim, plan ve programları ile takvimin uygulanmasını sağlamak, (3) Fakültenin yatırım, program ve bütçe tasarısını hazırlamak, (4) Dekanın fakülte yönetimi ile ilgili getireceği bütün işlerde karar almak, (5) Öğrencilerin kabulü, ders intibakları ve çıkarılmaları ile eğitim – öğretim ve sınavlara ait işlemleri hakkında karar vermek, (6) Bu kanunla verilen diğer görevleri yapmaktır.”,
5.3) “Diploma alma, ders kredilerinin hesaplanması, öğrencilik haklarından yararlanma
ve sınavlar” başlıklı 44’üncü maddesi; “a. Yükseköğretim kurumlarının önlisans, lisans ve lisansüstü düzeyindeki diploma programlarına kayıtlı öğrenciler, bu madde hükümlerine göre belirlenen ders kredileri ve diğer yükümlülükleri başarı ile tamamlamaları halinde; önlisans, lisans, yüksek lisans veya doktora diploması alır. Ders kredileri, Yükseköğretim Kurulunca ilgili programın yer aldığı diploma düzeyi ve alan için yükseköğretim yeterlilikler çerçevesine göre belirlenen kredi aralığı ve öğrencilerin çalışma saati göz önünde tutularak yükseköğretim kurumlarının senatoları tarafından belirlenir. İlgili diploma programını bitiren öğrencinin kazanacağı bilgi, beceri ve yetkinliklere o dersin katkısını ifade eden öğrenim kazanımları ile açıkça belirlenmiş teorik veya uygulamalı ders saatleri ve öğrenciler için öngörülen diğer faaliyetler için gerekli çalışma saatleri de göz önünde bulundurularak yükseköğretim kurumlarının senatoları tarafından belirlenen ilkeler çerçevesinde ders kredileri hesaplanır.
b. Yükseköğretim kurumlarında, öğretim faaliyetlerinin üç dönemi aşmamak üzere yıl içinde kaç döneme ayrılarak sürdürüleceği; her bir dönemde alınması gereken asgari ve azami kredi miktarları; her bir diploma programının diplomayı almayı hak eden kişiye kazandıracağı bilgi, beceri ve yetkinliklerin neler olacağı ve bunların ölçme ve değerlendirmelerinin nasıl yapılacağı; hazırlık sınıfı veya başka yollarla yabancı dil yeterliliğinin nasıl kazandırılacağı ve yabancı dil bilgi düzeyinin nasıl ölçüleceği; kayıt, devam, uygulama, tez ve teorik ders içerikleri, ön şartlı dersler, sınav çeşitleri ve bunların ders başarı notuna katkısı; öğrencilerin mezuniyet sonrası istihdamına ilişkin olarak bilgi, görüş ve tecrübelerine ihtiyaç duyulan kişileri ifade eden dış paydaşların diploma programlarına ilişkin değerlendirmelerinin alınması; diğer yurt içi ve yurt dışı yükseköğretim kurumlarından alınan derslerin kredilerinin intibakının sağlanması; ilgili programın tamamlanmasına yönelik önceden kazanılmış yeterliliklerin tanınması; farklı diploma programlarından bazı derslerin alınmasıyla yandal veya çift anadal yapılması; diploma alınabilmesi için, uygulama, teorik, uzaktan veya açıköğretim özellikleri ile bu maddenin (c) fıkrasında belirlenen sürelerde diploma alamayan öğrenciler bakımından, müfredat değişikliği veya isimleri değişmemekle birlikte ders içeriğinin değişmesi ya da ders içeriği değişmemekle birlikte aradan uzun bir sürenin geçmesi nedeniyle, daha önce başarılı olunan derslerden hangilerini yeniden almaları gerektiği; eğitim-öğretim süreçlerinin sürekli iyileştirilmesine yönelik iç ve dış kalite güvencesi uygulamaları ve eğitim-öğretimin devamına ilişkin diğer hususlar, Yükseköğretim Kurulunun bu konularda belirlediği temel ilkelere uygun olarak yükseköğretim kurumları senatoları tarafından belirlenir. (…..)”
6) 07/05/2014 tarih ve 28993 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Çanakkale Onsekiz Mart
Üniversitesi Önlisans-Lisans Eğitim Öğretim ve Sınav Yönetmeliğinin “Ders muafiyetleri” başlıklı 20’nci maddesi;
“(1) Herhangi bir yükseköğretim kurumundan mezun olan, kayıt sildiren, bir yükseköğretim kurumuna kayıtlı iken ÖSYM tarafından yapılan sınavlar sonucu veya özel yetenek sınavları sonucu ÇOMÜ akademik birimlerine kayıt yaptıran öğrenciler, daha önce kayıtlı bulundukları yükseköğretim kurumunda başarmış oldukları dersler için, kayıt yaptırdıkları ilk yarıyılın ilk iki haftası içerisinde, muafiyet talebinde bulunabilirler.
(2) Yeni kayıt yaptıran öğrencilerden kayıt donduran ve hazırlık okuyan öğrenciler, öğrenime başladıkları ilk yarıyılın ilk iki haftası içerisinde muafiyet talebinde bulunabilirler. Belirtilen tarihler dışında yapılan başvurular kabul edilmez.
(3) Öğrencinin yeni kayıt olduğu akademik birimin ilgili Yönetim Kurulu, muafiyet talebinde bulunan öğrencinin, daha önce almış olduğu dersleri, ilgili bölümün görüşünü alarak değerlendirir ve hangi derslerden denklik nedeni ile geçmiş kabul edileceğini belirler.
Öğrencinin hangi derslerden muaf olduğu ve intibak ettirildiği sınıf, ilgili öğrenciye bildirilir.
Bu şekilde intibakı yapılan bir öğrenci, intibak ettirildiği yarıyıldan önceki yarıyıllara ait olan ve muaf olmadığı dersleri almak zorundadır.
(4) Öğrencinin geldiği programda “Yeterli” ve benzeri not aldığı kredisiz derslerin kayıt olduğu ÇOMÜ Bölüm/Programında kredili olması durumunda bu not “CC” harf notuna dönüştürülür. Öğrencinin bu dersin/derslerin geçme notunun 100’lük sistemdeki karşılığını belgelemesi durumunda, bu not ÇOMÜ harf notuna dönüştürülür.
(5) Öğrencilerin muaf olduğu ders/dersler 26 ncı maddede yer alan başarı notu değerlendirme tablosuna göre dönüştürülerek DNO ve GNO hesabına katılır. Bu öğrencilerden genel not ortalaması 3.00 ve üzerinde olanlar üst yarıyıldan ders almak isterlerse, bulunduğu yarıyıldan muaf tutulduğu derslerin toplam AKTS kredisinin Bölüm/Programdaki o yarıyılın toplam AKTS kredisinin en az yarısı olması halinde; intibak ettirildiği yarıyıldan ve önceki yarıyıllardan almadığı veya başarısız olduğu dersler ile birlikte bir üst yarıyıldan ders alabilmeleri konusunda ilgili Yönetim kurulları yetkilidir. Muafiyet istenen ders/derslerin içeriklerinin uyumlu olması ve harf notu/notlarının ilgili bölüm kurulu tarafından belirlenen ÇOMÜ harf notu karşılığının en az CC olması şartı aranır.
(6) Öğrencinin intibak ettirileceği yarıyıl, 42 AKTS kredi limiti dahilinde yarıyıllarda alması zorunlu görülen derslerin bulunduğu en üst yarıyılıdır. Bu süre azami süreden düşülür ve öğrenci programında derslerini bu kalan süre içerisinde tamamlar.
(7) Öğrencinin, muafiyet kararının alındığı tarihten itibaren iki hafta içerisinde başvurması halinde, muaf olduğu dersi/dersleri tekrar alabilir. Öğrencinin üst yarıyıldan ders alması veya muaf tutulması üst yarıyılda olduğu anlamına gelmez.”
hükümlerini haizdir.
7) Çanakkale Onsekiz Mart Üniversitesi Önlisans ve Lisans Muafiyet ve İntibak İşlemleri
Yönergesinin “Muafiyet Esasları” başlıklı 5’inci maddesi; “1. Bölümler, öğrencinin muafiyet ve intibak başvurularını, başvuru bitim tarihinden itibaren bir hafta içinde inceler/inceletir (Bölümler gerekirse “Muafiyet Değerlendirme Komisyonu” kurarak bu işlemi yürütebilir) ve “Bölüm Kurulu Kararı” alarak, daha önce alınan, başarılı olunan ve muafiyet talep edilen tüm dersler için kararını bir defada verir ve
Fakülte/Yüksekokul/Meslek Yüksekokulu Yönetim Kurulu’na sunar.
2. Muafiyet istenen ders/derslerin eşit ve daha yüksek kredili olması şartıyla, zorunlu veya seçmeli olması durumuna bakılmaksızın ders içeriği uyumu/yeterliliği ile öncelikle AKTS kredisi, AKTS kredisi uyuşmayan/belirtilmeyen dersler için ders saati ve ÇOMÜ kredisi göz önünde bulundurularak ilgili bölüm/program kurullarınca değerlendirilmesi ve belirlenen
ÇOMÜ harf notu karşılığının en az CC olması şartı aranır.
3. Eşdeğer sayılması istenen dersin adının, eşdeğer sayılacak ders ile birebir aynı olması gerekmez. Ders değerlendirmesinde, 5.maddenin 2.fıkrasında belirtilen hususlar çerçevesinde işlem yapılır.
4. Birden fazla dersin kredileri ve içerikleri göz önünde bulundurularak bir derse eşdeğer sayılması durumunda Ağırlıklı Genel Not Ortalaması dikkate alınarak harf notu hesaplanır.
Bir dersin, birden fazla derse eşdeğer sayılması durumunda ise, dersin kredisi ve içerikleri dikkate alınarak hesaplanan harf notu eşdeğer derslerine verilebilir.
5. Öğrencinin hangi derslerden muaf olduğu ve intibak ettirildiği sınıf/yarıyıl, başvuru süresinin bitiminden itibaren iki hafta içerisinde sonuçlandırılır ve ilgili öğrenciye bildirilir.
Bu şekilde intibakı yapılan bir öğrenci, intibak ettirildiği yarıyıldan ve önceki yarıyıllara ait olan muaf olmadığı dersleri almak zorundadır.
6. Öğrencinin geldiği programda “Yeterli” ve benzeri not aldığı kredisiz derslerin kayıt olduğu
ÇOMÜ Bölüm/Programında kredili olması durumunda bu not “CC” harf notuna dönüştürülür.
Öğrencinin bu dersin/derslerin geçme notunun 100’lük sistemdeki karşılığını belgelemesi durumunda, bu not ÇOMÜ harf notuna dönüştürülür.
7. Öğrencilerin muaf olduğu/intibak ettirildiği ders/derslerin Çanakkale Onsekiz Mart
Üniversitesi not değerlendirme tablosuna göre dönüştürülmesi veya muaf olduğu/intibak ettirildiği ders/derslerin başarı notlarının aynen kabul edilmesi, DNO ve GNO hesabına katılmasında ilgili Fakülte/Yüksekokul/Meslek Yüksekokullarının bölüm kurulları yetkilidir.
8. Genel not ortalaması 3.00 ve üzerinde olanlar üst yarıyıldan ders almak isterlerse, bulunduğu yarıyıldan muaf tutulduğu derslerin toplam AKTS kredisinin Bölüm/Programdaki o yarıyılın toplam AKTS kredisinin en az yarısı olması halinde; intibak ettirildiği yarıyıldan ve önceki yarıyıllardan almadığı veya başarısız olduğu dersler ile birlikte bir üst yarıyıldan ders alabilmeleri konusunda ilgili Yönetim kurulları yetkilidir. Öğrencinin üst yarıyıldan ders alması veya muaf tutulması üst yarıyılda olduğu anlamına gelmez.
9. Yabancı Diller Yüksekokulunun, Üniversitemize yeni kayıt yaptıran öğrenciler için her iki dönemi de kapsayan zorunlu yabancı dil dersi muafiyet sınavından en az CC başarı notu alan öğrenciler, Yabancı Diller Yüksekokul Yönetim Kurulu kararı ile yabancı dil dersinden muaf olurlar.
10. Öğrenci muaf olduğu ders/dersleri, muafiyet kararının alındığı tarihten itibaren iki hafta içerisinde başvurması halinde tekrar alabilir.”
şeklindedir.
IV. KAMU DENETÇİSİ ARİF DÜLGER’İN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE ÖNERİSİ
8) Başvuranın iddiaları, idarenin konu ile ilgili açıklamaları, ilgili mevzuat ve tüm dosya
kapsamı birlikte değerlendirilerek hazırlanan “Kısmen Tavsiye Kısmen Ret Kararı Önerisi”
Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme
9) Başvuran: 1’inci paragrafta belirtildiği üzere; Çanakkale Onsekiz Mart Üniversitesi Ziraat
Fakültesine muafiyet başvurusunda bulunduğu ancak muaf tutulmadığı dersleri için muafiyet sağlanmasını talep etmektedir. Konu ile ilgili olarak İdare tarafından 2’nci paragrafta belirtildiği şekilde; öğrencinin itirazının Muafiyet Komisyonu tarafından incelendiği, yapılan inceleme sonucunda başvuranın muafiyet sağlanmasını talep ettiği dersler ile ilgili olarak, açıköğretim programı mezunlarının ders muafiyetleri ile ilgili Senato Kararı, ders geçme notu ve müfredat uyumsuzluğu sebepleriyle başvuranın itirazının uygun görülmediği savunulmaktadır.
10) Kurumumuzca yapılan inceleme ve araştırma neticesinde elde edilen bulgular yönünden;
başvuranın, muafiyet başvurusunda bulunmuş olduğu derslerin Üniversitenin Muafiyet
Komisyonu tarafından incelendiği, başvuranın Yabancı Dil I ve Türk Dili I derslerinden muaf sayılmasının uygun görüldüğü, ancak başvuranın muafiyet talep ettiği Ekonomi, İstatistik ve
Türkiye Ekonomisi derslerinin ise Üniversite Senatosunun 09/12/2011 tarihli ve 09/01 sayılı kararı uyarınca açıköğretim programı mezunlarının sadece YÖK zorunlu derslerinden muafiyetlerine izin verildiği gerekçesiyle muafiyetinin mümkün olmadığı, ayrıca bu derslerin
Muafiyet Komisyonu tarafından yapılan incelenmesi neticesinde bölüm müfredatında belirtilen konuları tam olarak karşılamadığının tespit edilmesi nedeniyle muafiyet dışında tutulduğu anlaşılmıştır.
11) Mevzuat yönünden yapılan araştırma neticesinde;
11.1) Yükseköğretim Kanunun 14’üncü maddesine göre; üniversitenin akademik organı
olan Senatonun, Üniversitenin eğitim – öğretim, bilimsel araştırma ve yayım faaliyetlerinin esasları hakkında karar almak, Üniversitenin bütününü ilgilendiren kanun ve yönetmelik taslaklarını hazırlamak veya görüş bildirmek, Rektörün onayından sonra Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe girecek olan üniversite veya üniversitenin birimleri ile ilgili yönetmelikleri hazırlamak görevleri bulunmaktadır. Yükseköğretim Kanunun 18’inci maddesinde; Fakülte Yönetim Kurulunun öğrencilerin kabulü, ders intibakları ve çıkarılmaları ile eğitim – öğretim ve sınavlara ait işlemleri hakkında karar vermekle görevli olduğu hükme bağlanmıştır. Anılan Kanunun diploma alma, ders kredilerinin hesaplanması, öğrencilik haklarından yararlanma ve sınavlar ile ilgili 44’üncü maddesine göre; ders kredilerinin, Yükseköğretim Kurulunca ilgili programın yer aldığı diploma düzeyi ve alan için yükseköğretim yeterlilikler çerçevesine göre belirlenen kredi aralığı ve öğrencilerin çalışma saati göz önünde tutularak yükseköğretim kurumlarının senatoları tarafından belirlendiği ifade edilmektedir. Söz konusu hükümler uyarınca, diploma programlarının ders kredileri ve dolayısıyla AKTS puanlarının bilimsel özerklik ve akademik yeterlilik ilkeleri doğrultusunda Üniversite senatosu tarafından belirlendiği ve bu çerçevede değerlendirilen öğrencilerin ders intibak işlemlerinin Fakülte Yönetim Kurulu kararı ile yapıldığı tespit edilmiştir.
11.2) Çanakkale Onsekiz Mart Üniversitesi Önlisans-Lisans Eğitim Öğretim ve Sınav
Yönetmeliğinin; “Ders muafiyetleri” başlıklı 20’nci maddesine göre ÇOMÜ akademik birimlerine kayıt yaptıran öğrenciler, daha önce kayıtlı bulundukları yükseköğretim kurumunda başarmış oldukları dersler için, kayıt yaptırdıkları ilk yarıyılın ilk iki haftası içerisinde, muafiyet talebinde bulunabilmektedirler. Öğrencinin yeni kayıt olduğu akademik birimin ilgili Yönetim Kurulu, muafiyet talebinde bulunan öğrencinin, daha önce almış olduğu dersleri, ilgili bölümün görüşünü alarak değerlendirmekte ve hangi derslerden denklik nedeni ile geçmiş kabul edileceğini belirlemektedir. Muafiyet istenen ders/derslerin içeriklerinin uyumlu olması ve harf notu/notlarının ilgili bölüm kurulu tarafından belirlenen ÇOMÜ harf notu karşılığının en az CC olması şartı aranmaktadır.
11.3) Çanakkale Onsekiz Mart Üniversitesi Önlisans ve Lisans Muafiyet ve İntibak
İşlemleri Yönergesinin “Muafiyet Esasları” başlıklı 5’inci maddesi uyarınca; bölümler, öğrencinin muafiyet ve intibak başvurularını, başvuru bitim tarihinden itibaren bir hafta içinde inceler/inceletir (Bölümler gerekirse “Muafiyet Değerlendirme Komisyonu” kurarak bu işlemi yürütebilir) ve “Bölüm Kurulu Kararı” alarak, daha önce alınan, başarılı olunan ve muafiyet talep edilen tüm dersler için kararını bir defada verir ve Fakülte/Yüksekokul/Meslek
Yüksekokulu Yönetim Kurulu’na sunar. Muafiyet istenen ders/derslerin eşit ve daha yüksek kredili olması şartıyla, zorunlu veya seçmeli olması durumuna bakılmaksızın ders içeriği uyumu/yeterliliği ile öncelikle AKTS kredisi, AKTS kredisi uyuşmayan/belirtilmeyen dersler için ders saati ve ÇOMÜ kredisi göz önünde bulundurularak ilgili bölüm/program kurullarınca değerlendirilmesi ve belirlenen ÇOMÜ harf notu karşılığının en az CC olması şartı aranır.
12) Çanakkale Onsekiz Mart Üniversitesinde ders muafiyetleri ile ilgili ders kredi ve içerik
şartlarının bilimsel özerklik ve akademik yeterlilik prensipleri doğrultusunda Üniversite senatosu tarafından belirlendiği ve daha önce başka bir programdan alınan derslerin
Üniversitede verilmekte olan derslerle eşdeğerliğini sağlamak ve muafiyet talep edilen derslerle ilgili olarak aynı dersleri Üniversite bünyesinde almış olan öğrencilere kıyasla eğitim kalitesi bakımından standardizasyonu sağlamak gerektiği düşünülmekte olup, başvuranın sadece
Üniversite tarafından belirlenmiş olan şartlara uygun bulunan derslerinden muafiyet sağlanabileceği değerlendirilmektedir. Bu doğrultuda, başvuranın Yabancı Dil I ve Türk Dili I gibi ortak zorunlu derslerinden muafiyetinin sağlandığı, ancak başvuranın muafiyet talep ettiği diğer derslere (Ekonomi, İstatistik ve Türkiye Ekonomisi) ilişkin olarak başvuranın bu dersleri daha önce açıköğretim yoluyla eğitim veren İktisat Fakültesinden aldığı, Üniversite
Senatosunun açıköğretim programı mezunlarının sadece YÖK zorunlu derslerinden muafiyetlerine imkân veren 09/12/2011 tarihli ve 09/01 sayılı kararı uyarınca başvurana bu derslerden muafiyet sağlanamadığı, diğer taraftan başvuranın itirazı kapsamında bu derslere ilişkin Muafiyet Komisyonunun incelemesi neticesinde bahse konu derslerle ilgili olarak bölüm müfredatı bakımından içerik uyuşmazlığı saptanarak başvuranın konuyla ilgili itirazının uygun görülmediği ve bu durumun başvurana Üniversitenin 19/02/2019 tarih ve … sayılı yazısı ile bildirildiği anlaşıldığından bu dersler bakımından İdarenin yaptığı işlemin mevzuata uygun olduğu tespit edilmiştir. Ancak, aşağıdaki tabloda gösterildiği üzere başvuranın Anadolu
Üniversitesi İktisat Fakültesinde alarak başarılı olduğu ders içerik ve kapsamları belirli olan
YÖK zorunlu derslerinden Yabancı Dil ve Türk Dili derslerinin mezun olduğu Anadolu
Üniversitesinde yıllık olarak verildiği, başvuranın not dökümü uyarınca bu derslerin AKTS kredisinin 6 olduğu, bununla birlikte başvuranın halihazırda devam ettiği bölüm kapsamında sadece dönemlik verilen Yabancı Dil I ve Türk Dili I derslerinden muafiyetinin sağlandığı anlaşıldığından başvuran bakımından Yabancı Dil II ve Türk Dili II derslerinden de muafiyet sağlanması gerektiği düşünülmektedir.
Başvuranın Muafiyet Talebi Kapsamında Daha Önce Aldığı Dersler ile Bölümündeki
Dersler Kredi ve Notları Karşılaştırma Tablosu
Daha Önce Aldığı Bölümündeki Eşdeğer
Dersin Kodu-Adı Kredisi Notu Dersin Kodu-Adı Kredisi Notu
1 4232 Türk Dili AKTS – 6 83 Türk Dili I AKTS – 2 BB
2 3216 Yabancı Dil (İngilizce) AKTS – 6 80 Yabancı Dil I AKTS – 2 BB
13) Sonuç olarak, Kurumumuzca hukuka uygunluk ve hakkaniyet bakımından yapılan
değerlendirme neticesinde; başvuranın Ekonomi, İstatistik ve Türkiye Ekonomisi derslerinden muafiyet sağlanması talebinin reddi işlemi uygun bulunmakla birlikte, başvuranın daha önce devam ettiği Fakültede Yabancı Dil ve Türk Dili derslerini yıllık olarak aldığı anlaşıldığından bu kapsamda başvurana dönemlik olarak verilen Yabancı Dil II ve Türk Dili II derslerinden de muafiyet sağlanması gerektiği düşünülmekte olup, başvuranın Yabancı Dil II ve Türk Dili II derslerin muafiyeti hususunun Muafiyet Komisyonu ve Kurul tarafından yeniden değerlendirilmesi gerektiği değerlendirilmektedir.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme
14) İyi yönetim ilkelerine, 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede
yayımlanan Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar
Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6’ncı maddesinde yer verilmiş olup; başvuranın muafiyet dilekçesinin sonucu hakkında tarafına zamanında bilgi verilmediği ve başvuranın itiraz dilekçesine yönelik gönderilen cevabi yazıda ise karara karşı başvuru yollarının belirtilmediği tespit edildiğinden İdarenin “kararın geciktirilmeksizin bildirilmesi”, “bilgi edinme hakkı” ve “karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi” ilkelerine uymadığı tespit edildiğinden, İdarenin bahse konu ilkelere uygun davranması önerilmektedir.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
15) 6328 sayılı Kanunun 21’inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca başvurunun Kurumumuz
tarafından reddedilmesi hâlinde, durmuş olan dava açma süresi gerekçeli ret kararının ilgiliye tebliğinden itibaren kaldığı yerden işlemeye başlayacaktır. 21’inci maddenin ikinci fıkrası uyarınca ise tavsiye kararı üzerine otuz gün içinde herhangi bir işlem tesis edilmez veya eylemde bulunulmaz ise durmuş olan dava açma süresi kaldığı yerden işlemeye başlayacaktır.
Buna göre; ilgili İdarenin eylem ve işlemlerine karşı dava açma süresinden arta kalan sürede
Çanakkale İdare Mahkemelerinde yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Yukarıda açıklanan gerekçelerle BAŞVURUNUN KISMEN RET KISMEN KABULÜNE;
1. Başvuranın Ekonomi, İstatistik ve Türkiye Ekonomisi derslerinden muafiyet sağlanması talebinin REDDİNE,
2. Başvuranın Yabancı Dil II ve Türk Dili II derslerin muafiyeti hususunun Muafiyet
Komisyonu ve Kurul tarafından yeniden değerlendirilmesi için ÇANAKKALE ONSEKİZ
MART ÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜĞÜNE TAVSİYEDE BULUNULMASINA,
6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun 20’nci maddesinin üçüncü fıkrası
uyarınca, bu karar üzerine tesis edilecek işlemin otuz gün içinde Kurumumuza bildirilmesinin zorunlu olduğuna,
Kararın BAŞVURANA ve ÇANAKKALE ONSEKİZ MART ÜNİVERSİTESİ
REKTÖRLÜĞÜNE tebliğine,
Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisi’nce karar verildi.
e-imzalıdır
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi