|
ÖZET: Başvuran, kızının sağlık sorunları nedeniyle eğitiminde aksaklıklar yaşandığını ve bu sebeple Milli Eğitim Bakanlığı’na yaptığı okul nakil talebinin reddedildiğini belirtmiştir. İdare, nakil taleplerinin ilgili yönetmelik hükümlerine göre değerlendirildiğini, başvuranın kızının mevcut okulunun taban puanının, talep edilen okulun taban puanından düşük olduğunu ve bu nedenle naklinin hakkaniyet açısından uygun olmadığını ifade etmiştir. Ancak, benzer bir okulun taban puanının daha yakın olduğu ve bu okulda nakil yapılabileceği önerilmiştir.
Kamu Denetçiliği Kurumu, yapılan değerlendirmelerde hukuka ve hakkaniyete aykırılık tespit edilmediğini belirtmiştir. İdarenin, başvuranın kızının sağlık durumu çerçevesinde nakil talebini reddetmesinin mevzuata uygun olduğunu ve ayrıca başvuranın başka bir okula nakil olma isteğini kabul etmediği vurgulanmıştır. Sonuç olarak, başvurunun reddine karar verilmiştir. |
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU (OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2020/263-S.20.364
BAŞVURU NO : 2019/12669
KARAR TARİHİ : 06/01/2020
RET KARARI
BAŞVURUYA KONU İDARE : MİLLİ EĞİTİM BAKANLIĞI
Başvuranın kızının sağlık durumu sebebiyle okul nakil
BAŞVURUNUN KONUSU :
talebi hakkındadır.
BAŞVURU TARİHİ : 17/07/2019
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1) Başvuran özetle; velisi olduğu ’in 2018 Liselere Geçiş Sınavı (LGS)
sonucunda Ankara Hasanoğlan Fen Lisesine gitmeye hak kazandığını, kızının hastalığı (Ventriküler Ekstra Sistol, Mitral Valv Prolapsusu – MVP ve Mitral Yetmezlik) ilerlediği için eğitimini sürekli aksatmak durumunda kaldığını, kızının kaldığı pansiyonun şartları kızı için zor olduğundan öğretmenlerinin yönlendirmesiyle Mamak Kaymakamlığı İlçe Milli Eğitim
Müdürlüğü Özel Eğitim Hizmetleri Kurulunca tam zamanlı kaynaştırma kararı verildiğini, ancak Hasanoğlan’da sağlık hizmetlerinin yeterli olmaması ve acil durumlarda müdahalenin merkez hastanelerde yapılabilir olması sebebiyle kızının naklinin ikametgâhı bulunan Keçiören bölgesindeki Vatansever Şehit Tümgeneral Aydoğan Aydın Fen Lisesine yapılması için Milli
Eğitim Bakanlığı Ortaöğretim Genel Müdürlüğüne yapmış olduğu başvurusunun reddedildiğini ifade ederek, kızının sağlık durumu ve mevcut koşulları göz önünde bulundurularak nakil taleplerinin yeniden değerlendirilmesini talep etmektedir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2) Başvuru ile ilgili olarak Milli Eğitim Bakanlığından 25/09/2019 tarihinde bilgi ve belge
talebinde bulunulmuş olup, idareden gelen 27/09/2019 tarihli yazı ve eklerinde özetle;
2.1) Milli Eğitim Bakanlığınca, öğrenci nakil taleplerinin Millî Eğitim Bakanlığı Ortaöğretim
Kurumlan Yönetmeliğinin 23’üncü maddesi hükümlerince alınmakta ve değerlendirilmekte olduğu,
2.2) Bahse konu mevzuat hükümlerine göre başvuranın kızının okulunun bulunduğu ilçe milli
eğitim müdürlüğü nakil komisyonuna başvuruda bulunması ve Sağlık Bakanlığının vermiş olduğu “Öğrenci Nakil ve Geçişlerine Esas Teşkil Eden Hastalıklar” listesinde belirtilen hastalıklardan birisinin bulunması halinde nakil talebinin değerlendirileceği,
2.3) Başvuranın kızının halihazırda okumakta olduğu Hasanoğlan Fen Lisesinin 10’uncu sınıf
taban puanının 348,026 olduğu, ancak başvuranın kızı için nakil talep ettiği Keçiören
Vatansever Şehit Tümgeneral Aydoğan Aydın Fen Lisesi 10’uncu sınıf taban puanının 393,749 olduğu,
2.4) 356,139 puanı bulunan söz konusu öğrencinin nakil istediği, Keçiören Vatansever Şehit
Tümgeneral Aydoğan Aydın Fen Lisesi taban puanının 393,749 olması ve arada 37,61 puan gibi ciddi bir puan farkının bulunması nedeniyle bu okula yerleştirilmesinin hakkaniyet açısından uygun olmadığı,
2.5) Bununla birlikte, ilgili Yönetmelikte belirtilen şartların taşınması halinde, fen lisesi ile aynı
kampüs alanında sınavla öğrenci alan ve puanına yakın olan 375,194 taban puanlı Ankara ili
Keçiören ilçesi Fethiye Kemal Mumcu Anadolu Lisesinin bulunduğu, komisyon marifetiyle başvuranın kızının bu okula naklinin yapılmasının daha uygun olacağının düşünüldüğü,
2.6) Konuyla ilgili Bakanlığa açılmış veya devam etmekte olan bir davanın bulunmadığı,
ifade edilmiştir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
3) 2709 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Anayasası’nın “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu
denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74’üncü maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında;
“Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye Büyük Millet
Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler.” hükmü bulunmaktadır.
4) 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun “Kurumun Görevi” başlıklı 5’inci
maddesinin birinci fıkrasında;
“Kurum, idarenin işleyişiyle ilgili şikayet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.” hükmü bulunmaktadır.
5) 10/7/2018 tarihli ve 30474 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan 1 sayılı
Cumhurbaşkanlığı Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 301’inci maddesinin birinci fıkrasının;
5.1) (a) bendinde; “Okul öncesi, ilk ve orta öğretim çağındaki öğrencileri bedenî, zihnî, ahlakî,
manevî, sosyal ve kültürel nitelikler yönünden geliştiren ve insan haklarına dayalı toplum yapısının ve küresel düzeyde rekabet gücüne sahip ekonomik sistemin gerektirdiği bilgi ve becerilerle donatarak geleceğe hazırlayan eğitim ve öğretim programlarını tasarlamak, uygulamak, güncellemek; öğretmen ve öğrencilerin eğitim ve öğretim hizmetlerini bu çerçevede yürütmek ve denetlemek,”,
talep etmektedir. Konu ile ilgili olarak İdare tarafından 2’nci paragrafta belirtildiği şekilde; başvuranın kızının okumakta olduğu okul ile naklini talep ettiği okul taban puanları arasında 37,61 puan farkının bulunması dolayısıyla naklinin hakkaniyet açısından uygun olmadığı, bununla birlikte ilgili Yönetmelikte belirtilen şartların taşınması halinde başvuranın kızının naklini talep ettiği fen lisesi ile aynı kampüs alanında sınavla öğrenci alan ve başvuranın okuduğu okulun puanına yakın olan Ankara ili Keçiören ilçesi Fethiye Kemal Mumcu Anadolu
Lisesine Komisyon marifetiyle nakil yapılabileceği ifade edilmektedir.
9) Kurumumuzca mevzuat yönünden yapılan araştırma kapsamında; Millî Eğitim
Bakanlığı Ortaöğretim Kurumları Yönetmeliğinin “Öğrenci yerleştirme ve nakil komisyonu” başlıklı 23’üncü maddesinin ikinci fıkrasının (ç) bendinde ilköğretim programını tamamlayan özel eğitim ihtiyacı olan öğrencilerden tam zamanlı kaynaştırma/bütünleştirme yoluyla eğitim alacak öğrencilerin, geçerli “Engelli Sağlık Kurulu Raporu” ve ortaöğretim kademesine yönelik
“Özel Eğitim Değerlendirme Kurulu Raporu” doğrultusunda ikamet adresleri, engel durumu ve özellikleri dikkate alınarak Özel Eğitim Hizmetleri Yönetmeliğinin ilgili hükümleri çerçevesinde her bir şubede iki öğrenciyi geçmeyecek şekilde ortaöğretim kayıt alanı içinde tercihe bağlı olarak öğrenci alan ortaöğretim kurumlarına yerleştirilmesinin sağlanacağının hükme bağlandığı, ancak başvuranın kızının naklini talep ettiği okulun merkezi sınav puanıyla öğrenci alan okul olması sebebiyle bu hükmün başvuranın kızı hakkında uygulanamayacağı tespit edilmiştir. Diğer taraftan ilgili Yönetmeliğin 23’üncü maddesinin yedinci fıkrası uyarınca
Sağlık Bakanlığınca belirlenen “Öğrenci Nakil ve Geçişlerine Esas Teşkil Eden Hastalıklar” listesine bağlı olarak sağlık kurulu raporu vermeye yetkili hastanelerden alınmış sağlık kurulu raporunda belirtilen uzun süreli tedavi gerektiren hastalığı bulunan öğrencilerin bu durumlarını belgelendirmeleri kaydıyla; merkezi sınav puanıyla öğrenci alan okullardan gelen öğrencilerin öncelikle aynı türden merkezi sınav puanıyla yerleşebileceği okula, aynı türden okula yerleşememesi durumunda puanının yeterli olduğu okula, yine yerleşememesi durumunda ise öğrencinin puanına en yakın taban puanı bulunan okula nakil ve geçiş işlemlerinin yapılacağının hükme bağlanmış olduğu görülmüştür. Bu çerçevede ilgili mevzuatta merkezi sınav puanıyla öğrenci alan okullardan gelen öğrencilerin sağlık durumlarını belgelendirmeleri kaydıyla yerleştirme ve nakil komisyonu tarafından yakın taban puanı bulunan okula nakillerinin yapılabileceğinin düzenlenmiş olduğu saptandığından başvuranın kızının sağlık durumu gerekçe gösterilerek daha yüksek taban puanlı bir okula nakil talebinin reddinde mevzuata aykırılık bulunmadığı değerlendirilmektedir.
10) Kurumumuzca yürütülen dostane çözüm girişimleri kapsamında; başvuruya ilişkin
inceleme ve araştırmalar sürerken konunun önem ve aciliyeti göz önünde bulundurularak, Milli
Eğitim Bakanlığı yetkilileri ile başvuranın kızının hastalığı sebebiyle ikamet ettiği Keçiören ilçesindeki Vatansever Şehit Tümgeneral Aydoğan Aydın Fen Lisesine nakil talebinin başvuranın kızının sağlık durumu çerçevesinde yeniden değerlendirilmesi ve dostane çözüm sağlanması için telefon görüşmeleri gerçekleştirilmiş olup başvuranın kızının okumakta olduğu okulun taban puanına yakın bir Anadolu Lisesinin bulunduğu, gerekli şartların taşınması kaydıyla bu okula nakil talebinde bulunabilecekleri bildirilmiştir. Bunun üzerine başvuran 16/08/2019 tarihinde telefonla aranmış olup kendilerinin de uygun bulmaları halinde kızının sağlık durumu sebebiyle gerekli başvuruyu yaparak ikamet ettikleri Keçiören ilçesindeki bir
Anadolu Lisesine naklinin yapılabileceğinin ilgili İdare tarafından bildirildiği ifade edilmiştir.
Ancak başvuran tarafından, kızının Anadolu Lisesine geçmek istemediği ve halihazırda okumakta olduğu okul Fen Lisesi olduğu için Keçiören ilçesindeki Vatansever Şehit
Tümgeneral Aydoğan Aydın Fen Lisesine nakil taleplerinin devam ettiği ve bu çerçevede başvurularının sonuçlandırılmasını talep ettikleri bildirilmiştir. Bunun üzerine, konuyla ilgili olarak Milli Eğitim Bakanlığından bilgi ve belge talebinde bulunulmuş olup ilgili İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgeler çerçevesinde konu incelenmeye devam edilmiştir.
11) Kurumumuzca hakkaniyet yönünden yapılan değerlendirme kapsamında; İdarenin
bilgi ve belge talebimize cevabi yazısı uyarınca başvuranın kızının halihazırda okumakta olduğu Hasanoğlan Fen Lisesinin 10’uncu sınıf taban puanının 348,026 olduğu, ancak başvuranın kızı için nakil talep ettiği Keçiören Vatansever Şehit Tümgeneral Aydoğan Aydın
Fen Lisesi 10’uncu sınıf taban puanının 393,749 olduğu, 356,139 puanı bulunan söz konusu öğrencinin nakil istediği, Keçiören Vatansever Şehit Tümgeneral Aydoğan Aydın Fen
Lisesi taban puanının 393,749 olması ve arada 37,61 puan gibi ciddi bir puan farkının bulunması nedeniyle nakil talep ettiği okula yerleştirilmesinin mümkün olmadığı, ancak başvuranın kızının sorununun dostane bir şekilde çözümüne yönelik olarak, ilgili
Yönetmelikte belirtilen şartların taşınması halinde, fen lisesi ile aynı kampüs alanında sınavla öğrenci alan ve başvuranın kızının okumakta olduğu okulun taban puanına yakın olan 375,194 taban puanlı Ankara ili Keçiören ilçesi Fethiye Kemal Mumcu Anadolu
Lisesinin bulunduğu ve Komisyon marifetiyle başvuranın kızının bu okula naklinin yapılmasının daha uygun olacağının düşünüldüğü bildirilmiş olup, konuyla ilgili bilgilendirme amaçlı olarak 20/12/2019 tarihinde başvuranla yapılan telefon görüşmesinde başvuranın kızının Anadolu Lisesine naklini kabul etmediği kesin olarak belirtildiğinden ve gelinen aşamada başvuran tarafından Keçiören’den Eryaman’a taşındığı ifade edildiğinden tüm bu açıklamalar çerçevesinde İdarenin başvuruya konu işleminde hakkaniyete aykırılık tespit edilememiştir.
12) Sonuç olarak; Kurumumuzca yapılan değerlendirme neticesinde, konuyla ilgili olarak
hukuka ve hakkaniyete aykırılık tespit edilememiştir.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme
13) İyi yönetim ilkelerine, 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede
yayımlanan Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar
Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6’ncı maddesinde yer verilmiş olup; İdarenin Kurumumuz tarafından yürütülen dostane çözüm girişimleri sonucunda başvuranın sorununu çözmeye yönelik somut önerilerde bulunduğu, Kurumumuz tarafından talep edilen bilgi ve belgeleri süresi içinde gönderdiği, ayrıca başvuranla ilgili işlemlerinde “kararın geciktirilmeksizin bildirilmesi” ilkesine uyduğu, ancak “karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi” ilkesine uymadığı anlaşılmış olup, İdareden bundan böyle bu ilkeye de uyması beklenmektedir.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
14) 6328 sayılı Kanunun 21’inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca, bu Ret Kararının
başvurana tebliğ tarihinden itibaren, ilgili idarenin işlemine karşı (varsa) dava açma süresinden arta kalan süre, kaldığı yerden işlemeye devam edecek olup Ankara İdare
Mahkemelerinde yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Açıklanan gerekçelerle BAŞVURUNUN REDDİNE;
Kararın BAŞVURANA ve MİLLİ EĞİTİM BAKANLIĞINA tebliğ edilmesine,
Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.
e-imzalıdır
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi