|
ÖZET: Başvuran, Dikey Geçiş Sınavı (DGS) kapsamında uygulanan 0,5 ham puan şartının kaldırılmasını talep etmekte ve bu uygulamanın eşitliğe aykırı olduğunu öne sürmektedir. Başvuran, 2019 DGS’de iki soru cevapladığı için puanının hesaplanmadığını, matematik sorusu çözemediğini ve başarılı olmadığı derslerden soru yapmama hakkının elinden alındığını belirtmektedir. İdare, DGS puanlarının hesaplanabilmesi için her iki testten en az 0,5 ham puan alınması gerektiğini vurgulamakta ve bu düzenlemenin Yükseköğretim Kurulu tarafından belirlendiğini ifade etmektedir.
Yapılan değerlendirmelerde, başvuranın sınav koşullarını kabul ettiğine dair onay vermiş olması ve ÖSYM’nin kılavuzunda yer alan düzenlemelerin adayları bağlayıcı nitelikte olduğu belirtilmiştir. Başvuranın talebinin hukuka aykırı olmadığı sonucuna varılmış ve başvurunun reddine karar verilmiştir. Bu durum, DGS’deki puan hesaplama kurallarının ve adayların sorumluluklarının net bir şekilde belirlendiğini göstermektedir. |
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU (OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2020/512-S.20.759
BAŞVURU NO : 2019/18690
KARAR TARİHİ : 13/01/2020
RET KARARI
BAŞVURUYA KONU İDARE : YÜKSEKÖĞRETİM KURULU BAŞKANLIĞI
ÖLÇME, SEÇME VE YERLEŞTİRME MERKEZİ
BAŞKANLIĞI
BAŞVURUNUN KONUSU : DGS’de 0,5 ham puan uygulamasının kaldırılması talebi hk
BAŞVURU TARİHİ : 25/10/2019
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1. Kurumumuza yaptığı başvuruda başvuran, 2017 yılında Açıköğretim Fakültesi Adalet
Bölümünden mezun olduğunu, bir yıl ara verdikten sonra Dikey Geçiş Sınavı’na (DGS)
girdiğini, 0,5 ham puan uygulaması hakkında sosyal medyada ya da televizyonda bir bilgilendirme bulunmadığını, sınav görevlilerince de bu hususta bilgi verilmediğini, soru kitapçığında da herhangi bir açıklama bulunmadığını belirtmektedir. Başvuran, 2018 yılı
DGS’de matematik sorusu cevaplamadığından, 2019 yılında ise iki soru cevapladığından puanının hesaplanmadığını, matematik sorusu çözemediğini, 2004, 2005 yılı ÖSS ile 2012
KPSS’de hiç matematik işaretlemediğini, başarılı olmadığı dersten soru yapmama hakkı bulunduğunu, bu hakkın elinden alındığını ve lisans tamamlayamadığını, 0,5 ham puan uygulamasının eşitliğe aykırı olduğunu ifade etmektedir. Bu çerçevede başvuran, Kurumumuzdan DGS’de 0,5 ham puan uygulamasının kaldırılmasını, kaldırılamayacaksa YGS ve KPSS’ye de 0,5 ham puan uygulamasının getirilmesini talep etmektedir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2. Ölçme, Seçme ve Yerleştirme Merkezi (ÖSYM) Başkanlığının 27/11/2019 tarihli ve sayılı yazısında; 2.1. 15/07/2018 tarihli ve 30479 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Bakanlıklara Bağlı, İlgili, İlişkili Kurum ve Kuruluşlar ile Diğer Kurum ve Kuruluşların Teşkilatı Hakkında
Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi’nin (Kararname numarası 4) 347 inci maddesi uyarınca ÖSYM
Başkanlığının görev, yetki ve sorumluluk alanına giren hususlarda idari düzenlemeler hazırlamakla sorumlu olduğu, 2.2. 6114 sayılı Ölçme, Seçme ve Yerleştirme Merkezi Hizmetleri Hakkında Kanun’un 7 inci maddesi ile 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’nun hükümleri uyarınca dikey geçişleriyle ve yüksekokul mezunlarının bir üst düzeyde sınavlarına ilişkin esasların Yükseköğretim
Kurulunca belirlendiği, Meslek Yüksekokulları ve Açıköğretim Ön lisans Programları
Mezunlarının Lisans Öğrenimlerine Devamları Hakkında Yönetmelik’in 6 ncı maddesinde
DGS Kılavuzu’nun Yükseköğretim Kurulu’nun onayı ile yürürlüğe gireceğine yer verildiği, 2.3. Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi ile 6114 sayılı Kanun hükümleri uyarınca düzenlenen kılavuzların, adayları bağlayıcı niteliği haiz olduğu, internet sayfasındaki duyuruların adaylara tebliğ niteliği taşıdığı, 2.4. YÖK Başkanlığının 11/05/2018 tarihli ve sayılı yazısında, DGS’deki sayısal ve sözel testlerde negatif ve sıfır ham puanlarda adayların yoğunlaştığının görülmesi nedeniyle
Yükseköğretim Yürütme Kurulunun 09/05/2018 tarihli toplantısında DGS puanlarının hesaplanabilmesi için her iki testten en az 0,5 ham puan alma koşulunun uygun bulunduğunun bildirildiği, bu karar doğrultusunda hazırlanan adaylara tebliğ niteliğindeki 2018 yılı DGS
Kılavuzunun 16/05/2018 tarihinde, 2019 DGS Kılavuzu’nun ise 26/04/2019 tarihinde internette yayımlandığı, 2.5. 2018 yılı ve 2019 yılı DGS Kılavuzlarında her iki testten 0,5 puan alınmaması halinde DGS puanlarının hesaplanmayacağının belirtildiği, başvuru işlemine geçilmeden önce adaylardan kılavuzu dikkatlice okuyup kılavuzdaki kuralları kabul ederek başvuru yaptıklarını belirten kutucuğu işaretlemelerinin zorunlu olduğu, duyurularda da adayların kılavuzu dikkatlice okumaları yönünde bir hatırlatmaya yer verildiği, 2019 yılı DGS “Sıkça Sorulan Sorular” başlığında her iki testten 0,5 ham puan alınması gerektiği hakkında açıklama bulunduğu, 2.6. 2018 DGS’de sözel testte yer alan soruların hiçbirisine cevap vermemesi sebebiyle DGS puanı hesaplanmayan bir aday tarafından DGS puanının hesaplanmaması işleminin iptali talebiyle açılan davada Ankara 4 üncü İdare Mahkemesinin 06/11/2018 tarihli ve , sayılı Kararında davacının DGS puanının hesaplanmamasında hukuka ve mevzuata aykırılık bulunmadığına hükmedildiği, Kurumumuzun 24/12/2018 tarihli ve sayılı Kararında da aynı gerekçelerle başvuranın DGS puanının hesaplanması talebinin reddedildiği, 2.7. Başvuranın YKS ve KPSS’de de ham puan uygulanması talebiyle ilgili olarak, 2547 sayılı
Kanun’un 45 inci maddesi kapsamında Yükseköğretim Kurulu kararları doğrultusunda hazırlanan ve Yükseköğretim Genel Kurulu’nun 07/02/2019 tarihli toplantısında kabul edilen
2019 YKS Kılavuzu’nda A-TYT puanının hesaplanabilmesi için adayların Temel Matematik
Testi veya Türkçe Testi’nden en az 0,5 veya daha fazla puan almış olmaları gerektiğine ve yalnızca bu koşulları sağlayan adaylar için A-TYT puanının hesaplanacağına yer verildiği, 2.8. 2019 KPSS Kılavuzu’nda da bir testte en az bir ham puanı bulunmayan adayların bu test için yapılan puanlamaya alınmayacağına ve bu adaylara bu test için standart puan hesaplanmayacağına, YDS’de en az bir ham puanı bulunmayan adaylar için yabancı dil standart puanının hesaplanmayacağına ilişkin düzenlemeler bulunduğu, açıklamalarına yer verilmektedir.
3. YÖK Başkanlığının 10/12/2019 tarihli ve E.92199 sayılı yazısında; 3.1. DGS’nin, Meslek Yüksekokulları ve Açıköğretim Ön lisans Programları Mezunlarının
Lisans Öğrenimlerine Devamları Hakkında Yönetmelik kapsamında hazırlanan DGS
Kılavuzuna göre gerçekleştirildiği, 3.2. Anılan uygulamanın 2017 DGS Değerlendirme Raporundaki öneri ve görüşler doğrultusunda, Yükseköğretim Yürütme Kurulunun 09/05/2018 tarihli toplantısında uygun bulunduğu, 2019 DGS Kılavuzu’nun Yürütme Kurulu’nun 10/04/2019 tarihli toplantısıyla onaylandığı, Kılavuzun ÖSYM Başkanlığının resmi internet sayfasında yayımlandığı, DGS
Kılavuzunda da belirtildiği gibi sınava başvuran adayların Kılavuzda ve ilgili mevzuatta yer alan düzenlemeleri kabul etmiş sayılacakları, açıklamalarına yer verilmektedir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
4. 18/10/1982 tarihli ve 2709 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Anayasası’nın “Cumhuriyetin nitelikleri” başlıklı 2 nci maddesinde; “Türkiye Cumhuriyeti, toplumun huzuru, milli dayanışma ve adalet anlayışı içinde, insan haklarına saygılı, Atatürk milliyetçiliğine bağlı, başlangıçta belirtilen temel ilkelere dayanan, demokratik, laik ve sosyal bir hukuk Devletidir.”, “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında; “Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu
Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler.”, 5. 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun “Kurumun görevi” başlıklı 5 inci maddesinin birinci fıkrasında; “Kurum, idarenin işleyişi ile ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir…”, 6. 15/07/2018 tarihli ve 30479 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 4 numaralı
Bakanlıklara Bağlı, İlgili, İlişkili Kurum ve Kuruluşlar ile Diğer Kurum ve Kuruluşların
Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi’nin Ölçme, Seçme ve Yerleştirme
Merkezi Başkanlığı ara başlığı altındaki “Tanımlar” başlıklı 346 ncı maddesinin birinci fıkrasının (e) bendinde; “Kılavuz: Ölçme, seçme ve yerleştirme işlemlerine ilişkin uyulması gereken kurallar, duyurular veya yol gösterici açıklamalardan oluşan ve adaylar ile diğer ilgilileri bağlayıcı olan basılı veya elektronik ortamdaki bilgi paketini… ifade eder”, “Kuruluş, görev ve yetkiler” başlıklı 347 nci maddesinin ikinci fıkrasının (a) bendinde; “Başkanlığın görev ve yetkileri şunlardır: Yükseköğretim Kurulu kararlarına veya ilgili mevzuat hükümlerine istinaden başta yükseköğretim kurumlarında ön lisans, lisans veya lisansüstü öğrenim görecek adayların puan sıralamasına göre tespiti… işlemlerini yapmak”; aynı maddenin (i) fıkrasında; “Görev, yetki ve sorumluluk alanına giren konularda idari düzenlemeler yapmak ve kılavuzlar hazırlamak.”, 7. 6114 sayılı Ölçme, Seçme ve Yerleştirme Merkezi Hizmetleri Hakkında Kanun’un
“Tanımlar” başlıklı 2 nci maddesinin birinci fıkrasının (e) bendinde; “Kılavuz: Ölçme, seçme ve yerleştirme işlemlerine ilişkin uyulması gereken kurallar, duyurular veya yol gösterici açıklamalardan oluşan ve adaylar ile diğer ilgilileri bağlayıcı olan basılı veya elektronik ortamdaki bilgi paketini… ifade eder.”; “Temel ilkeler” başlıklı 7 nci maddesinin beşinci fıkrasında; “Sınavlarla ilgili her türlü açıklama, başvuru ve sınav sonuçlarının adaylara duyurulması, Başkanlığın internet sayfasında yapılır. İnternet sayfasındaki duyurular adaylara tebliğ hükmündedir”, 8. 31/12/1987 tarihli ve 19681 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Yükseköğretim Kurulu
Teşkilatı ve Çalışma Usulleri Yönetmeliği’nin “Genel Kurulun görev ve yetkileri” başlıklı
8 inci maddesinin üçüncü fıkrasında; “Genel Kurul, Yükseköğretim Kanunu ile kendisine
verilen görevlerden yükseköğretimin planlanması, düzenlenmesi, yönetilmesi ve denetlenmesi, yönetmeliklerin hazırlanması, yükseköğretim üst kuruluşlarıyla üniversitelerce hazırlanan bütçelerin tetkik ve onaylanması ile rektörlüklere aday gösterme dışında kalan yetki ve görevlerinden uygun gördüklerini Yürütme Kuruluna devredebilir.”, “Yürütme Kurulunun görev ve yetkileri” başlıklı 10 uncu maddesinde; “Yürütme Kurulu, Genel Kurulca 8. madde uyarınca kendisine devredilmiş olan görevleri yapar.”, “Kararların yürürlüğü” başlıklı 32 inci maddesinde “Genel Kurul kararları alındıkları tarihte; Yürütme Kurulu kararları ise, müteakip toplantıda onaylandıktan sonra yürürlüğe girer.” 9. 19/02/2002 tarihli ve 24676 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Meslek Yüksekokulları ve Açıköğretim Ön Lisans Programları Mezunlarının Lisans Öğrenimine Devamları
Hakkında Yönetmelik’in “Sınav Kılavuzu ve Başvuru İşlemleri” başlıklı 6 ncı maddesinde; “Öğrenci Seçme ve Yerleştirme Merkezi (ÖSYM) her yıl, meslek yüksekokulu ve açıköğretim önlisans mezunları ile o yıl son sınıfta olup staj dışındaki mezuniyet şartlarını yerine getirenlerin hangi lisans programlarına dikey geçiş için başvurabileceklerini, bu programların koşullarını ve bu programlara alınacak öğrenci sayılarını gösteren bir kılavuz hazırlar. Bu kılavuzda, adayların nasıl başvurabilecekleri, lisans programı tercihlerini nasıl yapacakları, sınav, değerlendirme ve yerleştirme işlemleri, meslek yüksekokulu müdürlükleri ve açıköğretim önlisans programlarının bağlı olduğu birimlerce yürütülecek işlemlerle ilgili ilke ve kurallar yer alır. Bu kılavuz, Yükseköğretim Kurulunun onayı ile yürürlüğe girer…”, 10. 2019 Meslek Yüksekokulları ile Açıköğretim Önlisans Programları Mezunlarının
Lisans Öğrenimine Dikey Geçiş Sınavı Kılavuzu’nun 4 üncü paragrafında; “Sınava başvuran adaylar Kılavuzda ve ilgili mevzuatta yer alan düzenlemeleri kabul etmiş sayılırlar.”, “2.3. Aday başvuru formunun doldurulması” başlıklı maddesinin son paragrafında; “Adayların başvuru işlemine geçmeden önce mutlaka bu kılavuzu dikkatlice okumaları/incelemeleri ve tüm sınav koşullarını/kurallarını kabul ederek başvuru yaptıklarını belirtir ekran üzerinde yer alan kutucuğu işaretlemeleri zorunludur.”, “4.1. Sayısal ve sözel standart puanların hesaplanması” başlığında; “Yetenek testinin sayısal ve sözel bölümleri için adayların testteki sorulara verdikleri doğru ve yanlış cevaplar ayrı ayrı toplanacak, doğru cevap sayısından yanlış cevap sayısının dörtte biri çıkarılarak ham puanlar elde edilecektir.”
“DGS Puanının Hesaplanması” başlıklı 4.3. üncü maddesinin son fıkrasında; “…Her iki testten de en az 0,5 ham puan alan adayların DGS puanı hesaplanacaktır. Her iki testten de en az 0,5 ham puanı bulunmayan adayların DGS puanı hesaplanmayacaktır.” düzenlemelerine yer verilmiştir.
IV. KAMU DENETÇİSİ ARİF DÜLGER’İN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE ÖNERİSİ
11. Kamu Denetçisi tarafından, İdarenin başvuranın talebine ilişkin işlemlerinin hukuka aykırı olmadığı sonuç ve kanaatine varılarak başvurunun reddi yönündeki öneri Kamu
Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme 12. Başvuran, DGS’deki 0,5 ham puan uygulaması hakkında sosyal medyada ya da televizyonda bir bilgilendirme bulunmadığını, sınav görevlilerince de bu hususta bilgi verilmediğini soru kitapçığında da herhangi bir açıklama bulunmadığını belirtmektedir.
Başvuran, 2019 yılında ise iki soru cevapladığından puanının hesaplanmadığını, matematik sorusu çözemediğini, başarılı olmadığı dersten soru yapmama hakkı bulunduğunu, bu hakkın elinden alındığını ve lisans tamamlayamadığını, 0,5 ham puan uygulamasının eşitliğe aykırı olduğunu ifade etmektedir. Bu çerçevede başvuran, Kurumumuzdan DGS’de 0,5 ham puan uygulamasının kaldırılmasını, kaldıralamayacaksa YGS ve KPSS’ye de 0,5 ham puan uygulamasının getirilmesini talep etmektedir.
13. 4 numaralı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi, 6114 sayılı Ölçme, Seçme ve Yerleştirme
Merkezi Hizmetleri Hakkında Kanun, Yükseköğretim Kurulu Teşkilatı ve Çalışma Usulleri
Yönetmeliği, Meslek Yüksekokulları ve Açıköğretim Ön Lisans Programları Mezunlarının
Lisans Öğrenimine Devamları Hakkında Yönetmelik hükümlerinde, DGS ile ilgili düzenlemelerin Yükseköğretim Genel Kurulu tarafından belirleneceğine, bu belirleme çerçevesinde ÖSYM Başkanlığınca DGS Kılavuzlarının hazırlanacağına yer verildiği görülmektedir.
14. Kurumumuza sunulan bilgi ve belgelerden, başvuranın 2018 yılı DGS’de hiçbir sayısal test sorusuna cevap vermediği, 2019 yılı DGS’de ise cevapladığı iki sayısal sorusunun da yanlış olduğu, bu itibarla sayısal testlerde en az bir ham puanı (neti) bulunmadığı, bu itibarla DGS puanlarının hesaplanmamış olduğu anlaşılmaktadır.
15. ÖSYM Başkanlığı tarafından 2018 yılı Mart ayında yayımlanan 2017 yılı DGS
Değerlendirme Raporu’nda Meslek Yüksekokulları ve Açıköğretim Fakültesi önlisans programlarından mezun olan öğrencilerin lisans programlarına geçiş yapmaları amacıyla uygulanan DGS’de, temel amacın yerleştirme olduğu ve geçiş yapılabilecek lisans programları tarafından kabul edilen puanların dikkate alınmasının adayların test yanıtlama davranışı üzerinde etkili olduğu belirtilmektedir. Sayısal ve sözel testlerde ham puanların negatif sayılarda ve sıfırda yoğunlaştığının tespit edildiği Rapor’da, Yükseköğretim Kurumları
Sınavının değerlendirilmesinde olduğu gibi lisans programlarına yerleşebilmek üzere aday puanlarının hesaplanabilmesi için her iki testten de en az 0,5 ham puan alma koşulunun getirilmesi önerilmiştir. Kurumumuza sunulan bilgi ve belgelerden, Rapor’da yer alan aday puanlarının hesaplanabilmesi için her iki testten de en az 0,5 ham puan alma koşulunun getirilmesi önerisinin Yükseköğretim Yürütme Kurulunca 09/05/2018 tarihinde uygun görüldüğü, bu kuralın 10/04/2019 tarihli Kurul toplantısında da onaylandığı anlaşılmaktadır.
16. Başvuran, YÖK Başkanlığı ile ÖSYM Başkanlığının düzenleyici işlemlerine ilişkin değişikliklerin ilan edilmediğini, dolayısıyla düzenlemelerin usulüne ilişkin bir değerlendirmede bulunmasının mümkün olmadığını ifade etmektedir. YÖK Başkanlığının görev ve yetkilerine ilişkin mevzuatın incelenmesinden, Başkanlığın değişiklikleri ilan etme yükümlülüğünün bulunmadığı, ÖSYM Başkanlığı ise, başvuru konusu olaya ilişkin düzenleme yetkisini haiz olduğu görülmektedir. Kurumumuzca yapılan incelemede, ayrıca, ÖSYM
Başkanlığının resmi internet sitesinde adayların duyuru ekindeki kılavuzu dikkatlice incelemelerinin istendiği, adaylara tebliğ niteliğinde ve bağlayıcı olan kılavuzda her iki testten de en az 0,5 ham puanı bulunmayan adayların DGS puanlarının hesaplanmayacağı düzenlenmesine yer verildiği, 2019 yılı DGS “Sıkça sorulan sorular” başlığında da her iki testten en az bir ham puanı (neti) bulunmayan adayların puanlarının hesaplanmayacağı bilgisine yer verildiği görülmektedir.
17. ÖSYM Başkanlığının 21/07/2018 tarihinde yapılan DGS’de her iki testten en az bir ham puanın bulunmadığı gerekçesiyle adayın puanının hesaplanmaması işleminin hukuka aykırı olduğu, 0,5 ham puan kuralından sınavın hiçbir aşamasında bahsedilmediği, bu kuralın sonraki sınavlarda kaldırıldığı iddiasıyla açılan davada, Ankara 4 üncü İdare Mahkemesinin 06/11/2018 tarihli ve sayılı Kararında, “Kılavuzda yer alan kural gereği, sözel ve sayısal testlerin her ikisinde de en az 0,5 ham puan alan adayların 2018 yılı DGS puanı hesaplanacağından, sözel testten sıfır puan bulunan davacının her ikisinde de en az 0,5 ham puanı bulunma şartını sağlayamadığından, DGS puanının hesaplanamamasında hukuka ve mevzuata aykırılık bulunmadığı”na hükmettiği görülmektedir.
18. Benzer şekilde, 21/07/2018 tarihinde düzenlenen DGS’ye girdiğini, daha önceki sınavlarda puan hesaplanması için yalnızca bir bölüm testinden soru cevaplamak yeterli iken, bu yıl her iki testten de en az 0,5 ham puan alınması uygulamasının getirildiğini ifade eden başvuranın, anılan uygulamayı sınavdan sonra çeşitli internet sitelerinden öğrendiğini, gerek YÖK
Başkanlığının gerekse ÖSYM Başkanlığının internet sitesinde sınava başvururken, sınav kitapçığının arkasındaki açıklama bölümünde veya sınav esnasında gözetmenlerce herhangi bir bilgilendirme yapılmadığını, e-devletteki Sınav Kılavuzunun da okunamadığını, Eylül ayında eğitim-öğretim sezonu başladıktan sonraki Nisan ayında, sınavdan kısa bir süre önce bu yönde bir karar alınmasının, Anayasa Mahkemesi ile Danıştay Kararlarında da yer bulan hukuk güvenliği, hukuki belirlilik, kanunların geriye yürümezliği ve kazanılmış haklara saygı ilkelerini zedelediğini belirterek Kurumumuzdan uygulamanın iptal edilmesi talep etiği başvuruda, Kurumumuzun 24/12/2018 tarihli ve sayılı Ret kararı ile bu taleplerin reddedildiği anlaşılmaktadır.
19. Başvuran, başarılı olmadığı derslerde soru cevaplamama hakkını haiz olduğunu iddia etmekte ise de, İdarenin başvuru işleminin yapılmasından önce de Kılavuzun incelenmesi yönünde benzer bir uyarı yaptığı ve sınav koşullarının kabul edildiğine dair adaylardan onay alınması sonrasında başvuru işlemlerinin yürütülmesini sağlayacak tedbirler almış olduğu, bu itibarla başvuranın sınav öncesinde her iki testten soru yapmayı kabul etmiş bulunduğu, adayların herhangi bir sınavda sadece başarılı olmadıkları için sınav kapsamındaki konulardaki soruları cevaplamayarak yine de puanlarının hesaplanması talebine sahip oldukları herhangi bir sınavın bulunmadığı görülmektedir. Ayrıca, sınav görevlilerinin de sınav puanının hesaplanması konusunda bilgi verme yetki ve görevi bulunmamaktadır.
20. Başvuranın benzer uygulamaların YKS ve KPSS için de getirilmesi talebiyle ilgili olarak
ÖSYM Başkanlığınca Kurumumuza sunulan bilgi ve belgelerden, puanın hesaplanması için
DGS’deki her iki testten en az bir ham puan bulunması kuralına benzer uygulamaların anılan sınavlar için de uygulandığı anlaşılmaktadır. Kurumumuzca yapılan değerlendirmede ise, bu sınavlarda benzer bir uygulama bulunması veya bulunmamasının başvuranın güncel, meşru ve kişisel bir menfaatini ihlal edecek niteliği haiz olmadığı değerlendirilmiştir. Menfaat ihlali, idarenin işlemi/eylemi/tutum ve davranışı ile başvuran arasında kurulacak ilgi ve ilişkinin çerçevesini çizmekte olup, idare hukukunun genel ilkeleri ile yargısal ve bilimsel içtihatlara göre menfaatin “meşru, kişisel ve güncel” olması gerekmektedir. Menfaatin meşru olması, idari işlem veya eylemin pozitif hukuk kurallarına (yasa, tüzük, yönetmelik vb.) ve hukukun genel ilkelerine uygun olmasını ve bu bağlamda hukuken ileri sürülebilir bir sebep olmasını, menfaatin kişisel olması, tesis edilen veya tesis edilmesi talep edilen idari işlem ya da eylemin kişi üzerinde etki doğuracak olmasını ve idarenin işlemi/eylemi/tutum ve/veya davranışı ile kişi arasında kurulan ciddi ve makul bağı; menfaatin güncel olması ise, ciddi ve makul menfaat ilgisinin hâlihazırda devam etmesini ifade etmektedir.
21. Kurumumuzca yapılan değerlendirme neticesinde; başvuranın talebinin İdare tarafından reddedilmesi işleminin hukuka aykırı olmadığı sonuç ve kanaatine varılmıştır.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme 22. İyi yönetim ilkelerine 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar
Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6 ncı maddesinde yer verilmiş olup;
İdarenin “karara karşı başvuru yolunun gösterilmesi” ilkesine uymadığı tespit edildiğinden, İdarenin bahse konu ilkeye uygun davranması önerilmektedir.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
23. 6328 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca, bu Ret Kararının başvurana tebliğ tarihinden itibaren, ilgili idarenin işlemine karşı (varsa) dava açma süresinden kalan süre kaldığı yerden işlemeye devam edecek olup Ankara İdare
Mahkemelerinde yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Açıklanan gerekçelerle BAŞVURUNUN REDDİNE; Kararın Başvurana, YÜKSEKÖĞRETİM KURULU BAŞKANLIĞI ile ÖLÇME, SEÇME ve YERLEŞTİRME MERKEZİ BAŞKANLIĞINA tebliğine, Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.
e-imzalıdır
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi