|
ÖZET: Atatürk Üniversitesi Açıköğretim Fakültesi Çocuk Gelişimi Lisans Programına kayıtlı bir öğrenci, daha önceki Çocuk Gelişimi Önlisans Programından mezun olmasına rağmen, lisans programındaki derslerden muafiyet talep etmiş ve 3. sınıftan başlatılmayı istemiştir. Ancak, Atatürk Üniversitesi Eğitim-Öğretim ve Sınav Yönetmeliği’nin 23. maddesi gereğince, Türk Dili, Yabancı Dil ve Atatürk İlkeleri dersleri dışında, daha önce alınan derslerden muafiyet talep edilemeyeceği belirtilmiştir. Bu durum, diğer üniversitelerin açıköğretim programları için de geçerli olup, muafiyet taleplerinin yalnızca belirli derslerle sınırlı olduğu ifade edilmiştir.
Başvuranın, muafiyet talebinin reddedilmesi, üniversitenin bilimsel özerkliği çerçevesinde ve mevcut mevzuat hükümleri doğrultusunda gerçekleştirilmiştir. Açıköğretim sisteminin dinamikleri ve kısıtları göz önünde bulundurulduğunda, her öğrencinin ders muafiyeti talebinin tek tek değerlendirilmesinin mümkün olmadığı vurgulanmıştır. Bu nedenle, başvuranın 3. sınıftan başlatılma talebi de reddedilmiştir. Sonuç olarak, başvuranın ders muafiyeti ve 3. sınıftan başlatılma talepleri, mevzuata uygun olarak reddedilmiş ve bu durum hukuka ve hakkaniyete aykırılık taşımadığı belirlenmiştir. Başvuranın itirazı, açıköğretim sisteminin özellikleri ve mevcut yönetmelik hükümleri doğrultusunda değerlendirilmiştir. |
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU (OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2020/89431-S.20.97921
BAŞVURU NO : 2020/95211
KARAR TARİHİ : 11/12/2020
RET KARARI
ATATÜRK ÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜĞÜ
BAŞVURUYA KONU İDARE :
BAŞVURUNUN KONUSU : Başvuranın, kayıt olduğu programda ders muafiyeti ve 3.
sınıftan başlatılma talebi ve belirlenen materyal ücretlerine itirazı hakkında.
BAŞVURU TARİHİ : 31/08/2020
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1. Kurumumuza başvuruda bulunan , özetle; Atatürk
Üniversitesi Çocuk Gelişimi önlisans programı mezunu olduğunu, Atatürk Üniversitesi Çocuk
Gelişimi lisans bölümüne kayıt olduğunu, 1.ve 2.sınıf derslerinden muafiyet talebinin kabul edilmediğini belirterek Çocuk Gelişimi önlisans mezunlarına muafiyet hakkı verilerek 3.
sınıftan başlatılmalarını ve 325 TL olan katkı payı/öğrenim ücretinin 900 TL olarak arttırıldığını, toplam 8 dönemlik ücretin 7.200 TL olduğunu, asgari ücretle çalışan kişilerin bu miktarı ödemesinin mümkün olmadığını belirterek katkı payı/öğrenim ücretinin düşürülmesini talep etmektedir
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2. Kurumumuzun bilgi ve belge isteme yazısına cevaben Atatürk Üniversitesi
Rektörlüğü Öğrenci İşleri Daire Başkanlığının 30.09.2020 tarih ve E.. sayılı cevabi yazılarında; 2.1. Başvuranın daha önce, Açıköğretim Fakültesi İş Sağlığı ve Güvenliği Önlisans
Programına ikinci üniversite kapsamında 09.10.2016 tarihinde kesin kayıt yaptırdığı ve bu programdan 10.06.2018 tarihinde mezun olduğu, 04.09.2018 tarihinde ise, aynı Fakülteye
Çocuk Gelişimi Önlisans Programına ikinci üniversite kapsamında kayıt yaptırdığı ve bu programdan da 24.06.2020 tarihinde mezun olduğu, mezun olduğu her iki programada ikinci üniversite kapsamında kayıt yaptırmış olup, Fakülteye ikinci üniversite kapsamında kayıt yaptıran öğrenciden herhangi bir belge talep edilmemekte olduğu, bu nedenle öğrenciye ait dosya bulunmamaktadır. Öğrencinin mezun olduğu programlara ait not döküm belgeleri ekte sunulduğu, 2.2. Başvuranın, 29.07.2020 tarihinde Fakültemiz Çocuk Gelişimi Lisans Programı müfredatında yer alan 1. ve 2. sınıf derslerinden muaf olma talebi ile ilgili, Türkiye Büyük
Millet Meclisi Kamu Denetçiliği Kurumu (OMBUDSMANLIK) üzerinden Fakülteye başvuruda bulunmuş olduğu ve bu başvuruya 10.08.2020 tarih ve 49123300-300E sayılı yazı ile cevap verildiği, başvuranın 12.08.2020 tarihinde ise, Fakülteye dilekçe yolu ile başvurduğu, kendisine 28.08.2020 tarih ve E. sayılı yazı ile cevap verildiği, başvuranın bu yazıların hiçbirine itirazda bulunmamış olduğu, 2.3. Ders muafiyetlerinin, Atatürk Üniversitesi Açıköğretim Fakültesi Eğitim Öğretim ve
Sınav Yönetmeliğinin 23.maddesine; “(1)Türk Dili, Yabancı Dil ile Atatürk İlkeleri ve İnkılap
Tarihi dersleri hariç, açıköğretim veya uzaktan eğitim programlarına kayıt yaptıran öğrenciler, kayıt yaptırdıkları programdaki derslerin tümünü almak zorundadırlar. Daha önce öğrenim gördükleri yükseköğretim kurumlarında alıp, başarmış oldukları ders/dersler için kredi ve not transferi talebinde bulunamazlar. (2) Daha önce herhangi bir yükseköğretim kurumundan mezun olup önlisans veya lisans diplomasına sahip olanlar Türk Dili, Yabancı
Dil ile Atatürk İlkeleri ve İnkılap Tarihi derslerinden muaf sayılırlar. Bu derslerden; a) İkinci üniversite kapsamında kayıt yaptıran öğrencilerin muafiyetleri herhangi bir talebe bağlı olmadan Dekanlıkça yapılır.b) ÖSYM tarafından merkezi yerleştirme yolu ile kayıt yaptıran öğrencilerin muafiyet işlemleri, yazılı taleplerine bağlı olarak Dekanlıkça belirlenecek tarihler arasında ve Yönetim Kurulu kararı ile gerçekleştirilir.)”göre yapılmakta olduğu, 2.4. Yukarıda anılan yönetmelik maddesinin (Atatürk Üniversitesi Açıköğretim Fakültesi
Eğitim Öğretim ve Sınav Yönetmeliğinin 23.maddesi ) açık hükmünden de anlaşılacağı üzere, Fakültede ortak zorunlu dersler (Türk Dili, Yabancı Dil ile Atatürk İlkeleri ve İnkılap Tarihi)
dışındaki ders muafiyet taleplerine herhangi bir işlem tesis edilememekte olduğu, 2.5. Başvuranın muafiyet talebine ilişkin idarece yapılan işlemin hakkaniyete ve mevzuata uygun olduğu, başvuran her öğrenciye uygulanan olağan prosedürün kendisine de uygulanacağı, 2.6. Fakültede “Çocuk Gelişimi Lisans Programı” için 2020-2021 eğitim öğretim yılı itibarıyla YÖK nezdinde öğrenci kontenjanı talebinde bulunulduğu, YÖK Başkanlığının da uygun görmesi ile anılan programının Fakülte bünyesinde açıldığı, bu programın bir lisans tamamlama programı değil, bir lisans programı olduğu, lisans tamamlama programlarının
YÖK başkanlığının özel izni ile açılmakta olduğu, bu kapsamda açılan programlara belirli önlisans programlarından mezun olan öğrenciler başvurmakta ve kabul edilen öğrenciler üçüncü sınıftan öğrenimlerine devam etmekte oldukları, 2.7. Başvuranın iddiasının aksine, Çocuk Gelişimi Lisans Programı müfredatında yer alan ilk
4 yarıyıl (1. ve 2. sınıf) dersleri ile Çocuk Gelişimi Önlisans Programı dersleri büyük oranda
farklılık arz etmekte olduğu, bu durumun her iki programın müfredatlarından kolayca anlaşılabileceği, 2.8. 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’nun Geçici 69.maddesinde “Bu maddenin yürürlüğe girdiği tarih İtibariyle sağlık alanında ön lisans diploması alanlardan ebelik ve hemşirelik programlarından mezun olanlara kendi alanlarında, diğerlerinde ise Yükseköğretim
Kurulunun belirleyeceği, ebelik ve hemşirelik dışındaki ilişkili alanlarda lisans tamamlama eğitimi yaptırılır. Bu eğitimler, Yükseköğretim Kurulunun belirleyeceği alanlarda uzaktan eğitim yöntemleri ile verilebilir. Uygulama eğitimleri için Sağlık Bakanlığı ve Yükseköğretim
Kurulu iş birliği yapar. Bu eğitimlerin usul ve esasları Yükseköğretim Kurulunca belirlenir.” hükmü bulunmakta olduğu, anılan hüküm gereğince, Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı tarafından sadece Fakültenin “Sağlık Yönetimi, Acil Yardım ve Afet Yönetimi, İş Sağlığı ve
Güvenliği ve Sosyal Hizmet” programlarına Sağlık Alanında Lisans Tamamlama yolu ile öğrenci yerleştirme işlemi yapılmakta olduğu, lisans programlarına ise yalnızca DGS (Dikey
Geçiş Sınavı) ile kayıt yapan önlisans öğrencileri üçüncü sınıftan itibaren devam ebilmekte oldukları, Fakülte Çocuk Gelişimi Lisans Programı’na “dikey geçiş sınavı” ile ilk öğrenci alımının ise bu programda öğrenim gören öğrencilerin üçüncü sınıfa geçmesi ile birlikte (2022-2023 eğitim öğretim yılından itibaren) mümkün olabileceği, Yükseköğretim programlarına dikey geçiş yolu ile yerleşen öğrencilere, yerleştikleri Yükseköğretim
Kurumları tarafından daha önce mezun oldukları önlisans programı ve yerleştikleri lisans programı müfredatları gözönünde bulundurularak intibak (uyarlama) programı yapılmakta oldukları, Fakülte programlarına gerek YKS tercihleri doğrultusunda gerekse ikinci üniversite kapsamında kayıt yaptıran öğrencilerimizin ders muafiyet işlemleri, Atatürk Üniversitesi
Açıköğretim Fakültesi Eğitim Öğretim ve Sınav Yönetmeliğinin 23. maddesinin 1.fıkrasında yer alan “Türk Dili, Yabancı Dil ile Atatürk İlkeleri ve İnkılap Tarihi dersleri hariç, açıköğretim veya uzaktan eğitim programlarına kayıt yaptıran öğrenciler, kayıt yaptırdıkları programdaki derslerin tümünü almak zorundadırlar.Daha önce öğrenim gördükleri yükseköğretim kurumlarında alıp, başarmış oldukları ders/dersler için kredi ve not transferi talebinde bulunamazlar” aynı yönetmeliğin 23/2 de geçen “Daha önce herhangi bir yükseköğretim kurumundan mezun olup önlisans veya lisans diplomasına sahip olanlar Türk
Dili, Yabancı Dil ile Atatürk İlkeleri ve İnkılap Tarihi derslerinden muaf sayılırlar. Bu derslerden; a) İkinci üniversite kapsamında kayıt yaptıran öğrencilerin muafiyetleri herhangi bir talebe bağlı olmadan Dekanlıkça yapılır. b) ÖSYM tarafından merkezi yerleştirme yolu ile kayıt yaptıran öğrencilerin muafiyet işlemleri, yazılı taleplerine bağlı olarak Dekanlıkça belirlenecek tarihler arasında ve Yönetim Kurulu kararı ile gerçekleştirilir.”hükmü gereğince yapılmakta olduğu, 2.9. 2020-2021 Eğitim-Öğretim Yılında Yükseköğretim Kurumlarında Cari Hizmet
Maliyetlerine Öğrenci Katkısı Olarak Alınacak Katkı Payları ve Öğrenim Ücretlerinin
Tespitine Dair 31182 Sayılı Cumhurbaşkanı Kararının 18.maddesinin 1. fıkrasında yer alan
“Öğrencilerden, yeni kayıt ve kayıt yenileme sırasında katkı payı/öğrenim ücreti dışında (açık öğretim ve uzaktan öğretim materyal ücreti hariç) her ne ad altında olursa olsun ücret alınmaz” hükmü gereğince, Fakülte programlarında kayıtlı olan öğrencilerden sadece materyal ücreti alınmakta olduğu, Atatürk Üniversitesi Açıköğretim Fakültesi Eğitim-Öğretim ve Sınav Yönetmeliğinin Üçüncü Bölüm, Madde 9’da katkı payı ve öğrenim giderleri ile ilgili olarak; “(Değişik:RG-17/1/2013-28531) Açıköğretim/uzaktan öğretim materyal ücreti, programların özellikleri dikkate alınarak ilgili mevzuat hükümlerine uygun olarak Fakülte
Yönetim Kurulunun teklifi üzerine Üniversite Yönetim Kurulu tarafından belirlenir.” hükmü yer almakta olduğu, 2.10. Fakülte bünyesinde devam etmekte olan programların materyal ücretlerinin; e-kitap, sınav hizmetleri, basılı malzemeler ve Çocuk Gelişimi Lisans Programına kayıtlı öğrencilerin son sınıfta bir yıl boyunca alacakları alan uygulaması (Çocuk Gelişimi Alan Uygulaması I- II)
dersleri göz önünde bulundurularak belirlenmekte olduğunu, konuya ilişkin tüm duyurularun tercih aşaması öncesinde Fakülte web sayfasında yayınlanmakta olduğu, öğrencilerin bu bilgilere sahip olarak programı tercih etmekte olduğu, 2.11. Ayrıca; bu programın işleyiş olarak diğer programlardan farklı olması nedeniyle, ilave yazılım ve ders materyali gibi çokça ihtiyaçları olmakta ve bunların temini için ilave ödemeler yapılmakta olduğu, bahsi geçen materyal ücretinin yalnızca Çocuk Gelişimi Lisans programından alınmakta, sahada Çocuk Gelişimi Alan Uygulaması I – II derslerinin uygulamalı olarak yapılmadığı Çocuk Gelişimi Önlisans Programı için, diğer lisans ve önlisans programları ile aynı seviyede ücret alınmakta olduğu, ülkemizin tüm illerinde ciddi bir organizasyon gerektiren bu program için toplantılar, sahada ortaya çıkan problemlerin çözümü için yapılan il ziyaretleri, tanıtım faaliyetleri, rehberlik çalışmaları ve öğrenci çalıştayları gibi harcama kalemleri de bu programa özel olarak oluşmakta olduğu, tüm programların işleyişinin yürütüldüğü öğrenci işleri, sınav birimi, bilgi işlem birimi materyal birimi, stüdyo ve idari birimler gibi birimlerin yanında, sadece bu programa ait işleyiş ve çok sayıda organizasyon ile ilgilenen personelin bulunduğu ayrı bir birim oluşturulmuş ve ilave profesyonel yazılımlar hazırlattırılmış olduğu, bununla birlikte öğrencilerin öğrenimlerine başlarken diğer açıköğretim Fakültelerini veya üniversiteleri tercih etmek ya da öğrenimleri devam ederken yatay geçiş yollarını denemek gibi hakları olduğu, 2.12. Fakültenin ders muafiyetleri konusunda, yukarıda anılan yönetmelik hükmü (Atatürk
Üniversitesi Açıköğretim Fakültesi Eğitim Öğretim ve Sınav Yönetmeliğinin 23.maddesinin 2.fıkrası) dışında işlem yapma keyfiyeti bulunmamakta olduğu, 2.13. Ortak zorunlu dersler (2547 sayılı kanunun 5/ı maddesi gereğince tüm Yükseköğretim; Kurumlarında okutulması zorunlu olan dersler) dışında ders muafiyeti yapılmaması ; uygulaması yalnızca Atatürk Üniversitesi Açıköğretim Fakültesine mahsus bir uygulama olmayıp, ülkemizde açıköğretim yoluyla eğitim-öğretim hizmeti sunan diğer iki fakültede de (Anadolu Üniversitesi AÖF ve İstanbul Üniversitesi AUZEF) aynı uygulamanın mevcut olduğu, Açıköğretim, yoluyla eğitim-öğretim hizmeti sunan fakülteler açısından bu durum; bir zorunluluktur. Zira yüz binlerce öğrenci mevcuduna sahip olan bu kurumlarda, herhangi bir örgün yüksek öğretim kurumunda olduğu gibi her bir öğrenci için tek tek ders muafiyeti ve transferi yapılması, Açıköğretim Fakültelerinin mevcut personel sayıları ve diğer fiziki olanakları dikkate alındığında, imkan dahilinde olmadığı, nundan dolayı, ortak zorunlu dersler dışındaki ders muafiyet taleplerine yukarıda açıklanan “fiili imkansızlık halinin” mevcudiyeti nedeni ile işlem yapılamamakta olduğu, yönünde açıklamalara yer verildiği görülmüştür.
III. İLGİLİ MEVZUAT
3. 18/10/1982 tarihli ve 2709 sayılı T.C. Anayasasının; 3.1. “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında; “Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan
Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler.” hükmü yer almaktadır.
3.2. Anayasanın “Eğitim ve öğrenim hakkı ve ödevi” başlıklı 42 nci maddesinde; “Kimse, eğitim ve öğrenim hakkından yoksun bırakılamaz. Öğrenim hakkının kapsamı kanunla tespit edilir ve düzenlenir…” hükmü yer almaktadır.
3.3.Anayasanın “Yükseköğretim kurumları” başlıklı 130 uncu maddesinde; “Çağdaş eğitim-öğretim esaslarına dayanan bir düzen içinde milletin ve ülkenin ihtiyaçlarına uygun insan gücü yetiştirmek amacı ile; ortaöğretime dayalı çeşitli düzeylerde eğitim-öğretim, bilimsel araştırma, yayın ve danışmanlık yapmak, ülkeye ve insanlığa hizmet etmek üzere çeşitli birimlerden oluşan kamu tüzelkişiliğine ve bilimsel özerkliğe sahip üniversiteler Devlet tarafından kanunla kurulur…” hükmü yer almaktadır.
4.14/06/2012 tarihli ve 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun “Kurumun
Görevi” başlıklı 5 inci maddesinin birinci fıkrasında; “Kurum, idarenin işleyişiyle ilgili şikayet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.” hükmü yer almaktadır.
5. 4/11/1981 tarihli ve 2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun “Tanımlar” başlıklı 3 üncü maddesinde; Üniversite, “Bilimsel özerkliğe ve kamu tüzelkişiliğine sahip yüksek düzeyde eğitim öğretim, bilimsel araştırma, yayın ve danışmanlık yapan; fakülte, enstitü, yüksekokul ve benzeri kuruluş ve birimlerden oluşan bir yükseköğretim kurumudur.” olarak tanımlanmıştır.
5.1. Kanunun 14 üncü maddesinde; Üniversitenin eğitim – öğretim, bilimsel araştırma ve yayım faaliyetlerinin esasları hakkında karar almak; Rektörün onayından sonra Resmi
Gazetede yayınlanarak yürürlüğe girecek olan üniversite veya üniversitenin birimleri ile ilgili yönetmelikleri hazırlamak; Üniversitenin yıllık eğitim – öğretim programını ve takvimini inceleyerek karara bağlamak; Fakülte kurulları ile rektörlüğe bağlı enstitü ve yüksekokul kurullarının kararlarına yapılacak itirazları inceleyerek karara bağlamak, Senatonun görevleri arasında sayılmıştır.
5.2. Kanunun “Fakülte Yönetim Kurulu” başlıklı 18 inci maddesinin b/(5) bendinde; “Öğrencilerin kabulü, ders intibakları ve çıkarılmaları ile eğitim – öğretim ve sınavlara ait işlemleri hakkında karar vermek” Fakülte Yönetim Kurulunun görevleri arasında sayılmıştır.
5.3. Kanunun 43 üncü maddesinde; “a. Yükseköğretim kurumlarında, kuruluş özelliklerine ve ihtiyaçlarına göre yapılan eğitim – öğretim ve buna dayalı olarak verilen diplomalarla ilgili esaslar her üniversitece hazırlanacak öğretim ve sınav yönetmeliğinde belirtilir.” hükmü yer almaktadır.
6. 03/11/2011 tarihli 28104 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Atatürk Üniversitesi
Açıköğretim Fakültesi Eğitim-Öğretim ve Sınav Yönetmeliği’nin, 6.1. “Kredi ve not transferi” kenar başlıklı 23 üncü maddesinde; “(Değişik:RG19/12/2013-28856) (1) Türk Dili, Yabancı Dil ile Atatürk İlkeleri ve İnkılap Tarihi dersleri hariç, açıköğretim veya uzaktan eğitim programlarına kayıt yaptıran öğrenciler, kayıt yaptırdıkları programdaki derslerin tümünü almak zorundadırlar. Daha önce öğrenim gördükleri yükseköğretim kurumlarında alıp, başarmış oldukları ders/dersler için kredi ve not transferi talebinde bulunamazlar.(2) Daha önce herhangi bir yükseköğretim kurumundan mezun olup önlisans veya lisans diplomasına sahip olanlar Türk Dili, Yabancı Dil ile Atatürk
İlkeleri ve İnkılap Tarihi derslerinden muaf sayılırlar. Bu derslerden;a) İkinci üniversite kapsamında kayıt yaptıran öğrencilerin muafiyetleri herhangi bir talebe bağlı olmadan
Dekanlıkça yapılır.b) ÖSYM tarafından merkezi yerleştirme yolu ile kayıt yaptıran öğrencilerin muafiyet işlemleri, yazılı taleplerine bağlı olarak Dekanlıkça belirlenecek tarihler arasında ve Yönetim Kurulu kararı ile gerçekleştirilir.” 7. 2020-2021 Eğitim-Öğretim Yılında Yükseköğretim Kurumlarında Cari Hizmet
Maliyetlerine Öğrenci Katkısı Olarak Alınacak Katkı Payları ve Öğrenim Ücretlerinin
Tespitine Dair 31182 Sayılı Cumhurbaşkanı Kararının 18.maddesinin 1. fıkrasında; “Öğrencilerden, yeni kayıt ve kayıt yenileme sırasında katkı payı/öğrenim ücreti dışında (açık öğretim ve uzaktan öğretim materyal ücreti hariç) her ne ad altında olursa olsun ücret alınmaz” 8. Atatürk Üniversitesi Açıköğretim Fakültesi Eğitim-Öğretim ve Sınav Yönetmeliğinin
Üçüncü Bölüm, 9 uncu maddesinde; “(Değişik:RG-17/1/2013-28531) Açıköğretim/uzaktan öğretim materyal ücreti, programların özellikleri dikkate alınarak ilgili mevzuat hükümlerine uygun olarak Fakülte Yönetim Kurulunun teklifi üzerine Üniversite Yönetim Kurulu tarafından belirlenir.” hükümlerine yer verilmiştir.
IV. KAMU DENETÇİSİ ARİF DÜLGER’İN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE ÖNERİSİ
9.Kamu Denetçisi tarafından yapılan inceleme ve araştırma neticesinde; başvurunun reddi gerektiği hususunda hazırlanan öneri Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme 10. Başvuran, Atatürk Üniversitesi Açıköğretim Fakültesi Çocuk Gelişimi Lisans Programına ikinci üniversite kapsamında kayıt yaptırdığı, daha önce aynı Fakültenin Çocuk Gelişimi
Önlisans Programından mezun olduğu açıklamalarıyla lisans programındaki aynı içeriğe sahip derslerden muafiyet ve 3. sınıftan başlatılmayı talep etmekte ayrıca Fakülte için belirlenen materyal ücretine itiraz etmektedir.
11.Uyuşmazlığa konu mevzuat hükümlerine bakıldığında; Atatürk Üniversitesi
Açıköğretim Fakültesi Eğitim-Öğretim ve Sınav Yönetmeliği’nin, “Kredi ve not transferi” kenar başlıklı 23 üncü maddesinde; “(1) Türk Dili, Yabancı Dil ile Atatürk
İlkeleri ve İnkılap Tarihi dersleri hariç, açıköğretim veya uzaktan eğitim programlarına kayıt yaptıran öğrenciler, kayıt yaptırdıkları programdaki derslerin tümünü almak zorundadırlar.
Daha önce öğrenim gördükleri yükseköğretim kurumlarında alıp, başarmış oldukları ders/dersler için kredi ve not transferi talebinde bulunamazlar.” Şeklinde düzenleme olduğu, muafiyet işlemlerinin yine Atatürk Üniversitesinin web sayfası (https://www.ataaof.edu.tr/SSS/SSS/1/9) üzerinden Sıkça Sorulan Sorular bölümünün “Ders muafiyeti” başlığı altında “Daha önce herhangi bir yükseköğretim kurumundan mezun olan önlisans ve lisans öğrencileri ortak zorunlu derslerden (Türk Dili I-II, Yabancı Dil
I-II ve Atatürk İlkeleri ve İnkılap Tarihi I-II) muaf olabilirler.” şeklinde öğrencilere internet sitesi üzerinden duyurulduğu görülmüştür.
12. Ülkemizde açıköğretim uygulaması ile eğitim-öğretim yapan diğer üniversitelerin mevzuatlarına bakıldığında, Anadolu Üniversitesi Açıköğretim, İktisat ve İşletme
Fakülteleri Eğitim-Öğretim ve Sınav Yönetmeliği’nin “Ders transferi ve muafiyeti” başlıklı onaltıcı maddesinin 1 inci fıkrasında; “(1)(Değişik:RG-5/9/2017- 30171) Anadolu
Üniversitesi Merkezî Açıköğretim ve Uzaktan Öğretim Sistemine göre öğretim yapan fakültelere kayıt yaptıracak öğrencinin ders transfer işlemlerinde; daha önceden almış ve başarmış olduğu Atatürk İlkeleri ve İnkılap Tarihi (I-II), Türk Dili (I-II) ve Yabancı Dil (I-II)
dersleri için MU harf notu verilir ve bu notlar Not Durum Belgesinde MU harf notu ile gösterilir. Bu derslere ilişkin ders transferi talebi, sadece bir kez olmak üzere kayıt tarihleri arasında yapılır.” düzenlemesine, İstanbul Üniversitesi Açık ve Uzaktan Eğitim Fakültesi
Eğitim Öğretim ve Sınav Yönetmeliği’nin, on beşinci maddesinde, “(1) Ders muafiyeti; Türk Dili, Yabancı Dil, Atatürk İlkeleri ve İnkılap Tarihi dersleri için uygulanır, daha önce öğrenim görülen yükseköğretim programlarında alınıp başarılı olunan diğer dersler için muafiyet talebinde bulunulamaz.” şeklinde düzenlemelere yer verildiği görülmekle, açıköğretim uygulayan üniversitelerde Ortak zorunlu dersler (2547 sayılı kanunun 5/ı maddesi gereğince tüm Yükseköğretim Kurumlarında okutulması zorunlu olan dersler) dışında ders muafiyeti yapılmaması uygulamasının yalnızca Atatürk Üniversitesine mahsus bir uygulama olmayıp, ülkemizde açıköğretim yoluyla eğitim-öğretim hizmeti sunan diğer iki fakültede de (Anadolu Üniversitesi AÖF ve İstanbul Üniversitesi AUZEF) aynı uygulamanın mevcut olduğu, ilgili derslerden başarılı olmak kaydı ile daha önce herhangi bir yükseköğretim programından mezun olan ve öğrenim görmekte olan tüm öğrencilere aynı işlem uygulanmakta olduğu ve bu konuda benzer düzenlemelerin mevcut olduğu görülmüştür.
İdarenin bu yönde yaptığı; açıköğretim yoluyla eğitim-öğretim hizmeti sunan fakülteler açısından bu durumun bir zorunluluk olduğu, zira yüz binlerce öğrenci mevcuduna sahip olan bu kurumlarda, herhangi bir örgün yüksek öğretim kurumunda olduğu gibi her bir öğrenci için tek tek ders muafiyeti ve transferi yapılması, Açıköğretim Fakültelerinin mevcut personel sayıları ve diğer fiziki olanakları dikkate alındığında, imkan dahilinde olmadığı, bundan dolayı, ortak zorunlu dersler dışındaki ders muafiyet taleplerine yukarıda açıklanan “fiili imkansızlık halinin” mevcudiyeti nedeni ile işlem yapılamayacağı açıklamalarının da sistemin yürümesi açısından makul ve kabul edilebilir gerekçeler olduğu, ayrıca ülkemizdeki açıköğretim sistemini uygulayan üç üniversite olarak yapılan işlemlerde uygulama birliği oluşturmak, kaliteyi artırmak ve belirli standartlar çerçevesinde hizmet sunmak için işbirliği içinde çalışmaların devam etmekte olduğu, bu kapsamda AUDAK- Açık ve Uzaktan Öğretim
Programları Değerlendirme ve Akreditasyon Derneğinin kurulduğu anlaşılmıştır.
13. Kurumumuza daha önce benzer konularda yapılan başvuruların incelenmesi sürecinde gelen bilgi ve belgelerden, Açıköğretim sisteminin kendine has dinamikleri ve kurallarının mevcut olduğu, belirtilen esneklik ve avantajlarının yanında örgün eğitimden farklı olarak kitlesel eğitim sunulması nedeniyle bazı kısıtlar ve zorunlu uygulamaları olduğu, sınavların merkezi sistemle çok merkezli eş zamanlı yapılabilmesi, ölçme değerlendirmede örgün eğitimde klasik sınav uygulanabilirken açıköğretim sisteminde test usulünün uygulanabilmesi, örgün eğitimde yapılabilen çeşitli mazeret sınavlarının açıköğretim sisteminde yapılamaması gibi farklı durumların söz konusu olduğu, öğrenci yoğunluğuna bağlı olarak en fazla öğrenciyi bünyesinde barındıran Anadolu Üniversitesi Açıköğretim Fakültesi bütünleme sınavlarını yapamıyorken, Atatürk Üniversitesi Açıköğretim Fakültesi ve İstanbul
Üniversitesi Açık ve Uzaktan Eğitim Fakültesinin Bütünleme Sınavlarını yapabilmekte olduğu, hali hazırda ülkemizde yükseköğretimde eğitim gören öğrencilerin yaklaşık yarısının açıköğretim sistemi ile öğrenim görmekte olduğu, 2018 yılı itibariyle açıköğretim sistemiyle yükseköğrenim gören aktif öğrenci sayısının 2 milyonu aşmış olduğu, muafiyet işlemlerinin kayıt döneminde yapılıp sonuçlandırılması gereken bir süreç olduğu, kitlesel eğitim veren açıköğretim fakültelerinde bu sürecin yürütülmesinin teknik olarak mümkün bulunmamakta olduğu, bu nedenle fakültelerinde ve diğer açıköğretim fakültelerinde Türk Dili I-II, Atatürk
İlkeleri ve İnkılap Tarihi I-II, Yabancı Dil I-II derslerinde muafiyet işlemleri yapılabilmekte olduğu, konu ile ilgili düzenlemeler eğitim öğretim yönetmeliğinde yer almakta olduğu, diğer alan derslerinde, daha önce alınmış ve başarılmış derslerin yerine, kredi, saat, içerik ve öğrenim kazanımlarının uyumuna göre gerekli akademik inceleme ve değerlendirmelerin kısa sürede yapılarak müfredatta bulunan derslerin denkliğinin kabul edilmesi ve bu sürecin yönetilmesinin mümkün olmadığı anlaşılmıştır.
14. Somut olaya başvuranın iddiaları ve dosya kapsamındaki belgeler çerçevesinde bakıldığında; Anayasa ile Devlet tarafından kanunla kurulan üniversitelere kamu tüzelkişiliği ve bilimsel özerklik tanındığı ve her üniversitenin ayrı birer kamu tüzel kişisi olduğu, Anayasal olarak hiç kimsenin eğitim ve öğretim haklarından yoksun bırakılamayacağı ve yine anayasal olarak öğrenim hakkının kapsamının kanunla tespit edilip düzenleneceği, 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’nun 14 üncü maddesi kapsamında
Üniversitelerin yönetmelik yapma yetkilerinin olduğu ve kendilerine ilişkin yönetmelikleri hazırlama yetkisi verildiği, adı geçen Üniversitenin de bu yetkisini eğitim ve öğretime ilişkin yönetmelikler düzenlemek suretiyle kullanmış olduğu, Atatürk Üniversitesi Açıköğretim
Fakültesi Eğitim-Öğretim ve Sınav Yönetmeliği’nin, “Kredi ve not transferi” kenar başlıklı 23 üncü maddesinde; “(1) Türk Dili, Yabancı Dil ile Atatürk İlkeleri ve İnkılap
Tarihi dersleri hariç, açıköğretim veya uzaktan eğitim programlarına kayıt yaptıran öğrenciler, kayıt yaptırdıkları programdaki derslerin tümünü almak zorundadırlar. Daha önce öğrenim gördükleri yükseköğretim kurumlarında alıp, başarmış oldukları ders/dersler için kredi ve not transferi talebinde bulunamazlar.” şeklinde düzenlenen hükümle Türk Dili, Yabancı Dil, Atatürk İlkeleri ve İnkılap Tarihi dersleri dışında muafiyet talebinde bulunulamayacağının açıkça belirtilmekte olduğu ve bu hususun muafiyet işlemleri alınmadan önce öğrencilere duyurulduğu anlaşılmıştır.
15. Öte yandan başvuranın 3. sınıftan devam etme yönünde talebi açısından; Açıköğretim Fakültesinde “Çocuk Gelişimi Lisans Programı” için 2020-2021 eğitim öğretim yılı itibarıyla YÖK nezdinde öğrenci kontenjanı talebinde bulunulduğu ve YÖK
Başkanlığının da uygun görmesi ile anılan programın yeni açıldığı, bu programın bir lisans tamamlama programı olmadığı, bir lisans programı olduğu, lisans tamamlama programlarının
YÖK başkanlığının özel izni ile açılmakta olduğu, bu kapsamda açılan programlara belirli önlisans programlarından mezun olan öğrencilerin başvurmakta ve kabul edilen öğrenciler üçüncü sınıftan öğrenimlerine devam etmekte olduğu, lisans programlarına ise yalnızca DGS (Dikey Geçiş Sınavı) ile kayıt yapan önlisans öğrencileri üçüncü sınıftan itibaren devam edebilmekte olduğu, Fakülte Çocuk Gelişimi Lisans Programı’na “dikey geçiş sınavı” ile ilk öğrenci alımı ise bu programda öğrenim gören öğrencilerin üçüncü sınıfa geçmesi ile birlikte (2022-2023 eğitim öğretim yılından itibaren) mümkün olabileceği anlaşılmıştır.
16. Başvuranın Fakülte için belirlenen materyal ücretlerine itirazı açısından mevcut mevzuata bakıldığında; 2020-2021 Eğitim-Öğretim Yılında Yükseköğretim Kurumlarında
Cari Hizmet Maliyetlerine Öğrenci Katkısı Olarak Alınacak Katkı Payları ve Öğrenim
Ücretlerinin Tespitine Dair 31182 Sayılı Cumhurbaşkanı Kararının 18.maddesinin 1.
fıkrasında; “Öğrencilerden, yeni kayıt ve kayıt yenileme sırasında katkı payı/öğrenim ücreti dışında (açık öğretim ve uzaktan öğretim materyal ücreti hariç) her ne ad altında olursa olsun ücret alınmaz” hükmü gereğince, Fakülte programlarında kayıtlı olan öğrencilerden sadece materyal ücreti alınmakta olduğu yine Atatürk Üniversitesi Açıköğretim Fakültesi
Eğitim-Öğretim ve Sınav Yönetmeliğinin Üçüncü Bölüm, 9 uncu maddesinde katkı payı ve öğrenim giderleri ile ilgili olarak; “(Değişik:RG-17/1/2013-28531) Açıköğretim/uzaktan öğretim materyal ücreti, programların özellikleri dikkate alınarak ilgili mevzuat hükümlerine uygun olarak Fakülte Yönetim Kurulunun teklifi üzerine Üniversite Yönetim
Kurulu tarafından belirlenir.” hükmünün yer almakta olduğu görülmüştür.
16.1. İdarece Fakülte bünyesinde devam etmekte olan programların açıköğretim/uzaktan öğretim materyal ücretlerinin; e-kitap, sınav hizmetleri, basılı malzemeler ve Çocuk Gelişimi
Lisans Programına kayıtlı öğrencilerin son sınıfta bir yıl boyunca alacakları alan uygulaması (Çocuk Gelişimi Alan Uygulaması I- II) dersleri göz önünde bulundurularak belirlenmekte olduğu, 16.2. Ayrıca; bu programın işleyiş olarak diğer programlardan farklı olması nedeniyle, ilave yazılım ve ders materyali gibi çokça ihtiyaçları olmakta ve bunların temini için ilave ödemeler yapılmakta olduğu, bahsi geçen materyal ücretinin yalnızca Çocuk Gelişimi Lisans programından alınmakta, sahada Çocuk Gelişimi Alan Uygulaması I – II derslerinin uygulamalı olarak yapılmadığı Çocuk Gelişimi Önlisans Programı için, diğer lisans ve önlisans programları ile aynı seviyede ücret alınmakta olduğu, ülkemizin tüm illerinde ciddi bir organizasyon gerektiren bu program için toplantılar, sahada ortaya çıkan problemlerin çözümü için yapılan il ziyaretleri, tanıtım faaliyetleri, rehberlik çalışmaları ve öğrenci çalıştayları gibi harcama kalemleri de bu programa özel olarak oluşmakta olduğu, tüm programların işleyişinin yürütüldüğü öğrenci işleri, sınav birimi, bilgi işlem birimi materyal birimi, stüdyo ve idari birimler gibi birimlerin yanında, sadece bu programa ait işleyiş ve çok sayıda organizasyon ile ilgilenen personelin bulunduğu ayrı bir birim oluşturulmuş ve ilave profesyonel yazılımlar hazırlattırılmış olduğu yönünde yapılan açıklamaların öğrencilerden alınan materyal ücretinin içeriğini detaylı bir şekilde göstermekte olduğu, tüm bunların yanında konuya ilişkin bütün duyuruların tercih aşaması öncesinde Fakülte web sayfasında yayınlanmakta olduğu, öğrencilerin bu bilgilere sahip olarak programı tercih etmekte olduğu hususları birlikte değerlendirildiğinde idarenin bu konudaki uygulamalarında hukuka ve hakkaniyete aykırılık tespit edilememiştir.
17.Bu konuda verilen emsal yargı kararlarına bakıldığında;
17.1. “İkinci üniversite” kapsamında Anadolu Üniversitesi Açıköğretim Fakültesi Felsefe gramında alıp başarılı olduğu derslerden muaf tutulma istemiyle yapmış olduğu başvurusunun anılan üniversite tarafından reddine ilişkin işlemin iptali için açılan davada; Eskişehir 1’inci
İdare Mahkemesi’nin (E.2018/187, K.2018/484, T.20/06/2018) üniversitelerin yıllık eğitim öğretim programı ile takviminin, üniversite senatoları tarafından belirleneceğinin ilgili mevzuat hükümlerinden açıkça anlaşıldığını ve ilgili idarenin işleminin mevzuata uygun olduğunu belirterek, davanın reddine karar verdiği;
17.2 .Karadeniz Teknik Üniversitesi Ön lisans ve Lisans Eğitim-Öğretim, Sınav,
Değerlendirme ve Öğrenci İşleri Yönetmeliği’nin öğrencinin kazanılmış haklarını ihlal ettiği iddiası ve söz konusu yönetmeliğin iptali istemi ile açılan bir davada, Trabzon İdare
Mahkemesi’nce (E.2004/437, K.2004/751, T.15/07/2004), “iptal istemine konu edilen
Yönetmelik kurallarının öğrencilerin aleyhine olduğu; eğitim-öğretim yılının tanımında, sınavlar, notlar, başarılı öğrencilerin belirlenmesi, harf sistemine göre daha önce (50-59) not aralığında olan (DD) notunun başarısız not olarak kabul edilmesine ilişkin kurallar içeren
Yönetmeliğin hukuka aykırı olduğu” gerekçesiyle iptal kararı verildiği;
17.3. Danıştay İdari Dava Daireleri Genel Kurulunun 23/10/2008 tarihli ve E. 2005/1988 ve K. 2008/1826 sayılı kararında, 2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun 44. maddesinin 3.
fıkrasında, üniversite senatolarının ön lisans ve lisans düzeyi öğretimlerde sürdürülecek esasları, devam, ara sınav sayısı ve bunların başarı notuna katkısı, uygulama, sınav ve bütünleme gibi şartları yönetmeliklerle belirleyebilecekleri hükmünün yer aldığı ve davalı idare tarafından dava konusu Yönetmeliğin eğitim ve öğretimin kalitesini artırmak amacıyla çıkarıldığının belirtildiği, 2547 sayılı Yasa ve ilgili Yönetmeliklerin verdiği yetkiye dayanılarak üniversitenin eğitim, öğretim ve sınav sisteminde eğitimin kalitesini ve verimini artırmak amacıyla ve tüm öğrencileri kapsayacak şekilde her zaman düzenleme yapabileceği, düzenleme yapabilme hususunun son derece açık olduğu, davalı idare tarafından eğitim öğretim kalitesini artırmak amacıyla yeni yönetmelikle yapılan düzenlemede hukuka ve kazanılmış haklara aykırılık bulunmadığı,
yönünde karar verildiği,görülmüştür.
18. Ders muafiyeti konusu ile ilgili Kurumumuzca incelenerek sonuçlandırılan benzer başvuru örneklerine bakıldığında; Kurumumuzun 2019/20062 başvuru numaralı, 15/04/2020 tarihli kararında; “bilimsel özerkliği ve kamu tüzelkişiliğini haiz başvuruya taraf
Atatürk Üniversitesi tarafından bu niteliklerinin tabii sonucu olarak lisans programında hangi derslerin transfere ve muafiyete konu olacağının açıkça belirtildiği,somut olayda başvuranın daha önceden aldığı ” Atatürk İlkeleri ve İnkılap Tarihi I – II, Türk Dili I – II, Yabancı Dil I – II,” derslerinden anılan yönetmelik gereği muafiyet sağlanmakta olduğu, öte yandan, başvuranın daha önce almış olduğu diğer derslerden muafiyet beklentisinin haklı bir beklenti olmadığı, öğrencinin daha önce almış olduğu derslerin, kayıtlı olduğu programda muafiyet sağlanıp sağlanmaması hususunda koşullarını belirlemenin Üniversitenin bilimsel özerkliğinin bir gereği olduğu, Açıköğretim sisteminin kendine has dinamikleri ve kurallarının mevcut olduğu, belirtilen esneklik ve avantajlarının yanında örgün eğitimden farklı olarak kitlesel eğitim sunulması nedeniyle bazı kısıtlar ve zorunlu uygulamaları olduğu, diğer tüm açıköğretim fakültelerinde de sadece Türk Dili I-II, Atatürk İlkeleri ve İnkılap
Tarihi I-II, Yabancı Dil I-II derslerinden muafiyet işlemlerinin yapılabilmekte olduğu, ayrıca eğitimin şartları ve içeriği yönünden kazanılmış haktan söz etmenin mümkün olmadığı değerlendirmeleri ve gerekçeleri ile başvuruya konu olan ortak zorunlu dersler dışındaki derslerin muafiyetinin reddi işleminde, mevzuata uygun davranılması nedeniyle hukuka ve hakkaniyete aykırılık tespit edilememiştir.” gerekçeleri ile Ret Kararı’nın verildiği tespit edilmiştir.
19. Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinin, yargı kararlarının ve Kurumumuzca daha önce benzer başvurularda verilmiş olan kararların birlikte değerlendirilmesi neticesinde, başvuranın ders muafiyeti ve 3. sınıftan başlatılma talebi yönünden; bilimsel özerkliği ve kamu tüzelkişiliğini haiz başvuruya taraf Atatürk Üniversitesi tarafından bu niteliklerinin tabii sonucu olarak lisans programında hangi derslerin transfere ve muafiyete konu olacağının açıkça belirtildiği,somut olayda başvuranın daha önceden aldığı ” Atatürk
İlkeleri ve İnkılap Tarihi I – II, Türk Dili I – II, Yabancı Dil I – II,” derslerinden anılan yönetmelik gereği muafiyet sağlanmakta olduğu, öte yandan, başvuranın daha önce almış olduğu diğer derslerden muafiyet beklentisinin haklı bir beklenti olmadığı, başvuranın tamamlamış olduğu önlisans programı dersleri ile lisans bölümü derslerinin içerik yoğunluklarının aynı olamayacağı, başvuranın kayıt olduğu programın bir lisans tamamlama programı olmadığı, bir lisans programı olduğu, öğrencinin daha önce almış olduğu derslerden kayıtlı olduğu programda muafiyet sağlanıp sağlanmaması hususunda koşullarını belirlemenin Üniversitenin bilimsel özerkliğinin bir gereği olduğu, Açıköğretim sisteminin kendine has dinamikleri ve kurallarının mevcut olduğu, belirtilen esneklik ve avantajlarının yanında örgün eğitimden farklı olarak kitlesel eğitim sunulması nedeniyle bazı kısıtlar ve zorunlu uygulamaları olduğu, diğer tüm açıköğretim fakültelerinde de sadece Türk Dili I-II, Atatürk İlkeleri ve İnkılap Tarihi I-II, Yabancı Dil I-II derslerinden muafiyet işlemlerinin yapılabilmekte olduğu,değerlendirmeleri ve gerekçeleri ile başvuruya konu olan ortak zorunlu dersler dışındaki derslerin muafiyetinin reddi ve başvuranın 3. sınıftan başlatılma talebinin reddi işleminde, mevzuata uygun davranılması nedeniyle hukuka ve hakkaniyete aykırılık tespit edilememiştir. Yine başvuranın Fakülte için belirlenen materyal ücretlerine itirazı açısından yapılan incelemede; Fakülte bünyesinde devam etmekte olan programların açıköğretim/uzaktan öğretim materyal ücretlerinin; e-kitap, sınav hizmetleri, basılı malzemeler ve Çocuk Gelişimi Lisans Programına kayıtlı öğrencilerin son sınıfta bir yıl boyunca alacakları alan uygulaması (Çocuk Gelişimi Alan Uygulaması I- II) dersleri göz önünde bulundurularak belirlenmekte olduğu, idarece öğrencilerden alınan materyal ücretinin içeriğinin detaylı bir şekilde açıklanmış olduğu, tüm bunların yanında konuya ilişkin bütün duyuruların tercih aşaması öncesinde Fakülte web sayfasında yayınlanmakta olduğu, öğrencilerin bu bilgilere sahip olarak programı tercih ettikleri hususları birlikte değerlendirildiğinde idarenin bu konudaki uygulamalarında hukukuka ve hakkaniyete aykırılık tespit edilememiştir.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme 20. İyi yönetim ilkelerine, 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar
Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6 ncı maddesinde yer verilmiştir. Söz konusu ilkeler yönünden yapılan değerlendirmeler neticesinde; başvurunun inceleme ve araştırması kapsamında Kurumumuzca istenilen bilgi ve belgelerin idare tarafından süresi içerisinde ve gerekçeli olarak Kurumumuza gönderildiği, böylece “kararların gerekçeli olması ve makul sürede karar verme” ilkelerine uygun davranıldığı; idarenin, başvurucuya verdiği cevapta hangi sürede hangi mercilere başvurabileceğini de göstermediği, bu nedenle “karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi” ilkesine uymadığı anlaşılmış olup; idarenin bahse konu ilkeye uygun davranması önerilmektedir.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
21. 14/06/2012 tarihli ve 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun 21’inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca, bu Ret Kararının başvurana tebliğ tarihinden itibaren, ilgili idarenin işlemine karşı (varsa) dava açma süresinden kalan süre kaldığı yerden işlemeye devam edecek olup, Erzurum İdare Mahkemelerinde yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Açıklanan gerekçelerle BAŞVURUNUN REDDİNE; Kararın, BAŞVURAN ile birlikte şikâyet edilen idare konumundaki ATATÜRK
ÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜĞÜ’NE, tebliğine; Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.
e-imzalıdır
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi