|
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, başvuru sahibinin itirazen şikayet başvurusunun esasının incelenmesi gerektiğine karar vermiştir. İlgili mahkeme, başvurunun ehliyet yönünden reddine ilişkin işlemin hukuka uygun olmadığını belirtmiştir. Danıştay, isteklilerin teklif sunma ve değerlendirme süreçlerinde itirazen şikayet başvurusunda bulunma haklarının bulunduğunu vurgulamış, bu nedenle başvurunun esasının incelenmesi gerektiğini ifade etmiştir.
Bu durum, ihale süreçlerinde başvuru sahiplerinin haklarının korunması açısından kritik bir öneme sahiptir. İdarenin mahkeme kararlarına uyması gerektiği, Anayasa’nın 138. maddesi ve 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28. maddesi ile güvence altına alınmıştır. Kamu İhale Kurulu, mahkeme kararının gerekliliklerine uygun olarak işlem tesis etmekle yükümlüdür. Bu karar, ihale süreçlerinde hukukun üstünlüğünün sağlanması ve başvuru sahiplerinin haklarının korunması açısından önemli bir örnek teşkil etmektedir. |
| Karar no | 2017/MK-238 |
|---|---|
| Karar tarihi | 14.06.2017 |
| Toplantı No | 2017/029 |
| Gündem No | 21 |
| Gündem Konusu | 2012/121457 İhale Kayıt Numaralı “2013 Yılı Genel Temizlik, Bahçe Bakım Ve İlaçlama” İhalesi |
Gelir İdaresi Başkanlığı Konya Vergi Dairesi Başkanlığı tarafından 28.09.2012 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2013 Yılı Genel Temizlik, Bahçe Bakım ve İlaçlama Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Esin-Ça İnş. Temz. Yemek Teks. Med. Turz. Gıda İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından 04.12.2012 tarih ve 39807 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulması üzerine Kamu İhale Kurulunun 12.12.2012 tarih ve 2012/UH.IV-4814 sayılı kararı ile “Başvurunun reddine” karar verilmiştir.
Anılan Kurul kararının iptali istemiyle Esin-Ça İnş. Temz. Yemek Teks. Med. Turz. Gıda İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından açılan davada, Ankara 16. İdare Mahkemesince 25.03.2014 tarihli ve E:2013/248, K:2014/323 sayılı karar ile “davanın reddine” karar verilmesi üzerine yapılan temyiz incelemesi sonucunda Danıştay 13. Dairesinin 05.04.2017 tarihli ve E:2014/3048, K:2017/916 sayılı kararı ile “…isteklilerin veya istekli olabileceklerin; tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve ihalenin sonuçlandırılması aşamalarına ilişkin idari işlemler hakkında itirazen şikayet başvurusunda bulunabilecekleri anlaşılmaktadır.
Bu itibarla; ihale üzerinde kalmış olsa da istekli sıfatını taşıyan davacı tarafından yapılan itirazen şikayet başvurusunun esasının incelenmesi gerekirken, hukuken korunması gereken bir hakkının bulunmadığı gerekçesiyle başvurunun ehliyet yönünden reddine ilişkin işlemde hukuka uygunluk, davanın reddi yolundaki İdare Mahkemesi kararında ise hukuki isabet bulunmamaktadır…” şeklinde gerekçe gösterilerek mahkeme kararının bozulmasına, dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Anayasa’nın 138’üncü maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.
Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.
Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle;
1- Kamu İhale Kurulunun 12.12.2012 tarih ve 2012/UH.IV-4814 sayılı kararının iptaline,
2- Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, işin esasının incelenmesine geçilmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
|
Hamdi GÜLEÇ Başkan |
||
|
Şinasi CANDAN II. Başkan |
Osman DURU Kurul Üyesi |
Köksal SARINCA Kurul Üyesi |
|
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR Kurul Üyesi |
Hasan KOCAGÖZ Kurul Üyesi |
Oğuzhan YILDIZ Kurul Üyesi |