|
ÖZET: Bursa Teknik Üniversitesi öğrencisi olan başvuran, daha önceki yükseköğretim kurumlarından aldığı derslerin intibakının yapılmasını istemiştir. Ancak, üniversitenin “Lisans Programları İçin Muafiyet Sınavları, Ders Eşdeğerlik, İntibak Usul ve Esasları” çerçevesinde, son beş yıl içerisinde alınan derslerin muafiyetine yönelik düzenleme nedeniyle talebi reddedilmiştir. Başvuran, bu süre kısıtlamasının kaldırılmasını talep etmiştir.
Üniversite, eğitim-öğretim süreçlerinin sürekli değiştiğini ve güncel içeriklerin öğrenilmesinin önemini vurgulayarak, 5 yıl süre koşulunun öğrenciler arasında eşitliği sağlamak amacıyla getirildiğini belirtmiştir. Ayrıca, Yükseköğretim Kanunu çerçevesinde, üniversitelerin kendi yönetmeliklerini belirleme yetkisine sahip olduğu ifade edilmiştir. Sonuç olarak, başvuranın talebinin reddi, yürürlükteki mevzuata uygun olarak gerçekleştirilmiş olup, 5 yıl süre sınırlamasının eğitim kalitesini artırma amacı taşıdığına dair gerekçelerle hukuka uygun bulunmuştur. |
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU (OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2021/5150-S.21.8412
BAŞVURU NO : 2020/98429
KARAR TARİHİ : 30/03/2021
RET KARARI
BAŞVURUYA KONU İDARE : BURSA TEKNİK ÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜĞÜ
Başvuranın, Bursa Teknik Üniversitesi Lisans Programları
BAŞVURUNUN KONUSU :
İçin Muafiyet Sınavları, Ders Eşdeğerlik, İntibak Usul ve
Esasları”nın 3’üncü maddesinin 6’ncı fıkrasında yer alan
“son beş eğitim-öğretim yılı içerisinde ” alınan derslerden muafiyetin yapılabileceğine dair düzenlemeye itirazı hakkında.
BAŞVURU TARİHİ : 13/10/2020
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1. Kurumumuza yapılan başvuruda başvuran özetle; halen Bursa Teknik Üniversitesi
İnşaat Mühendisliği Bölümü numaralı öğrencisi olduğunu, bu bölümde daha önce mezun olduğu Kütahya Dumlupınar Üniversitesi Endüstri Mühendisliği ve ElektrikElektronik Mühendisliği bölümlerine ait transkriptlerinde bulunan ortak derslerin intibaklarının yapılmasını talep ettiğini, ancak talebinin “Bursa Teknik Üniversitesi Lisans
Programları İçin Muafiyet Sınavları, Ders Eşdeğerlik, İntibak Usul ve Esasları” nın 3.
maddesinin altıncı fıkrasında yer alan; “Yükseköğretim Kurumlarından ilişiğinin kesildiği tarihten itibaren 5 (beş) yıl geçmemiş olan öğrenciler eşdeğerlik ve intibak başvurusu yapabilir. Ancak af kanunundan yararlanarak gelen öğrencilerde bu koşul aranmaz.” hükmü gerekçesiyle kabul edilmediğini, aynı Esaslar’ın “Değerlendirme Esasları” kısmında yer alan madde 4/3/c bendinde “2547 sayılı kanunun 5/ı maddesinde belirtilen “Atatürk İlkeleri ve
İnkılap Tarihi, Türk Dili, yabancı dil dersleri, kredilerine bakılmaksızın eşdeğer sayılır.” genel ifadesinden bile başvurusu süre kısıtlamasına takıldığı için yararlanamadığını, ayrıca
2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun 18’inci maddesinin (b) bendinin 5’inci alt bendinde
“Öğrencilerin kabulü, ders intibakları ve çıkarılmaları ile eğitim – öğretim ve sınavlara ait işlemleri hakkında karar verme yetkisinin Fakülte Yönetim Kurulu’nda olduğu” hükmünün de kendisi için süre koşulu sebebiyle uygulanamadığını, öğrencilerin üniversitelerde almış oldukları eğitim ve üniversitelerin vermiş oldukları diplomaların süre kısıtlamasına tabi olmadığını, yine öğretim görevlilerinin diplomalarının ve yeterliliklerinin de süre kısıtlamasına tabi olmadığını belirterek “Bursa Teknik Üniversitesi Lisans Programları İçin
Muafiyet Sınavları, Ders Eşdeğerlik, İntibak Usul ve Esasları”nın 3. maddesinin altıncı fıkrasında yer alan süre koşulunun kaldırılmasını ve ders muafiyeti talebinin süre koşulu aranmaksızın kabulünü talep etmektedir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2.Başvurudaki iddialara ilişkin olarak Bursa Teknik Üniversitesi Rektörlüğü’nden
Kurumumuzca detaylı bilgi ve belge talebinde bulunulmuş olup; Bursa Teknik
Üniversitesi Rektörlüğü Hukuk Müşavirliği’nin 05/11/2020 tarihli, sayılı cevabı
yazısı ile:
2.1.Başvuranın Mühendislik ve Doğa Bilimleri Fakültesi, İnşaat Mühendisliği Bölümü’ne
05.09.2020 tarihinde kayıt yaptırdığı, 18/09/2020 tarihinde Üniversite Mühendislik ve Doğa
Blimleri Fakültesi İnşaat Mühendisliği Bölüm Başkanlığına İntibak talep dilekçesi verdiği ve 22/09/2020 tarihinde Bölüm İntibak Komisyon Kararı tarafından intibak talebi olumsuz sonuçlandığı, Üniversitede öğrencilerin, ders intibak ve eşdeğerlik başvurularının “Bursa
Teknik Üniversitesi Lisans Programları İçin Muafiyet Sınavları, Ders Eşdeğerlik, İntibak
Usul ve Esasları” çerçevesinde yapılmakta olduğu, 2.2. Hız kesmeden sürekli gelişme ve değişme gösteren hayatın tüm alanlarında olduğu gibi akademinin de kendini geliştirmekte ve değiştirmekte olduğu, bu kapsamda öğretimde kullanılan araç gereçlerden öğretim yöntemlerine ve eğitim müfredatına kadar her alanda üniversitelerin teknolojiyi kullanmaları ve bu manada öncü olmalarının beklenmekte olduğu, modern eğitim-öğretim yöntem ve teknolojileriyle bilimi öğrencilerine sunmayı hedefleyen
Bursa Teknik Üniversitesi, 5 yıldan önce alınan derslerin akademik olarak daha güncel ve geçerli içeriklerini öğrenmeleri açısından öğrenciler arasında eşitliği sağlamak ve onlara bir fırsat vermek için “Bursa Teknik Üniversitesi Lisans Programları İçin Muafiyet Sınavları, Ders Eşdeğerlik, İntibak Usul ve Esasları”na bir madde eklediği, İlgili kurulun da 2016 yılından bu yana her öğrenciye uygulandığı şekliyle bu maddeyi dikkate alarak öğrencinin başvurusunu kabul etmediği, başvuranın intibak talebinin de “Bursa Teknik Üniversitesi
Lisans Programları İçin Muafiyet Sınavları, Ders Eşdeğerlik, İntibak Usul ve Esasları” nın
Başvuru Esasları Başlıklı 3 üncü maddesinin 6 ncı fıkrası gereğince kabul edilmediği, 2.3. 2547 sayı Yükseköğretim Kanununun 44 üncü maddesinin b fıkrasında; “..diğer yurt içi ve yurt dışı yükseköğretim kurumlarından alınan derslerin kredilerinin intibakının sağlanması; ilgili programın tamamlanmasına yönelik önceden kazanılmış yeterliliklerin tanınması; farklı diploma programlarından bazı derslerin alınmasıyla yandal veya çift anadal yapılması; diploma alınabilmesi için, uygulama, teorik, uzaktan veya açıköğretim özellikleri ile eğitim-öğretimin devamına ilişkin diğer hususlar, Yükseköğretim Kurulunun bu konularda belirlediği temel ilkelere uygun olarak yükseköğretim kurumları senatoları tarafından belirlenir. ” şeklindeki yasa maddesi gereği, Bursa Teknik Üniversitesi Lisans EğitimÖğretim ve Sınav Yönetmeliği’nin 23 üncü maddesinin ikinci fıkrasının (e) bendinde
“Saydırma ve intibak talebinde bulunulacak derslerin süre sınırlandırmaları Senato tarafından belirlenir.” hükmü uyarınca, Üniversite senatosu tarafından “Bursa Teknik
Üniversitesi Lisans Programları İçin Muafiyet Sınavları, Ders Eşdeğerlik, İntibak Usul ve
Esasları” çıkartıldığı, öğrencilerin intibak taleplerinin bu mevzuat çerçevesinde karşılanmakta olduğu, 2.4. Başvuranın intibak talebine yürürlükte olan mevzuata uygun olarak her öğrenciye uygulanan olağan prosedürün uygulandığı, 2.5. Yurt içi ve yurt dışı yükseköğretim kurumlarından alınan derslerin intibakının sağlanması; ilgili programın tamamlanmasına yönelik önceden kazanılmış yeterliliklerin tanınması 2547 sayı Yükseköğretim Kanunun 44 üncü maddesinin b fıkrası kapsamında
Yükseköğretim kurumlarının senatolarına bırakılmış olup konuyla ilgili Üniversite senatosu tarafından 5 yıl süre şartının getirildiği, ilgili maddenin 02.10.2020 tarihli senatoda tekrar ele alındığı ve süre şartının devam etmesine karar verildiği, ülkemizde yapılan ALES, YÖKDİL vb. sınavlarda alınan puanların da belli bir geçerlilik süreleri bulunduğu, öğrencilerin derslerde güncel teknolojik verilerle en iyi şekilde mezun olmaları hedeflenerek süre kısıtlamasının getirildiği, 2.6. Konuyla ilgili Üniversite Senatosu’nun 02.10.2020 tarihinde tekrar bir değerlendirme yaptığı, Üniversite Lisans Programları İçin Muafiyet Sınavları, Ders Eşdeğerlik, İntibak Usul ve Esasları’nda değişiklik yapılmasının uygun olmadığına mevcut mevzuatın devamı konusunda karar verildiği, açıklamaları Kurumumuza bildirilmiştir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
3. Türkiye Cumhuriyeti Anayasası’nın:
3.1. “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74’üncü maddesinde; “…Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir.
Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler…” 3.2.“Eğitim ve öğrenim hakkı ve ödevi” başlıklı 42’nci maddesinde; “Kimse, eğitim ve öğrenim hakkından yoksun bırakılamaz…” 3.3. “Yükseköğretim kurumları” başlıklı 130’uncu maddesinde; “Çağdaş eğitim-öğretim esaslarına dayanan bir düzen içinde milletin ve ülkenin ihtiyaçlarına uygun insan gücü yetiştirmek amacı ile; ortaöğretime dayalı çeşitli düzeylerde eğitim-öğretim, bilimsel araştırma, yayın ve danışmanlık yapmak, ülkeye ve insanlığa hizmet etmek üzere çeşitli birimlerden oluşan kamu tüzelkişiliğine ve bilimsel özerkliğe sahip üniversiteler Devlet tarafından kanunla kurulur… Üniversiteler ve bunlara bağlı birimler, Devletin gözetimi ve denetimi altında olup, güvenlik hizmetleri Devletçe sağlanır… Yükseköğretim kurumlarının kuruluş ve organları ile işleyişleri ve bunların seçimleri, görev, yetki ve sorumlulukları üniversiteler üzerinde Devletin gözetim ve denetim hakkını kullanma usulleri, öğretim elemanlarının görevleri, unvanları, atama, yükselme ve emeklilikleri, öğretim elemanı yetiştirme, üniversitelerin ve öğretim elemanlarının kamu kuruluşları ve diğer kurumlar ile ilişkileri, öğretim düzeyleri ve süreleri, yükseköğretime giriş, devam ve alınacak harçlar,Devletin yapacağı yardımlar ile ilgili ilkeler, disiplin ve ceza işleri, malî işler, özlük hakları, öğretim elemanlarının uyacakları koşullar, üniversitelerarası ihtiyaçlara göre öğretim elemanlarının görevlendirilmesi, öğrenimin ve öğretimin hürriyet ve teminat içinde ve çağdaş bilim ve teknoloji gereklerine göre yürütülmesi, Yükseköğretim Kuruluna ve üniversitelere Devletin sağladığı malî kaynakların kullanılması kanunla düzenlenir.” 4. 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun “Kurumun görevi” başlıklı 5’inci maddesinde; “Kurum, idarenin işleyişi ile ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmaklagörevlidir…”
5. 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’nun:
5.1.“Amaç” başlıklı 1’inci maddesinde; “Bu kanunun amacı; yükseköğretimle ilgili amaç ve ilkeleri belirlemek ve bütün yükseköğretim kurumlarının ve üst kuruluşlarının teşkilatlanma,işleyiş, görev, yetki ve sorumlulukları ile eğitim-öğretim, araştırma, yayım, öğretim elemanları, öğrenciler ve diğer personel ile ilgili esasları bir bütünlük içinde düzenlemektir.” 5.2. “Kapsam” başlıklı 2’nci maddesinde; “Bu kanun; yükseköğretim üst kuruluşlarını, bütün yükseköğretim kurumlarını, bağlı birimlerini ve bunlarla ilgili faaliyet ve esasları kapsar.” 5.3. “Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinde; “…d) Üniversite: Bilimsel özerkliğe ve kamu tüzelkişiliğine sahip yüksek düzeyde eğitim-öğretim, bilimsel araştırma, yayın ve danışmanlık yapan; fakülte, enstitü, yüksekokul ve benzeri kuruluş ve birimlerden oluşan bir yükseköğretim kurumudur…” 5.4.“Yükseköğretim Kurulunun görevleri” başlıklı 7 inci maddesinin (e ) fıkrasında; “Yükseköğretim kurumlarında eğitim – öğretim programlarının asgari ders saatlerini ve sürelerini,öğrencilerin yatay ve dikey geçişleriyle ve yüksekokul mezunlarının bir üst düzeyde öğrenim yapmalarına ilişkin esasları Üniversitelerarası Kurulun da görüşlerini alarak tespit etmek,” 5.5. “Senato” başlıklı 14’üncü maddesinde; “…b. Görevleri: Senato, üniversitenin akademik organı olup aşağıdaki görevleri yapar: (1) Üniversitenin eğitim-öğretim, bilimsel araştırma ve yayım faaliyetlerinin esasları hakkında karar almak, (2) Üniversitenin bütününü ilgilendiren kanun ve yönetmelik taslaklarını hazırlamak veya görüş bildirmek, (3) Rektörün onayından sonra Resmi Gazete’de yayınlanarak yürürlüğe girecek olan üniversite veya üniversitenin birimleri ile ilgili yönetmelikleri hazırlamak, (4) Üniversitenin yıllık eğitimöğretim programını ve takvimini inceleyerek karara bağlamak, … (8) Bu kanunla kendisine verilen diğer görevleri yapmaktır.” 5.6. “Fakülte Yönetim Kurulu” başlıklı 18’inci maddesinde; “… b. Görevleri: Fakülte
yönetim kurulu, idari faaliyetlerde dekana yardımcı bir organ olup aşağıdaki görevleri yapar:
(1) Fakülte kurulunun kararları ile tespit ettiği esasların uygulanmasında dekana yardım etmek, (2) Fakültenin eğitim-öğretim, plan ve programları ile takvimin uygulanmasını sağlamak, (3) Fakültenin yatırım, program ve bütçe tasarısını hazırlamak, (4) Dekanın fakülte yönetimi ile ilgili getireceği bütün işlerde karar almak, (5) Öğrencilerin kabulü, ders intibakları ve çıkarılmaları ile eğitim – öğretim ve sınavlara ait işlemleri hakkında karar vermek, (6) Bu kanunla verilen diğer görevleri yapmaktır.” 5.7. “Lisans düzeyinde öğretim” kenar başlıklı 43’üncü maddesinde; “Yükseköğretim, harca tabi olup bu kanunda belirlenen amaç ve anailkelere göre aşağıdaki şekilde düzenlenir.
a. Yükseköğretim kurumlarında, kuruluş özelliklerine ve ihtiyaçlarına göre yapılan eğitim – öğretim ve buna dayalı olarak verilen diplomalarla ilgili esaslar her üniversitece hazırlanacak öğretim ve sınav yönetmeliğinde belirtilir.” 5.8.“Diploma alma, ders kredilerinin hesaplanması, öğrencilik haklarından yararlanma ve sınavlar:” başlıklı 44’üncü maddesinde; “b. Yükseköğretim kurumlarında, öğretim faaliyetlerinin üç dönemi aşmamak üzere yıl içinde kaç döneme ayrılarak sürdürüleceği; her bir dönemde alınması gereken asgari ve azami kredi miktarları; her bir diploma programının diplomayı almayı hak eden kişiye kazandıracağı bilgi, beceri ve yetkinliklerin neler olacağı ve bunların ölçme ve değerlendirmelerinin nasıl yapılacağı; hazırlık sınıfı veya başka yollarla yabancı dil yeterliliğinin nasıl kazandırılacağı ve yabancı dil bilgi düzeyinin nasıl ölçüleceği; kayıt, devam, uygulama, tez ve teorik ders içerikleri, ön şartlı dersler, sınav çeşitleri ve bunların ders başarı notuna katkısı; öğrencilerin mezuniyet sonrası istihdamına ilişkin olarak bilgi, görüş ve tecrübelerine ihtiyaç duyulan kişileri ifade eden dış paydaşların diploma programlarına ilişkin değerlendirmelerinin alınması; diğer yurt içi ve yurt dışı yükseköğretim kurumlarından alınan derslerin kredilerinin intibakının sağlanması; ilgili programın tamamlanmasına yönelik önceden kazanılmış yeterliliklerin tanınması; farklı diploma programlarından bazı derslerin alınmasıyla yandal veya çift anadal yapılması; diploma alınabilmesi için, uygulama, teorik, uzaktan veya açıköğretim özellikleri ile (…)(2) (…)(3)
eğitimöğretimin devamına ilişkin diğer hususlar, Yükseköğretim Kurulunun bu konularda belirlediği temel ilkelere uygun olarak yükseköğretim kurumları senatoları tarafından belirlenir.” hükmüne yer verilmiştir.
6. Bursa Teknik Üniversitesi Lisans Eğitim-Öğretim ve Sınav Yönetmeliği’nin; “İntibak ve ders sayımı” başlıklı 23’üncü maddesinde; “ Öğrencilerin lisans programına; a) Yatay ve dikey geçişle kayıt yapılması, b) Daha önce herhangi bir yükseköğretim kurumunda öğrenim görmüş olanların lisans programlarına yerleştirilmesi veya kabul edilmesi, c)
Üniversitede öğrenci iken diğer bir yükseköğretim kurumundan ders alınması, durumlarında intibak ve/veya ders sayımı işlemleri, ilgili bölüm başkanlığının teklifi üzerine ilgili yönetim
kurulu kararıyla yapılır. (2) İntibak ve ders sayımı işlemlerinde aşağıdaki kurallar uygulanır:
a) İntibak işlemleri güncel öğretim planına göre yapılır. b) Önceki programda alınmış ancak güncel öğretim planında yer almayan dersler intibak dışı bırakılır. c) Not döküm belgesinde başarılı derslerin hangilerinin programa sayılacağı ve hangilerinin sayılmayacağı belirlenir.
ç) İntibak ettirilen bir öğrenci, intibak ettirildiği yarıyıldan önceki yarıyıllara ait sayılmayan dersleri öncelikle tamamlamak zorundadır. d) İntibakı yapılan derslerin AKTS kredilerinin toplamına göre öğrencinin azami süresinden harcadığı kabul edilen yarıyıl veya yarıyıllar hesaplanarak öğrencinin azami süresinden düşülür. Bu işlemde, bir yarıyıla karşılık olarak ilgili programın normal ders yükü kullanılır. e) (Değişik:RG-2/9/2019-30876) Saydırma ve intibak talebinde bulunulacak derslerin süre sınırlandırmaları Senato tarafından belirlenir.
f) Yatay geçişle gelen öğrencilerin önceki diploma programından aldığı ve başarılı olduğu derslerin intibakının yapılarak, bu derslere ilişkin daha önce alınan notlar transkripte işlenir ve not ortalamasına eklenir. (3) Üniversiteye dikey geçiş yoluyla kayıt yaptıran öğrencilerin, eşdeğerliliği kabul edilen hangi derslerin intibakının yapılacağı, ilgili kurullar tarafından belirlenir. İntibak yapılan derslerden öğrencilerin daha önce almış oldukları notlar, 25 inci maddedeki esaslar çerçevesinde başarı notuna dönüştürülür. (4) Üniversiteye ilk defa kayıt yaptıran öğrencilere uygulanan muafiyet sınavları sonucu alınan notların harf notuna dönüştürülmesine ait esaslar Senato tarafından belirlenir. (5) Daha önce bir yükseköğretim programında tam zamanlı öğrenci olarak kayıtlı olan ve ÖSYM tarafından yapılan yerleştirme sonucu Üniversiteye kayıt yaptıran öğrenciler, almış oldukları derslerden saydırma isteğinde bulunabilir. Bunun için, kayıt yenileme tarihlerinden itibaren on beş gün içinde, dilekçe, not döküm belgesi ve ders içerikleri ile birlikte ilgili bölüm başkanlığına başvuru yapılır. Daha önceki yükseköğretim kurumunda başarmış oldukları ve eşdeğerliği ilgili yönetim kurulu tarafından kabul edilen derslerden daha önce almış oldukları başarı notları, Senatonun belirleyeceği esaslara göre dönüştürülür. Bu derslerden her yarıyılda 30
AKTS ders seçeceği varsayılarak sayılan veya intibak edilen derslerin tekabül ettiği yarıyıl/yıl sayısı hesaplanır ve öğrencinin intibak ettirileceği yarıyıl/yıl belirlenir. Bu süre azami süreden düşülür ve öğrenci programın kalan derslerini kalan zaman içerisinde tamamlar. ” 7. Bursa Teknik Üniversitesi Lisans Programları İçin Muafiyet Sınavları, Ders
Eşdeğerlik, İntibak Usul ve Esasları’nın “Başvuru Esasları” başlıklı 3’üncü maddesinde; “(1) Öğrenci daha önce almış ve başarmış olduğu ders/derslerden intibak isteğinde bulunabilir. (2) (Değişik:30/12/2020 tarih ve 2020-13-3 sayılı Senato Kararı)
Öğrenci ders intibak ve eşdeğerlik başvurusunu, kaydı yapıldığı tarihten itibaren 10 (on) iş günü içinde; dilekçe, not döküm belgesi ve ders içerikleri ile birlikte ilgili bölüm başkanlığına yapar. (3) İntibak için sunulan belgelerin belgeyi hazırlayan Üniversitenin Fakülte veya
Öğrenci İşleri Daire Başkanlığı yetkililerince imzalanmış, kaşeli ve müdürlü olması gerekir.
(4) Ders eşdeğerlik ve intibak talebi ilgili Fakülte Yönetim Kurulu tarafından karara bağlanıncaya kadar öğrenciler, ders eşdeğerlik ve intibak talebinde bulunduğu ders/derslere devam edebilir. (5) Hazırlık Sınıfı eğitimine devam eden öğrenciler yalnızca ilgili programın
1 inci sınıfına geçtikten sonra ders intibak ve eşdeğerlik başvurularını bu maddenin birinci
fıkrasında belirtilen süre içerisinde yaparlar. (6) Yükseköğretim Kurumlarından ilişiğinin kesildiği tarihten itibaren 5 (beş) yıl geçmemiş olan öğrenciler eşdeğerlik ve intibak başvurusu yapabilir. Ancak af kanunundan yararlanarak gelen öğrencilerde bu koşul aranmaz.” düzenlemelerinin yer aldığı görülmüştür.
IV. KAMU DENETÇİSİ ARİF DÜLGER’İN KAMU BAŞDENETÇİSİNE ÖNERİSİ
8. Kamu Denetçisi tarafından yapılan inceleme ve araştırma neticesinde; başvurunun reddi gerektiği hususunda hazırlanan öneri Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme 9. Başvuran halen Bursa Teknik Üniversitesi öğrencisi olduğunu, daha önce mezun olduğu
Kütahya Dumlupınar Üniversitesi Endüstri Mühendisliği ve Elektrik-Elektronik Mühendisliği bölümlerine ait transkriptlerinde bulunan ortak derslerin intibaklarının yapılmasını talep ettiğini, ancak talebinin “Bursa Teknik Üniversitesi Lisans Programları İçin Muafiyet
Sınavları, Ders Eşdeğerlik, İntibak Usul ve Esasları” nın 3. maddesinin altıncı fıkrasında düzenlenen muafiyet için aranan 5 yıl koşulu sebebiyle kabul edilmediğini belirterek süre koşulunun kaldırılmasını ve ders muafiyeti talebinin süre koşulu aranmaksızın kabulünü talep etmiştir.
10. Başvuruya konu edilen Bursa Teknik Üniversitesi ise; Üniversitede öğrencilerin, ders intibak ve eşdeğerlik başvurularının “Bursa Teknik Üniversitesi Lisans Programları İçin
Muafiyet Sınavları, Ders Eşdeğerlik, İntibak Usul ve Esasları” çerçevesinde yapılmakta olduğu, hız kesmeden sürekli gelişme ve değişme gösteren hayatın tüm alanlarında olduğu gibi akademinin de kendini geliştirmekte ve değiştirmekte olduğu, bu kapsamda öğretimde kullanılan araç gereçlerden öğretim yöntemlerine ve eğitim müfredatına kadar her alanda üniversitelerin teknolojiyi kullanmaları ve bu manada öncü olmalarının beklenmekte olduğu, modern eğitim-öğretim yöntem ve teknolojileriyle bilimi öğrencilerine sunmayı hedefleyen
Bursa Teknik Üniversitesi, 5 yıldan önce alınan derslerin akademik olarak daha güncel ve geçerli içeriklerini öğrenmeleri açısından öğrenciler arasında eşitliği sağlamak ve onlara bir fırsat vermek için “Bursa Teknik Üniversitesi Lisans Programları İçin Muafiyet Sınavları, Ders Eşdeğerlik, İntibak Usul ve Esasları”na bir madde eklediği, ilgili kurulun da 2016 yılından bu yana her öğrenciye uygulandığı şekliyle bu maddeyi dikkate alarak başvuranın intibak talebinin “Bursa Teknik Üniversitesi Lisans Programları İçin Muafiyet Sınavları, Ders
Eşdeğerlik, İntibak Usul ve Esasları” nın Başvuru Esasları Başlıklı 3 üncü maddesinin 6’ncı fıkrası gereğince kabul edilmediği, 10.1. Başvuranın intibak talebine yürürlükte olan mevzuata uygun olarak her öğrenciye uygulanan olağan prosedürün uygulandığı, yurt içi ve yurt dışı yükseköğretim kurumlarından alınan derslerin intibakının sağlanması; ilgili programın tamamlanmasına yönelik önceden kazanılmış yeterliliklerin tanınmasının, 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunun 44 üncü maddesinin b fıkrası kapsamında Yükseköğretim kurumlarının senatolarına bırakılmış olduğu, konuyla ilgili Üniversite senatosu tarafından 5 yıl süre şartının getirildiği, ilgili maddenin
02.10.2020 tarihli senatoda tekrar ele alındığı ve süre şartının devam etmesine karar verildiği,
ülkemizde yapılan ALES, YÖKDİL vb. sınavlarda alınan puanların da belli bir geçerlilik süreleri bulunduğu, öğrencilerin derslerde güncel teknolojik verilerle en iyi şekilde mezun olmaları hedeflenerek süre kısıtlamasının getirildiği açıklamalarında bulunmuştur.
11. Anayasamızın 130’uncu maddesinde, üniversitelerin “kamu tüzel kişiliğine ve bilimsel özerkliğe” sahip olduğu ifade edildikten sonra, yükseköğretim kurumlarının organları ile işleyişleri, bu kurumlardaki öğretim düzeyleri ile süreleri, yükseköğretime giriş, devam vb.
konuların kanunla düzenleneceği, yine Anayasamızın 124. maddesinde, Cumhurbaşkanı, bakanlıklar ve kamu tüzelkişileri, kendi görev alanlarını ilgilendiren kanunların ve
Cumhurbaşkanlığı Kararnamelerinin uygulanmasını sağlamak üzere ve bunlara aykırı olmamak şartıyla, yönetmelikler çıkarabilecekleri kuralı yer almıştır. Anayasanın aktarılan hükümleri ve normlar hiyerarşisi bağlamında, bir yasa hükmüne dayalı olarak hazırlanan yönetmelikler ile yasa hükümlerine açıklık getirilmesi ve yasa hükümlerinin uygulamaya geçirilmesi amaçlanmıştır. Söz konusu Anayasa maddeleri doğrultusunda çıkartılan 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu ile ise, yükseköğretim kurumlarının teşkilatlanma, işleyiş, görev, yetki ve sorumlulukları ile eğitim-öğretim, araştırma, yayım, öğrenciler, öğretim elemanları ve diğer personel ile ilgili temel esaslar düzenlenmiştir.
11.1. Bu temel Kanunun 14’üncü ve 18’inci maddeleri ile “üniversitelerin eğitim-öğretim, bilimsel araştırma ve yayım faaliyetlerinin esasları hakkında karar almak” yetkisi, üniversitelerin akademik organı olan senatolara; “öğrencilerin kabulü, ders intibakları ve çıkarılmaları ile eğitim-öğretim ve sınavlara ait işlemleri hakkında karar verme” yetkisi ve görevi ise, fakülte yönetim kurullarına verilmiştir. Bu çerçevede, Kanunun 43’üncü maddesinde, yükseköğretim kurumlarında, kuruluş özelliklerine ve ihtiyaçlarına göre yapılan eğitim-öğretim ve buna dayalı olarak verilen diplomalarla ilgili esasların her üniversite tarafından hazırlanacak öğretim ve sınav yönetmeliğinde belirtileceği kaydedilerek, üniversitelere, Anayasa hükmüne uygun olarak, akademik alanda hareket alanı tanınmıştır.
11.2. 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’nun 44.maddesinin (b) bendinde, Üniversiteye kayıt yaptıran öğrencilere yönelik ilgili programın tamamlanmasına yönelik önceden kazanılmış yeterliliklerin tanınmasının, Yükseköğretim Kurulunun bu konularda belirlediği temel ilkelere uygun olarak yükseköğretim kurumları senatoları tarafından belirleneceği vurgulanmıştır.
11.3. Diğer ifadeyle, söz konusu Kanun hükümleri ile, Anayasamızda yer alan “bilimsel özerklik” ilkesi gereğince, fakültelerin öğretim ve sınav programları, yetiştireceği öğrenci sayısı ile kalitesi, bu öğrencilere kazandırılması hedeflenen bilgi, beceri ve yetkinliklerin neler olacağı, bu hedefler doğrultusunda teorik ve uygulamalı ders ihtiyaçları, bu çerçevede oluşturulacak ders programları, kredi ve uygulamaları, yürütülecek bilimsel araştırmanın içeriği gibi hususların, diğer ifadeyle, eğitim-öğretim faaliyetlerinin üniversitelerin bizzat kendileri tarafından serbestçe belirlenmesi amaçlanmıştır.
11.4. Yukarıda yer verilen mevzuatla birlikte değerlendirildiğinde; Anayasa ile Devlet tarafından kanunla kurulan üniversitelere kamu tüzelkişiliği ve bilimsel özerklik tanınmış olup, her üniversite ayrı birer kamu tüzelkişisidir. 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu ile verilen yetkiler doğrultusunda üniversitelerin ön lisans, lisans, yüksek lisans, doktora vb.
yükseköğretim programlarının müfredatlarını önceden tespit edilen prensip ve amaçlara uygun bir şekilde kendilerinin belirlediği ilkeler, eğitim politikaları ve standartları ile fiziki imkânlar çerçevesinde uygulamaları bilimsel özerkliğin sonucudur. Verdiği eğitim ve öğretim hizmetinin kalitesini daha da yükseğe çekerek en iyi öğrenciyi yetiştirme iddiasında olan bilimsel özerkliğe sahip üniversitelerin, Yükseköğretim Kanununun verdiği yetkiye dayanarak çıkardıkları yönetmelik ve diğer düzenlemelerinde ders muafiyeti hakkı verip vermeme ve muafiyetin ne şekilde verileceği hususunda takdir yetkisine sahip oldukları açıktır.
12. Bu çerçevede Bursa Teknik Üniversitesi Senatosunca çıkarılan “Bursa Teknik
Üniversitesi Lisans Programları İçin Muafiyet Sınavları, Ders Eşdeğerlik, İntibak Usul ve
Esasları”nın 3’üncü maddesinin 6’ncı fıkrasında; “Yükseköğretim Kurumlarından ilişiğinin kesildiği tarihten itibaren 5 (beş) yıl geçmemiş olan öğrenciler eşdeğerlik ve intibak başvurusu yapabilir. Ancak af kanunundan yararlanarak gelen öğrencilerde bu koşul aranmaz.” şeklinde düzenlemenin yapıldığı görülmüştür.
13. Somut olaya başvuranın iddiaları ve dosya kapsamındaki belgeler çerçevesinde bakıldığında; başvuranın muaf olunmasını istediği derslere ilişkin lisans eğitimi gördüğü
Dumlupınar Üniversitesine ait 01.10.2010 tarihli transkript belgesine bakıldığında en son 2005-2010 yılları arasında başarı ile geçtiği derslerin, muafiyet için idareye başvuruda bulunduğu tarih itibariyle üzerinden yaklaşık 11 yıl geçtiği anlaşılmaktadır. Eğitim öğretim ilkeleri kapsamında yaklaşık on bir yıldan fazla bir zaman önce alınan bir dersin teorik ve pratik öğretilerinin değişime uğrayacağı; kapsam, müfredat ve niteliğinin bu süre zarfında değişebileceği ve bu kapsamda güncel eğitim programı ile yeniden alınması gerektiğinin kabulü gerekmektedir. Bu çerçevede; üniversiteye kayıt yaptıran öğrencilere ilişkin ilgili programın tamamlanmasına yönelik önceden kazanılmış yeterliliklerin tanınması hususunda üniversite senatolarına tanınan takdir yetkisi çerçevesinde, Bursa Teknik Üniversitesi tarafından anılan Esasların yürürlüğe konulduğu, başvuranın intibak talebine yürürlükte olan bu mevzuata uygun olarak her öğrenciye uygulanan olağan prosedürün uygulandığı, söz konusu düzenlemeyle Bursa Teknik Üniversitesi tarafından belirlenen akademik standartlar doğrultusunda verilen eğitim alanlarında gerekli nosyonun kazandırılmasının hedeflendiği, beş yıllık süre sınırlamasının bilimsel gerekçesi olarak; mesleki bilgiler ve öğrenimde kullanılan verilerin her yıl yenilendiği ve üzerine yenilerinin eklendiği, eğitim ve öğretimde verilen teorik veya uygulamalı bilgilerin diğer derslerde ya da mesleki hayatta kullanılmadığı, eğitim öğretimde kullanılan ders planlarının zaman içerisinde güncellendiği, bu güncellemelerde yeni derslerin programa eklendiği bazen de bazı derslerin programdan çıkarıldığı, ders adları aynı kalsa bile ders içeriklerinde her zaman anlamlı değişiklikler olabildiği, öğrencilerin derslerde güncel teknolojik verilerle en iyi şekilde mezun olmaları hedeflenerek süre kısıtlamasının getirildiği açıklamalarının yapıldığı görülmektedir. Ayrıca ders muafiyeti açısından süre sınırlamasının süreler farklı olabilmekle birlikte birçok üniversitede de (örneğin İstanbul Teknik Üniversitesi, Ankara Üniversitesi, Karadeniz Teknik
Üniversitesi gibi) uygulandığı tespit edilmiştir.
14. Diğer yandan, şikâyet başvurusu incelenirken, Kurumumuzca daha önceden
sonuçlandırılan benzer talepli başvuru örnekleri de ele alınmış olup; bu çerçevede:
14.1. Bolu Abant İzzet Baysal Üniversitesine karşı aynı talep ile yapılan 2020/97107 sayılı şikayet başvurusu hakkında Kurumumuz tarafından; “…başvuranın muaf olunmasını istediği lisans eğitimi gördüğü 2012 yılında başarı ile geçtiği derslerin, muafiyet için idareye başvuruda bulunduğu tarih itibariyle üzerinden yaklaşık sekiz yıl geçtiği anlaşılmaktadır. Eğitim öğretim ilkeleri kapsamında yaklaşık sekiz yıldan fazla bir zaman önce alınan bir dersin teorik ve pratik öğretilerinin değişime uğrayacağı; kapsam, müfredat ve niteliğinin bu süre zarfında değişebileceği ve bu kapsamda güncel eğitim programı ile yeniden alınması gerektiğinin kabulü gerekmektedir. Bu çerçevede; üniversiteye kayıt yaptıran öğrencilere ilişkin ilgili programın tamamlanmasına yönelik önceden kazanılmış yeterliliklerin tanınması hususunda üniversite senatolarına tanınan takdir yetkisi çerçevesinde, Bolu İzzet Baysal Üniversitesi tarafından anılan Yönetmelik maddesinin yürürlüğe konulduğu, söz konusu düzenlemeyle Bolu İzzet Baysal Üniversitesi tarafından belirlenen akademik standartlar doğrultusunda verilen eğitim alanlarında gerekli nosyonun kazandırılmasının hedeflendiği, ayrıca kullanılan bu takdir yetkisinin ilgili programdaki müfredat içeriğinin zamanla değişebileceği, beş yıllık süre sınırlamasının bilimsel gerekçesi olarak; mesleki bilgiler ve öğrenimde kullanılan verilerin her yıl yenilendiği ve üzerine yenilerinin eklendiği, eğitim ve öğretimde verilen teorik veya uygulamalı bilgilerin diğer derslerde ya da mesleki hayatta kullanılmadığı, eğitim öğretimde kullanılan ders planlarının zaman içerisinde güncellendiği, bu güncellemelerde yeni derslerin programa eklendiği bazen de bazı derslerin programdan çıkarıldığı, ders adları aynı kalsa bile ders içeriklerinde her zaman anlamlı değişiklikler olabildiği görülmektedir. …..Bu haliyle söz konusu düzenlemenin
2547 sayılı Kanunun 44.maddesine ve kamu yararı ile eğitim-öğretim hizmetinin gereklerine
aykırılığının bulunmadığı, dolayısıyla dayanak düzenleyici işlemin hukuka uygunluğunun tespiti karşısında, söz konusu hükme uygun olarak başvuranın beş yıldan önce aldığı derslerden muaf tutulması isteminin reddi yönünde tesis edilen bireysel işlemde de hukuka aykırılığın bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır. Bu itibarla mevzuat hükümleri çerçevesinde başvuran tarafından daha önce almış olduğu dersten muaf tutulma istemiyle yapmış olduğu başvurunun idarece değerlendirilerek üzerinden beş yıldan fazla bir süre geçmesi sebebiyle alınan derslerden başvuranın muaf tutulmamasına ilişkin işlemde hukuka aykırılık bulunmamaktadır.” gerekçeleri ile 05/03/2021 tarihli Ret Kararı’nın verildiği; 14.2. Erciyes Üniversitesine karşı yapılan 2019/20638 sayılı şikayet başvurusu hakkında
Kurumumuz tarafından; “Anayasa Mahkemesi’nin, 27/09/1988 tarihli ve K.1988/27 sayılı
Kararında da belirttiği üzere, “Anayasa’da öngörülen eşitlik ilkesi, ‘yasa önünde eşitlik’ olup herkesin aynı hak ve yükümlülüklere sahip olması anlamında değildir. Eşitlik her yönüyle aynı hukuki durumda olanlar arasında söz konusudur. Hukuk felsefesine girmiş bir deyimle, ‘eşitlerin eşitliği’ anlamındadır. Farklı durumlarda olanlara, yani eşit olmayanlara, farklı kurallar uygulanması, yani ‘eşit olmayanların eşitsizliği’ eşitlik ilkesine aykırılık oluşturmaz”. … Sonuç itibariyle, başvuranın iddialarının, ilgili Üniversitenin bu iddialar karşısında sunduğu bilgi, belge ve açıklamaların, ilgili mevzuat hükümlerinin ve emsal yargı kararlarının birlikte değerlendirilmesi neticesinde; her üniversitenin ayrı birer kamu tüzel kişiliğinin bulunduğu; Anayasa ile güvence altına alınan “bilimsel özerklik” ilkesi doğrultusunda, 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’nun 14’üncü, 43’üncü ve 44’üncü maddeleri ile üniversite senatolarına kendilerine ilişkin yönetmelikleri hazırlama ve gerekli düzenlemeleri yapma yetkisi verildiği; bu yetkiye dayanarak, üniversitelerin eğitim, öğretim ve sınav sistemlerine yönelik, eğitimin kalitesini ve verimini artırmak amacıyla her zaman düzenleyici işlem tesis edebilecekleri; Erciyes Üniversitesi’nin de Türkiye Cumhuriyeti
Anayasası ve 2547 sayılı Kanun ile kendisine verilen yetki dâhilinde kendi yönetmeliklerini hazırlamakta olduğu; bu Yönetmeliklerin başında gelen Erciyes Üniversitesi Ön Lisans ve
Lisans Eğitim-Öğretim Yönetmeliği’nde, keza bu Yönetmelik esas alınarak hazırlanan Erciyes
Üniversitesi İlahiyat Fakültesi Lisans Eğitim-Öğretim Yönergesi’nde ise, Dikey Geçiş
Sınavında başarılı olan meslek yüksekokulları mezunlarının lisans programına kabulleri ile intibaklarının, Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı tarafından hazırlanan Meslek
Yüksekokulları ve Açıköğretim Ön Lisans Programları Mezunlarının Lisans Öğrenimine
Devamları Hakkında Yönetmelik hükümleri ile Yükseköğretim Kurulu kararlarına uygun olarak yapılacağının açık bir şekilde hükme bağlandığı; Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı tarafından hazırlanan bu ana Yönetmelikte ise, Dikey Geçiş Sınavı sonucunda lisans öğrenimine başlama hakkı elde eden öğrencilere, üniversiteleri tarafından “ön lisans eğitimi sırasında almış oldukları derslerden eş değer kabul edilenlere muafiyet verileceğinin” belirtildiği; ilgili idarenin ise açıklanan tüm bu mevzuata uygun olarak hareket ettiği görüldüğünden, başvuranın başka bir üniversitenin sadece önlisans programında değil, lisans programında aldığı derslerden de muaf tutulması yönündeki talebinin reddi noktasındaki işlemde hukuka ve hakkaniyete aykırılık tespit edilememiştir.”gerekçeleri ile 13/05/2020 tarihli Ret Kararı’nın verildiği; Tespit edilmiştir.
15. Buna ilaveten, yapılan içtihat incelemesinden; 15.1. Ankara Bölge İdare Mahkemesi’nin 4.İdari Dava Dairesince 2019/3369 E., 2019/3661 K. sayılı ilamında , 18.05.2018 tarihli 30425 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren 7143 sayılı Kanun’un 15.maddesi ile 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’na eklenen Geçici 78. madde uyarınca, öğrenimine devam etme hakkından yararlanarak Ankara
Üniversitesi Dil Tarih ve Coğrafya Fakültesi Felsefe Bölümüne kayıt yaptıran davacı tarafından, 1993 yılında mezun olduğu Ankara Üniversitesi Hukuk Fakültesinde başarılı olduğu derslerden muafiyetinin yapılması istemiyle yaptığı başvurunun, Ankara Üniversitesi
Ön Lisans ve Lisans Eğitim-Öğretim Yönetmeliği’nin 21. maddesinin 3. fıkrasındaki “en çok beş yıl önce” alınan derslerden muafiyetinin yapılabileceğine dair düzenleme doğrultusunda reddine ilişkin 02.10.2018 tarihli 10878 sayılı işlem ile söz konusu işlemin iddiası ve söz konusu yönetmeliğin iptali istemi ile açılan bir davada, Trabzon İdare
Mahkemesi’nce ), “iptal istemine konu edilen
Yönetmelik kurallarının öğrencilerin aleyhine olduğu; eğitim-öğretim yılının tanımında, sınavlar, notlar, başarılı öğrencilerin belirlenmesi, harf sistemine göre daha önce (50-59) not aralığında olan (DD) notunun başarısız not olarak kabul edilmesine ilişkin kurallar içeren
Yönetmeliğin hukuka aykırı olduğu” gerekçesiyle iptal kararı verildiği; öte yandan, verilmiş olan bu iptal kararının, Danıştay 8’inci Dairesi tarafından, (E.2004/4041, K.2005/1280, T.21/03/2005) “2547 sayılı Yasa ve ilgili yönetmeliklerin verdiği yetkiye dayanılarak üniversitenin eğitim, öğretim ve sınav sisteminde, eğitimin kalitesini ve verimini artırmak amacıyla her zaman düzenleme yapabileceği, bu düzenlemenin tüm öğrencileri kapsayacağı ve uygulanmasına engel bir durum yoksa hemen uygulamaya geçilebileceği, bu durumda eğitim ve öğretim kalitesini artırmak amacıyla yapılan değişikliklere davacıların devam eden öğrencilik statüleri nedeniyle tabi olacağı ve kazanılmış haktan söz edilemeyeceğinden (Geçici maddelerle 2003-2004 eğitim-öğretim yılı için bir defaya mahsus eski uygulamanın devam etmesi dışında) yeni yönetmelikle yapılan düzenlemede hukuka aykırılık bulunmadığı” gerekçesiyle bozulduğu; anlaşılmıştır.
16. Sonuç itibariyle, başvuranın iddialarının, idarenin bu iddialar karşısında sunduğu bilgi, belge ve açıklamaların, ilgili mevzuat hükümlerinin, daha önceden benzer şikâyet başvuruları hakkında Kurumumuzca alınan Ret Kararlarının ve benzer konulara ilişkin emsal yargı kararlarının birlikte değerlendirilmesi neticesinde, başvuran Bursa Teknik Üniversitesi Lisans
Programları İçin Muafiyet Sınavları, Ders Eşdeğerlik, İntibak Usul ve Esasları” nın
“Değerlendirme Esasları” kısmında yer alan madde 4/3/c bendinde “2547 sayılı kanunun 5/ı maddesinde belirtilen Atatürk İlkeleri ve İnkılap Tarihi, Türk Dili, yabancı dil dersleri, kredilerine bakılmaksızın eşdeğer sayılır.” genel ifadesinden yararlanamadığını ifade etmişse de, bahsi geçen Esaslar’ın 3/6 bendinde süre şartına yer verildiği, 4/3-c bendinde ise ‘kredi sayısına’ yer verildiği, bu nedenle süre şartının tüm dersler bakımından geçerli olacağı, söz konusu Bursa Teknik Üniversitesi Lisans Programları İçin Muafiyet Sınavları, Ders
Eşdeğerlik, İntibak Usul ve Esasları”nın 3’üncü maddesinin 6’ncı fıkrasında yer alan
“Yükseköğretim Kurumlarından ilişiğinin kesildiği tarihten itibaren 5 (beş) yıl geçmemiş olan öğrenciler eşdeğerlik ve intibak başvurusu yapabilir.” düzenlemesinin Üniversitenin
Anayasa ile garanti altına alınan bilimsel özerklik kavramı dahilinde ve üst hukuk normlarına uygun şekilde yapıldığı, bu haliyle söz konusu düzenlemenin 2547 sayılı Kanunun 44.maddesine ve kamu yararı ile eğitim-öğretim hizmetinin gereklerine aykırılığının bulunmadığı, dolayısıyla dayanak düzenleyici işlemin hukuka uygunluğunun tespiti karşısında, söz konusu hükme uygun olarak başvuranın son beş yıldan önce aldığı derslerden muaf tutulması isteminin reddi yönünde tesis edilen bireysel işlemde de hukuka aykırılığın bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme 17. İyi yönetim ilkelerine, 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar
Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6 ncı maddesinde yer verilmiştir. Söz konusu ilkeler yönünden yapılan değerlendirmeler neticesinde; başvurunun inceleme ve araştırması kapsamında Kurumumuzca istenilen bilgi ve belgelerin idare tarafından süresi içerisinde ve gerekçeli olarak Kurumumuza gönderilmediği, böylece “kararların gerekçeli olması ve makul sürede karar verme” ilkelerine uygun davranıldığı; idarenin, başvurana verdiği cevapta hangi sürede hangi mercilere başvurabileceğini de göstermediği, bu nedenle
“karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi” ilkesine uymadığı anlaşılmış olup; idarenin bahse konu ilkelere uygun davranması önerilmektedir.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
18. 14/06/2012 tarihli ve 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun 17’ncimaddesinin sekizinci fıkrasına göre, Kamu Denetçiliği Kurumu’na dava açma süresi içinde yapılan başvuru işlemeye başlamış olan dava açma süresini durdurmakta olup; 6328 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca, bu Kararın başvurana tebliğ tarihinden itibaren, ilgili idarenin işlemine karşı dava açma süresinden kalan süre kaldığı yerden işlemeye devam edecek olup Bursa İdare Mahkemesinde yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Yukarıda açıklanan gerekçe ve dosya kapsamına göre BAŞVURUNUN REDDİNE, Kararın Başvurana ve BURSA TEKNİK ÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜĞÜNE tebliğine, Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.
e-imzalıdır
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi