İtirazen şikayet başvurusunun süresi içinde yapıldığı nasıl tespit edilir ve mahkeme kararlarının etkisi nedir (KİK)

Osmangazi Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından 30.11.2012 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Osmangazi Belediyesi 1. Bölge İçinde Kalan 46 Mahallenin Katı Atıklarının Toplanması, Taşınması ve Şehir Temizliği Yaptırılması” ihalesine ilişkin olarak, Çevtem Temizlik İnşaat Nakliye Turizm Güvenlik Sistemleri San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından 28.01.2013 tarihinde yapılan itirazen şikâyet başvurusu neticesinde 04.02.2013 tarihli ve 2013/UH.IV-826 sayılı Kamu İhale Kurulu kararı ile “Başvurunun reddine” karar verilmiştir.

Davacı Çevtem Temizlik İnşaat Nakliye Turizm Güvenlik Sistemleri San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından anılan Kurul kararının iptali istemiyle açılan davada, Ankara 11. İdare Mahkemesinin 30.05.2014 tarih ve E:2013/623, K:2014/753 sayılı kararı ile davanın reddine karar verilmiştir.

Davacı tarafından yapılan temyiz başvurusu üzerine Danıştay 13. Dairesinin 29.03.2016 tarihli ve E:2014/5185, K:2016/876 sayılı kararında “…buna göre, yaklaşık maliyetin aleniyet kazandığı ihale günü olan 30.11.2012 tarihini izleyen on gün içerisinde istekli tarafından idareye şikayet başvurusunda bulunulması gerekirken, ilgili sürenin bitiminden sonra, 08.01.2013 tarihinde başvuruda bulunulduğu anlaşıldığından…başvurunun süre yönünden reddine karar verildiği anlaşılmaktadır.

Uyuşmazlık konusu olayda; davacı şirketin şikayete konu durumdan, kesinleşen ihale kararının davacıya tebliğ edildiği 31.12.2012 tarihinde haberdar olduğunun kabulünün gerektiği, davacı tarafından bu tarihten itibaren süresi içerisinde 08.01.2013 tarihinde şikayet başvurusu yapıldığı ve bu başvurunun reddi üzerine 28.01.2013 tarihinde süresi içerisinde itirazen şikayet başvurusunda bulunulduğu sonucuna varıldığından, itirazen şikayet başvurusunun süre yönünden reddine yönelik dava konusu işlemde hukuka uygunluk, anılan işlemin iptali istemiyle açılan davanın reddi yolundaki Mahkeme kararında hukuki isabet görülmemiştir…” şeklinde gerekçe belirtilerek mahkeme kararının bozulması, dava konusu işlemin iptali yönünde karar verilmiştir.

Anayasanın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin, mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin, mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.

Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında ise, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin, gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle,

1) Kamu İhale Kurulunun 04.02.2013 tarihli ve 2013/UH.IV-826 sayılı kararının iptaline,

2) Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, esasın incelenmesine geçilmesine,

Oybirliği ile karar verildi.