|
ÖZET: Başvuran, Covid-19 salgını nedeniyle yurt dışında eğitim gördüğü Azerbaycan Tıp Fakültesinden İstanbul Üniversitesi Tıp Fakültesine yatay geçiş başvurusunda bulunmuş, ancak başvurusu eksik evrak nedeniyle reddedilmiştir. Bu süreçte, Sağlık Bilimleri Üniversitesi Hamidiye Tıp Fakültesine kaydını yaptırmak zorunda kalmış, İstanbul Üniversitesi’ne kesin kaydını ise daha sonra gerçekleştirebilmiştir. Başvuran, yaşadığı mağduriyet nedeniyle Sağlık Bilimleri Üniversitesinden kaydının silinerek İstanbul Üniversitesi’nde eğitimine devam etmesini talep etmiştir.
Danıştay, başvuranın durumunu “istisnai” olarak değerlendirerek, Yükseköğretim Kurulu’na konunun yeniden ele alınmasını ve başvuranın talebinin kabul edilmesini tavsiye etmiştir. Başvurunun kabulü, başvuranın eğitim hakkının korunması ve yaşanan süreçte idarenin sorumluluğunun dikkate alınması açısından önem taşımaktadır. Bu karar, yükseköğretim kurumları arasındaki yatay geçiş süreçlerinin daha adil ve şeffaf bir şekilde yürütülmesi gerektiğini vurgulamaktadır. |
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU (OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2021/1272-S.21.2190
BAŞVURU NO : 2020/101397
KARAR TARİHİ : 21/01/2021
TAVSİYE KARARI
YÜKSEKÖĞRETİM KURULU BAŞKANLIĞI
BAŞVURUYA KONU İDARE :
İSTANBUL ÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜĞÜ (Re’sen)
SAĞLIK BİLİMLERİ ÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜĞÜ
(Re’sen)
BAŞVURUNUN KONUSU : Başvuranın, Sağlık Bilimleri Üniversitesi Hamidiye Tıp
Fakültesinden kaydının silinmesi ile İstanbul Üniversitesi
Tıp Fakültesinde öğrenciliğinin devamının sağlanması talebi hakkındadır.
BAŞVURU TARİHİ : 24/11/2020
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1) Kurumumuza 24.11.2020 tarihinde yapılan başvuruda , özetle;
Azerbaycan Tıp Fakültesi (İngilizce Programı) öğrencisi iken Covid-19 salgını nedeniyle
Yükseköğretim Kurulu (YÖK) Başkanlığı Yürütme Kurulunun aldığı 27.05.2020 tarihli yurt dışında okuyan öğrencilere yatay geçiş hakkı tanınmasına ilişkin karar çerçevesinde İstanbul
Üniversitesi Tıp Fakültesine ve Sağlık Bilimleri Üniversitesi Hamidiye Tıp Fakültesine yatay geçiş başvurusunda bulunduğunu, İstanbul Üniversitesi Tıp Fakültesine online başvuruda gerekli tüm belgeleri eksiksiz yüklediği halde başvurusunun eksik evrak nedeniyle reddedildiğini, halbuki asil olarak kazanması gerektiğini, YÖK Başkanlığına verdiği dilekçe gereğince İstanbul Üniversitesi Tıp Fakültesinin tarafına 1. yedek olarak kayıt hakkı verdiğini, bu durumda 28.09-02.10.2020 tarihleri arasındaki asılların kesin kayıt tarihlerinde kayıt hakkı verilmediğini, bu belirsizlik karşısında Sağlık Bilimleri Üniversitesi Hamidiye Tıp Fakültesine kaydını 21.09.2020 tarihinde yaptırmak durumunda kaldığını, İstanbul Üniversitesi Tıp
Fakültesine ise kesin kaydını ancak 15.10.2020 tarihinde yaptırabildiğini, ancak süreç boyunca karşılaştığı sorunu belirterek kaydını sildirmesinin mümkün olup olmadığını sorduğunda aldığı olumlu cevaba rağmen şimdi eğitim-öğretim yılının başlaması nedeniyle Sağlık Bilimleri
Üniversitesi Hamidiye Tıp Fakültesinden kaydının silinemeyeceğinin söylendiğini, İstanbul
Üniversitesi Tıp Fakültesine yatay geçiş başvurusunda kendisinden kaynaklanmayan sorun yaşanmamış olsaydı Sağlık Bilimleri Üniversitesi Hamidiye Tıp Fakültesine kesin kayıt için başvuru yapmamış olacağını ve bu mağduriyeti yaşamamış olacağını ifade etmekte ve Sağlık
Bilimleri Üniversitesi Hamidiye Tıp Fakültesinden kaydının silinerek İstanbul Üniversitesi Tıp
Fakültesinde öğrenciliğinin devamının sağlanmasını talep etmektedir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2) Kurumumuzun 01.12.2020 tarihli ve sayılı, 15.01.2020 tarihli ve S.
sayılı yazılarıyla YÖK Başkanlığı, İstanbul Üniversitesi Rektörlüğü ve Sağlık Bilimleri
Üniversitesi Rektörlüğünden bilgi-belge talebinde bulunulmuş olup;
2.1) YÖK Başkanlığının 09.12.2020 tarihli ve sayılı yazısında;
2.1.1) Yurt dışındaki yükseköğretim kurumlarından Küresel COVID 19 salgını dolayısıyla yurt
içindeki yükseköğretim kurumlarına yatay geçiş yapacak Türkiye Cumhuriyeti vatandaşı öğrenciler için 2547 sayılı Kanun’un 44 üncü maddesi ile “Yükseköğretim Kurumlarında
Önlisans ve Lisans Düzeyindeki Programlar Arasında Geçiş, Çift Anadal, Yan Dal ile Kurumlar
Arası Kredi Transferi Yapılması Esaslarına İlişkin Yönetmelik”in Ek Madde 2 si uyarınca, 2020-2021 eğitim ve öğretim yılı güz dönemindeki yatay geçiş işlemlerine mahsus olmak üzere, Yükseköğretim Yürütme Kurulu’nun 27.05.2020 tarihli toplantısında karar alındığı;
2.1.2) Yükseköğretim kurumlarında yurtiçi ve yurt dışı yatay geçiş işlemlerinin,
Yükseköğretim Kurumlarında Önlisans ve Lisans Düzeyindeki Programlar Arasında Geçiş, Çift Anadal, Yan Dal ile Kurumlar Arası Kredi Transferi Yapılması Esaslarına İlişkin
Yönetmelik hükümleri uyarınca yürütülmekte olup başvuru alımı, değerlendirme ve ilan süreçlerinin tamamının ilgili yükseköğretim kurumu tarafından yürütüldüğü;
2.1.3) Azerbaycan Üniversitesi Tıp Fakültesi (İngilizce Programı)
öğrencisi iken Covid 19 salgını nedeniyle 27.05.2020 tarihli Yükseköğretim Yürütme
Kurulunun yurt dışında okuyan öğrencilere yatay geçiş hakkı tanınmasına ilişkin kararı çerçevesinde İstanbul Üniversitesi Tıp Fakültesine ve Sağlık Bilimleri Üniversitesi Hamidiye
Tıp Fakültesine yatay geçiş başvurusunda bulunduğunu, İstanbul Üniversitesi Tıp Fakültesine online başvuruda gerekli tüm belgeleri eksiksiz yüklediği halde başvurusunun eksik evrak nedeniyle reddedildiği, halbuki asil olarak kazanması gerektiği, Kurula verdiği dilekçe gereğince İstanbul Üniversitesi Tıp Fakültesinin tarafına 1. yedek olarak kayıt hakkı verdiği, bu durumda 28.09-02.10.2020 tarihleri arasındaki asılların kesin kayıt tarihlerinde kayıt hakkı verilmediği, bu belirsizlik karşısında Sağlık Bilimleri Üniversitesi Hamidiye Tıp Fakültesine kaydını 21.09.2020 tarihinde yaptırmak durumunda kaldığı, İstanbul Üniversitesi Tıp
Fakültesine ise kesin kaydını ancak 15.10.2020 tarihinde yaptırabildiği, ancak süreç boyunca karşılaştığı sorunu belirterek kaydını sildirmesinin mümkün olup olmadığını sorduğunda aldığı olumlu cevaba rağmen şimdi eğitim-öğretim yılının başlaması nedeniyle Sağlık Bilimleri
Üniversitesi Hamidiye Tıp Fakültesinden kaydının silinemeyeceğinin söylendiği, İstanbul
Üniversitesi Tıp Fakültesine yatay geçiş başvurusunda kendisinden kaynaklanmayan sorun yaşanmamış olsaydı Sağlık Bilimleri Üniversitesi Hamidiye Tıp Fakültesine kesin kayıt için başvuru yapmamış olacağını ve bu mağduriyeti yaşamamış olacağını ifade ettiği ve Sağlık
Bilimleri Üniversitesi Hamidiye Tıp Fakültesinden ilişiğinin kesilerek İstanbul Üniversitesi Tıp
Fakültesinde öğrenciliğinin devamının sağlanması talepli yazının gereği için İstanbul
Üniversitesi ile Sağlık Bilimleri Üniversitesi Rektörlüklerine iletildiği;
2.1.4) Konuya ilişkin olarak Sağlık Bilimleri Üniversitesi Rektörlüğünden alınan cevabi yazıda;
Üniversiteleri Hamidiye Tıp Fakültesine Yurt Dışından Kurumlar Arası Yatay Geçiş ile kayıt hakkı kazanan 21.09.2020 tarihinde kayıt yaptırdığı ve 2020-2021 eğitim-öğretim yılı ders kayıt işlemlerini 02.10.2020 tarihinde Öğrenci Bilgi Siteminde tamamladığı, Üniversitelerine yatay geçiş başvurusu yapan öğrencilere yatay geçiş hakkındaki ilgili yasal mevzuat çerçevesinde bilgi verildiği, 24.04.2010 tarih ve 27561 sayılı Resmi
Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren Yükseköğretim Kurumlarında Ön Lisans ve Lisans
Düzeyindeki Programlar Arasında Geçiş, Çift Anadal, Yan Dal ile Kurumlararası Kredi
Transferi Yapılması Esaslarına İlişkin Yönetmeliğin Sonuçların ilanı ve intibak programı bölümünün 8/4 maddesindeki “Bu Yönetmelik kapsamında geçiş yapan öğrencilerin yeni durumları, kayıt işlemi tamamlanıp, geçiş ve intibak işlemleri kesinleştikten sonra en geç 15 gün içinde Öğrenci İşleri Daire Başkanlığı tarafından yükseköğretim öğrenci veri tabanına (YÖKSİS) işlenir. (Ek cümleler: RG21/12/2019-30985), ilgili yılda/dönemde yatay geçiş başvurusu kabul edilerek kayıt yaptıran ancak eğitim öğretim dönemi başlamadan önce yatay geçiş hakkından vazgeçen öğrencilerin yatay geçiş işlemlerinin iptal edilir. Bu öğrenciler yatay geçiş yapmış öğrenci kabul edilmez ve yatay geçiş başvurusu yaptıkları yükseköğretim kurumuna geri dönerler. Bu öğrenciler yatay geçiş kaydını iptal ettirdikleri yıl/dönemde başka bir yükseköğretim kurumuna yatay geçiş hakkı elde etmeleri durumunda yatay geçiş yapabilirler. Bu durumdaki öğrenciler de bu madde hükümlerine göre yükseköğretim öğrenci veri tabanına (YÖKSİS) işlenir.” hükmü gereğince Üniversitelerinde 2020-2021 eğitimöğretim yılının 05.10.2020 tarihinde başladığından yatay geçiş işleminin iptal edilemediğinin bildirildiği;
2.2) YÖK Başkanlığı Eğitim-Öğretim Dairesi Başkanlığının 30.12.2020 tarihli ve 84130
sayılı yazısında; “Yönetmeliğin ‘Sorunların çözümü’ başlıklı ek 3 üncü maddesinde yer alan
‘(1) Bu Yönetmelik hükümlerinin uygulanmasında ortaya çıkacak sorunların giderilmesinde
Yükseköğretim Yürütme Kurulu yetkilidir.’ şeklindeki hükmü dikkate alındığında konunun koordinasyon içinde ivedilikle ele alınması ve sonucun bildirilmesi talebinin 23.12.2020 tarihli
Yükseköğretim Yürütme Kurulu toplantısında incelendiği ve 2547 sayılı Kanun’un 7/e maddesi ile Önlisans ve Lisans Düzeyindeki Programlar Arasında Geçiş, Çift Anadal, Yan Dal ile
Kurumlar Arası Kredi Transferi Yapılması Esaslarına İlişkin Yönetmeliğin Ek 3 üncü maddesi uyarınca, Sağlık Bilimleri Üniversitesi Hamidiye Tıp Fakültesi yatay geçiş kaydının iptal edilerek İstanbul Üniversitesi Tıp Fakültesine kaydının yapılması uygun görülmediği;
2.3) Sağlık Bilimleri Üniversitesi Hukuk Müşavirliğinin 16.12.2020 tarihli ve E.9254 sayılı
yazısında;
2.3.1) Üniversitelerinin Hamidiye Tıp Fakültesine Yurt Dışından Kurumlar Arası Yatay Geçiş
ile kayıt hakkı kazanan 21.09.2020 tarihinde kayıt yaptırdığı ve 2020-
2021 Eğitim Öğretim Yılı ders kayıt işlemlerinin 02.10.2020 tarihinde Öğrenci Bilgi Siteminde
tamamlandığı;
2.3.2) Üniversitelerine yatay geçiş başvurusu yapan öğrencilere yatay geçiş hakkındaki ilgili
yasal mevzuat çerçevesinde bilgi verilmekte olduğu, ilgi (a) yönetmeliğin sonuçların ilanı ve intibak hakkındaki 8/4 maddesindeki hüküm gereğince Üniversitelerinde 2020-2021 Eğitim
Öğretim Yılı 05.10.2020 tarihinde başladığından yatay geçiş işleminin iptal edilemediğini, Üniversitelerinin yatay geçiş iş ve işlemlerini ilgi (a) yönetmelik çerçevesinde yapmakla yükümlü olduğu, bu bağlamda adı geçen öğrencinin birden fazla Yükseköğretim kurumuna yatay geçiş başvurusu yapmak ve başvuru sonuçlarına ilişkin yükümlülükleri yerine getirmek hususunda şahsi sorumluluğu olduğu, ayrıca Üniversitelerinde eğitim öğretimin başladığı
05.10.2020 tarihinden sonra yatay geçiş işlemini iptal ettirmek isteyen öğrencilerin, yedek
sırada bekleyen adayların kesin kayıt tarihinin geçmiş olması nedeniyle ilgili programa yerleşebilme haklarını engellendikleri, ilgili yönetmeliğin yedek sırada bekleyen öğrencilerin hak ihlalini ortadan kaldıracak şekilde düzenlendiği ve haklarını güvence altına aldığı;
2.3.3) Bu kapsamda 2020-2021 Eğitim Öğretim Yılı Güz Yarıyılı Kurumlararası Yatay Geçiş
Başvuru Duyurusunun kurumsal internet sayfasından (www.sbu.edu.tr) 12.08.2020 tarihinde ilan edildiği, başvuru yapacak öğrencilerin bilgilendirilmesi ve maddi hatanın önlenmesi amacıyla yapılan duyuruya ilgili yönetmeliğin ve Sağlık Bilimleri Üniversitesi Ön Lisans ve
Lisans Düzeyindeki Programlar Arasında Yatay Geçiş Yönergesinin eklendiği;
2.3.4) Hamidiye Tıp Fakültesine Yurt Dışından Kurumlar Arası Yatay
Geçiş kapsamında 27.08.2020 tarihinde başvuru yaptığı, 2020-2021 Eğitim Öğretim Yılı Güz
Yarıyılı Kurumlararası Yatay Geçiş Başvuru Sonuçlarının kurumsal internet sayfasından
10.09.2020 tarihinde ilan edildiği, adı geçen öğrencinin Üniversitemiz Hamidiye Tıp
Fakültesine 2. asil öğrenci olarak kayıt hakkı kazandığı, 30.09.2020 tarihinde nin kurumsal mail adresine göndermiş olduğu epostanın 01.10.2020 tarihinde Hamidiye Tıp Fakültesi ye yönlendirildiği, adı geçen öğrencinin mailinde kesinlik kazanmayan bir konuda, geleceğe yönelik, ihtimaller çerçevesinde bilgi almak istediği, e-posta içeriğinde bulunan “Bildiğiniz gibi okulunuz 05.10.2020 tarihinde eğitime başlayacak. İstanbul Tıp Fakültesi’nin yedeklerini açıklama tarihi ise 06.10.2020’dir. Hak kazanıp kazanmadığımla ilgili elimde hiçbir bilgi olmaması nedeniyle yedeklerin açıklanmasını beklemek durumundayım” ifadesinden ilgili öğrencinin sorduğu sorunun içeriği olan yatay geçiş mevzuatı hakkında bilgi sahibi olduğunun anlaşıldığı, yatay geçiş işlemlerinin iptali v.b. başvuruların, ilgili mevzuat çerçevesinde öğrencinin kayıtlı olduğu akademik birime şahsen veya noter onaylı vekili aracılığıyla yazılı başvurusu ile yapılmakta olduğu;
2.4) İstanbul Üniversitesi Öğrenci İşleri Daire Başkanlığının 11.12.2020 tarihli ve
sayılı ve 22.12.2020 tarihli ve sayılı yazıları ve ekinde;
2.4.1) Yükseköğretim Kurumlarında Ön Lisans ve Lisans Düzeyindeki Programlar Arasında
Geçiş, Çift Anadal, Yan Dal ile Kurumlararası Kredi Transferi Yapılması Esaslarına İlişkin
Yönetmelik hükümlerine ve İstanbul Üniversitesi Kurum İçi ve Kurumlar Arası Yatay Geçil
Esaslarına İlişkin Yönergesi’ne uygun olarak 2020-2021 öğretim yılı Güz yarıyılında kurumlar arası yatay geçiş yoluyla 27 Temmuz-7 Ağustos 2020 tarihleri arasında (Cumartesi ve Pazar hariç) http://basvuru.istanbul.edu.tr adresi üzerinden online olarak sisteme istenilen evrakları yüklemek suretiyle yapıldığı;
2.4.2) 2020-2021 eğitim ve öğretim döneminde önce Yükseköğretim Kurulu tarafından tanınan
yurt dışındaki yükseköğretim kurumlarında ön lisans, lisans ve lisansüstü düzeyinde eğitime başlayan T.C. vatandaşlarımızın ülkemizdeki yükseköğretim kurumlarına yatay geçiş işlemlerinde, dünyada yaşanan Covid 19 salgını dikkate alınarak, sadece 2020-2021 eğitim ve öğretim yılı güz dönemindeki yatay geçiş işlemlerine mahsus olmak üzere öğrencilerin yurt dışındaki yükseköğretim kurumlarından Fakültelerine yatay geçiş hakkı tanındığı;
2.4.3) Fakültelerinin yatay geçiş komisyonu tarafından değerlendirme yapılarak 28 Eylül 2020-
2 Ekim 2020 tarihleri arasında asil adayların kayıtlarının, 15-16 Ekim 2020 tarihleri arasında
yapıldığı, yurt dışından başvuruda bulunan Azerbaycan Medical University Tıp Fakültesi öğrencisi yatay geçiş evrakları arasında istenilen müfredat programı eksik olduğundan ilk değerlendirmede işleme alınmadığı, sonrasında öğrencinin itirazı üzerine log kayıtları incelendiğinde müfredat programının sisteme yüklendiği anlaşılarak yedek listede kazanan öğrenciler listesinde öğrencinin isminin yayınlandığı ve 15.10.2020 tarihinde
Fakülteleri 1. Sınıfına kayıt olduğu, öğrencinin YÖKSİS kaydı incelendiğinde Sağlık Bilimleri
Üniversitesi Hamidiye Tıp Fakültesine 21.09.2020 tarihinde kayıt yaptırdığının anlaşıldığı;
2.4.4) Öğrencinin, sözlü olarak Fakültelerinde eğitimine devam etmek istediğini bildirdiği ve
daha önce kayıt yaptırdığı Fakültede devam etmek istediğini bildirdiği ve daha önce kayıt yaptırdığı Fakülteden kaydını sildirebilmesi için ilgili Fakülteye 01 Aralık 2020 tarihinde başvuruda bulunduğunu ilettiği;
2.4.5) Ancak öğrencinin bugüne kadar belirtilen Üniversiteden kaydını sildirdiğine dair bilgiyi
Fakültelerine iletmediği, konunun öğrenciye bildirilerek Sağlık Bilimleri Üniversitesinden kaydını sildirmediği takdirde Fakültelerinden ilişiğin kesileceği bilgisinin verildiği;
Hususlarının açıklandığı görülmüştür.
III. İLGİLİ MEVZUAT
3) 18.10.1982 tarihli ve 2709 sayılı T.C. Anayasası’nın;
3.1) “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü
maddesinde; “Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye
Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler…”
3.2) “Yargı yolu” başlıklı 125 inci maddesinde; “… İdare, kendi eylem ve işlemlerinden
doğan zararı ödemekle yükümlüdür.”
4) 29.06.2012 tarihli ve 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun “Kurumun
görevi” başlıklı 5 inci maddesinin birinci fıkrasında; “Kurum, idarenin işleyişi ile ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.”
5) 06.11.1981 tarihli ve 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’nun;
5.1) “Yükseköğretim Kurulunun görevleri” başlıklı 7 inci maddesinin (e) bendinde;
“Yükseköğretim kurumlarında eğitim – öğretim programlarının asgari ders saatlerini ve sürelerini, öğrencilerin yatay ve dikey geçişleriyle ve yüksekokul mezunlarının bir üst düzeyde öğrenim yapmalarına ilişkin esasları Üniversitelerarası Kurulun da görüşlerini alarak tespit etmek,” Yükseköğretim Kurulunun görevleri arasında sayılmıştır.
5.2. “Diploma alma, ders kredilerinin hesaplanması, öğrencilik haklarından yararlanma ve sınavlar” başlıklı 44 üncü maddesinin (c) fıkrasında; “… Yatay geçiş ve çift ana dal eğitiminin usul ve esasları ile azami öğrenim süreleri, … Yükseköğretim Kurulu tarafından çıkarılan yönetmelikle belirlenir.”
6) 24.04.2010 tarihli ve 27561 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Yükseköğretim
Kurumlarında Önlisans ve Lisans Düzeyindeki Programlar Arasında Geçiş, Çift Anadal, Yan Dal ile Kurumlar Arası Kredi Transferi Yapılması Esaslarına İlişkin Yönetmelik’in
6.1) “Başvuru ve değerlendirme” başlıklı 7 nci maddesinin ilgili fıkralarında; “(1)
Diploma programları arasında yatay geçiş başvuruları, sadece ilan edilen süre içerisinde yapılır.
(2) (Değişik:RG-21/12/2019-30985) Bu Yönetmelikteki şartlara ilave olarak yatay geçiş başvurularının değerlendirilmesinde üniversite senatolarınca ayrıca kullanılacak kriterler belirlenebilir. (3) Başvurularla ilgili ön değerlendirmeyi, senatonun belirlemiş olduğu ilkeler çerçevesinde, ilgili yönetim kurulları tarafından oluşturulan komisyonlar yapar. Başvurular, adayların genel not ortalaması, farklı puan türlerindeki programlara geçiş için merkezi yerleştirme puanı ve eğer varsa geçmek istediği programın ortak derslerindeki başarısı dikkate alınarak, üniversite senatosu tarafından belirlenmiş olan kriterlere göre değerlendirilir ve ayrılan kontenjana göre geçiş sağlanır. (4) Diploma programına yatay geçiş yerleştirme işlemleri yükseköğretim kurumlarının ilgili yönetim kurulu kararı üzerine yapılır…”
6.2) “Sonuçların ilanı ve intibak programı” başlıklı 8 inci maddesinde; “(1) Her bir
diploma programına yatay geçiş için başvuran adayların değerlendirme sonuçları, ilgili yükseköğretim kurumunun internet sayfasında duyurulur. Yatay geçiş hakkı kazananlara kendileri hakkındaki karar yazılı olarak tebliğ edilir. (2) Başarı şartını taşıyan yeterli sayıda adayın olması halinde kontenjan sayısı kadar yedek aday ilan edilir. Belirlenen süre içinde asıl adaylardan başvuru yapılmaması halinde sırayla yedekler çağrılır. (3) İlgili komisyonlar öğrencinin daha önceki dönemlerde aldığı dersler ile yatay geçiş yaptığı programın derslerini dikkate alarak, senatonun belirlediği esaslara göre öğrencinin hangi yarıyıla veya sınıfa intibak ettirileceğini tespit eder, varsa öğrencinin alması gereken ilave derslerden oluşan bir intibak programı ile muaf tutulması gereken dersleri belirler. (4) Bu Yönetmelik kapsamında geçiş yapan öğrencilerin yeni durumları, kayıt işlemi tamamlanıp, geçiş ve intibak işlemleri kesinleştikten sonra en geç 15 gün içinde Öğrenci İşleri Daire Başkanlığı tarafından yükseköğretim öğrenci veritabanına (YÖKSİS) işlenir. (Ek cümleler: RG-21/12/2019-
30985) İlgili yılda/dönemde yatay geçiş başvurusu kabul edilerek kayıt yaptıran ancak eğitim-
öğretim dönemi başlamadan önce yatay geçiş hakkından vazgeçen öğrencilerin yatay geçiş işlemleri iptal edilir. Bu öğrenciler yatay geçiş yapmış öğrenci kabul edilmez ve yatay geçiş başvurusu yaptıkları yükseköğretim kurumuna geri dönerler. Bu öğrenciler yatay geçiş kaydını iptal ettirdikleri yıl/dönemde başka bir yükseköğretim kurumuna yatay geçiş hakkı elde etmeleri durumunda yatay geçiş yapabilirler. Bu durumdaki öğrenciler de bu madde hükümlerine göre yükseköğretim öğrenci veri tabanına (YÖKSİS) işlenir.”
6.3) “Kurumlar arası yatay geçiş” başlıklı 11 inci maddesinin ilgili fıkralarında; “(1)
Kurumlar arası yatay geçiş yükseköğretim kurumlarının aynı düzeydeki eşdeğer diploma programları arasında ve Yükseköğretim Kurulu tarafından yayınlanan kontenjanlar çerçevesinde yapılır. (2) Kurumlar arası yatay geçiş için öğrencinin, kayıtlı olduğu programda bitirmiş olduğu dönemlere ait genel not ortalamasının en az 100 üzerinden 60 olması şarttır.
(3) İkinci fıkradaki başarı şartını sağlayamayan ancak merkezi yerleştirme puanı geçiş yapmak istediği diploma programının taban puanına eşit veya yüksek olan adaylar yatay geçiş başvurusu yapabilir. (Mülga son cümle: RG-21/9/2013-28772) (…) (4) Yükseköğretim kurumlarının belirlenen yatay geçiş kontenjanları ile başvuru ve değerlendirme takvimi, Yükseköğretim Kurulu internet sayfasında ilan edilir… (7) Her yıl düzenli olarak ikinci, üçüncü, dördüncü ve beşinci sınıflar için, ÖSYM giriş genel kontenjanı 50 ve 50’den az olan diploma programlarda iki, 51 ve 100 arası olan programlarda üç, 101 ve üzerinde olan diploma programlarda ise dört kurumlar arası yatay geçiş kontenjanı Yükseköğretim Kurulu tarafından belirlenir. Ancak fakülte, yüksekokul veya meslek yüksekokullarının ilgili kurulları, geçişin yapılacağı diploma programının giriş yılındaki kontenjanı ile yatay geçiş kontenjanı belirlenen yarıyıla kadar, programdan ilişiği kesilen veya ayrılan öğrenci sayıları ile bu yarıyıl içinde yatay geçiş yoluyla gelmiş olan öğrenci sayıları arasındaki farkı aşmayacak biçimde ilave kontenjan belirleyebilirler. İlave kontenjan belirlenmesi halinde bu kontenjanlar en geç Haziran ayının otuzuncu günü mesai saati bitimine kadar Yükseköğretim Kuruluna bildirilir…”
6.4) “Değerlendirme” başlıklı 12 nci maddesinde; “(1) Kurumlar arası yatay geçiş
değerlendirme sonuçları, geçerli başvurusu olan tüm adayların isimleri, değerlendirmede esas alınan puanlara göre sıralanmış biçimde ilgili yüksek öğretim kurumunun internet sayfasında ilan edilir. (2) Başvurularla ilgili ön değerlendirmeyi, üniversite senatosunun belirlemiş olduğu ilkeler çerçevesinde, ilgili yönetim kurulları tarafından oluşturulan komisyonlar yapar.
Başvurular, adayların genel not ortalaması ve eğer varsa geçmek istediği programın ortak derslerindeki başarısı dikkate alınarak, üniversite senatosu tarafından belirlenmiş olan kriterlere göre değerlendirilir ve ayrılan kontenjana göre geçiş sağlanır. (3) Yeterli şartları taşıyan aday olması halinde aynı sayıda asıl ve yedek aday belirlenir. Takvimde belirlenen süre içinde başvurmayan asıl adaylar yerine yedeklerin başvurusu alınır. Yatay geçiş hakkı kazanan öğrencilerin intibak programları, bu öğrencilerin yeni akademik yarıyıla diğer öğrencilerle aynı tarihte başlamasını sağlayacak biçimde yapılır.”
6.5) “Yurtdışı yükseköğretim kurumlarından yurtiçindekilere yatay geçiş” başlıklı 14
üncü maddesinde; “(1) Üniversite senatoları tarafından yurtdışındaki yükseköğretim kurumlarından yapılacak yatay geçişler için kontenjan belirlenebilir. Kontenjan belirlenmesi halinde her bir program için kurumlar arası yatay geçiş kontenjanının yarısını aşmayacak şekilde belirlenen yurt dışı yükseköğretim kurumları kontenjanları ile üniversite senatosu tarafından belirlenen başvuru şartları, kurumlar arası yatay geçiş kontenjanları ile birlikte
Yükseköğretim Kuruluna en geç Haziran ayının otuzuncu günü mesai saati bitimine kadar bildirilir. Yükseköğretim Kurulu internet sayfasında tüm yükseköğretim kurumlarının yurt dışı öğrenci kontenjanları ile başvuru şartları ve değerlendirme takvimi ilan edilir. (2) Yabancı ülkelerdeki yükseköğretim kurumlarından yurt içindeki yükseköğretim kurumlarına geçiş için, öğrencinin bu Yönetmeliğin (Değişik ibare:RG-10/6/2020-31151) 11 inci maddesinin ikinci fıkrasında belirlenen kurumlar arası yatay geçiş başarı şartları aranır… (4) Yurt dışı üniversitelerden yapılan başvurularda öğrencinin yurt dışında öğrenim gördüğü yükseköğretim kurumunun ve eğitimin yapıldığı programın ön lisans veya lisans diploma vermeye yetkili bir kurum olarak Yükseköğretim Kurulu tarafından tanınması ve kayıtlı olduğu diploma programının, yatay geçiş için başvurduğu önlisans veya lisans diploma programına eşdeğerliğinin ilgili üniversite tarafından kabul edilmesi şartı aranır. (5) Yurtdışında yükseköğretime başlayan öğrencilerin Türkiye’deki yükseköğretim programlarına geçiş başvurularının değerlendirilmesinde kullanılacak olan, Öğrenci Seçme ve Yerleştirme Merkezi tarafından yapılan Öğrenci Seçme ve Yerleştirme Sınavlarındaki asgari puanlar ile bunlara eşdeğerliği kabul edilen sınavlar ve puanları, üniversiteler tarafından belirlenen yurtdışı yatay geçiş kontenjanları ile birlikte Yükseköğretim Kurulu tarafından ilan edilir. Adayların, yatay geçiş başvurusu yapabilmeleri için en az ilan edilen puanlara veya üzerindeki puanlara sahip olması gerekir. (6) (Ek:RG-18/3/2016-29657) Yurt dışındaki yükseköğretim kurumlarından yatay geçişte, yurt dışındaki aynı yükseköğretim kurumundan bir programın her bir sınıfına geçiş yapabilecek öğrenci sayısı o programın ilgili sınıfının yurt dışı kontenjanının yüzde 15’ini geçemez. Yüzde 15’in hesaplanmasında 1’in altındaki sayılar 1’e tamamlanır. Virgülden sonraki kısım 5’ten küçükse alttaki tam sayıya, 5 ve yukarısında ise bir üst tam sayıya tamamlanır. (7) (Ek:RG-21/12/2019-30985) Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti dâhil yurt dışında kurulmuş olan yükseköğretim kurumlarından yurt içindeki yükseköğretim kurumlarının başarı sıralaması şartı aranan programlarına yatay geçişe ilişkin olarak
Yükseköğretim Kurulu, bu Yönetmelik hükümleri dışında ilave şartlar belirleyebilir.”
6.6) “Yükseköğretim kurumlarında eşzamanlı öğrenim görme” başlıklı 23 üncü
maddesinin birinci fıkrasında; “(1) (Değişik:RG-18/3/2016-29657) Örgün öğretim yapan yükseköğretim kurumlarının birden fazla aynı düzeydeki programına öğrenci kaydı yapılamaz.”
6.7) “Özel durumlarda yatay geçiş” başlıklı Ek 2 nci maddesinde; “(Ek:RG-21/9/2013-
28772) (1) Şiddet olayları ve insani kriz nedeniyle eğitim öğretimin sürdürülemez olduğu
Yükseköğretim Kurulu tarafından tespit edilen ülkelerde öğrenim gören öğrenciler
Türkiye’deki yükseköğretim kurumlarına yatay geçiş başvurusu yapabilirler. Bu konuya ilişkin usul ve esaslar Yükseköğretim Kurulu tarafından belirlenir.”
6.8) “Sorunların çözümü” başlıklı Ek 3 üncü maddesinde; “(Ek:RG-2/5/2014-28988) (1)
Bu Yönetmelik hükümlerinin uygulanmasında ortaya çıkacak sorunların giderilmesinde
Yükseköğretim Yürütme Kurulu yetkilidir.”
7) İstanbul Üniversitesi Kurum İçi ve Kurumlar Arası Yatay Geçil Esaslarına İlişkin
Yönergesi’nin;
7.1) “Kurumlar arası yatay geçiş koşulları” başlıklı 11 inci maddesinde; “(1) Kurumlar
arası yatay geçiş başvuruları, sadece ilan edilen süre içerisinde yapılır. (2) Kurumlar arası yatay geçiş için öğrencinin, kayıtlı olduğu programda bitirmiş olduğu dönemlere ait genel not ortalamasının 100 üzerinden en az 60 veya 4 üzerinden en az 2.00 olması şarttır. (3) İkinci fıkradaki başarı şartını sağlayamayan ancak merkezi yerleştirme puanı geçiş yapmak istediği diploma programının taban puanına eşit veya yüksek olan adaylar yatay geçiş başvurusu yapabilir. (4) Önlisans diploma programlarının ilk yarıyılı ile son yarıyılına, lisans diploma programlarının ilk iki yarıyılı ile lisans diploma programlarının son iki yarıyılına yatay geçiş yapılamaz… (12) Kurumlar arası yatay geçişler ancak aynı düzeydeki eşdeğer diploma programları arasında yapılabilir…”
7.2) “Başvuru ve değerlendirme” başlıklı 13 üncü maddesinde; “(1) Kurumlar arası yatay
geçiş başvuruları, sadece ilan edilen süre içerisinde yapılır. (2) Kurumlar arası yatay geçiş başvurularının bu yönergenin onuncu ve on birinci maddesine göre geçerli olup olmadığı ilgili yönetim kurulunca oluşturulan yatay geçiş komisyonu tarafından ön değerlendirme yapılmak suretiyle belirlenir. (3) Kurumlar arası yatay geçiş başvurularının değerlendirilmesi de aynı yatay geçiş komisyonu tarafından yapılır ve ilgili yönetim kurulu kararı ile kesinleşir. (4)
(Değişik, İ.Ü.Senatosunun 19.06.2012 tarihli, 43 sayılı toplantısı/Ek Karar.5) Başvurusu geçerli olan aday sayısının ilân edilen kontenjandan fazla olması ve bu adayların tek bir kurumdan gelmesi halinde, değerlendirme ve yerleştirme; “AGNO+Aday ÖSYS Yerleştirme Puanı*0,01” formülü ile hesaplanan Yatay Geçiş Sıralama Puanına göre yapılır.” (5) (Değişik, İ.Ü.
Senatosunun 19.06.2012 tarihli, 43 sayılı toplantısı/Ek Karar.5) Başvurusu geçerli olan aday sayısının ilân edilen kontenjandan fazla olması ve bu adayların birden çok kurumdan gelmesi halinde ise; değerlendirme ve yerleştirme; “AGNO+Aday ÖSYS Yerleştirme
Puanı*0,01+Aday Sıra Katsayısı” formülüyle hesaplanan Yatay Geçiş Sıralama Puanına göre yapılır. Aday sayısının kontenjandan fazla olduğu durumlarda, asil aday sayısı kadar yedek aday da belirlenir. Yerleştirmede puanları eşit olan adaylardan sırasıyla; daha önce yatay geçiş yapmamış olanlara, AGNO’su yüksek olanlara, ÖSYS Yerleştirme Puanı yüksek olanlara öncelik verilir… (8) Diploma programına yatay geçiş yerleştirme işlemleri, ilgili yönetim kurulu kararı üzerine yapılır.”
7.3) “Sonuçların ilanı ve muafiyet işlemleri” başlıklı 14 üncü maddesinde; “(1) Her bir
diploma programına yatay geçiş için başvuran adayların değerlendirme sonuçları, ilgili birimin web sayfasında duyurulur. Yatay geçiş hakkı kazananlara kendileri hakkındaki karar ilgili birimce yazılı olarak tebliğ edilir. (2) Başarı şartını taşıyan yeterli sayıda adayın olması halinde kontenjan sayısı kadar yedek aday ilan edilir. Belirlenen süre içinde asıl adaylardan başvuru yapılmaması halinde sırayla yedekler çağrılır… (5) Bu Yönerge kapsamında geçiş yapan öğrencilerin yeni durumları, kayıt işlemi tamamlanıp, intibak işlemleri kesinleştikten sonra, öğrencilerin bilgileri Öğrenci Otomasyon Sistemine girilir. En geç 15 gün içinde yazılı olarak
Öğrenci İşleri Daire Başkanlığına bildirilir. Söz konusu bilgiler Öğrenci İşleri Daire Başkanlığı tarafından Yükseköğretim Öğrenci Veri Tabanı’na (YÖKSİS) yüklenir.”
8) Yükseköğretim Yürütme Kurulunun 27.05.2020 tarihli ve “Küresel Covid-19 Salgını
Dolayısıyla Yurt İçindeki Yükseköğretim Kurumlarına Yatay Geçiş Koşulları” başlıklı kararında; “Yurt dışındaki yükseköğretim kurumlarından Küresel COVID-19 Salgını dolayısıyla yurt içindeki yükseköğretim kurumlarına yatay geçiş yapacak Türkiye Cumhuriyeti vatandaşı öğrenciler için 2547 sayılı Kanun’un 44 üncü maddesi ile “Yükseköğretim
Kurumlarında Önlisans ve Lisans Düzeyindeki Programlar Arasında Geçiş, Çift Anadal, Yan
Dal ile Kurumlar Arası Kredi Transferi Yapılması Esaslarına İlişkin Yönetmelik”in Ek Madde
2 si uyarınca, 2020-2021 eğitim ve öğretim yılı güz dönemindeki yatay geçiş işlemlerine
mahsus olmak üzere, Yükseköğretim Yürütme Kurulunun 27.05.2020 tarihli toplantısında; aşağıdaki düzenlemenin yapılmasına karar verilmiştir.
2020-2021 eğitim ve öğretim döneminden önce Yükseköğretim Kurulu tarafından tanınan yurt dışındaki yükseköğretim kurumlarında ön lisans, lisans ve lisansüstü düzeyinde eğitime başlayan Türkiye Cumhuriyeti vatandaşı öğrencilerin ülkemizdeki yükseköğretim kurumlarına yatay geçiş işlemlerinde, dünyada yaşanan COVID-19 salgını dikkate alınarak, sadece 2020-
2021 eğitim ve öğretim yılı güz dönemindeki yatay geçiş işlemlerine mahsus olmak üzere;
1) Başarı sırası şartı bulunan Tıp, Diş Hekimliği, Eczacılık, Hukuk, Öğretmenlik, Mühendislik
ve Mimarlık programları hariç olmak üzere yükseköğretim kurumlarının yurt dışı yatay geçiş kontenjanlarının yurt içi yatay geçiş kontenjanı kadar olabilmesine,
2) Başarı sırası şartı bulunan Tıp, Diş Hekimliği, Eczacılık, Hukuk, Öğretmenlik, Mühendislik
ve Mimarlık programlarında ise yurt dışı yatay geçiş kontenjanlarında yurt içi yatay geçiş kontenjanının %50’sinin geçilmemesine; ancak Yükseköğretim Kurulunca belirlenmiş olan sıralama kuruluşları (Academic Ranking of World University, QS World University Rankings, Times Higher Education World University Rankings) tarafından yapılan dünya üniversite sıralamalarının herhangi birinde ilk 1000’de yer alan üniversitelerin programlarından yatay geçiş yapacak öğrenciler için ayrıca bu kontenjanın yurt içi yatay geçiş kontenjanı üst sınırına kadar kullanılabilmesine,
3) Öğrencilerin yurt dışındaki yükseköğretim kurumuna kayıt olduğu yılda ÖSYS/YKS
Yükseköğretim Programları ve Kontenjanları Kılavuzunda yayımlanan yurt dışındaki yükseköğretim kurumlarından yatay geçiş işlemlerine ilişkin duyurudaki asgari ÖSYS/YKS
Puanına veya muadil belgelere sahip olmasına; ancak yukarıdaki 2 inci maddede nitelenen üniversitelerde kayıtlı olan öğrenciler için bu şartın aranmamasına, ancak yurt dışı kontenjanından daha fazla başvuru olma durumunda öğrencilerin yurtdışındaki üniversitesine kabulde kullanılan belgesinin veya ÖSYS, YKS veya muadil belgelerin sıralama ölçütü olarak kullanabilmesine,
4) Anılan yönetmeliğin “Önlisans ve lisans diploma programlarının hazırlık sınıfına; önlisans
diploma programlarının ilk yarıyılı ile son yarıyılına, lisans diploma programlarının ilk iki yarıyılı ile son iki yarıyılına yatay geçiş yapılamaz.” biçimindeki 6’ıncı maddesi hükmünce yatay geçiş başvuruları kısıtlanmış olan öğrencilerin de, programa kayıt yaptırmadan sadece dil eğitimine devam edenler hariç olmak üzere, bu dönemde yatay geçiş başvurusu yapabilmelerine,
5) Anılan yönetmeliğin 11 inci maddesi ikinci fıkrasında yer alan “Kurumlar arası yatay geçiş
için öğrencinin, kayıtlı olduğu programda bitirmiş olduğu dönemlere ait genel not ortalamasının en az 100 üzerinden 60 olması şarttır.” koşulunun hazırlık sınıfından birinci sınıfa başvuru yapacak öğrenciler için aranmamasına,
6) 2019-2020 eğitim öğretim yılında öğrenim görmekte olduğu sınıf özelinde 100 üzerinden
60 not ortalamasını sağlayamayan öğrencilerin de başvuru yapabilmesine, yatay geçişinin kabul
edilmesi halinde intibakının programın yeterli görülen ilgili sınıfına veya bir alt sınıfına olmak üzere başarılı olduğu dersler üzerinden yapılmasına,
7) Öğrencilerin yurt dışından yatay geçiş başvurularının değerlendirilmesinde anılan
yönetmeliğin 14 üncü maddesinin 6 ıncı fıkrasının “Yurt dışındaki yükseköğretim kurumlarından yatay geçişte, yurt dışındaki aynı yükseköğretim kurumundan bir programın her bir sınıfına geçiş yapabilecek öğrenci sayısı o programın ilgili sınıfının yurt dışı kontenjanının yüzde 15’ini geçemez. Yüzde 15’in hesaplanmasında 1’in altındaki sayılar 1’e tamamlanır.
Virgülden sonraki kısım 5’ten küçükse alttaki tam sayıya, 5 ve yukarısında ise bir üst tam sayıya tamamlanır.” biçimindeki hükmünün bu dönemde de uygulanmaya devam edilmesine,
8) Yükseköğretim Kurulu tarafından tanınan yurt dışı yükseköğretim kurumlarındaki herhangi
bir programa kayıtlı olan öğrenciler ile yükseköğretim kurumunun bir programına kayıt yaptırmaksızın ilgili programın dil hazırlık sınıfına devam edenlerin yukarıda yer alan kontenjan kısıtlamalarına tabi olmaksızın, 3 üncü maddedeki ÖSYS/YKS puanına veya muadil belgelere sahip olmaları koşuluyla, yükseköğretim kurumlarımızın herhangi bir açık öğretim programına yatay geçiş başvurusu yapabilmelerine,
9) Yüksek lisans ve doktora öğrencilerinin yatay geçiş taleplerinin ilgili enstitüler tarafından
değerlendirilmesine,
10) Öğrencilerin yatay geçiş başvurularını, ilgili yükseköğretim kurumlarına yatay geçiş
başvuru döneminde yapmalarına, karar verilmiştir.
…
Yükseköğretim kurumlarının 2020-2021 eğitim ve öğretim yılı güz dönemi kontenjan ve başvuru tarihleri 03 Temmuz 2020 Cuma günü ilan edilecektir. Mevcut mevzuatta
Başkanlığımız tarafından yayınlanan kontenjan ve başvuru tarihleri esas olduğundan yükseköğretim kurumları, söz konusu kontenjan ve başvuru tarihlerini 03 Temmuz 2020 Cuma gününden önce yayınlayamayacaktır.”
9) İstanbul Üniversitesi Kurumlar Arası Yatay Geçiş Başvuru Kılavuzunda (2020-2021
Eğitim-Öğretim Yılı Güz Yarıyılı); Başvuruların 27 Temmuz-17 Ağustos 2020 tarihleri arasında online olarak sisteme istenilen evrakların yüklenmesi suretiyle yapılacağının ve istenilen belgelerin başvuru tarihleri arasında sisteme yüklenilmesinden adayların sorumlu olduğu,
SİSTEME YÜKLENECEK BELGELER:
1- Başvuran öğrencinin ayrılacağı yükseköğretim kurumunda öğrenim gördüğü yıla ait bütün dersleri gösterir öğretim planı/müfredatı ve ders içerikleri 2- Başvuran öğrencinin ayrılacağı yükseköğretim kurumunda izlediği bütün dersleri ve bu derslerden aldığı notları gösteren resmi lisans öğrenim belgesinin (Transkript)
3- Kayıtlı olduğu programa yerleştiğini gösterir ÖSYS Sonuç Belgesi (İnternet çıktısı)
3.a.- Önlisans Programlarına başvuran adayların ÖSYS Sonuç Belgesinin yanında Ağırlıklı
Ortaöğretim Başarı Puanını (AOBP) gösterir Sonuç Belgesi (İnternet Çıktısı)
3.b.- Özel Yetenek Programlarına başvuran adayların ÖSYS Sonuç Belgesinin yanında ayrılacağı yükseköğretim kurumuna yerleştirilmesinde kullanılan Yerleştirmeye Esas Puanını gösterir resmi yazısı. …
5- Disiplin cezası almadığına ilişkin belge (Transkript veya Öğrenci Belgesinde bu ibare bulunuyorsa adaydan istenmeyecektir.)
6- Öğrenci Belgesi …
NOT: Yeni Koronavirüs Salgını (COVID-19) sebebiyle, müfredat ve ders içerikleri ıslak imzalı olarak sisteme yüklenmesi zorunlu olmayacak…
NOT 3- İlgili yılda/dönemde yatay geçiş başvurusu kabul edilerek kayıt yaptıran ancak eğitimöğretim dönemi başlamadan önce yatay geçiş hakkından vazgeçen öğrencilerin yatay geçiş işlemleri iptal edilir. Bu öğrenciler, yatay geçiş yapmış öğrenci kabul edilmez ve yatay geçiş yapmadan önce kayıtlı oldukları yükseköğretim kurumuna geri dönerler. Bu öğrenciler, yatay geçiş kaydını iptal ettirdikleri yıl/dönemde başka bir yükseköğretim kurumuna yatay geçiş hakkı elde etmeleri durumunda yatay geçiş yapabilirler.”
Şeklinde düzenlemeler olduğu görülmüştür.
IV. KAMU DENETÇİSİ ARİF DÜLGER’İN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE ÖNERİSİ
10) Başvuranın iddiaları, idarelerin konu ile ilgili açıklamaları, ilgili mevzuat ve tüm dosya
kapsamı birlikte değerlendirildiğinde; başvurunun kabulü ile başvuranın durumunun “istisnai” bir durum olarak kabul edilmesi ve işbu kararımızdaki tespitlerin de dikkate alınması ile YÖK
Yürütme Kurulunda konunun yeniden değerlendirilmesi ve başvuranın talebi doğrultusunda, Sağlık Bilimleri Üniversitesi Hamidiye Tıp Fakültesinden kaydının silinmesi ile İstanbul
Üniversitesi Tıp Fakültesinde öğrenciliğinin devamının sağlanması hususunda Yükseköğretim
Kurulu Başkanlığına, İstanbul Üniversitesi Rektörlüğüne ve Sağlık Bilimleri Üniversitesi
Rektörlüğüne tavsiyede bulunulması gerektiği yönünde hazırlanan “Tavsiye Karar Önerisi”
Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme
11) Kurumumuza yapılan başvuruda; Azerbaycan Tıp Fakültesi (İngilizce Programı)
öğrencisi iken Covid-19 salgını nedeniyle YÖK Başkanlığı Yürütme Kurulu tarafından alınan karar çerçevesinde İstanbul Üniversitesi Tıp Fakültesine ve Sağlık Bilimleri Üniversitesi
Hamidiye Tıp Fakültesine yatay geçiş başvurusunda bulunan başvuranın, İstanbul Üniversitesi
Tıp Fakültesine online başvuruda gerekli tüm belgeleri eksiksiz yüklediği ve asil olarak kazanması gerektiği halde başvurusunun eksik evrak nedeniyle reddedilmesi üzerine yaptığı itirazın kabulüyle kendisine 1. yedek olarak kayıt hakkı verildiği, bu durumda 28.09-
02.10.2020 tarihleri arasındaki asıl adayların kesin kayıt tarihlerinde kayıt hakkı verilmemesi
karşısında ayrıca yatay geçiş başvurusu yaptığı Sağlık Bilimleri Üniversitesi Hamidiye Tıp
Fakültesine kaydını 21.09.2020 tarihinde yaptırmak durumunda kaldığı, İstanbul Üniversitesi
Tıp Fakültesine ise kesin kaydını 15.10.2020 tarihinde yaptırabildiği, bu durumda kaydını sildirmek istediği Sağlık Bilimleri Üniversitesi Hamidiye Tıp Fakültesinden kaydının, eğitimöğretim yılının başlaması nedeniyle silinemeyeceğinin ifade edildiği; başvuranın, İstanbul
Üniversitesi Tıp Fakültesine yatay geçiş başvurusunda kendisinden kaynaklanmayan sorun yaşanmamış olsaydı Sağlık Bilimleri Üniversitesi Hamidiye Tıp Fakültesinden kaydını süresi içerisinde sildirebileceği ve bu mağduriyeti yaşamamış olacağı iddiasıyla Sağlık Bilimleri
Üniversitesi Hamidiye Tıp Fakültesinden ilişiğinin kesilerek İstanbul Üniversitesi Tıp
Fakültesinde öğrenciliğinin devamının sağlanmasını talep ettiği anlaşılmıştır.
12) Somut olaya bakıldığında;
12.1) İstanbul Üniversitesinin 2020-2021 öğretim yılı Güz yarıyılında kurumlar arası yatay
geçiş yoluyla öğrenci alımı için başvuruların 27 Temmuz-7 Ağustos 2020 tarihleri arasında http://basvuru.istanbul.edu.tr adresi üzerinden online olarak sisteme istenilen evrakların yüklenmesi suretiyle yapılacağının ilan edildiği;
12.2) İstanbul Üniversitesinin Kılavuzda ilan ettiği Başvuru ve Değerlendirme Takvimine göre
Sonuçların Birim tarafından İnternet Sayfasında ilanının 4 Eylül 2020, Kayıt Hakkı Kazanan
Adayların Kesin Kayıt Tarihi ile Katkı Payı/Öğrenim Ücreti Ödemesi İşlemlerinin Başlangıç
Tarihinin 28 Eylül 2020, Kayıt Hakkı Kazanan Adayların Kesin Kayıt Tarihi ile Katkı
Payı/Öğrenim Ücreti Ödemesi İşlemlerinin Bitiş Tarihinin 2 Ekim 2020 Saat: 17:00, Boş
Kontenjanların ve Yedek Listesinin Birim tarafından İnternet Sayfasında İlanının 6 Ekim 2020, Yedek Listeden Kayıt Yaptırmak İçin Başvuruda Bulunup Sıralama Sonucunda Yedekten Kayıt
Hakkı Kazananların Birim tarafından İnternet Sayfasında İlanının 13 Ekim 2020 tarihlerinde olacağının belirlendiği;
12.3) Başvuranın ÖSYM puanının 448,19617, Ağırlıklı Genel Not Ortalamasının
(AGNO’sunun) 3,8 olduğu, İstanbul Üniversitesi Tıp Fakültesi hesaplama sistemine göre puanının 3,3075 olduğu, Komisyondaki değerlendirme sonucunda Azerbaycan Tıp
Üniversitesinden kazanan öğrencilerin ÖSYM puanlarının 439,79961 ve 444,05 ve hesaplama sistemindeki puanlarının 3,2968 ve 3,1994 olduğu, Komisyonda değerlendirilmeye alınsaydı 4 kişilik kontenjan dâhilinde 3. sıradan kesin kayıt hakkı kazanacak iddiasında olduğu, buna rağmen başvuranın yatay geçiş evrakları arasında istenilen müfredat programı eksik olduğu gerekçesiyle ilk değerlendirmede işleme alınmadığı;
12.4) Sonuçların 04.09.2020 tarihinde açıklandığı ve başvuranın kazananlar arasında yer
almadığı; bunun üzerine başvuranın, İstanbul Üniversitesine, online başvurusunun geçerli olduğu ve asilden kazanması gerektiğini ilettiği ve cevaben başvurusunun eksik evrak nedeniyle kabul edilmediğinin bildirildiği;
12.5) Başvuranın konuyla ilgili İstanbul Üniversitesine 11.09.2020 tarihli, YÖK Başkanlığına
ise 16.09.2020 tarihli itiraz dilekçesi verdiği ve bu dilekçenin 22.09.2020 tarihli yazıyla
İstanbul Üniversitesine yönlendirildiği ve buna cevaben İstanbul Tıp Fakültesinden başvurana iletilen 24.09.2020 tarihli e-postada yedeklerden 1. sırada yedek kayıt hakkı kazandığının bildirildiği; başvuranın telefon görüşmesinde tarafına asilden kayıt hakkı verilmesi gerektiğini ve asil kazananlarla birlikte kayıt yaptırmak istediğini ilettiği, buna cevaben planlanan yatay geçiş sürecine uymak zorunda olduklarının açıklandığı; kesin kaydının yapılıp yapılmayacağını sorduğunda ise süreci takip etmesi gerektiğinin ifade edildiği;
12.6) İstanbul Üniversitesi Tıp Fakültesinde asil adayların kayıtlarının 28 Eylül 2020-2 Ekim
2020 tarihleri arasında yapıldığı; 06.10.2020 tarihinde boş kontenjanların ve yedek listesinin
ilan edildiği ve 1. sırada yer alan başvuranın 15.10.2020 tarihinde Tıp Fakültesinin 1. sınıfına kayıt olduğu;
12.7) Diğer yandan Sağlık Bilimleri Üniversitesi 2020-2021 Eğitim Öğretim Yılı Güz Yarıyılı
Kurumlararası Yatay Geçiş Başvuru Duyurusunun kurumsal internet sayfasından (www.sbu.edu.tr) 12.08.2020 tarihinde ilan edildiği, başvuru yapacak öğrencilerin bilgilendirilmesi ve maddi hatanın önlenmesi amacıyla yapılan duyuruya ilgili yönetmeliğin ve
Sağlık Bilimleri Üniversitesi Ön Lisans ve Lisans Düzeyindeki Programlar Arasında Yatay
Geçiş Yönergesinin eklendiği;
12.8) Başvuranın 27.08.2020 tarihinde başvuru yaptığı, 2020-2021 Eğitim Öğretim Yılı Güz
Yarıyılı Kurumlararası Yatay Geçiş Başvuru Sonuçlarının kurumsal internet sayfasından
10.09.2020 tarihinde ilan edildiği ve başvuranın Hamidiye Tıp Fakültesine 2. asil öğrenci olarak
kayıt hakkı kazandığı;
12.9) 21.09.2020 tarihinde kayıt yaptırdığı ve 2020-2021 eğitim-öğretim yılı ders kayıt
işlemlerini 02.10.2020 tarihinde Öğrenci Bilgi Siteminde tamamladığı ve 2020-2021 eğitimöğretim yılının 05.10.2020 tarihinde başladığı;
12.10) Başvuranın 30.09.2020 tarihinde nin kurumsal mail
adresine göndermiş olduğu e-postanın 01.10.2020 tarihinde Hamidiye Tıp Fakültesi
.’ye yönlendirildiği; bu e-postalarda, İstanbul Üniversitesinde yedek sonuçlarının
6 Ekim 2020 tarihinde açıklanacağı, Sağlık Bilimleri Üniversitesinde ise derslerin 5 Ekim 2020
tarihinde başlayacağı, kazanıp kazanmadığı ile ilgili elinde net bilgi olmadığından yedek sonuçlarını beklemesi gerektiği, sonuç olumlu olursa kaydını sildirmek için neler yapması gerektiğini sorduğu;
12.11) YÖKSİS kayıtlarına göre başvuranın hem Sağlık Bilimleri Üniversitesi Hamidiye Tıp
Fakültesinde hem de İstanbul Üniversitesi Tıp Fakültesinde kayıtlı olduğu; Tespit edilmiştir.
13) Konuyla ilgili mevzuata bakıldığında;
13.1) 2547 sayılı Yükseköğretim Kanununda; öğrencilerin yatay geçişlerine ilişkin esasların
tespitinin Yükseköğretim Kurulunun görevleri arasında olduğu ve yatay geçişin usul ve esaslarının da çıkarılacak bir yönetmelikle belirleneceği;
13.2) Söz konusu Yükseköğretim Kurumlarında Önlisans ve Lisans Düzeyindeki
Programlar Arasında Geçiş, Çift Anadal, Yan Dal ile Kurumlar Arası Kredi Transferi
Yapılması Esaslarına İlişkin Yönetmelik’te;
13.2.1) Belirlenen genel ilkelere göre her bir diploma programına yatay geçiş için başvuran
adayların değerlendirme sonuçlarının, ilgili yükseköğretim kurumunun internet sayfasında duyurulacağı, yatay geçiş hakkı kazananlara kendileri hakkındaki kararın yazılı olarak tebliğ edileceği, başarı şartını taşıyan yeterli sayıda adayın olması halinde kontenjan sayısı kadar yedek adayın ilan edileceği, belirlenen süre içinde asıl adaylardan başvuru yapılmaması halinde sırayla yedeklerin çağrılacağı; geçiş yapan öğrencilerin yeni durumlarının, kayıt işlemi tamamlanıp, geçiş ve intibak işlemleri kesinleştikten sonra en geç 15 gün içinde Öğrenci İşleri
Daire Başkanlığı tarafından yükseköğretim öğrenci veri tabanına (YÖKSİS) işleneceği, ilgili yılda/dönemde yatay geçiş başvurusu kabul edilerek kayıt yaptıran ancak eğitim-öğretim dönemi başlamadan önce yatay geçiş hakkından vazgeçen öğrencilerin yatay geçiş işlemlerinin iptal edileceği, bu öğrencilerin yatay geçiş yapmış öğrenci kabul edilmeyeceği ve yatay geçiş başvurusu yaptıkları yükseköğretim kurumuna geri dönecekleri ve bu öğrencilerin yatay geçiş kaydını iptal ettirdikleri yıl/dönemde başka bir yükseköğretim kurumuna yatay geçiş hakkı elde etmeleri durumunda yatay geçiş yapabilecekleri; ancak örgün öğretim yapan yükseköğretim kurumlarının birden fazla aynı düzeydeki programına öğrenci kaydı yapılamayacağı;
13.2.2) Yatay geçiş başvurularının, sadece ilan edilen süre içerisinde yapılacağı, başvurularla
ilgili ön değerlendirmeyi, senatonun belirlemiş olduğu ilkeler çerçevesinde, ilgili yönetim kurulları tarafından oluşturulan komisyonların yapacağı, başvuruların, adayların genel not ortalaması, farklı puan türlerindeki programlara geçiş için merkezi yerleştirme puanı ve eğer varsa geçmek istediği programın ortak derslerindeki başarısı dikkate alınarak üniversite senatosu tarafından belirlenmiş olan kriterlere göre değerlendirileceği ve ayrılan kontenjana göre geçiş sağlanacağı ve yatay geçiş yerleştirme işlemlerinin yükseköğretim kurumlarının ilgili yönetim kurulu kararı üzerine yapılacağı; kurumlar arası yatay geçiş ile ilgili olarak; bu yatay geçişlerin yükseköğretim kurumlarının aynı düzeydeki eşdeğer diploma programları arasında ve Yükseköğretim Kurulu tarafından yayınlanan kontenjanlar çerçevesinde yapılacağı, yükseköğretim kurumlarının belirlenen yatay geçiş kontenjanları ile başvuru ve değerlendirme takviminin Yükseköğretim Kurulu internet sayfasında ilan edileceği ve kurumlar arası yatay geçiş değerlendirme sonuçlarının geçerli başvurusu olan tüm adayların isimlerinin, değerlendirmede esas alınan puanlara göre sıralanmış biçimde ilgili yüksek öğretim kurumunun internet sayfasında ilan edileceği;
13.2.3) Kurumlar arası yatay geçiş ile ilgili olarak kurumlar arası yatay geçişlerin
yükseköğretim kurumlarının aynı düzeydeki eşdeğer diploma programları arasında ve
Yükseköğretim Kurulu tarafından yayınlanan kontenjanlar çerçevesinde yapılacağı, başvurularla ilgili ön değerlendirmeyi, üniversite senatosunun belirlemiş olduğu ilkeler çerçevesinde, ilgili yönetim kurulları tarafından oluşturulan komisyonların yapacağı, başvuruların, adayların genel not ortalaması ve eğer varsa geçmek istediği programın ortak derslerindeki başarısı dikkate alınarak, üniversite senatosu tarafından belirlenmiş olan kriterlere göre değerlendirileceği ve ayrılan kontenjana göre geçiş sağlanacağı, yeterli şartları taşıyan aday olması halinde aynı sayıda asıl ve yedek adayın belirleneceği, takvimde belirlenen süre içinde başvurmayan asıl adayların yerine yedeklerin başvurusunun alınacağı, yatay geçiş hakkı kazanan öğrencilerin intibak programlarının, bu öğrencilerin yeni akademik yarıyıla diğer öğrencilerle aynı tarihte başlamasını sağlayacak biçimde yapılacağı;
13.2.4) Yurtdışı yükseköğretim kurumlarından yurtiçindekilere yatay geçiş ile ilgili
olarak üniversite senatoları tarafından yurtdışındaki yükseköğretim kurumlarından yapılacak yatay geçişler için kontenjan belirlenebileceği, yabancı ülkelerdeki yükseköğretim kurumlarından yurt içindeki yükseköğretim kurumlarına geçiş için, belirlenen kurumlar arası yatay geçiş başarı şartlarının aranacağı;
13.3) İstanbul Üniversitesi Kurum İçi ve Kurumlar Arası Yatay Geçiş Esaslarına İlişkin
Yönergesi’nde de benzer şekilde kurumlar arası yatay geçiş başvurularının geçerli olup olmadığının ilgili yönetim kurulunca oluşturulan yatay geçiş komisyonu tarafından ön değerlendirme yapılmak suretiyle belirleneceği, kurumlar arası yatay geçiş başvurularının değerlendirilmesinin de aynı yatay geçiş komisyonu tarafından yapılacağı ve ilgili yönetim kurulu kararı ile kesinleşeceği, aday sayısının kontenjandan fazla olduğu durumlarda, asil aday sayısı kadar yedek adayın da belirleneceği, başarı şartını taşıyan yeterli sayıda adayın olması halinde ise kontenjan sayısı kadar yedek adayın ilan edileceği, belirlenen süre içinde asıl adaylardan başvuru yapılmaması halinde sırayla yedeklerin çağrılacağı hususlarının düzenlendiği görülmüştür.
13.4) Diğer yandan sadece 2020-2021 Eğitim ve Öğretim yılı Güz dönemindeki yatay geçiş
işlemlerine mahsus olmak üzere Yönetmeliğin ek 2 nci maddesindeki “Şiddet olayları ve insani kriz nedeniyle eğitim öğretimin sürdürülemez olduğu Yükseköğretim Kurulu tarafından tespit edilen ülkelerde öğrenim gören öğrenciler Türkiye’deki yükseköğretim kurumlarına yatay geçiş başvurusu yapabilirler. Bu konuya ilişkin usul ve esaslar Yükseköğretim Kurulu tarafından belirlenir.” şeklindeki hükmü uyarınca alınan Yükseköğretim Yürütme Kurulunun 27.05.2020 tarihli kararında; yurt dışında eğitime başlayan Türkiye Cumhuriyeti vatandaşı öğrencilerin ülkemizdeki yükseköğretim kurumlarına yatay geçiş işlemlerinde, dünyada yaşanan COVID-
19 salgını dikkate alınarak, sadece 2020-2021 eğitim ve öğretim yılı güz dönemindeki yatay
geçiş işlemlerine mahsus olmak üzere; başarı sırası şartı bulunan Tıp gibi programlarda yurt dışı yatay geçiş kontenjanlarında yurt içi yatay geçiş kontenjanının %50’sinin geçilmemesine, öğrencilerin yatay geçiş başvurularını, ilgili yükseköğretim kurumlarına yatay geçiş başvuru döneminde yapmalarına karar verildiği görülmüştür.
14) Dosya kapsamında yapılan incelemede;
14.1) Öncelikle başvuranın, “yatay geçiş başvurusunun ilk incelemede eksik evrak
nedeniyle değerlendirme dışı bırakılmamış olsaydı 3. asil olarak yatay geçiş hakkı kazanacağı” iddiası incelendiğinde; Başvuranın da yatay geçiş için başvurduğu İstanbul
Üniversitesi Tıp Fakültesi (Türkçe) 2. Sınıf için açılan 4 kontenjana yerleştirmenin aşağıda yer verildiği şekilde yapıldığı tespit edilmiştir.
Sıra Geldiği AGNO Yerleştirme Hesaplanan
Üniversite Puanı Puanı
1. YAKIN DOĞU
ÜNİVERSİTESİ 4 468,23251 3,6084
2. AZERBAIJAN
MEDICAL
UNIVERSITY 3,89 453,24087 3,424
3. AZERBAYCAN
TIP
ÜNİVERSİTESİ 3,86 439,79961 3,2968
4. AZERBAIJAN
MEDICAL
UNIVERSITY 3,71 444,05 3,1994
Bu tespitle birlikte başvuranın, “ÖSYM puanının 448,19617 AGNO’sunun 3,8 olduğu, İstanbul
Üniversitesi Tıp Fakültesi hesaplama sistemine göre puanının 3,3075 olduğu, Komisyondaki değerlendirme sonucunda Azerbaycan Tıp Üniversitesinden kazanan öğrencilerin ÖSYM puanlarının 439,79961 ve 444,05 ve hesaplama sistemindeki puanlarının 3,2968 ve 3,1994 olduğu, Komisyonda değerlendirilmeye alınsaydı 4 kişilik kontenjan dâhilinde 3. sıradan kesin kayıt hakkı kazanacak olduğu” şeklindeki iddiasının doğru olduğu ve yatay geçiş başvurusunun değerlendirmeye alınması halinde 3. sırada asil olarak yatay geçiş hakkı kazanacak olduğu anlaşılmıştır.
14.2) Başvurudaki diğer bir husus olan başvuranın online sistem üzerinden yaptığı
başvurusunun istenilen müfredat programının eksik olduğu gerekçesiyle ilk değerlendirmede işleme alınmadığı hususu incelendiğinde; başvuruların online yapılacağının duyurulduğu ve oluşturulan bir sistem üzerinden evrakların teslim alındığı, başvuruların ilk incelemesinde başvuranın yüklemesi gereken evraklardan “Başvuran öğrencinin ayrılacağı yükseköğretim kurumunda öğrenim gördüğü yıla ait bütün dersleri gösterir öğretim planı/müfredatı ve ders içerikleri”ne ilişkin evrakın eksik olduğunun tespiti ile ilk değerlendirmede işleme alınmadığı, sonuçların açıklanmasından sonra başvuranın itirazları üzerine log kayıtlarında yapılan incelemeyle müfredat programının sisteme yüklenmiş olduğunun tespit edildiği anlaşılmıştır. Bu noktada, söz konusu evrakın eksik olması nedeniyle başvurunun değerlendirmeye alınmaması hususu değerlendirildiğinde, yapılan ilanda bu evrakın yüklenmesi gereken evraklar arasında duyurulduğu, başvuranın da bu evrakı sisteme yüklediğinin idare tarafından log kayıtlarında yapılan inceleme ile tespit edildiği, bu çerçevede başvurana atfedilebilecek bir kusur olmadığı, kaldı ki idarenin başvurana bu eksikliği sorabileceği, üstelik başvuranın da öğrencisi olduğu Azerbeycan Tıp Fakültesinden aynı sınıftan öğrencilerin başvurduğunun da anlaşıldığı, diğer yandan başvuranın aynı şekilde Sağlık
Bilimleri Üniversitesine yapmış olduğu yatay geçiş başvurusunun da değerlendirmeye alındığı, her ne kadar idarenin yatay geçiş başvurusunu değerlendirebilmek adına söz konusu evrakı görmesinin zorunluluk olduğu anlaşılsa da bu eksikliğin daha ilk değerlendirme aşamasında giderilebileceği, kaldı ki bu evrakın da eksik olmadığının sonradan anlaşıldığı tespit edilmiştir.
15) Başvuranın iddiaları, idarelerin cevapları ve ilgili mevzuat çerçevesinde yapılan
inceleme neticesinde;
15.1) Log kayıtlarında yapılan incelemeyle eksik olduğu düşünülen ve bu nedenle ilk
incelemede başvuranın yatay geçiş başvurusunun değerlendirmeye alınmamasına neden olan evrakın aslında sisteme başvuran tarafından yüklenmiş olduğunun tespiti ile başvurana asil olarak kayıt hakkı verilmesi gerekirken 1. sırada yedekten kayıt hakkı verilmesi suretiyle mağduriyetin telafi edilmeye çalışıldığı, her ne kadar başvuranın İstanbul Üniversitesi Tıp
Fakültesine kaydının sağlanmasıyla sorunun giderildiği anlaşılsa da bu durumda başvuranın kayıt tarihlerinin ötelendiği, yani asil adayların kayıtlarının yapıldığı 28 Eylül-2 Ekim tarihleri arasında kayıt yaptırma imkânı kalmadığı ve yedekten alım sonuçlarının açıklanmasını beklemek durumunda kaldığı ve yedekten kazandığının 6 Ekim’de açıklanmasıyla İstanbul
Üniversitesi Tıp Fakültesine 15 Ekim’de kaydını yaptırabildiği;
15.2) Bu süreçte yatay geçiş başvurusu yaptığı diğer bir program olan Sağlık Bilimleri
Üniversitesi Hamidiye Tıp Fakültesini asilden kazanması üzerine 21 Eylül’de kaydını yaptırdığı, İstanbul Üniversitesi Tıp Fakültesindeki belirsizlik devam ettiğinden yurt dışı yatay geçiş hakkını kaybetmemek için bir taraftan da itiraz süreci devam ederken “mecburen” kaydını yaptırdığı, sonrasında ise yedekten kayıt hakkı verilmesiyle kendisi için kontenjan açılıp açılmayacağından emin olamadığı için kaydını sildiremediği, aslında başvuranın dersler başlamadan önce kaydını sildirmesi gerektiğini bildiğinin Sağlık Bilimleri Üniversitesi yetkililerine attığı e-postalardan anlaşıldığı, zaten bu hususun mevzuatta açık ve net bir şekilde yer aldığı, hatta İstanbul Üniversitesinin başvuru ilanında da bu hususun vurgulandığı, bu çerçevede mevzuatı bilmemenin mazeret olarak kabul edilemeyeceği değerlendirilmiştir.
Ancak bu kabul ile birlikte başvuranın İstanbul Üniversitesi Tıp Fakültesinde okumayı çok istemesi ve açık olarak, herhangi bir bilgiyi saklamadan durumunu ilgili idareler nezdinde ortaya koyması ve İstanbul Üniversitesinde kendinden kaynaklanmayan sorunlu süreç karşısında ilgili tüm yerlere itiraz dilekçelerini vererek, kendisini aşan sorunun çözümü için yetkili yerlere durumu aktararak kaydını sildirmediği, bunun keyfilikten değil mecburiyetten kaynaklandığı değerlendirilmiştir.
15.3) Başvurudaki asıl uyuşmazlığın ise başvuranın talebi de olan Sağlık Bilimleri Üniversitesi
Hamidiye Tıp Fakültesinden kaydının silinerek İstanbul Üniversitesi Tıp Fakültesinde eğitimine devam etmek olduğu anlaşılmış olup Sağlık Bilimleri Üniversitesinin Yükseköğretim
Kurumlarında Ön Lisans ve Lisans Düzeyindeki Programlar Arasında Geçiş, Çift Anadal, Yan
Dal ile Kurumlararası Kredi Transferi Yapılması Esaslarına İlişkin Yönetmeliğin 8 inci maddesinin dördüncü fıkrasında yer alan “ilgili yılda/dönemde yatay geçiş başvurusu kabul edilerek kayıt yaptıran ancak eğitim öğretim dönemi başlamadan önce yatay geçiş hakkından vazgeçen öğrencilerin yatay geçiş işlemlerinin iptal edilir. Bu öğrenciler yatay geçiş yapmış öğrenci kabul edilmez ve yatay geçiş başvurusu yaptıkları yükseköğretim kurumuna geri dönerler. Bu öğrenciler yatay geçiş kaydını iptal ettirdikleri yıl/dönemde başka bir yükseköğretim kurumuna yatay geçiş hakkı elde etmeleri durumunda yatay geçiş yapabilirler.” hükmü gereğince Üniversitelerinde 2020-2021 eğitim-öğretim yılının 05.10.2020 tarihinde başladığından başvuranın yatay geçiş işleminin iptal edilemediğini ifade ettiği, aksi takdirde eğitim-öğretimin başladığı tarihten sonra yatay geçiş işleminin iptal ettirilmesi halinde yedek sırada bekleyen adayların kesin kayıt tarihinin geçmiş olması nedeniyle ilgili programa yerleşebilme haklarının engelleneceği, söz konusu düzenlemenin yedek sırada bekleyen öğrencilerin hak ihlalini ortadan kaldırmak ve haklarını güvence altına almak amacıyla yapıldığı, bunun kamu yararına matuf olduğu; İstanbul Üniversitesinin ise başvuranın başka bir örgün programa kaydının var olduğunun tespiti ile yine aynı Yönetmeliğin 23 üncü maddesinin birinci fıkrasında yer alan “Örgün öğretim yapan yükseköğretim kurumlarının birden fazla aynı düzeydeki programına öğrenci kaydı yapılamaz.” hükmü gereğince başvuranın kaydını silmek durumunda olduğunu ifade ettiği; diğer yandan söz konusu Yönetmelik çerçevesinde sorunları gidermekle yetkili YÖK Yürütme Kurulunun da başvuranın Sağlık Bilimleri Üniversitesi
Hamidiye Tıp Fakültesi yatay geçiş kaydının iptal edilerek İstanbul Üniversitesi Tıp
Fakültesine kaydının yapılmasını uygun görmediği görülmüştür. Her bir işlem tek başına dikkate alındığında, mevzuat çerçevesinde her birinin hukuka aykırı olduğunu söylemenin mümkün olmadığı, ilgili düzenlemelerde de yedek adayların hak ihlalini ortadan kaldırmak ve haklarını güvence altına almak gibi kamu yararı olduğu açıktır.
15.4) Ancak tüm bu uyuşmazlıkların temelinde, başvuranın İstanbul Üniversitesi Tıp
Fakültesinde asil kayıt hakkı kazanması gerekirken bu hakkın verilmemesi işleminin yer aldığı, buna dayalı olarak silsile halinde söz konusu olayların yaşandığı, aksi halde, yani asil kayıt hakkı verilmesi halinde en geç 2 Ekim itibariyle başvuranın tercihini netleştirme imkânına sahip olacağı, istediği takdirde de Sağlık Bilimleri Üniversitesinden derslerin başladığı 5 Ekim öncesinde kaydını sildirme imkânı bulacağı anlaşılmıştır. Yukarıda da ifade edildiği üzere bu olayın temelindeki evrak eksikliğinde başvurana atfedilebilecek bir kusur olmadığı ve
Anayasamızda da yer aldığı şekliyle idarenin kendi eylem ve işlemlerinden doğan zararı ödemekle yükümlü olduğu, gerçi burada İstanbul Üniversitesinin sebep olduğu mağduriyetin
Sağlık Bilimleri Üniversitesinin bir işlemi (başvuranın yatay geçiş başvurusunun iptal edilmesi işlemi) ile giderilmesi durumuyla karşı karşıya kalındığı, bu durumumda da mevzuatta yer alan, ancak eğitim-öğretim dönemi başlamadan önce yatay geçiş hakkından vazgeçen öğrencilerin yatay geçiş işlemlerinin iptal edileceği ve bu öğrencilerin yatay geçiş kaydını iptal ettirdikleri yıl/dönemde başka bir yükseköğretim kurumuna yatay geçiş hakkı elde etmeleri durumunda yatay geçiş yapabilecekleri düzenlemesinin sorunun çözümünü engellediği, bu noktada sorunu gidermekle yükümlü YÖK Yürütme Kurulunun da bu talebi uygun bulmadığı görülse de başvuranın bir öğrenci, vatandaş olarak karşısında idarenin bir bütün olarak ele alınması gerektiği, kaldı ki başvuranın ilgili idareleri sürecin her aşamasında bilgilendirdiği, üzerine düşen sorumlulukları elinden geldiğince yerine getirmeye çalıştığı anlaşılmış olup sonuç itibariyle yaşanılan sürecin istisnai bir durum olarak dikkate alınması gerektiği, başvurana atfedilebilecek bir kusurun olmadığı ve idarenin kendinden kaynaklanan mağduriyeti gidermekle yükümlü olduğu değerlendirilmiştir. Bu çerçevede, uyuşmazlığın temelinde yer alan başvurana asil kayıt hakkı verilmemesi işleminin düzeltilmesi gerektiği, her ne kadar diğer işlemlerde tek başına mevzuata aykırılık tespit edilemese de gelinen noktada olayın temelindeki bu işlemin hukuka ve hakkaniyete aykırı olduğu ve olayın bir bütün olarak ele alınmasıyla bunun sonuçlarının tek başına başvurana yükletilmesinin de Anayasamızda yer alan ölçülülük ilkesine ve böylelikle hukuka ve hakkaniyete de aykırılık olduğu sonuç ve kanaatine varılmıştır.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme
16) İyi yönetim ilkelerine 28.03.2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazete’de
yayımlanan Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar
Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6 ncı maddesinde yer verilmiş olup; söz konusu ilkeler yönünden yapılan değerlendirmeler neticesinde; başvurana verilen gerekçeli cevaplarda hangi sürede hangi mercilere başvurulabileceğinin gösterilmediği, böylelikle
“karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi” ilkesine uyulmadığı, idarelerin bahse konu ilkeye uygun davranması önerilmektedir.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
17) 6328 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin ikinci fıkrası uyarınca tavsiye kararı üzerine otuz
gün içinde herhangi bir işlem tesis edilmez veya eylemde bulunulmaz ise durmuş olan dava açma süresi kaldığı yerden işlemeye başlayacaktır. Buna göre; ilgili idarelerin eylem ve işlemlerine karşı dava açma süresinden (varsa) arta kalan sürede YÖK Yürütme Kurulunun
23.12.2020 tarihli kararına karşı Ankara İdare Mahkemelerinde, İstanbul ve Sağlık Bilimleri
Üniversitelerinin işlemlerine karşı ise İstanbul İdare Mahkemelerinde yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Açıklanan gerekçelerle;
Başvurunun KABULÜ ile;
Başvuranın durumunun “istisnai” bir durum olarak kabul edilmesi ve işbu kararımızdaki tespitlerin de dikkate alınması ile YÖK Yürütme Kurulunda konunun yeniden değerlendirilmesi ve başvuranın talebi doğrultusunda, Sağlık Bilimleri Üniversitesi Hamidiye
Tıp Fakültesinden kaydının silinmesi ile İstanbul Üniversitesi Tıp Fakültesinde öğrenciliğinin devamının sağlanması hususunda YÜKSEKÖĞRETİM KURULU BAŞKANLIĞINA, İSTANBUL ÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜĞÜNE ve SAĞLIK BİLİMLERİ
ÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜĞÜNE TAVSİYEDE bulunulmasına,
6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun 20 nci maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca,
YÜKSEKÖĞRETİM KURULU BAŞKANLIĞI, İSTANBUL ÜNİVERSİTESİ
REKTÖRLÜĞÜ ve SAĞLIK BİLİMLERİ ÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜĞÜ tarafından bu karar üzerine tesis edilecek işlemin otuz gün içinde Kurumumuza bildirilmesinin zorunlu olduğuna,
Kararın, BAŞVURANA, YÜKSEKÖĞRETİM KURULU BAŞKANLIĞINA, İSTANBUL ÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜĞÜNE ve SAĞLIK BİLİMLERİ
ÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜĞÜNE tebliğine,
Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisi’nce karar verildi.
e-imzalıdır
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi