|
ÖZET: Başvuran, 2020 İş Sağlığı ve Güvenliği Sınavında, iptal edilen soruların puan hesaplamasında dikkate alınmaması gerektiğini ve bu soruların lehine sayılmasını talep etmiştir. ÖSYM Başkanlığı, sınavda toplam 50 soru bulunduğunu ve iptal edilen 41 numaralı sorunun değerlendirme dışı bırakıldığını, bu nedenle her bir sorunun puan değerinin yeniden hesaplandığını belirtmiştir. Sonuç olarak, başvuranın 33 doğru cevabı ile 67,346 puan aldığı ifade edilmiştir.
Danıştay, iptal edilen soruların hesaplamada aleyhine bir sonuç doğurmadığını, kılavuzda belirtilen puan hesaplama yönteminin geçerli olduğunu vurgulamıştır. İlgili mevzuat gereği, iptal edilen soruların doğru kabul edilip puan hesaplamasında dikkate alınmasının mümkün olmadığını belirtmiştir. Bu nedenle, başvuranın talebi hukuka uygun bulunmamış ve başvurusu reddedilmiştir. Sonuç olarak, ÖSYM’nin sınav uygulamaları ve puanlama yönteminin mevzuata uygun olduğu, başvuranın iddialarının ise geçersiz olduğu tespit edilmiştir. |
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU (OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2021/11088-S.21.17836
BAŞVURU NO : 2021/2605
KARAR TARİHİ : 02/08/2021
RET KARARI
BAŞVURUYA KONU İDARE : ÖLÇME, SEÇME VE YERLEŞTİRME MERKEZİ BAŞKANLIĞI
BAŞVURUNUN KONUSU : Sınav uygulamaları
BAŞVURU TARİHİ : 04/02/2021
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1. Başvuran başvurusunda özetle; 2020 İş Sağlığı ve Güvenliği Genel Müdürlüğü İş Yeri Hekimliği ve
İş Güvenliği Uzmanlığı Sınavına(İSG) katıldığını, ÖSYM Sınav notu hesaplamasının başvuru kılavuzunda detaylı şekilde açıklandığını, buna göre “Puan= Adayın Doğru Cevap Sayısı x 100/(Testteki Geçerli Soru
Sayısı)” şeklinde olduğunu, bu hesaplamanın soruların tümünün geçerli sayıldığı sınavlarda doğru sonuç verdiğini, geçerli soru sayısı ve doğru cevap sayısına göre işlem yapıldığında aşağıdaki sonuç elde edilmekte ve hak kaybına uğradığını “33 ( Doğru sayısı ) x 100 /49 = 67,346 → (33 Doğru, 16 Yanlış, 1
İptal)”, ilgili hesaplamanın yanlış sayısına göre yapıldığında puan sonucunun 68 olacağının görülebileceğini, iptal edilen ve/veya iptal edilecek soruların adayın sorumluluğunda olmaması gerektiğini ifade ederek sınav puanının iptal edilen ve/veya iptal edilecek soru sayısına bakılmaksızın aleyhine olmayacak şekilde tekrar hesaplanması veya bu soruların tümünün lehine olacak şekilde “Doğru” sayılması hususunda gerekli işlemlerin yapılmasını talep etmektedir
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2. Kurumumuzun bilgi ve belge talebi üzerine, Ölçme, Seçme ve Yerleştirme Merkezi (ÖSYM)
Başkanlığının konuya ilişkin olarak Kurumumuza göndermiş olduğu 01/04/2021 tarih ve sayılı yazısı ve eklerinden özetle;
2.1. 15 Temmuz tarihli ve 30479 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren 4 numaralı
Bakanlıklara Bağlı, İlgili, İlişkili Kurum ve Kuruluşlar ile Diğer Kurum ve Kuruluşların Teşkilatı Hakkında
Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi’nin 347. maddesi gereğince Yükseköğretim Kurulu kararlarına ve ilgili
mevzuat hükümlerine istinaden başta yükseköğretim kurumlarında lisans, lisansüstü öğrenim görecek adayların puan sıralamasına göre tespiti, yerleştirilmesi ile yükseköğretim kurumlarında atama, yükselmelerde esas alınan sınavlar olmak üzere ulusal ve uluslararası her türlü bilim, yetenek, yabancı dil sınavları ile gerektiğinde yerleştirme işlemlerini yapmak dâhil mezkûr Kararname, 6114 sayılı Kanun ve ilgili mevzuatla verilen görevleri yerine getirmekle yetkilendirilmiş kamu tüzel kişiliğine ve idari özerkliğe sahip bir kamu kurumu olan ÖSYM Başkanlığının 4 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi’nin 347.
maddesinin 2. fıkrasının (ğ) bendi uyarınca “Gerekli hâllerde sınavları ertelemek, kısmen veya tamamen iptal etmek, adayların işlemlerini geçersiz saymak.”, (i) bendi uyarınca “Görev, yetki ve sorumluluk alanına giren konularda idari düzenlemeler yapmak ve kılavuzlar hazırlamak” hususunda; ÖSYM Yönetim
Kurulunun, 4 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi’nin 348. maddesinin altıncı fıkrasının (a) bendi uyarınca “Sınav sorularının hazırlanması veya sınavların yapılması için gerekli ilkeleri belirlemek.”, (b)
bendi uyarınca “Sınavların yürütülmesinde gerekli kılavuz, açıklama ve belgeleri onaylamak.”, (d) bendi uyarınca “Gerekli hâllerde sınavların kısmen veya tamamen iptaline, ertelenmesine, adayların eşdeğer sınavlara alınmasına veya aday işlemlerinin geçersiz sayılmasına ve sorumlular hakkında gerekli işlemlerin başlatılmasına karar vermek.” hususunda yetkili kılındığının açıkça ifade edildiği,
2.2. 6114 sayılı Ölçme, Seçme ve Yerleştirme Merkezi Hizmetleri Hakkında Kanun’un “Tanımlar” kenar başlıklı 2. maddesi ile 4 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi’nin “Tanımlar” kenar başlıklı 346.
maddesinde “kılavuz”; ölçme, seçme ve yerleştirme işlemlerine ilişkin uyulması gereken kurallar, duyurular veya yol gösterici açıklamalardan oluşan, adaylar ile diğer ilgilileri bağlayıcı olan basılı veya elektronik ortamdaki bilgi paketi olarak tanımlanmış, 6114 sayılı Kanun’un “Temel ilkeler” kenar başlıklı 7. maddesinin beşinci fıkrasında sınavlarla ilgili her türlü açıklama, başvuru ve sınav sonuçlarının adaylara duyurulmasının ÖSYM Başkanlığının internet sayfasında yapılacağı, internet sayfasındaki duyuruların adaylara tebliğ hükmünde olduğu, 6114 sayılı Kanun’un 7. maddesinin ikinci fıkrasında sınavlardan sonra ÖSYM Başkanlığına veya yargı mercileri tarafından iptaline karar verilen soruların değerlendirme dışı bırakılarak geçerli soruların puan değerinin yeniden saptanması suretiyle puanlama yapılacağının belirtildiği,
2.3. ÖSYM Başkanlığı ile İş Sağlığı ve Güvenliği Genel Müdürlüğü arasında imzalanan Protokol hükümleri doğrultusunda hazırlanan ve 18 Eylül 2020 tarihinde ÖSYM Başkanlığının internet sayfasında yayımlanan 2020-İSG Kılavuzunun; “GENEL BİLGİLER TEMEL İLKE VE KURALLAR” başlığı altında 5. sayfada
“Sınavdan sonra ÖSYM Başkanlığı veya yargı mercileri tarafından iptaline karar verilen sorular değerlendirme dışı bırakılarak geçerli soruların puan değerinin yeniden saptanması suretiyle puanlama yapılacaktır.”, “BAŞVURU/SINAV KURALLARI” başlığı altında 7. sayfada “Sınava başvuran adaylar ilgili mevzuatta yer alan düzenlemeleri kabul etmiş sayılırlar. 6114 sayılı Kanun’un 7. maddesinin 5. fıkrası gereği sınavlar ile ilgili açıklamalar ve duyurular; Ölçme, Seçme ve Yerleştirme Merkezi (ÖSYM)
Başkanlığının internet sayfasında yapılır. İnternet sayfasındaki duyurular adaylara tebliğ hükmündedir.
ÖSYM tarafından sınavla ilgili olarak alınan yeni kararlar ve gerekli görülen değişikliklere ilişkin bilgiler, ÖSYM’nin İnternet sayfasından kamuoyuna duyurulur. Bu nedenle ilgililerin ÖSYM’nin internet sayfasını sık sık kontrol etmeleri yararlarına olacaktır.” düzenlemesi ile 6114 sayılı Kanun’un 7. maddesinin beşinci fıkrası gereğince tebliğ hükmünde olmak üzere adaylara gerekli bilgilendirme yapıldığı,
2.4. 7 Kasım 2020 tarihinde uygulanan 2020 İş Sağlığı ve Güvenliği Genel Müdürlüğü İş Yeri Hekimliği ve İş Güvenliği Uzmanlığı Sınavına (2020-İSG) ait madde analizlerinin incelenmesi, cevap anahtarlarının kontrollerinin tamamlanması ve itirazların bilimsel açıdan değerlendirilmesi neticesinde ÖSYM Yönetim
Kurulu kararı ile A Sınıfı İş Güvenliği Uzmanlığı Testi Temel Soru Kitapçığında yer alan 41 numaralı sorunun iptal edilerek değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilmiş olup, 8 Aralık 2020 tarihinde ÖSYM
Başkanlığının internet sayfasında yayımlanan “2020-İSG Sınav Sonuçları Açıklandı” başlıklı duyuruda adaylara bilgilendirme yapıldığı, başvuran tarafından ÖSYM Başkanlığına karşı yargı organlarında açılmış veya sonuçlanmış bir dava bulunmadığı,
2.5. 2020 İSG A Sınıfı İş Güvenliği Uzmanlığı Testinde 50 sorunun yer aldığı, 2020-İSG Kılavuzunda yer alan formüle göre her bir sorunun 2 puan değerinde olduğu, A Sınıfı İş Güvenliği Uzmanlığı testinde iptal edilen bir soru kılavuz hükmü gereği değerlendirme dışı bırakılarak geçerli soruların puan değerinin yeniden saptanması sonucu her bir sorunun puan değerinin, adayın sorulara doğru veya yanlış cevap vermesine bakılmaksızınolarak belirlendiği, başvuranın 50 soru bulunan testte 33 doğrusu ve 16 yanlışı olup kılavuzdaki formül esas alınarak yapılan değerlendirme işlemi sonucuna göre puanının 67,34600 olarak hesaplandığı, bu itibarla iptal edilen sorunun, puanı hesaplanırken aleyhine sonuç doğuracak şekilde hesaplandığına ilişkin başvuranın iddiasında gerçeğe uyarlık bulunmadığı,
2.6. 6114 sayılı Kanun’un amir hükmü gereğince, 2020-İSG’de iptal edilen A Sınıfı İş Güvenliği Uzmanlığı
Testi Temel Soru Kitapçığında yer alan 41 numaralı sorunun doğru cevaplanmış sayılarak puan hesaplanması mümkün olmadığı,
İfadelerine yer verdiği görülmektedir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
3. 18/10/1982 tarihli ve 2709 sayılı T. C. Anayasası’nın; “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında; “Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler.”
4. 14/6/2012 tarihli ve 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun “Kurumun görevi” başlıklı
5 inci maddesinin birinci fıkrasında; “Kurum, idarenin işleyişiyle ilgili şikayet üzerine, idarenin her türlü
eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.” hükümleri düzenlenmiştir.
5. 17/02/2011 tarihli ve 6114 Ölçme, Seçme ve Yerleştirme Merkezi Hizmetleri Hakkında Kanun’un;
5.1 “Tanımlar” başlıklı 2 nci maddesinin birinci fıkrasının (e) bendinde;“Kılavuz: Ölçme, seçme ve
yerleştirme işlemlerine ilişkin uyulması gereken kurallar, duyurular veya yol gösterici açıklamalardan
oluşan ve adaylar ile diğer ilgilileri bağlayıcı olan basılı veya elektronik ortamdaki bilgi paketini ifade eder.” 5.2. “Temel ilkeler” kenar başlıklı 7 nci maddesinde; “(2)Sınavlar, adayların bilgi ve yetenek düzeylerine göre sıralanmasını sağlamak amacıyla, sıralama sınavları veya adayları belirlenen asgarî yetenek ve yeterlilikleri taşıyıp taşımadıklarına göre gruplandıran seviye tespit sınavları biçiminde yapılabilir. (Ek cümle: 2/12/2016-6764/69 md.) Sınavlardan sonra Başkanlık veya yargı mercileri tarafından iptaline karar verilen sorular değerlendirme dışı bırakılarak geçerli soruların puan değerinin yeniden saptanması suretiyle puanlama yapılır…(5)“Sınavlarla ilgili her türlü açıklama, başvuru ve sınav sonuçlarının adaylara duyurulması, Başkanlığın internet sayfasında yapılır, İnternet sayfasındaki duyurular adaylara tebliğ hükmündedir,” hükmü,
6. 15/07/2018 tarihli, 4 Sayılı, Bakanlıklara Bağlı, İlgili, İlişkili Kurum Ve Kuruluşlar İle Diğer
Kurum Ve Kuruluşların Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi’nin ÖSYM ara başlığı altındaki;
6.1.”Tanımlar” başlıklı 346 ncı maddesinde; “(1) Bu Bölümün uygulanmasında; … e) Kılavuz: Ölçme, seçme ve yerleştirme işlemlerine ilişkin uyulması gereken kurallar, duyurular veya yol gösterici açıklamalardan oluşan ve adaylar ile diğer ilgilileri bağlayıcı olan basılı veya elektronik ortamdaki bilgi paketini,… ifade eder.”,
6.2. “Kuruluş, görev ve yetkiler” başlıklı 347 nci maddesinde; “(1) Ölçme, Seçme ve Yerleştirme
Merkezi Başkanlığı, bu Bölüm ve ilgili diğer mevzuatla verilen görevleri yerine getirmek ve yetkileri kullanmak üzere kamu tüzel kişiliğine, idari ve mali özerkliğe sahip, Yükseköğretim Kurulu ile ilgili, merkezi Ankara’da bulunan özel bütçeli bir kuruluştur.
(2) Başkanlığın görev ve yetkileri şunlardır: a) Yükseköğretim Kurulu kararlarına veya ilgili mevzuat hükümlerine istinaden başta yükseköğretim kurumlarında ön lisans, lisans veya lisansüstü öğrenim görecek adayların puan sıralamasına göre tespiti veya yerleştirilmesi ile yükseköğretim kurumlarında atama veya yükselmelerde esas alınan sınavlar olmak üzere, ulusal ve uluslararası her türlü bilim, yetenek veya yabancı dil sınavları ile gerektiğinde yerleştirme işlemlerini yapmak. … ç) Sınav ölçme, değerlendirme ve yerleştirme işlemlerine yönelik yıllık sınav takvimini belirlemek, kamuoyuna duyurmak ve 6114 sayılı
Kanunda ve bu Bölümde belirlenen ilkelere göre yerine getirmek…ğ)Gerekli hâllerde sınavları ertelemek, kısmen veya tamamen iptal etmek, adayların işlemlerini geçersiz saymak,…ı) Sınav sonuçlarını analiz etmek ve sonuçları kamuoyuna duyurmak; sınav sonuçlarını ilgili kurum veya kuruluşlara basılı veya elektronik ortamda iletmek i) Görev, yetki ve sorumluluk alanına giren konularda idari düzenlemeler yapmak ve kılavuzlar hazırlamak
6.3. “Başkan, Başkan yardımcıları ve Yönetim Kurulu” başlıklı 348 inci maddesinde; “(6) Yönetim
Kurulunun görevleri şunlardır: (a)Sınav sorularının hazırlanması veya sınavların yapılması için gerekli ilkeleri belirlemek (b)Sınavların yürütülmesinde gerekli kılavuz, açıklama ve belgeleri onaylamak…(d)Gerekli hâllerde sınavların kısmen veya tamamen iptaline, ertelenmesine, adayların
/
eşdeğer sınavlara alınmasına veya aday işlemlerinin geçersiz sayılmasına ve sorumlular hakkında gerekli işlemlerin başlatılmasına karar vermek…”
7. ÖSYM Başkanlığı ile İş Sağlığı ve Güvenliği Genel Müdürlüğü arasında imzalanan 17/02/2020 tarihinde imza altına alınan “Sınav Protokolü” nde; 7.1. “Sınav Sonuçlarının Değerlendirilmesi” başlıklı 10 uncu maddede; “c)Değerlendirme sırasında yalnız doğru cevaplar dikkate alınacak, yanlış cevaplar dikkate alınmayacaktır. Sınavdan sonra ÖSYM
Başkanlığı veya yargı mercileri tarafından iptaline karar verilen sorular değerlendirme dışı bırakılarak geçerli soruların puan değerinin yeniden saptanması suretiyle puanlama yapılacaktır. Sınav sonuçları açıklandıktan sonra bu durumun oluşması halinde, sınav sonuçları açıklandığı tarihte başarılı ilan edilenlerin hakları saklı tutulacaktır… ç)Değerlendirme, her sorunun değeri aynı olmak üzere 100 puan üzerinden yapılacaktır. Adayların doğru cevap sayısı ham puanı olacaktır. Aşağıdaki formül kullanılarak
adayların 100 üzerinden puanları hesaplanacaktır:
100
Puan — Adayın Ham Puanı (Doğru Cevap Sayısı) x
Testteki Toplam Geçerli Soru Sayısı
Testteki Toplam Geçerli Soru Sayısı, iptal edilen soru/sorular çıkarıldıktan sonra kalan soru sayısıdır.
Iş Yeri Hekimliği sertifika alanı ile Iş Güvenliği Uzmanlığı sertifika alanlarında sınava giren adayların sınavda başarılı sayılabilmeleri için 70 ve üzerinde; Diğer Sağlık Personeli sertifika alanında sınava giren adayların ise sınavda başarılı sayılabilmeleri için 60 ve üzerinde bir puan almaları gerekmektedir.” 8. 2020 İş Sağlığı Ve Güvenliği Genel Müdürlüğü İş Yeri Hekimliği ve İş Güvenliği Uzmanlığı Sınavı (2020-İSG) Kılavuzunun; “…Değerlendirme sırasında yalnız doğru cevaplar dikkate alınacak, yanlış cevaplar dikkate alınmayacaktır. Sınavdan sonra ÖSYM Başkanlığı veya yargı mercileri tarafından iptaline karar verilen sorular değerlendirme dışı bırakılarak geçerli soruların puan değerinin yeniden saptanması suretiyle puanlama yapılacaktır. Sınav sonuçları açıklandıktan sonra bu durumun oluşması halinde, sınav sonuçları açıklandığı tarihte başarılı ilan edilenlerin hakları saklı tutulacaktır.
Değerlendirme, her sorunun değeri aynı olmak üzere 100 puan üzerinden yapılacaktır. Adayların doğru cevap sayısı ham puanı olacaktır. Aşağıdaki formül kullanılarak adayların 100 üzerinden puanları
hesaplanacaktır:
Testteki Toplam Geçerli Soru Sayısı, iptal edilen soru/sorular çıkarıldıktan sonra kalan soru sayısıdır.
İş Yeri Hekimliği sertifika alanı ile İş Güvenliği Uzmanlığı sertifika alanlarında sınava giren adayların sınavda başarılı sayılabilmeleri için 70 ve üzerinde; Diğer Sağlık Personeli sertifika alanında sınava giren adayların ise sınavda başarılı sayılabilmeleri için 60 ve üzerinde bir puan almaları gerekmektedir…”
Hüküm ve düzenlemeleri yer almaktadır.
IV. KAMU DENETÇİSİ ARİF DÜLGER’İN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE ÖNERİSİ
9. Başvuranın iddiaları, idarenin konu ile ilgili açıklamaları, ilgili mevzuat ve tüm dosya kapsamı birlikte değerlendirildiğinde; İdarenin işleminde hukuka ve hakkaniyete aykırılık tespit edilemediğinden, başvurunun reddi yönünde hazırlanan “Ret Kararı Önerisi” Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme
10. 1 numaralı paragrafta açıklandığı üzere, başvuran, 2020 İSG Sınavında sınav puanının iptal edilen ve/veya iptal edilecek soru sayısına bakılmaksızın aleyhine olmayacak şekilde tekrar hesaplanması veya bu soruların tümünün lehine olacak şekilde “Doğru” sayılması hususunda gerekli işlemlerin yapılması talebiyle Kurumumuza başvuruda bulunmuştur.
11. ÖSYM Başkanlığı tarafından Kurumumuza gönderilen bilgi ve belgelerden, 2020 İSG A Sınıfı İş
Güvenliği Uzmanlığı Testinde toplam 50 sorunun bulunduğu, 2020-İSG Kılavuzunda yer alan formüle göre her bir sorunun 2 puan değerinde olduğu, A Sınıfı İş Güvenliği Uzmanlığı testinde iptal edilen bir sorunun(41 numaralı soru) kılavuz hükmü gereği değerlendirme dışı bırakılarak geçerli soruların puan değerinin yeniden saptanması sonucu her bir sorunun puan değerinin, adayın sorulara doğru veya yanlış cevap vermesine bakılmaksızın 2,040816326530612 olarak belirlendiği, başvuranın 50 soru bulunan testte 33 doğrusu ve 16 yanlışı olup kılavuzdaki formül esas alınarak yapılan değerlendirme işlemi sonucuna göre puanının 67,34600 olarak hesaplandığı, bu itibarla iptal edilen sorunun, puanı hesaplanırken aleyhine bir sonuç doğurmadığı açıklamalarına yer verildiği görülmüştür.
12. 6114 sayılı kanun ve 4 Sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin kararın mevzuat kısmında yer verilen ilgili maddelerinin incelenmesinden, ÖSYM Başkanlığının görev alanına giren konu ve alanlarda düzenlemeler yapmak kılavuzlar hazırlamak hususlarında yetkili kılındığı bu doğrultuda 2020 İSG
Kılavuzunun hazırlanarak tebliğ hükmünde olmak üzere adaylara internette duyurulduğu anlaşılmıştır. Söz konusu Kılavuzda; sınavdan sonra ÖSYM Başkanlığı veya yargı mercileri tarafından iptaline karar verilen sorular değerlendirme dışı bırakılarak geçerli soruların puan değerinin yeniden saptanması suretiyle puanlama yapılacağının açıkça düzenlendiği, yine değerlendirmenin her sorunun değeri aynı olmak üzere
100 puan üzerinden yapılacağı ve adayların doğru cevap sayısı ham puanı olacağı,
Formülü kullanılarak adayların puanlarının hesaplanacağının adaylara duyurulduğu görülmüştür.
Kılavuzda yer verilen düzenlemelerin ÖSYM Başkanlığı ile İş Sağlığı ve Güvenliği Genel
Müdürlüğü arasında imzalanan Protokole de uygun olduğu anlaşılmıştır.
13. Nitekim başvurana da ilgili Kılavuzda yer verilen puan hesaplama formülü doğrultusunda işlem yapıldığı, söz konusu formülde “Testte toplam geçerli soru sayısı (Testteki Toplam Geçerli Soru Sayısı, iptal edilen soru/sorular çıkarıldıktan sonra kalan soru sayısıdır.)” hesaplamanın bir parçası olduğundan, iptal edilen bir sorunun adayların aleyhine olacak şekilde hesap edilmediği, iptal edilen 41. Sorunun hesaplamadan çıkarılarak 100 tam puanın kalan geçerli soru sayısına bölünerek hesaplamanın yapıldığı, yani 50 sorunun bulunduğu sınavda her bir soru 2 puan iken 41. Sorunun iptal edilmesi sonucu bir sorunun değerinin 100/49=2,040816326530612 olarak belirlendiği, bu anlamda söz konusu sınavda 33 doğru yapan başvuranın puanında 33 × 2,040816326530612= 67,34600 bulunduğu ve puan hesaplamasında herhangi bir yanlışlığın bulunmadığı anlaşılmıştır.
Başvuranın talep ettiği gibi iptal edilen sorunun doğru kabul edilip yanlış üzerinden hesaplama yapılmasının ise mevzuata uygun olmayacağı değerlendirilmiştir.
14. Danıştay 10. Dairesinin 07/01/2016 tarihli ve E.2015/5252, K.2016/54 sayılı kararında, hatalı soru tespit edilmesi halinde, bu soruların değerlendirme dışı bırakılması, 100 tam puanın soru sayısına bölünmesi suretiyle her bir sorunun puan olarak değerinin tespit edilmesi, ardından bulunan bu değerle davacının doğru cevap sayısının çarpılması, böylece davacının sınav sonucunun belirlenmesi gerektiği ifade edilmiştir.
15. Ayrıca başvuranın Kurumumuzun 2016/5457 numaralı başvuruya ilişkin verdiği 08/06/2017 tarihli
Tavsiye Kararını örnek olarak sunduğu, ancak anılan başvuruda, 6114 sayılı Kanuna 09/12/2016 tarih ve
29913 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 6764 sayılı Kanunun 69 uncu maddesine eklenen hükmün
03/12/2016 tarihinde ÖSYM tarafından gerçekleştirilen İş Sağlığı ve Güvenliği Uzmanlığı sınavının puan hesaplamasında uygulanmasının adayların daha önceki sınavlarda “iptal edilen soruların tüm adaylar için doğru kabul edileceği haklı beklentisine” uygun olmadığı gerekçesiyle ilgili idareye tavsiyede bulunulduğu, ancak ilgili düzenleme 2016 yılından beri yürürlükte olduğundan söz konusu kararın somut başvuru için emsal teşkil etmeyeceği değerlendirilmiştir.
16. Kurumumuzca yapılan değerlendirme neticesinde; başvuranın talebinin idarece reddi işleminde hukuka ve hakkaniyete aykırılık tespit edilememiştir.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme
17. İyi yönetim ilkelerine, 28.03.2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Kamu
Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik’in “İyi
Yönetim İlkeleri” başlıklı 6’ncı maddesinde yer verilmiş olup; söz konusu ilkeler yönünden yapılan değerlendirmeler neticesinde; başvurulara ilişkin İdareden istenilen bilgi ve belgelerin süresi içerisinde ve gerekçeli bir şekilde Kurumumuza gönderildiği; İdarenin kanunlara uygunluk, hesap verilebilirlik, makul sürede ve gerekçeli karar verme ve kararın gerekçeli olarak bildirilmesi ilkelerine uygun davrandığı, ancak idarenin, başvurana verdiği cevapta hangi sürede hangi mercilere başvurabileceğini göstermediği bu nedenle “karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi” ilkesine uygun davranmadığı tespit edilmiş olup, İdarenin bahse konu ilkeye uygun davranması önerilmektedir.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN YASAL MEVZUAT
18. 6328 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca, bu Ret Kararının başvurana tebliğ tarihinden itibaren, ilgili idarenin işlemine karşı (varsa) dava açma süresinden kalan süre kaldığı yerden işlemeye devam edecek olup Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Açıklanan gerekçelerle BAŞVURUNUN REDDİNE;
Kararın Başvurana, ÖLÇME, SEÇME ve YERLEŞTİRME MERKEZİ BAŞKANLIĞINA tebliğine,
Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi