|
ÖZET: Danıştay, Harran Üniversitesi’nde yüksek lisans öğrencisi olan başvuranın Covid-19 nedeniyle yaşadığı mağduriyetin giderilmesi gerektiğine karar verdi. Başvuran, daha önce kayıt dondurması ve ek süre talebinin kabul edilmesine rağmen, 2020-2021 Bahar döneminde ders kaydı yapamadığını ve bu nedenle ilişiğinin kesildiğini iddia etti. Üniversite, başvuranın azami süreyi doldurduğu gerekçesiyle ilişiğini kesmişti.
Mahkeme, başvuranın kayıt dondurma ve ek süre taleplerinin kabul edildiğini, dolayısıyla 2020-2021 Bahar döneminin azami süresinin son dönemi olarak değerlendirilmesi gerektiğini belirtti. Bu bağlamda, başvuranın mağduriyetinin giderilmesi için Harran Üniversitesi Rektörlüğü’ne tavsiyede bulunulmasına karar verildi. Karar, başvuranın haklarının korunması ve eğitimine devam edebilmesi açısından önemli bir adım olarak değerlendirildi. |
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU (OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2021/11995-S.21.19283
BAŞVURU NO : 2021/6714
KARAR TARİHİ : 17/08/2021
TAVSİYE KARARI
BAŞVURUYA KONU İDARE : HARRAN ÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜĞÜ
Başvuranın, daha önce kayıt dondurması ve ek süre talebinin kabul
BAŞVURUNUN KONUSU :
edilmesi karşısında kaydının yapılarak mağduriyetinin giderilmesi talebi hakkındadır.
BAŞVURU TARİHİ : 25/03/2021
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1) Kurumumuza 25.03.2021 tarihinde e-başvuru yoluyla yapılan başvuruda, , özetle;
Harran Üniversitesi Maliye Anabilim Dalı yüksek lisans öğrencisi olduğunu, Covid-19 salgını nedeniyle gerek güz yarıyılında gerekse bahar yarıyılında ek süre talebinde bulunduğunu ve talebinin kabul edildiğini, ayrıca zorunlu askerlik nedeniyle de daha önceden 3 yarıyıl kaydını dondurduğunu, bu bahar yarıyılında ders kaydını yapmak için harcını yatırdığı halde kullanıcı hesabının kilitli olması nedeniyle ders kaydını yapamayarak mağdur olduğunu ifade etmekte ve daha önce kayıt dondurması ve ek süre talebi olması nedeniyle kaydının yapılması gerektiğini iddia ederek mağduriyetinin giderilmesini talep etmektedir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2) Kurumumuzun 30.03.2021 tarihli ve sayılı bilgi-belge talep yazısına istinaden Harran
Üniversitesi Rektörlüğü Öğrenci İşleri Daire Başkanlığının 08.04.2021 tarihli ve sayılı cevabi yazısında;
2.1) Başvuranın askerlik süresince kayıt dondurma ile ilgili beyanı üzerine otomasyon ve dosya incelemesi
sonucunda askerlik görevini yerine getirme ile ilgili (Askere sevk çağrı pusulası gibi) herhangi bir belgeyi
Enstitüye sunmadığı, ancak kayıt dondurma gerekçesi olarak İl Göç İdaresinde Maliye Uzman Yardımcılığı
Sınavına hazırlanmak için talepte bulunduğu ve Enstitü Yönetim Kurulunun 21.09.2017 tarihli ve sayılı kararı ile bir yıl (iki dönem) kayıt dondurma hakkı verildiği;
2.2) Başvurana Covid-19 salgını nedeniyle 2019-2020 eğitim öğretim yılı bahar döneminde Harran
Üniversitesi Yönetim Kurulunun 21.05.2020 tarih ve saylı kararı ile bir dönem kayıt dondurma,
10.06.2020 tarih ve 31151 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Yükseköğretim Kurulu Başkanlığının
Lisansüstü Yönetmeliğinde yapılan değişiklik uyarınca da Enstitü Yönetim kurulunun 21.09.2020 tarih ve
, 22.02.2021 tarih ve sayılı kararları ile 2020-2021 eğitim öğretim güz ve bahar yarıyıllarında olmak üzere iki dönem daha ek süre verildiği;
2.3) Başvuranın, 2020-2021 eğitim öğretim yılı bahar döneminde ders kaydını yapmak için otomasyon
sisteminin kapalı olması nedeniyle mağdur olduğunu beyan ettiği, başvuranın öğrenci bilgi sisteminde (ÖBS) kayıtlı olduğu azami sürenin yeni kanuna göre 9 yarıyıl olarak belirtilmekte olduğu, ancak covid-19 pandemisi nedeniyle kendisine verilen 2 yarıyıl ek süreye rağmen yüksek lisans süresinin yedinci yarıyılında olduğundan otomasyon sisteminin “azami öğrenim süresini doldurdu” uyarısını verdiği, zira yüksek lisans için azami sürenin 6 yarıyıl olduğu ve başvuranın da azami süreyi aştığı için ders kaydına izin verilmediği;
2.4) 2020-2021 eğitim öğretim bahar döneminde, Akademik takvimde belirtilen tarihlerde ders kayıt,
danışman onayı ve ders ekle bırak işlemlerinden sonra, otomasyon sisteminde süre uyarısı ile ilgili öğrencilerin durumlarının incelendiği, başvuranın durumunun da ders kayıtlarından sonra incelendiği ve otomasyon sisteminde azami süreyi doldurdu uyarısı nedeniyle yapılan incelemede yüksek lisans tezi bitirme ve teslim etme şartı olan AKTS’yi tamamlayamadığının görüldüğü, Resmi Gazete’de yayımlanan
Yükseköğretim Kurulu Başkanlığının 20.04.2016 tarih ve 29690 sayılı Lisansüstü Eğitim-Öğretim
Yönetmeliği ile Harran Üniversitesi Lisansüstü Eğitim ve Öğretim Yönetmeliği’nin 7/2. maddesine göre
“Dört yarıyıl sonunda kredili ve seminer dersini başarı ile tamamlamayan veya bu süre içerisinde enstitünün öngördüğü başarı koşullarını/ölçütlerini yerine getiremeyen; azami süreler içinde ise tez çalışmasında başarısız olan veya tez savunmasına girmeyen öğrencinin enstitü ile ilişiği kesilir.” hükmü uyarınca ilgilinin
10.03.2021 tarih ve sayılı Enstitü Yönetim Kurulu Kararı ile ilişiğinin kesildiği, bu karar ile
yönetmeliğin gereğinin yerine getirildiği;
2.5) Başvuranın tez döneminin birinci yarıyılında bulunduğu, ancak yüksek lisans tezi bitirme ve teslim
etme şartı olan azami süreler içinde 120 AKTS’yi tamamlayamadığı ve tez savunmasına girmeye hak kazanmadığından enstitü ile ilişiğinin kesildiği;
2.6) Başvuranın, 2020-2021 eğitim-öğretim bahar yarıyılında ders kaydını zamanında otomasyona
girmediği için yapamadığını belirtse de aslında mazeretten faydalanma talebi de göz önüne alındığında bile azami süreyi aştığı için otomasyonda ders kayıt girişine izin verilmediği, bu nedenle başvuranın bilgi sisteminde bahar dönemi ders kaydı bulunmadığı;
2.7) 2014-2015 eğitim öğretim güz yarıyılından (ilk kayıttan) itibaren yapmış olduğu ders kayıtları ve
dönem durumunun aşağıdaki gibi olduğu:
DERS DÖNEMİ :
2014-2015 Güz dönemi : Yabancı Dil Şartı nedeniyle MUAF 2014-2015 Bahar dönemi : Tüm derslerden DEVAMSIZ 2015-2016 Güz dönemi : Dönem derslerini almış.
2015-2016 Bahar dönemi : Tüm derslerden DEVAMSIZ 2016-2017 Güz dönemi : Danışmanlık kaydı yapmış 2016-2017 Bahar dönemi : Tüm derslerden DEVAMSIZ 2017-2018 Güz dönemi : Kayıt dondurma 2017-2018 Bahar dönemi : Kayıt dondurma
2018-2019 Güz dönemi : Ders kaydı yok 2018-2019 Bahar dönemi : Dönem derslerini almış
Yukarıdaki ders dönemleri incelendiğinde başvuranın ders dönemini dokuz yarıyılda tamamladığı, eski kanuna göre kayıt silme olmadığı için ilişiğinin kesilmediği;
2.8) 2020-2021 Bahar döneminde azami süreyi aştığından (7.yy) ders kaydının kapalı olduğu, tez dönemi
incelendiğinde ise,
TEZ DÖNEMİ :
2019-2020 Güz dönemi : Tez döneminin birinci yarılı 2019-2020 Bahar dönemi : Kayıt dondurma (Covid-19 pandemisi nedeniyle)
2020-2021 Güz dönemi : Danışmanlık Kaydı 2020-2021 Bahar dönemi : Azami süreyi aştığından (7.yy) ders kaydı kapalı
Dört yarıyılda tez çalışmalarını da tamamlayamadığından ve mezuniyet şartı olan 120 AKTS’yi de sağlayamadığından yönetmeliğin süre ile ilgili 7. maddesindeki “…bu süre içerisinde enstitünün öngördüğü başarı koşullarını/ölçütlerini yerine getiremeyen; azami süreler içinde… tez savunmasına girmeyen öğrencinin enstitü ile ilişiği kesilir.” hükmü uyarınca başvuranın yapılan dosya ve otomasyon kayıt incelemesi neticesinde 10.03.2021 tarihinde enstitü ile ilişiğinin kesildiği;
2.9) Başvurana tez döneminde mezuniyet şartı olan 120 AKTS’yi sağlayamadığının bizzat kendisine ifade
edildiği ve gönderilen e-mailler ile durumun yazılı olarak da bildirildiği;
2.10) Konu ile ilgili yapılan işlemler mevzuata, yönetmeliğe uygun ve öğrenci bilgi sistemindeki (ÖBS)
verilere dayanılarak yapıldığı, başvuranın gerek kayıt işlemlerinin gerekse ilişik kesme işlemlerinin yönetmelik gereği yapıldığı; başvuranın kayıt dondurma ve ek süre talep dilekçeleri ile ilgili olarak
Üniversite ve Enstitü Yönetim Kurulunda alınan kararlar çerçevesinde yasal olan tüm haklarının kullandırıldığı, Enstitünün, tüm bu işlemleri Harran Üniversitesi Öğrenci İşleri Daire Başkanlığı Öğrenci
Bilgi Sistemindeki (ÖBS) otomasyon programındaki veri bilgilerine dayanarak gereğini yaptığı;
2.11) Sonuç olarak, 4,5 yılda derslerini ve 2 yılda da tezini tamamlayamamış bir öğrenci olarak başvuranın,
yüksek lisans programını devam ettirmesinin Harran Üniversitesi Lisansüstü Eğitim-Öğretim
Yönetmeliği’nin süre ile ilgili 7. maddesine uygun olmadığı, dolayısı ile söz konusu talebin hukuki olmadığı gibi Enstitü tarafından bu konuda yapılan iş ve işlemlerin hukuka uygun bir şekilde gerçekleştirildiği;
Şeklinde açıklama yapıldığı görülmüştür.
III. İLGİLİ MEVZUAT
3) 18.10.1982 tarihli ve 2709 sayılı T.C. Anayasası’nın, “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine
başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesinde; “Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği
Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler…”
4) 14.06.2012 tarihli ve 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun “Kurumun görevi”
başlıklı 5 inci maddesinin birinci fıkrasında; “Kurum, idarenin işleyişi ile ilgili şikâyet üzerine, idarenin
her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.”
5) 6.11.1981 tarihli ve 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’nun “Diploma alma, ders kredilerinin
hesaplanması, öğrencilik haklarından yararlanma ve sınavlar:” başlıklı 44 üncü maddesinin ilgili bentlerinde; “b. Yükseköğretim kurumlarında, … kayıt, devam, uygulama, tez ve teorik ders içerikleri, ön şartlı dersler, sınav çeşitleri ve bunların ders başarı notuna katkısı; … eğitim öğretimin devamına ilişkin diğer hususlar, Yükseköğretim Kurulunun bu konularda belirlediği temel ilkelere uygun olarak yükseköğretim kurumları senatoları tarafından belirlenir. c. … lisansüstü eğitim usul ve esasları ile öğrenim süreleri Yükseköğretim Kurulu tarafından çıkarılan yönetmelikle belirlenir.”
6) 20.04.2016 tarihli ve 29690 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Lisansüstü Eğitim ve Öğretim
Yönetmeliği’nin;
6.1) “Yüksek Lisans Programları” “Süre” başlıklı 7 nci maddesinin birinci ve ikinci fıkralarında;
“(1) Tezli yüksek lisans programının süresi bilimsel hazırlıkta geçen süre hariç, kayıt olduğu programa ilişkin derslerin verildiği dönemden başlamak üzere, her dönem için kayıt yaptırıp yaptırmadığına bakılmaksızın dört yarıyıl olup, program en çok altı yarıyılda tamamlanır. (2) Dört yarıyıl sonunda öğretim planında yer alan kredili derslerini ve seminer dersini başarıyla tamamlayamayan veya bu süre içerisinde yükseköğretim kurumunun öngördüğü başarı koşullarını/ölçütlerini yerine getiremeyen; azami süreler içerisinde ise tez çalışmasında başarısız olan veya tez savunmasına girmeyen öğrencinin yükseköğretim kurumu ile ilişiği kesilir.”
6.2) “Programlar, sınavlar ve değerlendirme” başlıklı 34 üncü maddesinin dördüncü fıkrasında; “(4)
Lisansüstü programlarla ilgili devam, ders sınavları, ders notları, derslerden başarılı sayılma koşulları, ders tekrarı ve diğer esaslar senato tarafından kabul edilen yönetmelikle belirlenir.”
6.3) “Diğer hükümler” başlıklı 35 inci maddesinin sekizinci fıkrasında; “(Ek: RG-10.6.2020-31151)
Yükseköğretim kurumları tarafından, afet ve salgınlarda tez aşamasındaki lisansüstü eğitim öğrencilerine talepleri halinde bir dönem, afet veya salgının aşamasına göre tekrar başvurmaları durumunda bir dönem daha olmak üzere en fazla iki dönem ek süre verilebilir, verilen bu ek süreler azami süreden sayılmaz.”
6.4) “Geçiş hükümleri” başlıklı Geçici 1 inci maddesinin birinci fıkrasına göre; “Bu Yönetmelikle
getirilmiş hükümlerin uygulaması ve belirlenmiş süreler yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihinden itibaren başlar.”
7) 11.01.2018 tarihli ve 30298 sayılı Harran Üniversitesi Lisansüstü Eğitim ve Öğretim
Yönetmeliği’nin;
7.1) “Tezli yüksek lisans programı” başlıklı 6 ncı maddesinin ilgili fıkralarında; “(2) Tezli yüksek
lisans programı, toplam yirmi bir krediden az olmamak koşuluyla en az yedi ders, bir seminer dersi ve tez çalışmasından oluşur. Seminer dersi ve tez çalışması kredisiz olup başarılı veya başarısız olarak değerlendirilir. Tezli yüksek lisans programı, bir eğitim-öğretim dönemi 60 AKTS kredisinden az olmamak koşuluyla seminer dersi dâhil en az sekiz ders ve tez çalışması olmak üzere toplam en az 120 AKTS kredisinden oluşur. Öğrenci, derslerinden ve seminerinden başarılı olduktan ve tez önerisi kabul edildikten sonra her yarıyıl tez çalışmasına kayıt yaptırmak zorundadır… (8) Derslerini ve seminer çalışmasını başarıyla tamamlayan öğrenci tez aşamasına geçebilir. Kredilerinin eksik olması veya seminerinde başarısız
bulunması durumunda, öğrenci tez dönemine geçiş yapamaz. Bu fıkra hükmü, doktora ve sanatta yeterlik programları için de uygulanır.”
7.2) “Süre” başlıklı 7 nci maddesinin birinci ve ikinci fıkralarında; “(1) Tezli yüksek lisans programının
süresi bilimsel hazırlıkta geçen süre hariç, kayıt yaptırdığı derslerin verildiği dönemden başlamak üzere, her dönem için kayıt yaptırıp yaptırmadığına bakılmaksızın dört yarıyıl olup, program en çok altı yarıyılda tamamlanır. (2) Dört yarıyıl sonunda kredili ve seminer dersini başarıyla tamamlamayan veya bu süre içerisinde enstitünün öngördüğü başarı koşullarını/ölçütlerini yerine getiremeyen; azami süreler içinde ise tez çalışmasında başarısız olan veya tez savunmasına girmeyen öğrencinin enstitü ile ilişiği kesilir.”
7.3) “Kayıt dondurma” başlıklı 46 ncı maddesinde; “(1) Enstitü Yönetim Kurulu, lisansüstü
programında öğretimi devamlı etkileyen haklı ve geçerli nedenlerden dolayı, programa devam edemeyen öğrencilerin öğrenim sürelerini, akademik takvimde belirlenen süreler içerisinde başvurulması şartıyla en fazla iki yarıyıla kadar (askerlik görevini yapacak olan öğrenciler de en fazla üç yarıyıl), danışmanın ve anabilim dalı başkanlığının olumlu görüşü alınmak koşuluyla dondurabilir. Bu durumda, öğrencinin her türlü öğrencilik hakları dondurulur. Öğrenci kayıt dondurduğu süre içinde öğrenimine devam edemez, sınavlara giremez, sınava girmiş olsa bile aldığı notlar geçerli sayılmaz. Kayıt dondurma, Enstitü Yönetim
Kurulunun kabul kararı verdiği yarıyıl başlangıcından o yarıyıla ait sınavların sona erdiği tarihe kadar olan süreyi kapsar. Kayıt dondurma süresi, toplam eğitim süresine dahil edilmez. Kayıt dondurma nedenleri şunlardır: a) Süreli olarak yurt içi veya yurt dışında yapılacak öğrenim veya görevlendirmeler. b) Enstitü
Yönetim Kurulunun kabul edeceği diğer nedenler.”
7.4) “Yönetmelikte hüküm bulunmayan haller” başlıklı 53 üncü maddesinde; “(1) Bu Yönetmelikte
hüküm bulunmayan hallerde; ilgili mevzuat hükümleri ile ilgili enstitülerin yönetim kurulu kararları uygulanır.”
7.5) “Yürürlükten kaldırılan yönetmelik” başlıklı 54 üncü maddesinde; “(1) 30/6/2013 tarihli ve 28693
sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Harran Üniversitesi Lisansüstü Eğitim ve Öğretim Yönetmeliği yürürlükten kaldırılmıştır.”
7.6) “Geçiş hükümleri” başlıklı geçici 1 inci maddesinde; “(1) Bu Yönetmeliğin yürürlüğe girmesinden
önce kayıt yaptıran öğrenciler; bu Yönetmelik hükümlerine tabidir. Bu öğrencilerin ders ve tez dönemi için belirlenen azami sürelerin belirlenmesinde YÖK kararları dikkate alınır.”
8) Mülga 30.06.2013 tarihli ve 28693 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Harran Üniversitesi
Lisansüstü Eğitim ve Öğretim Yönetmeliği’nin “Kayıt dondurma” 13 üncü maddesinde; “(1) Enstitü yönetim kurulu, lisansüstü programında öğretimi devamlı etkileyen haklı ve geçerli nedenlerden dolayı, programa devam edemeyen öğrencilerin öğrenim sürelerini, akademik takvimde belirlenen süreler içerisinde başvurulması şartıyla en fazla iki yarıyıla kadar, danışmanın ve anabilim dalı başkanlığının olumlu görüşü alınmak koşuluyla dondurabilir. Zorunlu askerlik bu sürenin dışındadır. Kayıt dondurma süresi, toplam eğitim süresine dâhil edilmez. Kayıt dondurma nedenleri şunlardır: a) Süreli olarak yurt içi veya yurt dışında yapılacak öğrenim veya görevlendirmeler. b) Enstitü yönetim kurulunun kabul edeceği diğer nedenler.”
Şeklinde düzenlemeler olduğu görülmüştür.
9) Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı Eğitim Öğretim Dairesi Başkanlığı’nın 13.06.2016 tarihli ve
35253 sayılı yazısında; “Bazı Yükseköğretim Kurumlarının 20 Nisan 2016 tarih ve 29690 sayılı Resmi
Gazete’de yayımlanan Lisansüstü Eğitim ve Öğretim Yönetmeliğinin uygulanmasında tereddüt ettikleri hususlara ilişkin yazıları 08.06.2016 tarihli Yükseköğretim Yürütme Kurulunda incelenmiş ve 2547 sayılı
Kanun’un 7 nci ve 44 üncü maddesinin (c) fıkrası uyarınca, tereddüt edilen hususlara ilişkin olarak; a.
Lisansüstü Eğitim ve Öğretim Yönetmeliğinde Geçici Madde 1 ile halen lisansüstü programlarda öğrenci olanlar için daha önce aldıkları süreler dikkate alınmadan yönetmelikte belirlenen azami süre yeniden başlamış olup, yönetmeliğin 20 Nisan 2016 tarihinde yayınlandığı ve 2015-2016 eğitim öğretim yılı bahar döneminin ortasına gelindiği alınarak, öğrenciler için yönetmelikte yer alan sürelerin başlangıç tarihi olarak 2016-2017 güz yarıyılının esas alınması, b. Azami sürenin yeniden başladığı dikkate alınarak, öğrencilerin ders, yeterlilik, tez vb. hususlarda daha önceki başarısız oldukları sayı dikkate alınmadan yönetmelikte yer alan hakların öğrencilere verilmesi gerektiği ve ilişiklerinin kesilemeyeceği,…
hususlarında” açıklama yapılmıştır.
10) Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı, Eğitim-Öğretim Dairesi Başkanlığı tarafından tüm
üniversitelere iletilen 31.03.2020 tarihli ve E.24625 sayılı “Yeni Koronavirüs Hastalığı Salgınında
Eğitim-Öğretim Süreçleri (Kayıt Dondurma)” ile ilgili kararda; “Bilindiği üzere küresel salgın Yeni
Koronavirüs Hastalığı (COVID-19) nedeniyle Kurulumuz tarafından bazı kararlar alınmış olup 2019-2020 eğitim öğretim yılı bahar dönemine münhasır olmak üzere; 2019-2020 eğitim ve öğretim yılı Bahar döneminde yüz yüze eğitim yapılmadan eğitim ve öğretim faaliyetlerinin imkânlar nispetinde, sadece uzaktan öğretim, açık öğretim ve dijital öğretim yöntemi ile yapılmasına karar verilmiştir. Eğitim ve öğretim süreçlerinin mümkün olduğunca kesintiye uğramadan yürütülebilmesi için, her düzeydeki yükseköğretim programlarında yer alan derslerin “teorik kısımlarının gerekli teknik alt yapı ve yeterliğe haiz olmaları durumunda” hangilerinin uzaktan ve dijital öğretim yöntemi ile yapılacağına yükseköğretim kurumlarının yetkili organlarınca karar verilmesine imkân tanınmıştır. Kurulumuza yapılan muhtelif başvurularda söz konusu küresel salgın nedeniyle ikametgâhlarına dönen öğrencilerin, bulundukları yerlerde internet erişimi, bilgisayar temini vb. olanakları sağlamakta zorlandıkları ifade edilerek uzaktan devam edemedikleri dersler nedeniyle mağduriyetlerinin giderilmesine imkân tanınması istenmiştir.
COVID-19 küresel salgınının bahar dönemi eğitimi başladıktan sonra ortaya çıkması yükseköğretim kurumlarındaki ders ekle-sil işlemlerinin sona ermesi, dönem sırasında bazı öğrencilerin uzaktan öğretime devam etme imkânlarının olmadığı da göz önünde bulundurularak, 31.03.2020 tarihli Yükseköğretim
Yürütme Kurulu toplantısında Kurulumuz tarafından COVID-19 küresel salgını dolayısıyla: 1.
Yükseköğretim kurumlarında önlisans, lisans ve lisansüstü düzeyde kayıtlı olup öğrenim gören öğrencilerin, kayıtlı oldukları yükseköğretim kurumlarından talep etmeleri halinde 2019-2020 eğitim öğretim yılı bahar döneminde kayıtlarının dondurulmasına ve kayıt dondurulan sürenin azami süreden sayılmamasına, 2. Bununla birlikte lisansüstü eğitimde tez aşamasında olan öğrencilerin; a) Tezlerinin konu, nitelik ve mahiyetlerinin müsait olması, ayrıca tezlerine uzaktan öğretimle devam etme imkânı bulunması durumunda tez döneminde öğretimlerine devam edebilmeleri ile kayıt dondurma işleminden yararlanıp yararlanamayacağı hususlarında ilgili tez danışmanın görüşü alınması kaydıyla üniversite yönetim kurulunca değerlendirilerek karar verilmesine, b) Bu süreçte tez döneminde olup azami süresi biten öğrenciler için eğitime ara verilen süre kadar ilave süre verilmesine, c) Tez teslim, savunma ve yeterlik sınav tarihlerinin belirlenmesinde küresel salgının etki süreci ve öğrencinin şartlarının dikkate alınmasına, tez savunma ve yeterlik sınavlarının ‘denetlenebilir ortam ve şartlarda gerçekleştirilmesi ve muhakkak kayıt altına alınması şartıyla’ dijital imkânlar ile yapılabileceğine, bununla birlikte bu konuda erteleme ve kayıt dondurma imkânından da yararlanılabileceğine 3. Bu kararların 2019-2020 eğitim öğretim yılı Bahar dönemi ile sınırlı olmasına”, karar verildiği görülmüştür.
IV. KAMU DENETÇİSİ ARİF DÜLGER’İN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE ÖNERİSİ
11) Başvuranın iddiaları, idarenin konu ile ilgili açıklamaları, ilgili mevzuat ve tüm dosya kapsamı birlikte
değerlendirildiğinde; başvurunun kabulü ile Harran Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Yönetim
Kurulunun 17.03.2021 tarihli ve sayılı kararıyla azami süresini doldurduğu gerekçesi ile başvuranın ilişiğinin kesilmesine dair işlemin geri alınması ve başvuranın mağduriyetinin giderilmesi amacıyla 2021-2022 Eğitim-Öğretim yılı Güz döneminin azami süresinin son dönemi olarak kendisine tanımlanması hususunda Harran Üniversitesi Rektörlüğüne tavsiyede bulunulması gerektiği yönünde hazırlanan “Tavsiye Karar Önerisi” Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme
12) Kurumumuza yapılan başvuruda, Harran Üniversitesi Maliye Anabilim Dalı yüksek lisans öğrencisi
olan başvuranın, Covid-19 salgını nedeniyle güz ve bahar yarıyıllarında ek süre talebinde bulunduğu ve kabul edildiği, ayrıca zorunlu askerlik nedeniyle de daha önceden 3 yarıyıl kaydını dondurduğu, buna rağmen bahar yarıyılında ders kaydını yapmak istediğinde kullanıcı hesabının kilitli olması nedeniyle ders kaydını yapamayarak mağdur olduğu iddiasında olduğu ve daha önce kayıt dondurması ve ek süre talebi olması nedeniyle kaydının yapılarak mağduriyetinin giderilmesini talep ettiği anlaşılmıştır.
13) Somut olaya bakıldığında;
13.1) Başvuranın 2014-2015 eğitim-öğretim yılı güz döneminde Sosyal Bilimler Enstitüsü Maliye
Anabilim Dalı tezli yüksek lisans programına kayıt olduğu ve bu dönem İngilizce Hazırlık okuduğu, 2014-
2015 Bahar döneminde derslerini almaya başladığı;
13.2) Başvuranın, 19.09.2017 tarihli dilekçesi ile uzmanlık sınavına gireceği ve başarılı olması halinde
askere gideceği gerekçesi ile 2017-2018 Güz ve Bahar dönemleri için kayıt dondurma talebinde bulunduğu ve Enstitü Yönetim Kurulunun 21.09.2017 tarihli kararıyla başvuranın kaydının iki dönem dondurulduğu;
13.3) Başvuranın 2018-2019 Güz dönemine ilişkin kaydının olmadığı;
13.4) Başvuranın, 2018-2019 Bahar döneminde, daha önce alıp da başarılı olamadığı derslerini aldığı ve
başarılı olarak tamamladığı ve böylelikle 2019-2020 Güz dönemi itibariyle tez aşamasına geçtiği;
13.5) Enstitü Yönetim Kurulunun 21.05.2020 tarihli ve sayılı kararıyla tez dönemi ikinci
yarıyılında bulunduğu belirtilen başvuranın salgın nedeniyle kayıt dondurma talebinin, tez danışmanının da uygun bulmasıyla kabul edildiği;
13.6) Enstitü Yönetim Kurulunun 21.09.2020 tarihli ve sayılı kararıyla 2020-2021 güz dönemi
için başvurana bir dönem ek süre verildiği;
13.7) Enstitü Yönetim Kurulunun 22.02.2021 tarihli ve sayılı kararıyla 2020-2021 bahar
dönemi için başvurana bir dönem daha ek süre verildiği;
13.8) Başvuranın, ders kaydını yapmak için harcını yatırdığı halde kullanıcı hesabının kilitli olması
nedeniyle ders kaydını yapamayarak mağdur olduğu ve daha önce kayıt dondurması ve ek süre talebi olması nedeniyle kaydının yapılması gerektiği iddiasıyla 07.03.2021 tarihinde Kurumumuza başvurduğu, idari başvuru yollarının tüketilmediği gerekçesi ile 17.03.2021 tarihli Gönderme Kararı verildiği;
13.9) Enstitü Yönetim Kurulunun 17.03.2021 tarihli ve sayılı kararıyla azami süresini
doldurduğu gerekçesi ile başvuranın ilişiğinin kesildiği ve Harran Üniversitesi Rektörlüğü Öğrenci İşleri
Daire Başkanlığının 25.03.2021 tarihli yazısıyla başvurana tebliğ edildiği;
13.10) Başvuranın 25.03.2021 tarihinde Kurumumuza başvurduğu;
Tespit edilmiştir.
14) Konuyla ilgili mevzuata bakıldığında;
14.1) 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’nda; yükseköğretim kurumlarında, lisansüstü eğitim usul ve
esasları ile öğrenim sürelerinin Yükseköğretim Kurulu tarafından çıkarılan yönetmelikle belirleneceği;
14.2) 20.04.2016 tarihli Lisansüstü Eğitim ve Öğretim Yönetmeliği’nde;
14.2.1) Tezli yüksek lisans programının süresinin her dönem için kayıt yaptırıp yaptırmadığına
bakılmaksızın dört yarıyıl olduğu ve programın en çok altı yarıyılda tamamlanacağı, dört yarıyıl sonunda derslerini ve seminer dersini başarıyla tamamlayamayan veya bu süre içerisinde yükseköğretim kurumunun öngördüğü başarı koşullarını/ölçütlerini yerine getiremeyen; azami süreler içerisinde ise tez çalışmasında başarısız olan veya tez savunmasına girmeyen öğrencinin yükseköğretim kurumu ile ilişiğinin kesileceği ve bu Yönetmelikle getirilmiş hükümlerin uygulamasının ve belirlenmiş sürelerin yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren başlayacağı;
14.2.2) Yükseköğretim Yürütme Kurulunun 08.06.2016 tarihli kararıyla; 20.04.2016 tarihli Lisansüstü
Eğitim ve Öğretim Yönetmeliği’nin 20 Nisan 2016 tarihinde yayınlandığı ve 2015-2016 eğitim öğretim yılı bahar döneminin ortasına gelindiği dikkate alınarak, öğrenciler için yönetmelikte yer alan sürelerin başlangıç tarihi olarak 2016-2017 güz yarıyılının esas alınması ve azami sürenin yeniden başladığı dikkate alınarak, öğrencilerin ders, yeterlilik, tez vb. hususlarda daha önceki başarısız oldukları sayı dikkate alınmadan yönetmelikte yer alan hakların öğrencilere verilmesi gerektiğine karar verildiği;
14.2.3) 20.04.2016 tarihli Lisansüstü Eğitim ve Öğretim Yönetmeliği’ne 10.06.2020 tarihinde eklenen
fıkra ile ise yükseköğretim kurumları tarafından, afet ve salgınlarda tez aşamasındaki lisansüstü eğitim öğrencilerine talepleri halinde bir dönem, afet veya salgının aşamasına göre tekrar başvurmaları durumunda bir dönem daha olmak üzere en fazla iki dönem ek süre verilebileceği ve verilen bu ek sürelerin azami süreden sayılmayacağı;
14.3) Başvuranın ilk kayıt olduğu dönemde ve ilk kayıt dondurma talebinde bulunduğu tarihte geçerli olan
şimdiyse mülga olan 30.06.2013 tarihli Harran Üniversitesi Lisansüstü Eğitim ve Öğretim
Yönetmeliği’ne göre en fazla iki yarıyıla kadar kayır dondurulabileceği, zorunlu askerliğin bu sürenin dışında olduğu ve kayıt dondurma süresinin, toplam eğitim süresine dâhil edilmeyeceği;
14.4) 11.01.2018 tarihli Harran Üniversitesi Lisansüstü Eğitim ve Öğretim Yönetmeliği’ne göre tezli
yüksek lisans programının, toplam yirmi bir krediden az olmamak koşuluyla en az yedi ders, bir seminer dersi ve tez çalışmasından ve toplam en az 120 AKTS kredisinden oluştuğu, derslerini ve seminer çalışmasını başarıyla tamamlayan öğrencinin tez aşamasına geçebileceği, tezli yüksek lisans programının süresi bilimsel hazırlıkta geçen süre hariç, kayıt yaptırdığı derslerin verildiği dönemden başlamak üzere, her dönem için kayıt yaptırıp yaptırmadığına bakılmaksızın dört yarıyıl olduğu ve programın en çok altı yarıyılda tamamlanacağı, dört yarıyıl sonunda kredili ve seminer dersini başarıyla tamamlamayan veya bu
süre içerisinde enstitünün öngördüğü başarı koşullarını yerine getiremeyen, azami süreler içinde ise tez çalışmasında başarısız olan veya tez savunmasına girmeyen öğrencinin enstitü ile ilişiğinin kesileceği; Enstitü Yönetim Kurulunun, lisansüstü programında öğretimi devamlı etkileyen haklı ve geçerli nedenlerden dolayı, programa devam edemeyen öğrencilerin öğrenim sürelerini, akademik takvimde belirlenen süreler içerisinde başvurulması şartıyla en fazla iki yarıyıla kadar (askerlik görevini yapacak olan öğrenciler de en fazla üç yarıyıl), danışmanın ve anabilim dalı başkanlığının olumlu görüşü alınmak koşuluyla dondurabileceği, kayıt dondurmanın, Enstitü Yönetim Kurulunun kabul kararı verdiği yarıyıl başlangıcından o yarıyıla ait sınavların sona erdiği tarihe kadar olan süreyi kapsadığı ve kayıt dondurma süresinin, toplam eğitim süresine dâhil edilmeyeceği, bu Yönetmeliğin yürürlüğe girmesinden önce kayıt yaptıran öğrencilerin bu Yönetmelik hükümlerine tabi oldukları ve bu öğrencilerin ders ve tez dönemi için azami sürelerinin belirlenmesinde YÖK kararlarının dikkate alınacağı;
14.5) 31.03.2020 tarihli Yükseköğretim Yürütme Kurulu kararına göre ise 2019-2020 eğitim öğretim
yılı bahar dönemine münhasır olmak üzere yükseköğretim kurumlarında lisansüstü düzeyde kayıtlı olup öğrenim gören öğrencilerin, kayıtlı oldukları yükseköğretim kurumlarından talep etmeleri halinde 2019-
2020 eğitim öğretim yılı bahar döneminde kayıtlarının dondurulmasına ve kayıt dondurulan sürenin azami
süreden sayılmamasına, bununla birlikte lisansüstü eğitimde tez aşamasında olan öğrencilerin kayıt dondurma işleminden yararlanıp yararlanamayacağı hususlarında ilgili tez danışmanın görüşü alınması kaydıyla üniversite yönetim kurulunca değerlendirilerek karar verilmesine, bu süreçte tez döneminde olup azami süresi biten öğrenciler için eğitime ara verilen süre kadar ilave süre verilmesine karar verildiği;
Görülmüştür.
15) Kurumumuzca yapılan incelemede; uyuşmazlığın, tez aşamasında olan ve daha önce kayıt
dondurduğu halde son olarak salgın sebebi ile de kayıt donduran ve ek süre talebinde bulunan başvuranın, 2020-2021 Bahar döneminde ders kaydını yapmak için harcını yatırmasına rağmen kullanıcı hesabının kilitli olması nedeniyle ders kaydını yapamamasına ve azami süresinin dolduğu gerekçesi ile de ilişiğinin kesilmesine ilişkin olduğu anlaşılmış olup;
15.1) Öncelikle başvuranın, 2014 yılı girişli olması ve bu süreçte 2016 yılında Lisansüstü Eğitim-Öğretim
Yönetmeliğinin değiştirilerek azami sürelerin yeniden başlaması nedeniyle azami süreleri açısından başvuranın durumuna bakıldığında, başvuranın ders aşamasında olduğu dönemde söz konusu yönetmelik değişikliğinin gerçekleştirildiği ve yukarıda 14.2.2 nolu paragrafta yer verildiği üzere yönetmelikte yer alan sürelerin başlangıç tarihi olarak 2016-2017 Güz döneminin esas alınması ile başvuranın içinde bulunduğu ders döneminin 2016-2017 Güz dönemi ile başlamış olduğu ve 2017-2018 Güz ve Bahar dönemlerini donduran başvuranın 2018-2019 Bahar döneminde, ders dönemi için tanınan 4 dönemlik azami sürenin son döneminde derslerini tamamladığı ve tez aşamasına geçtiği;
15.2) Başvuranın tez aşamasının 1. dönemi olan 2019-2020 Güz dönemini başarıyla tamamladığı ve tez
aşamasının ve azami süresinin son dönemi olan 2019-2020 Bahar döneminde, 31.03.2020 tarihli
Yükseköğretim Yürütme Kurulunun “2019-2020 eğitim öğretim yılı bahar dönemine münhasır olmak üzere yükseköğretim kurumlarında lisansüstü düzeyde kayıtlı olup öğrenim gören öğrencilerin, kayıtlı oldukları yükseköğretim kurumlarından talep etmeleri halinde 2019-2020 eğitim öğretim yılı bahar döneminde kayıtlarının dondurulmasına ve kayıt dondurulan sürenin azami süreden sayılmamasına” kararı çerçevesinde kayıt dondurma talebinin kabul edildiği, böylelikle başvuranın tez aşamasının 2. döneminin, azami süresinin ise 6. (son) döneminin dondurulmuş olduğu; başvuranın takip eden 2020-2021 Güz ve
Bahar dönemlerinde de 20.04.2016 tarihli Lisansüstü Eğitim ve Öğretim Yönetmeliği’ne 10.06.2020 tarihinde eklenen “yükseköğretim kurumları tarafından, afet ve salgınlarda tez aşamasındaki lisansüstü
eğitim öğrencilerine talepleri halinde bir dönem, afet veya salgının aşamasına göre tekrar başvurmaları durumunda bir dönem daha olmak üzere en fazla iki dönem ek süre verilebileceği ve verilen bu ek sürelerin azami süreden sayılmayacağı” hüküm çerçevesinde ek süre talebinde bulunduğu ve iki dönem için ek süre taleplerinin kabul edildiği;
15.3) Başvuranın, 2020-2021 Bahar döneminde gerekli harcı yatırarak ders kaydını yapmak istemesi
üzerine kullanıcı hesabının kilitli olması nedeniyle kaydını yaptıramadığı, üniversite tarafından konuyla ilgili olarak başvuranın öğrenci bilgi sisteminde (ÖBS) kayıtlı olduğu azami sürenin yeni kanuna göre 9 yarıyıl olarak belirtildiği, ancak covid-19 pandemisi nedeniyle kendisine verilen 2 yarıyıl ek süreye rağmen yüksek lisans süresinin yedinci yarıyılında olduğundan otomasyon sisteminin “azami öğrenim süresini doldurdu” uyarısını verdiği, zira yüksek lisans için azami sürenin 6 yarıyıl olduğu ve başvuranın da azami süreyi aştığı için ders kaydına izin verilmediği, 2020-2021 Eğitim Öğretim Bahar döneminde, Akademik takvimde belirtilen tarihlerde ders kayıt, danışman onayı ve ders ekle bırak işlemlerinden sonra, otomasyon sisteminde süre uyarısı ile ilgili öğrencilerin durumlarının incelendiği, başvuranın durumunun da ders kayıtlarından sonra incelendiği ve otomasyon sisteminde azami süreyi doldurdu uyarısı nedeniyle yapılan incelemede yüksek lisans tezi bitirme ve teslim etme şartı olan AKTS’yi tamamlayamadığının görüldüğü ve 20.04.2016 tarihli Lisansüstü Eğitim-Öğretim Yönetmeliği ile Harran Üniversitesi Lisansüstü Eğitim ve
Öğretim Yönetmeliği’nin 7/2. maddesine göre azami süreler içinde ise tez çalışmasında başarısız olan veya tez savunmasına girmeyen öğrencinin enstitü ile ilişiğinin kesileceği hükmü uyarınca başvuranın ilişiğinin
10.03.2021 tarih ve sayılı Enstitü Yönetim Kurulu Kararı ile kesildiği, bu karar ile yönetmeliğin
gereğinin yerine getirildiği hususlarının açıklandığı;
15.4) Öncesinde sadece belli koşullar ve talebi halinde öğrencilere kayıt dondurma hakkı verilirken son
olarak Covid-19 salgını nedeniyle 10.06.2020 tarihinde Lisansüstü Eğitim-Öğretim Yönetmeliği’ne eklenen bir fıkrayla yükseköğretim kurumları tarafından, afet ve salgınlarda tez aşamasındaki lisansüstü eğitim öğrencilerine talepleri halinde bir dönem, afet veya salgının aşamasına göre tekrar başvurmaları durumunda bir dönem daha olmak üzere en fazla iki dönem ek süre verilebileceğinin ve verilen bu ek sürelerin azami süreden sayılmayacağının belirlendiği, bu düzenlemeyle afet ve salgınlarda “tez aşamasındaki öğrencilere” talepleri halinde ek süre verilmesi hususunda yükseköğretim kurumlarına takdiri yetki verildiği ve başvuranın bu çerçevede yaptığı kayıt dondurma ve ek süre verilmesi taleplerinin kabul edildiği;
15.5) Üniversitenin Kurumumuza gönderdiği bilgi-belgelerin incelenmesinden başvuranın 2020-2021 Güz
dönemi için ek süre verilmesi talebinin Enstitü Yönetim Kurulunun 21.09.2020 tarihli ve sayılı kararıyla kabul edildiği halde açıklama yazısında bu dönem için “Danışmanlık Kaydı” notunun düşüldüğü, başvuranın kaydını dondurduğu dönemler için ise “Kayıt dondurma” notunun düşüldüğü, böylelikle başvuranın 2020-2021 Güz döneminin, ek süre talebi olmasına ve bu talebinin de kabul görmesine rağmen, aktif öğrenciymiş gibi kabul edilerek azami süresine sayıldığı, ancak 20.04.2016 tarihli Lisansüstü Eğitim ve Öğretim Yönetmeliği’ne 10.06.2020 tarihinde eklenen fıkra ile yükseköğretim kurumları tarafından, afet ve salgınlarda tez aşamasındaki lisansüstü eğitim öğrencilerine talepleri halinde bir dönem, afet veya salgının aşamasına göre tekrar başvurmaları durumunda bir dönem daha olmak üzere en fazla iki dönem ek süre verilebileceği ve verilen bu ek sürelerin azami süreden sayılmayacağı hükmü ve diğer yandan Harran
Üniversitesi Lisansüstü Eğitim ve Öğretim Yönetmeliğinde yer alan kayıt dondurmanın, Enstitü Yönetim
Kurulunun kabul kararı verdiği yarıyıl başlangıcından o yarıyıla ait sınavların sona erdiği tarihe kadar olan süreyi kapsadığı ve kayıt dondurma süresinin, toplam eğitim süresine dâhil edilmeyeceği kuralı çerçevesinde başvuranın kabul edilen ek süre talebinin azami süresinden sayılmaması gerektiği;
15.6) Diğer yandan, üniversitenin, başvuranın mezuniyet şartı olan 120 AKTS’yi sağlayamadığından
Yönetmeliğin süre ile ilgili 7 nci maddesindeki “…bu süre içerisinde enstitünün öngördüğü başarı koşullarını/ölçütlerini yerine getiremeyen; azami süreler içinde… tez savunmasına girmeyen öğrencinin enstitü ile ilişiği kesilir.” hükmü uyarınca ilişiğinin kesildiği açıklamasının yerinde olmadığı, başvuranın ek süre talebinde bulunduğu ve bu talebinin kabul edildiği, ancak kayıtlıymış gibi azami süresi içerisinde kabul edilen 2020-2021 Güz döneminin azami süresinden sayılmaması halinde başvuranın son döneminde
120 AKTS’lik şartı sağlayabilecek olduğu;
Değerlendirilmiş ve bu çerçevede başvuranın, kayıt dondurduğu dönemlerin azami süresinden çıkartılması ile 6. dönemi olan 2020-2021 Bahar döneminde kullanıcı hesabının kilitli olması nedeniyle ders kaydını yapamaması işleminde hukuka ve hakkaniyete uyarlık olmadığı sonuç ve kanaatine varılmıştır.
16) Başvuranın iddiaları, idarenin açıklamaları ve ilgili mevzuat birlikte değerlendirildiğinde;
yukarıda yer verilen tespitler çerçevesinde, 31.03.2020 tarihli Yükseköğretim Yürütme Kurulunun “2019-
2020 eğitim öğretim yılı bahar dönemine münhasır olmak üzere yükseköğretim kurumlarında lisansüstü
düzeyde kayıtlı olup öğrenim gören öğrencilerin, kayıtlı oldukları yükseköğretim kurumlarından talep etmeleri halinde 2019-2020 eğitim öğretim yılı bahar döneminde kayıtlarının dondurulmasına ve kayıt dondurulan sürenin azami süreden sayılmamasına” kararı çerçevesinde başvuranın kayıt dondurma talebinin Enstitü Yönetim Kurulunun 21.05.2020 tarihli ve sayılı kararıyla kabul edilmesiyle başvuranın tez aşamasının 2. döneminin, azami süresinin ise 6. (son) döneminin dondurulmuş olması ve akabinde 20.04.2016 tarihli Lisansüstü Eğitim ve Öğretim Yönetmeliği’ne 10.06.2020 tarihinde eklenen
“yükseköğretim kurumları tarafından, afet ve salgınlarda tez aşamasındaki lisansüstü eğitim öğrencilerine talepleri halinde bir dönem, afet veya salgının aşamasına göre tekrar başvurmaları durumunda bir dönem daha olmak üzere en fazla iki dönem ek süre verilebileceği ve verilen bu ek sürelerin azami süreden sayılmayacağı” hükmü ile yükseköğretim kurumları tarafından, salgınlarda tez aşamasındaki lisansüstü eğitim öğrencilerine talepleri halinde bir dönem, salgının aşamasına göre tekrar başvurmaları durumunda bir dönem daha olmak üzere en fazla iki dönem ek süre verilebileceğinin ve verilen bu ek sürelerin azami süreden sayılmayacağının kurala bağlanması ve başvuranın 2020-2021 Güz dönemi için ek süre talebinin
Enstitü Yönetim Kurulunun 21.09.2020 tarihli ve sayılı kararıyla kabul edilmesi karşısında başvuranın Covid-19 salgını nedeniyle Güz ve Bahar dönemlerinde ek süre talebinde bulunduğu ve taleplerinin kabul edildiği, ayrıca daha önce de kaydını dondurmuş olduğu göz önüne alındığında 2020-
2021 Bahar döneminde ders kaydını yapmak için harcını yatırdığı halde kullanıcı hesabının kilitli olması
nedeniyle ders kaydını yapamayarak mağdur olduğu iddiasının yerinde olduğu ve başvuranın azami süresinin son dönemi olan 6. döneminin bir anlamda dondurulmuş olmasına rağmen 2020-2021 Bahar döneminde bu son dönemine kayıt yapamaması işleminde hukuka ve hakkaniyete uyarlık olmadığı sonuç ve kanaatine varılmıştır.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme
17) İyi yönetim ilkelerine 28.03.2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Kamu
Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6 ncı maddesinde yer verilmiş olup; söz konusu ilkeler yönünden yapılan değerlendirmeler neticesinde; başvurunun inceleme ve araştırması kapsamında Kurumumuzca istenilen bilgi ve belgelerin, Üniversite tarafından süresinde ve gerekçeli olarak Kurumumuza gönderildiği; başvurana verilen cevaplarda da “kararların gerekçeli olması” ilkesine uygun davranıldığı, ancak “karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi” ilkesine uyulmadığı tespit edilmiş olup idarenin bahse konu ilkelere uygun davranması önerilmektedir.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
18) 6328 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin ikinci fıkrası uyarınca tavsiye kararı üzerine otuz gün içinde
herhangi bir işlem tesis edilmez veya eylemde bulunulmaz ise durmuş olan dava açma süresi kaldığı yerden işlemeye başlayacaktır. Buna göre; ilgili idarenin eylem ve işlemlerine karşı dava açma süresinden arta kalan sürede Şanlıurfa İdare Mahkemelerinde yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Yukarıda açıklanan gerekçelerle;
– Başvurunun KABULÜNE,
– Harran Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Yönetim Kurulunun 17.03.2021 tarihli ve sayılı kararıyla azami süresini doldurduğu gerekçesi ile başvuranın ilişiğinin kesilmesine dair işlemin geri alınması ve başvuranın mağduriyetinin giderilmesi amacıyla 2021-2022 Eğitim-Öğretim yılı Güz döneminin azami süresinin son dönemi olarak kendisine tanımlanması hususunda HARRAN
ÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜĞÜNE TAVSİYEDE BULUNULMASINA,
– 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun 20 nci maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca, HARRAN
ÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜĞÜ tarafından bu karar üzerine tesis edilecek işlemin otuz gün içinde
Kurumumuza bildirilmesinin zorunlu olduğuna,
– Kararın, BAŞVURAN ile HARRAN ÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜĞÜNE tebliğine,
Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisi’nce karar verildi.
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi