|
ÖZET: Başvuran, Boğaziçi Üniversitesi’nde aldığı bursun, başarısızlık gerekçesiyle öğrenim kredisine çevrilmesine itiraz ederek borcun silinmesini talep etmiştir. İlgili idare, bursun 2015-2016 öğretim yılı sonunda başarısızlık nedeniyle krediye çevrildiğini savunmaktadır. Ancak, başvuranın hazırlık sınıfında başarılı olduğu ve bu durumun bursun krediye çevrilmesini etkilemesi gerektiği iddia edilmektedir.
Yapılan incelemelerde, başvuranın 2015-2016 öğretim yılı sonunda başarısız olarak bildirilmediği, üniversitenin ilgili dönemlerde başarı durumunu olumlu bildirdiği tespit edilmiştir. Ayrıca, başvuranın izinli statüde olduğu ve bu durumun bursun krediye çevrilmesi işlemini etkilemesi gerektiği sonucuna varılmıştır. Sonuç olarak, başvuranın bursunun öğrenim kredisine çevrilmesi işleminin hukuka aykırı olduğu belirtilmiş ve Gençlik ve Spor Bakanlığı’na, bu işlemi ortadan kaldıracak yeni bir işlem tesis etmesi tavsiye edilmiştir. Bu karar, başvuranın hak arama özgürlüğü ve iyi yönetim ilkeleri açısından önem taşımaktadır. |
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU (OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2021/13537-S.21.21742
BAŞVURU NO : 2021/6558
KARAR TARİHİ : 21/09/2021
TAVSİYE KARARI
BAŞVURUYA KONU İDARE : GENÇLİK VE SPOR BAKANLIĞI
Almış olduğu bursun geçmişe yönelik bursa çevrilerek borç
BAŞVURUNUN KONUSU :
çıkarılması işlemine itiraz hakkındadır.
BAŞVURU TARİHİ : 23/03/2021
BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1. Başvuran, 2015 yılında Boğaziçi Üniversitesi Fen Bilgisi Öğretmenliği bölümünü kazandığını, hazırlık sınıfının ardından Ocak 2017 tarihinde sınavdan başarılı olarak bölüme başladığını, eylül-ocak ayları arasında izinli statüde sayıldığını, harç ödediğini, almakta olduğu üniversite burslarının (yemek ve yurt)
devam ettiğini, hazırlık sınıfıyla 5 (beş) yıl kyk-öğrenim bursu aldığını, banka hareketlerinde öğrenim bursu ibaresi yer aldığını, aynı zamanda e-devlet sisteminde de öğrenim bursu olarak geçen ifadenin sonradan kredi olarak değiştirildiğini, bu süreçte kendisine bildirim yapılmadığını ve 5 yıldır burs aldığını düşündüğünü, buna rağmen tarafına 27.721,02TL borç çıkarıldığını belirterek tahakkuk ettirilen borcun silinerek mağduriyetinin giderilmesini talep etmektedir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2. Gençlik ve Spor Bakanlığı Kredi ve Yurtlar Genel Müdürlüğünün – – sayılı ve 16.07.2021 tarihli yazısında, “Genel Müdürlüğümüzce yapılan inceleme sonucunda 2015/2016 öğretim yılında burs/kredi almak için müracaat eden Bogaziçi Üniversitesi Eğitim Fakültesi Fen Bilgisi
Öğretmenliği öğrencisi ‘e (T.C.Kimlik No: ) numara ile burs tahsisi yapıldığı ve bursun 2015-2016 öğretim yılı sonunda başarısız olması sebebiyle Ekim 2016
tarihinden itibaren krediye çevrildiği kayıtlarımızın tetkikinden anlaşılmıştır. Öğrenci ile yapılan yazışmalar ektedir.
3. İlgili öğrencinin Boğaziçi Üniversitesi Fen Bilimler Enstitüsü Matematik ve Fen Bilimleri Eğitimi
Bölümüne 28/09/2020 tarihinde kayıt yaptırdığı ve halen öğrenciliğinin devam ettiği anlaşılmıştır.
Öğrencinin Boğaziçi Üniversitesi Eğitim Fakültesi Fen Bilgisi Öğretmenliği Bölümüne 16/08/2015 tarihinde kayıt olduğu ve ilgili bölümden de 24/09/2020 tarihinde mezun olduğu anlaşılmıştır. İlgili öğrenci 31/10/2015 tarihinde burs/kredi almak için başvuru yapmıştır.
4. Kurumumuz Burs/Kredi Yönetmeliğinin 18’nci maddesi “Kurum gerekli gördüğü takdirde burs alan öğrencilerin belge veya durumlarını araştırabilir. Araştırma sonucunda öğrencinin belgelerinde veya durumunda gerçeğe aykırı bir hususun tespit edilmesi hâlinde bursu kesilir. Ödenen bursların tamamı öğrenim kredisi borcuna dönüştürülerek, 18/1/1997 tarihli ve 22881 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan
Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu Öğrenim Kredisi Yönetmeliğinde belirlenen esaslara göre tahsil edilir.” hükmü gereğince; Genel Müdürlüğümüzce yapılan araştırmalar neticesinde 2015-2016 öğretim yılı sonunda hazırlık sınıfında başarısız olduğu anlaşılmış ve bu sebeple 01/06/2020 tarihinde bursu krediye çevrilmiştir.
5. Burs /Kredi Taahhüt Senedinin 25.Maddesi “Burs almakta iken başarısız olduğu tespit edilen öğrencilerin bursları kesilir ve Öğrenim Kredisi Yönetmeliği esaslarına göre ilgili öğretim yılının Ekim ayından itibaren öğrenim kredisi verilir” hükmüne istinaden işlem yapılmıştır.
6. İlgili öğretim yılında, burs almakta iken başarısızlıktan bursu kesilen öğrencilerin burs hesabı kapatılarak öğrenim kredisi hesabı açılmaktadır.
7. Genel Müdürlüğümüzden burs alan öğrenciler Burs/Kredi Yönetmeliğinin 20.maddesi “Kurumumuzdan burs alan öğrencilerin başarı durumları her yıl Eylül ayı sonuna kadar öğretim kurumlarından istenir.
Öğretim kurumları yetkili kurullarının belirleyecekleri esaslara göre başarısız olarak tespit ettikleri öğrencileri en geç Ekim ayı sonuna kadar Kurumumuza bildirirler.” hükmüne istinaden bursu Ekim 2016 ayından itibaren öğrenim kredisine çevrilmiştir.
8. Öğrencinin 2015-2016 öğretim yılı sonunda başarısız olması sebebi ile bir sonraki öğretim yılında (2016-
2017) izinli sayılması yapılan işlemleri etkilememektedir. İlgili öğrenciye borç tahakkuku 01/06/2020
tarihinde gerçekleştirilmiştir. Burs ve Kredi işlemleri değerlendirme işlemleri kanun gereği kıstasa bağlı olduğundan “DOSTANE ÇÖZÜM” usulüyle çözülmesi mümkün olmamaktadır. Şikayet konusuna ilişkin
Kurumumuza açılan veya intikal eden bir dava bulunmamaktadır.” ifadelerine yer verilmiştir.
9. Boğaziçi Üniversitesi Rektörlüğü Öğrenci İşleri Daire Başkanlığının – – sayılı ve 28.07.2021 tarihli yazısında, “İlgi yazı ile ‘e ait istenilen bilgiler ve belgeler; a)
Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu Genel Müdürlüğü Kredi Dairesi Başkanlığı (KYK) 30.09.2013 gün ve – sayılı yazısı ile “Kuruma burs/öğrenim kredisi için başvuran ve burs/öğrenim kredisi alan öğrencilerin tüm bilgi ve belgelerinin ftp.kyk.gov.tr adresine yüklenmesi” konulu yazısı ve her sene
Eylül ayında ayrıca yazılı olarak (KYK Burs /Kredi Yönetmeliğinin 20. maddesi ” Kurumdan burs alan öğrencilerin başarı durumları her yıl Eylül ayı sonuna kadar öğretim kurumlarından istenir. Öğretim kurumları yetkili kurullarının belirleyecekleri esaslara göre başarısız olarak tespit ettikleri öğrencileri her
yıl en geç Ekim ayı sonuna kadar Kuruma bildirirler”) konulu ve kurumun yazıları dikkate alınarak ilgili alana tüm öğrenci listeleri ve başarısız, ayrılan, mezun ve program değişikliği yapılan öğrencilere ait veriler yüklenmiştir. ‘e ( TCKN: ) ait ilk yüklememiz tüm öğrenci listesi ile Ekim
2015 olarak yer almaktadır. Takip eden yıl Ekim 2016 senesi için ftp.kyk.gov.tr adresinden çekilen KYK-
Burs listesinde yer almakta idi ve bizim tarafımızdan yüklenen tüm öğrenci listesinde de yer almaktadır.
10. KYK “19.12.2016 gün ve 127670 sayılı yazısı ile Yüksek Öğretim Kurumu Başkanlığı tarafından
Öğrenci Bilgi Sistemi (YOKSİS) oluşturulduğundan öğrenci durum değişiklik bilgileri Ocak 2017 tarihinden itibaren bu sistemden temin edilecektir” bilgisini içeren yazı üniversitelere gönderilmiştir. Bu tarihten sonra YOKSİS üzerinden bilgiler çekilerek KYK tarafından karara bağlanmıştır.
11. 23 Ocak 2018 tarihinde KYK’dan ( ) o tarihlerde Öğrenci İşleri Daire
Başkanlığı çalışanlarından ‘a aşağıdaki e-posta mesajı ekinde liste göndermiş ve başarı durumlarının kontrolü istemiştir. “Göndermiş olduğumuz listedeki öğrencilerin 2016-2017 öğretim yılı başarı durumlarının Kurumumuzca sağlıklı olarak girilebilmesi için öğrencilerin 2016-2017 öğretim yılındaki başarı durumlarının incelenerek 100’lük ya da 4’lük sistem üzerinden ilgili sütuna giriş yapılması gerekmektedir. Gerekli işlemin yapılarak tarafımıza ivedilikle geri dönüş yapılmasını rica ediyoruz.”
Listeler kontrol edilerek ‘e 5 Şubat 2018 tarihinde Otomasyon ve Raporlama Şube Müdürü tarafından ( ) e-posta adresinden yine ( ) adresine
‘e ait not ortalaması 4’lük sistemde 2.82 olarak gönderilmiştir.
12. Üniversitemiz Burs Ofisi Koordinatörlüğü tarafından her akademik yılda çekilen KYK bursluları listesinde 2018-2019 ve 2019-2020 akademik yılları için burslu öğrenci görünmektedir.
13. 16 Temmuz 2020 ve 16 Eylül 2020 tarihli öğrencinin belge isteği üzerine İlgili Makama ait iki ayrı resmi yazı verilmiştir.
14. 20 Ağustos 2020 tarihinde öğrenciden gelen e-postaya aynı gün e-posta ile cevap verilmiştir. Bahsi geçen tüm yazılar ve yazışmalar ek olarak aslı gibidir onaylanarak ekte gönderilmiştir.
15. Üniversitemizin Eğitim Fakültesi, Fen Bilgisi Öğretmenliği Programı’ndan 24.09.2020 tarihinde lisans derecesi alarak mezun olmuştur. Transkript belgesi ektedir.
16. Başvuranın izinli statüde sayıldığı ifadesi dikkate alındığında 2015-2016 eğitim öğretim yılında aktif öğrenci olup olmadığı ve izinli statünün ne ifade ettiği, 2015/2016 akademik yılında kayıtlı (aktif)
öğrencidir.
17. Başvuranın hazırlık sınıfı tekrarının bulunup bulunmadığı ve hazırlık sınıfını kaç dönem/yıl içerisinde tamamladığı, 2015/2016 akademik yılında kayıtlı öğrenci, 2016/2017 akademik yılı I.
yarıyılında hazırlık kayıtlı izinli olup (ikinci yılı olduğundan derslere devam hakkı olmadığından) 1,5 yıl 3 dönem sonunda tamamlamıştır.
18. Hazırlık sınıfını normal süreçle veya muafiyet vb. sınav marifetiyle geçmek arasında başarı durumu olarak fark bulunup bulunmadığı, Hiçbir fark bulunmaktadır.
19. Başvuranın başarısız olarak kabul edildiği tarihte başarı kıstasının ne olduğu ve başarısız olarak bildirildiği tarih, Hazırlık ikinci yılına kayıt olup olmadığı. Başarısız olarak bildirilmemiştir.
20. Başvuranın, 2015-2016 öğretim yılı sonu itibariyle sehven başarısız bildirilme durumunun olup olmadığı, Başarısız olarak bildirilmemiştir. Üniversiteye yansıyan bir dava bulunmamaktadır.” ifadelerine yer verilmiştir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
21. Anayasanın “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında; “Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği
Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler.”,
22. 14/06/2012 tarihli ve 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun “Kurumun görevi” başlıklı 5 inci maddesinin birinci fıkrasında; “Kurum, idarenin işleyişi ile ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir” hükmü yer almaktadır.
23. 351 sayılı Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurt Hizmetleri Kanununun ‘Amaç’ başlıklı 2 nci maddesinde “… Yükseköğrenim öğrencilerine kredi veya burs vermek, öğrencilerin yükseköğrenimlerini kolaylaştırmaktır.” hükmü yer almaktadır.
24. Öğrenim kredisi başlıklı 14 üncü maddesinde; “Yüksek (…) öğrenim gören ve bu kanuna göre yapılacak yönetmeliklerle belirtilen esas ve şartlar içinde yeterlikleri ve ihtiyaçları tesbit edilen öğrencilere öğrenim kredisi verilir.” hükmü yer almaktadır.
25. 5102 sayılı Yüksek Öğrenim Öğrencilerine Burs, Kredi Verilmesine İlişkin Kanunun ‘Burs ve kredilerin verilmesi’ başlıklı 2 nci maddesinde; “Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu; yurt içinde yükseköğrenim gören ve bu Kanuna göre çıkarılacak yönetmeliklerle belirtilen usul ve esaslar dâhilinde yeterlikleri ve ihtiyaçları tespit edilen öğrencilere burs-kredi verebilir.” hükmü yer almaktadır.
26. 1 numaralı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin ‘Kredi ve Yurtlar Genel Müdürlüğü’ başlıklı 188 inci maddesinde; “(1) Kredi ve Yurtlar Genel Müdürlüğünün görev ve yetkileri şunlardır: h) Öğrencilerin desteklenmelerine ilişkin politikaların tespiti amacıyla gerekli çalışmaları yapmak, ı) Öğrencilere verilecek öğrenim kredisi ve burslar ile kredi borcunun tespiti, takibatı ve tahsilâtı ile kredi teminatına ilişkin usul ve esasları belirlemek, kredi ve burs başvurularının alınması ve değerlendirilmesi ve ödeme işlemlerinin yapılmasını sağlamak” hükmü yer almaktadır.
27. 25563 sayılı ve 24.08.2004 tarihli Resmi Gazetede yayımlanan Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar
Kurumu Burs-Kredi Yönetmeliğinin ‘Tanımlar’ başlıklı 4 üncü maddesinde, “Bu Yönetmelikte geçen;
Öğretim Yılı: 1 Ekim tarihi ile müteakip yılın 30 Eylül tarihine kadar olan süreyi, ifade eder.”, “Başarı
Durumunun Bildirilmesi” başlıklı 20 nci maddesinde; “Kurumdan burs alan öğrencilerin başarı durumları her yıl Eylül ayı sonuna kadar öğretim kurumlarından istenir. Öğretim kurumları yetkili kurullarının belirleyecekleri esaslara göre başarısız olarak tespit ettikleri öğrencileri her yıl en geç Ekim ayı sonuna kadar Kuruma bildirirler.” “Başarısızlık Sebebiyle Bursun Kesilmesi” başlıklı 24 üncü maddesinde; “Öğretim kurumunca başarısız olduğu bildirilen öğrencilerin bursu kesilir. Bursu kesilen öğrencilere, burslarının kesildiği tarihten itibaren Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu Öğrenim
Kredisi Yönetmeliğinde belirlenecek esaslara göre kredi verilebilir.” hükmü yer almaktadır.
28. 11 Haziran 2016 tarihli ve 29739 sayılı Resmî Gazetede yayımlanan Boğaziçi Üniversitesi Lisans
Eğitim ve Öğretim Yönetmeliğinin ‘İzin’ başlıklı 21 inci maddesinde, “(1) Kayıtlı öğrenciler ilgili yönetim kurulu kararıyla süreye sayılarak veya sayılmadan en fazla iki yarıyıllık bir süre için izin alabilirler…”, Sınamalı ve başarısız öğrenciler başlıklı 30 uncu maddesinde, “(1) Herhangi bir yarıyıl sonunda GNO’ları 2.00’nin altında olan öğrenciler, sınamalı öğrenci sayılır. GNO’su 2.00’nin altında olan öğrencilerden, DNO’su iki yarıyıl üst üste 2.00’nin altında olanlar başarısız öğrenci sayılır.” düzenlemeleri yer almaktadır.
IV. KAMUDENETÇİSİ ARİF DÜLGER’İN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE ÖNERİSİ
29. Dosya kapsamında yer alan bilgi ve belgelere göre, başarısızlık gerekçesi ile bursun öğrenim kredisine çevrilmesi işlemini ve sonuçlarını ortadan kaldıracak yeni bir işlem tesis edilmesi hususunda tavsiyede bulunulması önerilmiştir.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka ve Hakkaniyete Uygunluk Yönünden 30. Başvuran, almakta olduğu bursun başarısızlık gerekçesiyle öğrenim kredisine çevrilmesine itiraz etmekte ve oluşan borcun silinmesini talep etmektedir.
31. İlgili idare özetle, hazırlık sınıfında başarısız olunduğunu ve sonradan başarılı olmanın durumu değiştirmeyeceğini belirtmektedir.
32. Dosya kapsamında yer alan bilgi ve belgelere göre; Boğaziçi Üniversitesi Fen Bilgisi Öğretmenliği bölümüne 2015/2016 öğretim yılı başında 16/08/2015 tarihinde kayıt yaptırdığı, 31/10/2015 tarihinde burs/kredi almak için başvuru yaptığı ve burs almaya başladığı, hazırlık yılının ardından 12/01/2017 tarihinde yabancı dil sınavından başarılı olarak bölüm eğitimine başladığı, Eylül- Ocak ayları arasında izinli statüde sayıldığı, hazırlık sınıfıyla beraber 5 yıl ödeme aldığı, almakta olduğu bursun 2015-2016 öğretim yılı sonu itibariyle başarısız olduğu gerekçesiyle Ekim 2016 ayından geçerli olmak üzere borçlanma karşılığı öğrenim kredisine bildirim yapılmaksızın çevrildiği ve tarafına borç çıkartıldığı ve başvuranın ilgili bölümden 24/09/2020 tarihinde mezun olduğu anlaşılmıştır.
33. İlgili idare bursun öğrenim kredisine çevrilmesi işlemine dayanak olarak Burs/Kredi Yönetmeliğinin 18’nci maddesini göstermektedir. Bu düzenleme kapsamında gerekli gördüğü takdirde burs alan öğrencilerin belge veya durumları araştırılmakta ve araştırma sonucunda öğrencinin belgelerinde veya durumunda gerçeğe aykırı bir hususun tespit edilmesi hâlinde bursu kesilebilmektedir. Yine burs almakta iken başarısız olduğu tespit edilen öğrencilerin bursları kesilmekte ve ilgili öğretim yılının Ekim ayından itibaren öğrenim kredisi verilebilmektedir.
34. İlgili idare 2016-2017 öğretim yılında tekrar hazırlık sınıfına kayıtlanıldığını ve başvuranın 2015-2016 öğretim yılı sonunda hazırlık sınıfında başarısız olduğunu, bu sebeple 01/06/2020 tarihinde bursun krediye çevrildiğini belirtmektedir.
35. Kurumumuzca yapılan değerlendirme neticesinde, Kredi ve Yurtlar Genel Müdürlüğü tarafından 29/11/2016 tarih ve 906/9845 sayılı karar ve 27/10/2017 tarih ve 917/10083 sayılı Yönetim Kurulu kararları doğrultusunda başarı kıstasının hazırlık sınıfı öğrencileri için hazırlık sınıfını geçerek bir üst sınıfa başlamalarının başarı olarak değerlendirmeye başladıkları, öncesinde Burs/Kredi Yönetmeliğinin 20 nci maddesi kapsamında öğretim kurumları yetkili kurullarının belirleyecekleri esaslara göre başarı durumlarının tespit edildiği,
36. Başvuranın Boğaziçi Üniversitesi tarafından Ekim 2015 ve Ekim 2016 aylarında gönderilen başarı durumlarında başvuranın başarılı olarak gösterildiği, yine 23 Ocak 2018 tarihli Kredi ve Yurtlar Genel
Müdürlüğü tarafından gönderilen e posta ile 2016-2017 öğretim yılındaki başarı durumlarının tekrar istendiği, 5 Şubat 2018 tarihli cevabi e-postada başvurana ait bir başarısızlık bildiriminde bulunulmadığı,
37. Başvuranın 2015-2016 eğitim öğretim yılında hazırlık sınıfı öğrencisi olarak kayıtlı (aktif) öğrenci olduğu, yine 2016/2017 akademik yılı birinci yarıyılında hazırlık sınıfına kayıtlı izinli öğrenci durumunda olduğu, 12/01/2017 tarihli İngilizce Yeterlilik Sınavında başarılı olduğu, ikinci yılı olduğundan derslere devam hakkı olmadığından 1,5 yılda (3 dönem sonunda) hazırlık sınıfını tamamladığı, hazırlık sınıfını normal süreçle veya muafiyet vb. sınav marifetiyle geçmek arasında başarı durumu olarak fark bulunmadığı,
38. Başvuranın almış olduğu bursların Ekim 2016 ayından itibaren öğrenim kredisine çevrildiği, bu kapsamda başarısızlık belirleme tarihinin başarı kıstasının üniversiteler tarafından belirlendiği dönem içerisinde kaldığı, ilgili idare tarafından 01/06/2020 tarihinde sonraki kıstaslara göre geçmişe yönelik işlem tesis edildiği, Kredi ve Yurtlar Genel Müdürlüğü tarafından resen yapılan geçmişe yönelik inceleme sonucunda sonrasında 3 dönem hazırlık sınıfı eğitimi aldığı ve tekrar hazırlık sınıfına kayıt yapıldığı gerekçesiyle başarısız kabul edildiği,
39. İlgili üniversite tarafından başarısızlık durumunun genel not ortalamaları ile tespit edildiği, başvuranın hiçbir zaman ilgili üniversite tarafından başarısız olarak bildirilmediği,
40. Başvuranın üniversitenin onay verdiği bir izinli ayrılma sürecine dâhil olduğu, Kredi ve Yurtlar Genel
Müdürlüğü tarafından bilgisayar sistemlerinden otomatik olarak bilgi çekimine başlanmadan önce öğrenciler hakkında istenen bilgi formunun izin kısmında iki veya dört yarıyıl kayıt dondurma veya izin alınma durumlarının belirtilmesi gerektiği, yarım dönem kayıt dondurma veya izin durumlarında ilgili kısmın boş bırakılması gerektiğinin istendiği, böylelikle ilgili üniversite tarafından istenen şekilde bildirim yapıldığının anlaşıldığı,
41. Sonuç olarak başvuranın başarısız kabul edildiği tarihte başarı kıstaslarının üniversiteler tarafından belirlendiği, üniversite tarafından başvuranın durumunun başarısız olarak kabul edilmediği ve ilgili idareye başarısız olarak bildirimde bulunulmadığı, hazırlık sınıfından çok sonraya ve mezuniyetten hemen önceye isabet eden inceleme ile işlem tesis edilmesinin, bu süreçte burs adı altında yapılan ödemelerin bilgilendirme yapılmadan öğrenim kredisine çevrilmesinin ve borç olarak tahakkuk ettirilmesinin yerinde olmadığı hususları birlikte değerlendirildiğinde başvuranın talebinin öğrencilerin yükseköğrenimlerini kolaylaştırmakla yükümlü idarece reddi işleminin hukuka aykırı olduğu sonuç ve kanaatine varılmıştır.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden
42. İyi yönetim ilkelerine 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu
Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6 ncı maddesinde yer verilmiş olup; İdarenin, karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi ilkesine uymadığı tespit edildiğinden, İdarenin bahse konu ilkelere uygun davranması önerilmektedir.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN YASAL MEVZUAT
43. 6328 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin ikinci fıkrası uyarınca, bu Tavsiye Kararının idareye tebliğ tarihinden itibaren 30 gün içinde idare tarafından herhangi bir eylem ya da işlem tesis edilmezse (varsa)
dava açma süresinden kalan süre işlemeye devam edecek olup Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Açıklanan gerekçelerle BAŞVURUNUN KABULÜNE;
Başarısızlık gerekçesi ile bursun öğrenim kredisine çevrilmesi işlemini ve sonuçlarını ortadan kaldıracak yeni bir işlem tesis edilmesi hususunda GENÇLİK ve SPOR BAKANLIĞINA TAVSİYEDE
BULUNULMASINA,
6328 sayılı Kanunun 20’nci maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca, Gençlik ve Spor Bakanlığı Kredi ve
Yurtlar Genel Müdürlüğü tarafından bu karar üzerine tesis edilecek işlemin otuz gün içinde Kurumumuza bildirilmesinin zorunlu olduğuna,
Kararın BAŞVURANA ve GENÇLİK VE SPOR BAKANLIĞINA tebliğ edilmesine,
Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisi’nce karar verildi.
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi