|
ÖZET: Bu karar, Ankara Üniversitesi Hukuk Fakültesi son sınıf öğrencisinin mezuniyet aşamasında kalan 3 dersi için 3 ders sınavına girme talebinin reddedilmesine ilişkin bir uyuşmazlığı ele almaktadır. Öğrenci, güz döneminde alması gereken 2 alan seçmeli dersinden yalnızca 1’ini almış ve 3 alan dışı seçmeli ders seçtiği için sınava girememiştir. İdare, öğrencinin ders seçiminde gerekli yükümlülükleri yerine getirmediğini belirterek talebi reddetmiştir.
Kararda, öğrencinin alması gereken derslerin internet üzerinden açıkça duyurulduğu, alan dışı derslerin alan seçmeli ders yerine geçmeyeceği ve AKTS açığı olan öğrencilerin bu açığı kapatmak için alan dışı ders almasının yalnızca tüm alan seçmeli ve zorunlu dersleri tamamlaması durumunda mümkün olacağı vurgulanmıştır. Sonuç olarak, öğrencinin sınav talebinin reddi hukuka uygun bulunmuş, ancak akademik danışmanlık hizmetlerinin daha titiz bir şekilde yürütülmesi gerektiği tavsiye edilmiştir. |
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU (OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2021/17183-S.21.27483
BAŞVURU NO : 2021/12834
KARAR TARİHİ : 07/12/2021
KISMEN TAVSİYE KISMEN RET KARARI
Adres:
BAŞVURUYA KONU İDARE : ANKARA ÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜĞÜ
Mezuniyet durumuna gelen öğrencinin üç ders sınavına girebilme
BAŞVURUNUN KONUSU :
talebi hakkındadır.
BAŞVURU TARİHİ : 27/07/2021
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1. Kurumumuza yapılan başvuruda, özetle; Ankara Üniversitesi Hukuk Fakültesi son sınıf öğrencisi olduğunu, mezuniyet durumunda olduğunu, mezuniyet aşamasına gelip en fazla 3 dersi kalan öğrencilerin
3 ders sınavına girme hakkı olduğunu, kendisinin de 3 ders sınavına girmek adına başvuruda bulunduğunu
fakat güz döneminde 2 tane hukuk alan seçmelisi dersi alması gerekirken 1 tane hukuk alan seçmelisi ve 3 tane de alan dışı seçmeli dersi seçtiği gerekçesiyle 3 ders sınavına girme hakkının kendisine verilmediğini iddia ve ifade ederek mağduriyetinin giderilmesini talep etmektedir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2. Başvuru konusu ile ilgili olarak Ankara Üniversitesi Rektörlüğünden 03.08.2021 tarihli ve sayılı yazımızla bilgi ve belge talep edilmiş olup Ankara Üniversitesi Rektörlüğü tarafından gönderilen sayılı cevabi yazıda özetle; 2.1. İlgili öğrencinin 2. ve 3. sınıfta alması gereken güz ve bahar dönemine ait Alan Seçimlik (HKS kodlu)
dersleri aldığı, ancak 4. Sınıfın güz döneminde alması gereken 2 alan seçimlik dersinden 1 tanesini almamış olduğu, 2.2. Fazladan almış olduğu alan seçimlik dersi bulunmadığı, bundan ötürü 4. Sınıf güz döneminde eksik olan dersinin yerine sayılamadığından üç ders sınavına alınamadığı, 2.3. 2020-2021 eğitim öğretim yılı başında fakültenin internet sayfasında ders listesi ve interaktif kayıt duyurularının yapıldığı ve ders listesinde 4. Sınıfın güz döneminde 2, bahar döneminde 1 alan seçmeli ders alınması gerektiğinin belirtildiği,
2.4. Ders kataloglarında alan dışı dersler ile alan seçmeli derslerin ayrı ayrı gösterildiği ve birbirlerinin yerlerine sayılamadığı, 2.5. AKTS açığı olan öğrencinin ancak tüm zorunlu ve seçmeli dersleri tamamlamış olmasına rağmen hala
AKTS açığı var ise ancak o zaman başka yerlerden ders alarak bu açığını kapatabileceği, 2.6. İlgili dönemde ders listesi ve ders kaydı hakkında zamanında duyurunun yapıldığı hususlarına yer verilmiştir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
3) 18.10.1982 tarihli ve 2709 sayılı T.C. Anayasası’nın;
3.1. “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesinde; “Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye Büyük Millet Meclisi
Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler…” 3.2. Anayasanın “Eğitim ve öğrenim hakkı ve ödevi” başlıklı 42 nci maddesinde; “Kimse, eğitim ve öğrenim hakkından yoksun bırakılamaz. Öğrenim hakkının kapsamı kanunla tespit edilir ve düzenlenir…” 3.3. Anayasanın “Yükseköğretim kurumları” başlıklı 130 uncu maddesinde; “Çağdaş eğitim-öğretim esaslarına dayanan bir düzen içinde milletin ve ülkenin ihtiyaçlarına uygun insan gücü yetiştirmek amacı ile; ortaöğretime dayalı çeşitli düzeylerde eğitim-öğretim, bilimsel araştırma, yayın ve danışmanlık yapmak, ülkeye ve insanlığa hizmet etmek üzere çeşitli birimlerden oluşan kamu tüzelkişiliğine ve bilimsel özerkliğe sahip üniversiteler Devlet tarafından kanunla kurulur…” hükmü yer almaktadır
4) 14.06.2012 tarihli ve 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun “Kurumun görevi”
başlıklı 5 inci maddesinin birinci fıkrasında; “Kurum, idarenin işleyişi ile ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.”
5) 04/11/1981 tarihli ve 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’nun;
5.1. “Amaç” başlıklı 1’inci maddesinde; “Bu kanunun amacı; yükseköğretimle ilgili amaç ve ilkeleri belirlemek ve bütün yükseköğretim kurumlarının ve üst kuruluşlarının teşkilatlanma, işleyiş, görev, yetki ve sorumlulukları ile eğitim-öğretim, araştırma, yayım, öğretim elemanları, öğrenciler ve diğer personel ile ilgili esasları bir bütünlük içinde düzenlemektir.” 5.2. “Kapsam” başlıklı 2’nci maddesinde; “Bu kanun; yükseköğretim üst kuruluşlarını, bütün yükseköğretim kurumlarını, bağlı birimlerini ve bunlarla ilgili faaliyet ve esasları kapsar.” 5.3. “Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinde; “…d) Üniversite: Bilimsel özerkliğe ve kamu tüzelkişiliğine sahip yüksek düzeyde eğitim-öğretim, bilimsel araştırma, yayın ve danışmanlık yapan; fakülte, enstitü, yüksekokul ve benzeri kuruluş ve birimlerden oluşan bir yükseköğretim kurumudur…”
5.4.“Yükseköğretim Kurulunun görevleri” başlıklı 7 inci maddesinin (e ) fıkrasında; “Yükseköğretim kurumlarında eğitim – öğretim programlarının asgari ders saatlerini ve sürelerini, öğrencilerin yatay ve dikey geçişleriyle ve yüksekokul mezunlarının bir üst düzeyde öğrenim yapmalarına ilişkin esasları
Üniversitelerarası Kurulun da görüşlerini alarak tespit etmek,” 5.5. “Senato” başlıklı 14’üncü maddesinde; “…b. Görevleri: Senato, üniversitenin akademik organı olup aşağıdaki görevleri yapar: (1) Üniversitenin eğitim-öğretim, bilimsel araştırma ve yayım faaliyetlerinin esasları hakkında karar almak, (2) Üniversitenin bütününü ilgilendiren kanun ve yönetmelik taslaklarını hazırlamak veya görüş bildirmek, (3) Rektörün onayından sonra Resmi Gazete’de yayınlanarak yürürlüğe girecek olan üniversite veya üniversitenin birimleri ile ilgili yönetmelikleri hazırlamak, (4) Üniversitenin yıllık eğitim-öğretim programını ve takvimini inceleyerek karara bağlamak, … (8) Bu kanunla kendisine verilen diğer görevleri yapmaktır.” 5.6. “Lisans düzeyinde öğretim” başlıklı 43 üncü maddesinde; “a. Yükseköğretim kurumlarında, kuruluş özelliklerine ve ihtiyaçlarına göre yapılan eğitim – öğretim ve buna dayalı olarak verilen diplomalarla ilgili esaslar her üniversitece hazırlanacak öğretim ve sınav yönetmeliğinde belirtilir.” 5.7. “Diploma alma, ders kredilerinin hesaplanması, öğrencilik haklarından yararlanma ve sınavlar:” başlıklı 44 üncü maddesinde; “a. Yükseköğretim kurumlarının önlisans, lisans ve lisansüstü düzeyindeki diploma programlarına kayıtlı öğrenciler, bu madde hükümlerine göre belirlenen ders kredileri ve diğer yükümlülükleri başarı ile tamamlamaları halinde; ön lisans, lisans, yüksek lisans veya doktora diploması alır. Ders kredileri, Yükseköğretim Kurulunca ilgili programın yer aldığı diploma düzeyi ve alan için yükseköğretim yeterlilikler çerçevesine göre belirlenen kredi aralığı ve öğrencilerin çalışma saati göz önünde tutularak yükseköğretim kurumlarının senatoları tarafından belirlenir. İlgili diploma programını bitiren öğrencinin kazanacağı bilgi, beceri ve yetkinliklere o dersin katkısını ifade eden öğrenim kazanımları ile açıkça belirlenmiş teorik veya uygulamalı ders saatleri ve öğrenciler için öngörülen diğer faaliyetler için gerekli çalışma saatleri de göz önünde bulundurularak yükseköğretim kurumlarının senatoları tarafından belirlenen ilkeler çerçevesinde ders kredileri hesaplanır.” hükmü yer almaktadır.
6. Ankara Üniversitesi Ön Lisans ve Lisans Eğitim Öğretim Yönetmeliğinin, 6.1. “Akademik danışmanlık” başlıklı 6. Maddesinde; 6.1.1.“Akademik danışmanın görevi, kayıtların yapılması veya yenilenmesi sırasında öğrencinin alması gereken zorunlu ve seçmeli derslerin belirlenmesini, derslere öğretim programları nedeniyle uygulanacak intibaklar konusunda öğrencinin yönlendirilmesini ve öğrencinin mezuniyeti için gerekli dersleri eksiksiz almasını sağlamaktır.
6.1.2. Danışmanların görev ve sorumluluklarına ilişkin esaslar Senato tarafından belirlenir.” 6.2. “Alınan dersi transfer etme” başlıklı 24. Maddesinde; “Öğrenciler; birimlerden önceden izin almak koşuluyla, Üniversitenin diğer birimlerinden, yurt içindeki yükseköğretim kurumlarından, YÖK tarafından denkliği kabul edilen ya da öğrenci değişim programlarına dâhil olan yurt dışındaki yükseköğretim kurumlarından ders alabilir ve bu derslerin kredilerini transfer ettirebilirler. Ders transferlerinde, diğer üniversitelerden alınan derslerin notları, Senato tarafından onaylanan not dönüşüm tablosuna göre ilgili kurulların kararı ile öğrenci durum belgesine işlenir.”
/
6.3. “Mezuniyete üç ders sınavı” başlıklı 33. Maddesinde; 6.3.1. “Mezuniyete üç ders sınavı, sınava girme hakkını kazanmış olup son yarıyıldaki/yıldaki başarısız öğrencilere tanınır.
6.3.2. Kayıtlı olduğu programın, 2547 sayılı Kanunun 5 inci maddesinin birinci fıkrasının (ı) bendi kapsamında açılan dersler dâhil, devamı alınarak başarısız olunan en çok üç ders dışındaki derslerini bu
Yönetmelik hükümlerine göre başarıyla tamamlayan ve programa ilişkin tüm yükümlülükleri yerine getiren öğrenciler mezuniyete üç ders sınavına girebilirler.
6.3.3. Mezuniyette üç ders sınav hakkını kullanmak isteyen öğrenciler, bütünleme sınav sonuçlarının ilanından sonra beş gün içinde birimlerin öğrenci işleri bürosuna dilekçeyle başvururlar. Öğrencinin durumu incelendikten sonra, öğrenciye ve dersin öğretim elemanına/elemanlarına üç ders sınavı açılacağı birim tarafından bildirilir.” 6.4. “Mezuniyet” başlıklı 46. Maddesinde; “Bu Yönetmelikte belirtilen koşulları ve kayıtlı bulunduğu eğitim-öğretim programı için ilgili kurullarca belirlenen yükümlülükleri yerine getirerek en az 2,00
GABNO’yu sağlayan ve programı için belirlenen toplam AKTS kredisini tamamlayan öğrenciler mezuniyete hak kazanırlar.” düzenlemelerine yer verilmiştir.
7. Ankara Üniversitesi 03.09.2020 tarihli 5036 sayılı “Covid-19 pandemisi çerçevesinde, 2020-2021 eğitim-öğretim güz yarıyılı öğretim süreçlerine ilişkin” uygulama ilkelerinin gösterildiği senato kararında; “Tüm öğrencilerimiz için akademik danışmanlık ve rehberlik hizmetlerine özel önem verilmesi”
Hususları belirtilmiştir.
IV. KAMU DENETÇİSİ ARİF DÜLGER’İN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE ÖNERİSİ
8) Başvuranın iddiaları, idarenin konu ile ilgili açıklamaları, ilgili mevzuat ve tüm dosya kapsamı birlikte
değerlendirilerek başvuranın 3 ders sınavına girme talebinin reddi ile birlikte benzer durumların yaşanmaması adına akademik danışmanlık hizmetlerinin titizlikle yerine getirilmesi için gerekli önlemlerin alınmasının tavsiye edilmesi yönünde hazırlanan “Kısmen Tavsiye Kısmen Ret Kararı Önerisi” Kamu
Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme 9. Kurumumuza yapılan başvuruda başvuran özetle, Üniversite son sınıf öğrencisi olduğunu mezuniyet durumunda olduğunu, mezuniyet aşamasına geldiğini kalan 3 dersi için 3 ders sınavına girmek için başvuruda bulunduğunu fakat güz döneminde 2 tane hukuk alan seçmelisi seçmesi gerekirken 1 tane hukuk alan seçmelisi ve 3 tane de alan dışı seçmeli dersi seçtiği gerekçesiyle 3 ders sınavına girme hakkının kendisine verilmediğini bu yüzden 3 ders sınavına girme hakkının kendisine verilmesini talep etmektedir.
10. Ankara Üniversitesi Hukuk Fakültesi tarafından yapılan açıklamada; İlgili öğrencinin 2. ve 3.
sınıfta alması gereken güz ve bahar dönemine ait Alan Seçimlik (HKS kodlu) dersleri aldığı, ancak 4.
Sınıfın güz döneminde alması gereken 2 alan seçimlik dersinden 1 tanesini almadığından bahisle üç ders sınavına girme hakkı elde edemediği ifade edilmiştir.
/
11. Başvuru dosyası incelendiğinde; Uyuşmazlığın, mezuniyet durumuna gelmiş ve kalan 3 dersi vermesi halinde mezun olabilecek başvuranın 3 ders sınavına girme talebi karşısında; fakülte idaresinin, ilgili öğrencinin alması gereken dersleri almadığından bahisle başvuru sahibini 3 ders sınavına alınmaması noktasında düğümlendiği görülmektedir.
12. Konuyla ilgili mevzuata bakıldığında; Anayasa’nın 124. maddesinde, Cumhurbaşkanı, bakanlıklar ve kamu tüzelkişileri, kendi görev alanlarını ilgilendiren kanunların ve Cumhurbaşkanlığı Kararnamelerinin uygulanmasını sağlamak üzere ve bunlara aykırı olmamak şartıyla, yönetmelikler çıkarabilecekleri kuralı yer almıştır. Anayasanın aktarılan hükmü ve normlar hiyerarşisi bağlamında, bir yasa hükmüne dayalı olarak hazırlanan yönetmelikler ile yasa hükümlerine açıklık getirilmesi ve yasa hükümlerinin uygulamaya geçirilmesi amaçlanmıştır.
12.1. Yasa koyucunun genel prensiplerini belirlediği konularda, idarelerin düzenleyici işlem yapma yetkisi, yasama organının çizdiği sınırlar içerinde, Anayasa, Kanun ve Tüzük gibi üst hukuk normlarına aykırı olmamak kaydıyla düzenleme yapabileceği açıktır.
12.2. 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’nun 43 üncü maddesinin (a) bendinde Yükseköğretim
Kurumlarında, kuruluş özelliklerine ve ihtiyaçlarına göre yapılan eğitim – öğretim ve buna dayalı olarak verilen diplomalarla ilgili esasların her üniversitece hazırlanacak öğretim ve sınav yönetmeliğinde belirtileceği vurgulanmıştır.
13. 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’nun Diploma alma, ders kredilerinin hesaplanması, öğrencilik haklarından yararlanma ve sınavlar başlığı altında; 13.1. Yükseköğretim kurumlarının ön lisans, lisans ve lisansüstü düzeyindeki diploma programlarına kayıtlı öğrencilerin belirlenen ders kredileri ve diğer yükümlülükleri başarı ile tamamlamaları halinde; ön lisans, lisans, yüksek lisans veya doktora diploması alabileceği, 13.2. Ders kredilerinin, Yükseköğretim Kurulunca ilgili programın yer aldığı diploma düzeyi ve alan için yükseköğretim yeterlilikler çerçevesine göre belirlenen kredi aralığı ve öğrencilerin çalışma saati göz önünde tutularak yükseköğretim kurumlarının senatoları tarafından belirlendiği, 13.3. İlgili diploma programını bitiren öğrencinin kazanacağı bilgi, beceri ve yetkinliklere o dersin katkısını ifade eden öğrenim kazanımları ile açıkça belirlenmiş teorik veya uygulamalı ders saatleri ve öğrenciler için öngörülen diğer faaliyetler için gerekli çalışma saatleri de göz önünde bulundurularak yükseköğretim kurumlarının senatoları tarafından belirlenen ilkeler çerçevesinde ders kredilerinin hesaplandığı, görülmüştür.
14. Ankara Üniversitesi Ön Lisans ve Lisans Eğitim Öğretim Yönetmeliğinin, 14.1. Alınan dersi transfer etme başlığı altında, Öğrencilerin birimlerden önceden izin almak koşuluyla, Üniversitenin diğer birimlerinden, yurt içindeki yükseköğretim kurumlarından, YÖK tarafından denkliği kabul edilen ya da öğrenci değişim programlarına dâhil olan yurt dışındaki yükseköğretim kurumlarından ders alabileceği ve bu derslerin kredilerini transfer ettirebileceği, 14.2. Mezuniyete üç ders sınavı başlığı altında; 14.2.1. Mezuniyete üç ders sınavı, sınava girme hakkını kazanmış olup son yarıyıldaki/yıldaki başarısız öğrencilere tanındığı, /
14.2.2. Kayıtlı olduğu programda açılan dersler dâhil, devamı alınarak başarısız olunan en çok üç ders dışındaki derslerini bu Yönetmelik hükümlerine göre başarıyla tamamlayan ve programa ilişkin tüm yükümlülükleri yerine getiren öğrenciler mezuniyete üç ders sınavına girebileceği, 14.2.3. Mezuniyete üç ders sınav hakkını kullanmak isteyen öğrencilerin bütünleme sınav sonuçlarının ilanından sonra beş gün içinde birimlerin öğrenci işleri bürosuna dilekçeyle başvurabileceği ve öğrencinin durumu incelendikten sonra, öğrenciye ve dersin öğretim elemanına/elemanlarına üç ders sınavı açılacağı birim tarafından bildirileceği, 14.3. Eğitim-öğretim programlarının düzenlenmesi başlığı altında, öğretim programlarında yer alacak dersler ve/veya programda yapılan değişiklikler her eğitim-öğretim yarıyılı/yılı başlamadan en geç on beş gün önce ilgili birimler tarafından öğrencilere ilan edileceği, 14.4. Akademik danışmanlık başlığı altında, akademik danışmanın görevinin kayıtların yapılması veya yenilenmesi sırasında öğrencinin alması gereken zorunlu ve seçmeli derslerin belirlenmesi, derslere öğretim programları nedeniyle uygulanacak intibaklar konusunda öğrencinin yönlendirilmesi ve öğrencinin mezuniyeti için gerekli dersleri eksiksiz almasının sağlanması olduğunu ve danışmanların görev ve sorumluluklarına ilişkin esasların Senato tarafından belirlendiği, anlaşılmıştır.
15. Ankara Üniversitesi’nin Covid-19 pandemisi ile ilgili olarak 2020-2021 eğitim-öğretim güz yarıyılı öğretim süreçlerine ilişkin senato kararında, tüm öğrenciler için akademik danışmanlık ve rehberlik hizmetlerine özel önem verilmesi hususuna vurgu yaptığı görülmüştür.
16. Hukuk Fakültesinin internet sitesinde yer alan ders listesinde aşağıda yer verilen tablo ile konunun ayrıca gösterilmeye çalışıldığı, tabloda yer verilen ifadelerin açık ve anlaşılır olduğu, alan seçmeli ve alan dışı seçmeli derslerden kaçar tane alınması gerektiğinin belirtildiği görülmüştür.
4. SINIF:
45 AKTS ZORUNLU YILLIK
9 AKTS ALAN SEÇMELİ(3 DERS:2 GÜZ/1 BAHAR)
6 AKTS ALAN DIŞI SEÇMELİ(2 DERS:1 GÜZ/1 BAHAR)
TOPLAM:60 AKTS
17. Başvuranın iddiaları, idarenin açıklamaları ve ilgili mevzuatın birlikte değerlendirilmesi neticesinde; 17.1. Yukarıda yer verilen tespitler çerçevesinde, 2020-2021 eğitim-öğretim yılı başında hukuk fakültesinin internet sayfasında ders listesi ve interaktif kayıt duyurularının yapıldığı, duyurular da ders listesinde 4.
sınıf güz döneminde 2, bahar döneminde 1 alan seçmeli ders seçilmesinin gerektiğinin belirtildiği, 17.2. Ders kataloğunda yer verilen alan dışı derslerin, alan seçmeli dersin yerine sayılmasının mümkün olmadığı, 17.3. Üniversite öğrencilerinin, AKTS açığı oluşması durumunda bu açığı kapatmak adına alan dışı seçmeli dersleri alabilmesinin mümkün olduğu ifade edilmiş olsa da, bu hususun ancak tüm alan seçmeli ve zorunlu derslerini tamamlamış olmasına rağmen öğrencinin AKTS açığı kalması durumunda mümkün olabileceği, 17.4. 2017-2018-2019 yıllarında ilgili fakülteye kayıt yaptıran öğrencilerin, eğitim programlarının değiştirilmesi sırasında (derslerin kredi ve AKTS değerlerinin değişmesi halinde) oluşacak AKTS açığını
fazladan alan seçmeli ders alarak kapatabilecekleri gibi tercih edecekleri alan dışı seçmeli ders ya da dersleri alarak bu açığı kapatabileceği hususları belirtilmiş olsa da, bu hükmün uygulanması için alınması gereken derslerin alınmış ve bu derslerin AKTS değerlerinin sonradan değişmesi durumunda ancak o zaman fazladan seçmeli ve alan dışı derslerin alınmasının mümkün olduğu, 17.5. Ders seçimi yapılırken güncel ders seçimi tablosunun ve ders listesinin internet sayfasında yayınlandığı dikkate alındığında, başvuranın alması gereken alan seçmeli derslerinin tamamını almadığından 3 ders sınavına girememesi dolayısıyla oluşan mağduriyetin giderilmesi adına sınava girebilme talebinin reddi işleminde hukuka ve hakkaniyete aykırı bir durum bulunmadığı; diğer taraftan, akademik danışmanın ders kaydından sorumlu olduğu, her ne kadar resmi internet sitesinde ders kaydı ve ders listesi hakkında duyuru yer alsa da, gerekli uyarının akademik danışman tarafından da yapılması gerektiği hususu dikkate alındığında, benzer durumların yaşanmaması adına akademik danışmanlık hizmetlerinin titizlikle yerine getirilmesi için gerekli önlemlerin alınması gerektiği değerlendirilmiştir.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme 18. İyi yönetim ilkelerine 28.03.2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Kamu
Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6 ncı maddesinde yer verilmiş olup; söz konusu ilkeler yönünden yapılan değerlendirmeler neticesinde; başvurunun incelenmesi kapsamında Kurumumuzca istenilen bilgi ve belgelerin bir kısmının, üniversitenin ilgili fakültesi tarafından süresinde gönderildiği fakat istenilen belgelerin içeriği anlamında ciddi eksiklikler olduğu bazı bilgi ve belgelerin noksan gönderildiği, başvurunun çözümü adına sorulan soruların bir kısmına cevap verilmediği sonrasında üniversitenin öğrenci işleri daire başkanlığı aracılığıyla tekrar fakülteden bilgi ve belge talep edildiği, gecikmeli de olsa istenilen bilgi ve belgelerin gönderildiği, bu gecikmenin ve eksikliklerin “şeffaflık” ve “hesap verilebilirlik” ilkelerine aykırı olduğu; ayrıca idarenin, şikâyetçiye verdiği cevapta hangi sürede hangi mercilere başvurabileceğini göstermediği bu nedenle “karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi” ilkesine de uymadığı tespit edilmiş olup idarenin bahse konu ilkelere uygun davranması önerilmektedir.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
19. 6328 sayılı Kanunun 21’inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca başvurunun Kurumumuz tarafından reddedilmesi hâlinde, durmuş olan dava açma süresi gerekçeli ret kararının ilgiliye tebliğinden itibaren kaldığı yerden işlemeye başlayacaktır. 21’inci maddenin ikinci fıkrası uyarınca ise tavsiye kararı üzerine otuz gün içinde herhangi bir işlem tesis edilmez veya eylemde bulunulmaz ise durmuş olan dava açma süresi kaldığı yerden işlemeye başlayacaktır. Buna göre; ilgili idarelerin eylem ve işlemlerine karşı dava açma süresinden arta kalan sürede Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Açıklanan gerekçelerle; BAŞVURUNUN KISMEN REDDİNE KISMEN KABULÜNE, Başvuranın 3 ders sınavına girebilmesi yönündeki talebinin REDDİNE, Benzer durumların yaşanmaması adına akademik danışmanlık hizmetlerinin titizlikle yerine getirilmesi için gerekli önlemlerin alınması hususunda ANKARA ÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜĞÜNE TAVSİYEDE bulunulmasına,
6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun 20 nci maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca;
Ankara Üniversitesi Rektörlüğü tarafından bu karar üzerine tesis edilecek işlemin otuz gün içinde
Kurumumuza bildirilmesinin zorunlu olduğuna, Kararın BAŞVURANA ve ANKARA ÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜĞÜNE tebliğine, Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisi’nce karar verildi.
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi