|
ÖZET: İstanbul Üniversitesi Eczacılık Fakültesi’ne yatay geçiş yapan başvuran, mezuniyet için gerekli 300 AKTS’yi tamamladığını iddia etmekte, ancak transkriptinde eksik dersler nedeniyle 295 AKTS görünmektedir. Başvuran, gerekli staj derslerini tamamlamasına rağmen, idare tarafından tek ders sınavına alınmamış ve mezuniyeti engellenmiştir. İdare, başvuranın mezuniyet hakkını kazanamamasını, alması gereken seçmeli dersleri döneminde almamasına bağlamaktadır. Başvuran, idarenin hatalı davrandığını ve bu nedenle maddi ve manevi zararlarının tazminini talep etmektedir.
Danıştay, başvuranın yalnızca kendi müfredatına ait dersleri alması gerektiğini ve bu dersleri başarıyla tamamladığını belirterek, eksik derslerin mezuniyetini engellediği sonucuna ulaşmıştır. Başvuranın, mezuniyet için gerekli dersleri almadığı ve dolayısıyla idarenin sorumluluğunun bulunmadığına hükmedilmiştir. Bu nedenle, başvuranın tazminat talepleri reddedilmiştir. İdarenin, başvuranın durumuna ilişkin bilgilendirmeleri zamanında yapmadığı tespit edilse de, bu durumun başvuranın sorumluluğunu etkilemediği sonucuna varılmıştır. |
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU (OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2022/334-S.22.502
BAŞVURU NO : 2021/13942
KARAR TARİHİ : 07/01/2022
RET KARARI
BAŞVURAN VEKİLİ / TEMSİLCİSİ :
İSTANBUL ÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜĞÜ
BAŞVURUYA KONU İDARE :
BAŞVURUNUN KONUSU : Başvuranın mezun olabilme koşullarını sağladığı halde idarece mezuniyetinin engellendiği iddiaları ve bu sebeple doğan zararlarının tazmini istemi hakkında.
BAŞVURU TARİHİ : 18/08/2021
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1.Kurumumuza yapılan başvuruda başvuran vekili özetle; başvuranın İstanbul Üniversitesi Eczacılık
Fakültesine merkezi yerleştirme ile 02.10.2015 tarihinde yatay geçiş yaptığını, mezuniyet için zorunlu olan
300 AKTS’yi doldurduğunu, ancak mevcut halde transkriptinde 302 AKTS olması gerekirken 3.sınıf Bahar
Yarıyılına ait ECZC994 Staj II ve 4.sınıf Bahar Yarıyılına ait ECZC995 Staj III derslerinin transkriptinde olmadığını ve bu durumun mezuniyet için girmesi gereken tek ders sınavına gireceği hafta ortaya çıktığını, başvuranın İstanbul Üniversitesi Lisans Programları Staj Yönergesi’nin gerektirdiği şekilde bahsedilen stajları tamamladığını, Üniversite Dekanlığına ve Öğrenci İşlerine, başvuranın müteaddit defalar sözlü ve yazılı olarak başvurmasına ve vekaleten de ihtarname ile başvurmalarına rağmen başvuranın tek ders sınavına alınmadığını, başvuranın mezuniyeti için geçmesi gereken tek bir dersi kaldığını ancak transkriptinde AKTS’sinin 295 olarak gözükmesi nedeniyle, tek ders sınavına İdare tarafından alınmadığını, İdarenin, 16.02.2021 tarihinde başvuranın e-mail adresine gönderdiği cevabında, başvuranın tek ders sınavına girememe nedeninin mezuniyeti için gereken AKTS’yi tamamlamaması olduğunu, 295
AKTS’sinin bulunduğunu ve seçmeli ders alması gerektiğini, toplamda 6 AKTS’lik seçmeli dersinin eksik olduğunu belirttiğini, İdarece mezuniyetinde herhangi bir sorun olmadığı ve kalan tek dersini geçmesi halinde mezun olabileceği söylenerek başvuranın 2020-2021 öğretim yılının güz döneminde Öğrenci İşleri tarafından oyalandığını, İdarece başvuranın Staj Derslerinin bir kısmının AKTS olarak sayılıp, bir kısmının
AKTS olarak sayılmamasının nedeninin açıklanmamakla birlikte, başvuranın müfredat listesinde
/
başvuruda kodlarıyla belirtilen derslerinin halen “Geçemedi/Geçmesi Zorunlu Ders” olarak görülmekte olduğunu,
1.1. İdarenin bu konuya ilişkin bir yaptırımda bulunmadığı gibi açıklama dahi yapmadığını, başvuranın önce 300 AKTS’ye ihtiyacı olduğu, toplamda 295 AKTS’sinin olduğunun belirtildiğini, ardından 6
AKTS’sinin eksik olduğunun belirtildiğini, İdarenin kendi içinde tutarsız olduğunu, herhangi bir şekilde kabul anlamına gelmemekle birlikte başvuranın, İdarenin entegre sisteme geçtiği tarihten önce, yukarıda bildirilen dersleri alıp başarıyla tamamladığını, başvuranın güz dönemi sonunda tek ders sınavına giremediği için mezuniyetinin bahar yarıyılına sarktığını, bahar döneminde Staj Dersleri hariç başka bir seçmeli ders almasına rağmen, mezun olup olmayacağının halen bir muamma olduğunu, İdareye yukarıda belirtilen 2 adet dersin notlarının girilerek transkripte aktarılmasını ve böylece başvuranın tek ders sınavına girebilmesi için gerekli işlemlerin başlatılarak fakültenin ve bölüm staj komisyonunun ihmalinin giderilmesi ihtar edildiğinden, idareye başvuru süreci tamamlandığını,
1.2. İstanbul Üniversitesi Önlisans ve Lisans Eğitim ve Öğretim Yönetmeliği Madde 31 uyarınca fakülte öğretim planında yer alan derslerin tümünden başarılı olmuş, mezuniyet için gerekli beş yıllık lisans derecesi için ön görülen en az 300 AKTS’yi tamamlamış ve AGNO’su en az 2.00 düzeyinde olan başvuranın mezuniyetinin İdarece engellendiğini, başvuranın 2011 yılında Marmara Üniversitesi Eczacılık
Fakültesi’ne giriş yapması ve bu sebeple 2021 Şubat ayında mezun olduğunda yardımcı eczacılık yapma yükümlülüğü olmaması ve ikinci eczacı olarak işe başlayabilecek yahut kendi eczanesini işleterek serbest çalışmayı seçebilecek durumda olması nedeniyle İdare tarafından menfaatlerinden mahrum bırakıldığını, başvuranın mezun olması gereken dönemde halen İdare nezdinde öğrenim görmeye devam etmesi nedeniyle kendisine külfet olarak yüklenen 7 aylık ev kirası, yol masrafı, eğitim teçhizatları vb. giderleri bulunduğunu, mezuniyeti, iş kurması veya bir işte çalışmaya başlaması engellenen başvuranın duyduğu üzüntü ve manevi zarar bir yana, enflasyonun bu denli fazla olduğu bir dönemde çalışmak yerine fuzuli olarak öğrenciliğe devam edip geçinmek için çabalamasının İdarenin sorumluluğunda olduğunu belirterek
“İdarenin hatalı davrandığının kabulü ile transkriptte değişiklik yapılarak başvuruda kodlarıyla belirtilen 2 adet staj dersinin transkripte “Geçer” ibaresiyle AKTS’leri ile birlikte işlenmesini, başvuranın 2021 yılı
Şubat – 2021 Ağustos ayına kadar hak kazanabileceği toplam 200.000,00 TL mahrum kalınan karın
İdareden tazminini, masraflar sebebiyle doğan 15.000,00 TL maddi tazminatın ve 15.000,00 TL manevi tazminatın İdareden tahsili yönünde karar verilmesini” vekaleten talep etmektedir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2. Kurumumuzun 07.09.2021 tarihli ve sayılı bilgi-belge talep yazısına istinaden İstanbul
Üniversitesi Rektörlüğü Öğrenci İşleri Daire Başkanlığının 26.10.2021 tarihli ve sayılı yazısında;
2.1. Başvuranın, 2015-2016 Eğitim-Öğretim Yılında Fakültemiz Eczacılık Lisans programına kaydı
“Yükseköğretim kurumlarında Ön Lisans ve Lisans Düzeyindeki Programlar Arasında Geçiş, Çift Anadal, Yan Dal İle Kurumlararası Kredi Transferi Yapılması Esaslarına İlişkin Yönetmelik’in Ek Madde 1 (Merkezi Yerleştirme Puanı ile) uyarınca 02 Ekim 2015 tarihinde yatay geçiş talebi üzerine 2. Sınıfa intibakı gerçekleştirildiği, 09.02.2021 tarihli Transkript belgesinde görüldüğü üzere Şubat 2021 ‘de başvuranın toplam 295 AKTS ders yükünü tamamladığını,
2.2. 15.06.2021 Tarihli ve Sayılı yazıda belirtildiği üzere kayıtlı olduğu müfredat yılı itibari ile 2.
yarıyılda alınması gerekli 2 AKTS ve 4. yarıyılda alınması gerekli 4 AKTS seçimlik derslerin başvuran
tarafından alınmadığını, başvuranın ilgili döneme ait ekte verilen transkriptlerinde ve ders alma listesinde bu durumun net olarak görülmekte olduğunu,
2.3. Başvuranın Şubat 2021 tarihinde mezun olamamasının nedeninin ilgili döneme ait Yönetmeliğe uygun şekilde döneminde alması gereken dersleri kendi inisiyatifi ile almamasından kaynaklanmakta olduğunu, öğrencilere ders alma ile ilgili tüm bilgilendirmelerin fakültenin web sayfası, ilan panoları ve her öğrenciye basılı olarak dağıtılan ve aynı zamanda web sayfasında yayınlanan öğrenci rehberi aracılığı ile yapılmakta olduğunu, öğrencilerin, eğitimi süresince Fakülte tarafından yapılan bilgilendirmeleri takip etmekle yükümlü olduğunu,
2.4. İlgili yönetmeliklere göre başvuranın iddia ettiği şekilde Şubat 2021 tarihinde mezun olabilmesinin mümkün olmadığını, bu nedenle, kendisinin iddia ettiği “yardımcı eczacılık veya ikinci eczacılık ile İlgili mağduriyeti” ve “kendi eczanesini işleterek serbest çalışmayı seçebilecek durumda olması nedeniyle İdare tarafından menfaatlerinden mahrum bırakıldığı” iddialarının gerçeği yansıtmamakta olduğunu, ayrıca, başvuranın yardımcı eczacılık yapma yükümlülüğüne sahip olup olmamasının Fakültenin idaresi ve sorumluluğunda olmadığını,
2.5. Başvuranın yaz döneminde yaz stajlarını, güz ve bahar dönemlerinde de güz ve bahar stajlarını tamamlamış olduğunu, 2019-2020 Bahar yarıyılında ECZC5084 Kodlu Staj II dersini 18.01.2021 tarihinde sözlü değerlendirme ile ve 2020-2021 Güz yarıyılında ECZC5082 Kodlu Staj I dersini 04.06.2020 tarihinde yazılı değerlendirme ile başarılı olarak geçtiğini, ilgili müfredat kapsamında sorumlu olduğu toplam süresi en az 120 gün olan stajlarını (Staj I ve Staj II dersi kapsamında) eksiksiz ve başarı ile tamamladığının “G” Geçer ifadesi ile transkriptinde görülmekte olduğunu,
2.6. Başvuranın aldığını iddia ettiği ECZC994 kodlu Staj II ve ECZC995 kodlu Staj III dersleri ile diğer staj derslerinin (Staj ıv [ECZC996]) ve staj V [ECZC997]), 2020-2021 müfredatına eklenen dersler olup, kendisinin sorumlu olduğu 2014-2015 müfredatına dahil olmadığını, tabi olduğu müfredat (2014-2015)
kapsamında sadece Staj I (AKTS: 6) ve Staj II (AKTS: 1 8) dersleri bulunmakta olduğunu, kendisinin tabi olmadığı yeni müfredatta (2020-2021) ise öğrencinin staj yükü farklı kodlar ile 5 ayrı derse (Staj I, Staj II, Staj III, Staj IV, Staj V) bölünmüş olduğunu, bu değişimin Fakültedeki tüm öğrencilere hem öğrenci temsilcileri aracılığı ile hem de Fakülte web sayfasında duyurulduğunu, 2.7. Başvurana 16.02.2021 tarihinde eksik AKTS yükünden dolayı tek ders sınavına giremeyeceğinin gerekçesi ile birlikte bildirildiğini,
2.8. AKSİS otomasyon sisteminde hem öğrencinin dahil olduğu müfredat yılı hem de öğrencinin dahil olduğu müfredat yılı harici, ancak diğer yıllara ait öğrencilerin alması gerekli, derslerin, ilgili dönemde öğrenci işleri tarafından açılan tüm ders listesi halinde, bulunduğunu, başvuranın beyan ettiği “Müfredat listesi ve Not kartı” listelerinde 3. Sınıf Bahar dönemi Staj dersi (ECZC994) ve 4. Sınıf Bahar dönemi Staj
III dersi (ECZC995) 2020-2021 Dönem müfredatına, 5. Sınıf Güz dönemi Staj I dersi (ECZC5082) ve 5.
Sınıf Bahar dönemi Staj II dersi (ECZC5084) sorumlu olduğu 2014-2015 Dönem müfredatına ait olduğunu, bahsi geçen her iki eğitim yılına ait müfredat değişikliklerinin ek de görülmekte olduğunu,
2.9. Bir dersin müfredat listesinde görünüyor olmasının, o dersin öğrenci tarafından seçebileceği anlamına gelmemekte olduğunu, öğrencinin sadece kendi müfredat yılına ait dersi seçebileceği, öğrencinin ders alma sürecinde, öğrenci ders alma ekranında sorumlu olduğu müfredata ait dersi/dersleri seçebileceği ve seçilen ders/dersler danışman tarafından onaylanıp ve onaylanan ders/derslerin “Ders alma listesi”ne düşeceği,
öğrencinin, ders alma listesinde görülen derslerdeki başarı durumunun otomatik olarak “Transkript” belgesine yansıyacağını,
2.10. Sonuç olarak, başvuranın sadece ilgili müfredat yılına ait Staj I (ECZC5082) ve Staj II (ECZC5084)
derslerini almakla yükümlü olduğunu, ve bu dersleri de alarak başarı ile tamamladığını, ECZC994 kodlu
Staj [I ve ECZC995 kodlu Staj III derslerini ise uygun müfredat yılına dahil olmadığı için alamayacağını,
2.11. Dekanlığa 08.02.2021 tarihinde Ankara 25. Noterlik tarafından gönderilen ihtarnameye karşılık
26.02.2021 ‘de adına ” mahallesi, Sokak, Numara no:
Bartın” adresine öğrencinin transkriptinin de eklendiği cevabi yazı iadeli taahhütlü olarak posta yoluyla gönderildiğini, ancak alıcıya ulaşmadığı için postanın iade edildiğini, bunun üzerine, telefon ile ulaşıldığını, o dönemde çalıştığı eczanenin adresi ve avukatının güncel adres bilgisinin alındığını ve verilen adreslere yazı ve ekinin posta yoluyla tekrar gönderildiğini, şahsına ve Avukatına gönderilen bu yazıda (16.02.2021 tarih ve 81646 sayılı) (EK 15), kendisinin tek ders sınavına girememe sebebinin staj derslerindeki eksiklikten kaynaklanmadığı, alması gereken seçmeli dersleri döneminde almaması nedeniyle tek ders sınav hakkını kazanamadığı hususlarının bildirildiğini,
2.12.Başvuranın, yaz döneminde yaz stajlarını, güz ve bahar dönemlerinde de güz ve bahar stajlarını tamamladığını, 2019-2020 Bahar yarıyılında ECZC5()84 Kodlu Staj II dersini 18.01.2021 tarihinde sözlü değerlendirme ile ve 2020-2021 Güz yarıyılında ECZC5082 Kodlu Staj I dersini 04.06.2020 tarihinde yazılı değerlendirme ile başarılı olarak geçtiğini, Stajları eksiksiz ve başarı ile tamamladığının transkriptinde görülmekte olduğunu, alması gereken staj dersleri ile ilgili bilgi ve ekleri yukarıda detaylandırıldığını, başvuranın sadece ilgili müfredat yılına ait ECZC5082 kodlu Staj I ve ECZC5084 kodlu Staj II derslerini almakla yükümlü olduğunu ve bu dersleri başarı ile de tamamladığını, ancak, başvuranın transkriptine işlenmesini istediği ECZC994 kodlu Staj II ve ECZC995 kodlu Staj III derslerini, sorumlu olduğu müfredat yılına ait olmadıkları için alması mümkün olmadığını,
2.13. Başvuranın, 2020-2021 Bahar döneminde, mezuniyet için gerekli AKTS yükünü tamamlamak üzere ilgili Bahar dönemi müfredatında mevcut olan 2. yarıyıla ait 3 AKTS’lik “Kozmetikte kullanılan bitkiler (ECZC55()I) ve 4. yarıyıla ait 2 AKTS’ lik “Mesleki İngilizce II (ECZC3101)” ile 3 AKTS’lik “Etnobotanik (ECZC2032) derslerini almış ve başarı ile tamamlamış olduğunu, bunların dışında, daha önceki dönemlerde aldığı halde başarısız olduğu 5 AKTS’ lik “Farmakoloji II (ECZC3051)” dersini de 2020-2021 bahar döneminde almış ve başarı ile tamamlayarak mezuniyet hakkı kazanmış olduğunu,
2.14. Başvuranın, ilgili yönetmeliklere uygun olarak staj ve ders yükünü tamamlamış, 2020-2021 eğitim dönemi sonunda da mezuniyet hakkı elde etmiş olduğunu, Nur Banu Güner’in Fakülte yönetiminin mezuniyetini engellediği iddiaları ile tazminat talebinin, başvuranın yönetmeliklere uygun şekilde Şubat
2021 tarihinde mezuniyet hakkını kazanamamasından dolayı, gerçeği yansıtmamakta olduğunu,
2.15. Üniversitede dersler ile ilgili tüm işlemlerin, İstanbul Üniversitesi’nin otomasyon sistemi olan AKSİS üzerinden gerçekleştirilmekte olduğunu, Fakülte Kurulu tarafından önerilen müfredat, Üniversite Senatosu tarafından onaylanarak ilgili yılın akademik takvimine göre yürütüldüğünü, Fakülte Öğrenci İşleri tarafından ilgili döneme ait açılacak derslerin AKSİS sistemine girildiğini, öğrencilerin, AKSİS sisteminde kendine ait ders alma sayfasında sorumlu olduğu dersleri seçtiğini, ders alma sayfasında, öğrencilerin sadece kendi müfredatına ait dersleri görebileceği ve seçebileceği, öğrenci, ilgili döneme ait bir dersi, mezuniyet öncesinde tamamlamak şartı ile sonraki dönemlerde de alabileceğini, öğrencinin kendi seçtiği derslerin danışman öğretim üyesinin ekranına yansıdığı ve danışmanın öğrencinin seçtiği dersleri onayladığını, öğrencinin bir dersi seçmemesi durumunda, danışman, öğrencinin o dersi seçmesi için
zorlayamayacağını, danışman onayladığında öğrencinin seçtiği dersin kayıtlı ders olarak öğrencinin sisteminde görünmüş ve öğrencinin dersi almış olacağını,
2.16. Danışmanın, öğrencinin kendisine başvurması halinde ve talep etmesi durumunda öğrenciyi bilgilendirileceği ve yönlendireceğini, yukarıda detaylı anlatıldığı şekilde danışmanın ders seçimi ve onayıyla ilgili başka bir yükümlülüğü bulunmamakta olduğunu,
Hususlarının açıklandığı görülmüştür.
III. İLGİLİ MEVZUAT
3. 18.10.1982 tarihli ve 2709 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Anayasası’nın “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında; “Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye Büyük Millet Meclisi
Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler…”,
4.14.06.2012 tarihli ve 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun “Kurumun görevi”
başlıklı 5 inci maddesinin birinci fıkrasında; “Kurum, idarenin işleyişi ile ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.”,
5. 06.11.1981 tarihli ve 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’nun
5.1. “Lisans düzeyinde öğretim” başlıklı 43 üncü maddesinin (a) bendinde; “a. Yükseköğretim kurumlarında, kuruluş özelliklerine ve ihtiyaçlarına göre yapılan eğitim – öğretim ve buna dayalı olarak verilen diplomalarla ilgili esaslar her üniversitece hazırlanacak öğretim ve sınav yönetmeliğinde belirtilir.”
5.2. “Diploma alma, ders kredilerinin hesaplanması, öğrencilik haklarından yararlanma ve sınavlar” başlıklı 44 üncü maddesinde; “a. Yükseköğretim kurumlarının önlisans, lisans ve lisansüstü düzeyindeki diploma programlarına kayıtlı öğrenciler, bu madde hükümlerine göre belirlenen ders kredileri ve diğer yükümlülükleri başarı ile tamamlamaları halinde; önlisans, lisans, yüksek lisans veya doktora diploması alır. Ders kredileri, Yükseköğretim Kurulunca ilgili programın yer aldığı diploma düzeyi ve alan için yükseköğretim yeterlilikler çerçevesine göre belirlenen kredi aralığı ve öğrencilerin çalışma saati göz önünde tutularak yükseköğretim kurumlarının senatoları tarafından belirlenir. İlgili diploma programını bitiren öğrencinin kazanacağı bilgi, beceri ve yetkinliklere o dersin katkısını ifade eden öğrenim kazanımları ile açıkça belirlenmiş teorik veya uygulamalı ders saatleri ve öğrenciler için öngörülen diğer faaliyetler için gerekli çalışma saatleri de göz önünde bulundurularak yükseköğretim kurumlarının senatoları tarafından belirlenen ilkeler çerçevesinde ders kredileri hesaplanır. b… diploma alınabilmesi için, uygulama, teorik, uzaktan veya açıköğretim özellikleri ile eğitim öğretimin devamına ilişkin diğer hususlar, Yükseköğretim Kurulunun bu konularda belirlediği temel ilkelere uygun olarak yükseköğretim kurumları senatoları tarafından belirlenir…”
6. Resmî Gazete Tarihi: 21.09.2010 Resmî Gazete Sayısı: 27706 olan İstanbul Üniversitesi Ön Lisans ve Lisans Eğitim-Öğretim Yönetmeliği’nin;
6.1. “Kayıt yenileme” kenar başlıklı 9’uncu maddesinde; (Değişik:RG-27/8/2011-28038) “(1) Kayıt yenileme, öğrencinin akademik takvimde belirtilen süreler içinde ders alma işlemini tamamlayarak, katkı
/
payını ve/veya öğrenim ücretini ödemesi suretiyle gerçekleşir. Gerekli hallerde Üniversite Yönetim Kurulu tarafından bu sürelerde değişiklik yapılabilir. (2) Belirtilen sürelerde kaydını yenilemeyenler, o yarıyılda/yılda derslere ve sınavlara giremezler; öğrencilik haklarından yararlanamazlar. Öğrencinin kayıt yenilemediği yarıyıl/yıl 2547 sayılı Kanunda belirlenen öğrenim süresinden sayılır. Ancak, süresi içinde ders kayıtlarını yaptırmayanlardan belgelenebilir mazereti olan öğrencilerin, geçen sürenin devamsızlıktan sayılması şartıyla ders kayıtlarının yapılıp yapılmamasına, ilgili birim yönetim kurulu karar verir.(3) Öğrenci değişim programlarına katılan öğrencilerin kayıt yenileme işlemleri akademik takvimde belirlenen sürenin dışında da yapılabilir.”
6.2. “Müfredat, öğretim planları” kenar başlıklı 15’inci maddesinde; (Başlığı ile birlikte değişik:RG27/8/2011-28038) “ (1) Müfredat; diploma programına ait genel hükümler, dönemlere ait dersler listesi, her bir dersin izlenceleri, eğitim öğretim şart ve imkanları ile öğretim elemanı listesinden oluşur.
Müfredatta; diploma programının adı, vizyonu, misyonu, başlangıç yılı, kabul koşulları, kontenjanı, eğitim dili, varsa hazırlık eğitimi, eğitim amaç ve hedefleri; kazandıracağı bilgi, beceri ve tutumu tarif eden öğrenme çıktıları; öğrenme çıktılarını ölçme ve değerlendirme araç ve yöntemleri, programın sürdürülmesi ile ilgili fiziki alt yapı, basılı kaynaklar, sosyal olanaklar, akademik kadro; diğer programlar ile benzerlik, farklılık ve işbirliği; iç ve dış değerlendirmelere dayalı zayıf ve güçlü yönler, mezun olabilmek için gerekli koşullar, mezun olanların hangi unvanı alabileceği, istihdam olanakları, öğrencilerin mezuniyet sonrası istihdamına ve programa ilişkin olarak dış paydaşların görüş ve değerlendirmelerinin nasıl alınacağı, eğitim-öğretim süreçlerinin sürekli iyileştirilmesine yönelik iç ve dış kalite güvencesi uygulamalarının neler olacağına ait genel bilgiler ile programda okutulacak derslerin adı, yarıyılı/yılı, kodu, seçmeli ve zorunlu olma durumu, AKTS ve kredisinin tariflendiği ders listeleri ve her bir ders için amaç, içerik, kategori, alan, tür, öğretim yöntemi, dil düzeyi, intibak durumu, devam zorunluluğu, öğrenme çıktıları, dersi alma koşulları, dersin teorik konu başlıkları, dersin uygulama konu başlıkları ve süreleri, başarı değerlendirme sistemi, yarıyıl/yıl içi ve sonu sınav ve etkinliklerinin sayısı ve başarı değerlendirmesindeki katkı oranları ve iş yükü dağılımı, ders materyali, izlenecek ders kitabı ile yardımcı kitapları, dersi verecek öğretim elemanı, konu başlıklarının dersin öğrenim çıktıları ile dersin program yeterlilikleri ile ilişkisini tarif eden birim kurulu onaylı ders izlenceleri ve öğretim elemanı listeleri ve benzeri konulara ilişkin bilgilerin yer alması amaçlanır.(2) Müfredat, Senato tarafından uygun görülen forma göre birimler tarafından düzenlenir. İlgili birim kurullarının önerisi ve Senato onayı ile kabul edilir.(3) Birimlerde eğitim ve öğretim faaliyetleri; teorik dersler, birden fazla anabilim dalı tarafından verilen çok disiplinli ders kurulları, modüller, seminerler, uygulamalar, proje ve stüdyo, laboratuar ve atölye çalışmaları, pratik çalışmalar, stajlar, eskizler, arazi üzerinde uygulamalar, ödevler, bitirme çalışmaları ve benzeri çalışmalar; belirlenen müfredata göre yürütülür.(4) Azami sürelerde diploma alamayan öğrenciler bakımından, müfredat değişikliği veya isimleri değişmemekle birlikte ders içeriğinin değişmesi ya da ders içeriği değişmemekle birlikte aradan uzun bir sürenin geçmesi nedeniyle, daha önce başarılı olunan derslerden hangilerinin yeniden alınması gerektiği birim kurulu önerisi ile Senato tarafından belirlenir. (5) (Değişik: RG-26/11/2013-28833) Bir yarıyılda/yılda alınabilecek asgari kredi miktarları birim kurulu tarafından belirlenir.(6) Öğretim planı; açılan diploma programlarının Senato tarafından onaylı müfredatlarda yer alan ilgili yarıyıl/yıl esasına göre açılacak dersleri, görevlendirilen öğretim elemanlarını, yarıyılda/yılda alınabilecek asgari ve toplam kredi miktarlarını, derslerin önkoşul ve bağlantı koşullarını ve kontenjanları içerir.(7) Her birim, bünyesindeki tüm diploma programları için ilgili yarıyıl/yıl öncesinde, öğretim planı ile ilgili öğretim elemanı görevlendirmelerini birim yönetim
kurullarında kararlaştırarak Rektörlüğe gönderir. Öğretim planı ve ilgili öğretim elemanı görevlendirmeleri Üniversite Yönetim Kurulunca onaylanır.(8) Birimlerin öğretim planlarına göre hazırlanan ders programları her eğitim ve öğretim yarıyılı/yılı başlamadan en geç onbeş gün önce öğrencilere duyurulur.”
6.3. “Dersler ve ders kredilerinin hesaplanması” kenar başlıklı 16’ncı maddesinde; (Başlığı ile birlikte değişik:RG-27/8/2011-28038) “(1) Dersler, zorunlu ve seçmeli derslerden oluşur. Zorunlu dersler, öğrencinin almak zorunda olduğu dersleri; seçmeli dersler ise öğrencinin önerilenler içinden seçerek alabileceği dersleri ifade eder. (2) Seçmeli dersler, meslekle ilgili formasyonu tamamlayan dersler olabileceği gibi, genel kültür ya da değişik ilgi alanlarına ilişkin dersler de olabilir.(3) İlgili birim yönetim kurulu, diploma programının öğretim planında belirlenmiş ders gruplarındaki her bir seçmeli derse kaydolacak öğrenci sayısına alt ve üst sınır getirebilir. (4) (Değişik:RG-10/7/2013-28703) AGNO’su 3.00 ve üzerinde olan öğrenciler kendi öğrenim dalı ile ilgili öğretim planının öngördüğü zorunlu ve seçmeli derslerin yanı sıra, danışmanın teklifi, varsa bölüm başkanının önerisi ve ilgili birim yönetim kurullarının kararı ile Üniversiteye bağlı herhangi bir öğretim planında yer alan dersi/dersleri de alabilir. Bu kapsamda; a) Alınan her türlü ders (zorunlu/seçmeli) öğrencinin kendi öğretim gördüğü programda seçmeli ders olarak değerlendirilir. b) Alınan dersten/derslerden başarısız olunması durumunda ilgili ders/dersler tekrar edilir veya değiştirilir. c) Alınan ders/dersler kredi yükü, ANO ve AGNO hesabına katılır. ç) (Değişik:RG-10/8/2019-30858) Öğrencinin, öğrenimi boyunca alabilecek olduğu ders/derslerin
AKTS kredileri toplamı öğrencinin öğrenim gördüğü program için 31 inci ve 32 nci maddelerde belirtilen mezuniyet için gerekli AKTS kredisinin %10’unu geçemez. (5) (Değişik:RG-10/7/2013-28703) Öğrenciler beden eğitimi ve güzel sanatlar derslerinden birini seçerler. Bu dersler, bir yarıyılda haftada iki saat veya iki yarıyılda haftada bir saat olarak okutulur. Bu derslere ilişkin değerlendirme sonucu, başarılı olunması durumunda not durum belgesinde (transktript) (G) harf notu olarak belirtilir. (6) (Değişik:RG-10/7/2013-
28703) Bir öğrencinin bir dönemde alabileceği azami kredi toplamı, yarıyıl uygulamasında bir yarıyılda,
yıl esası uygulamasında ise bir yılda tanımlanmış zorunlu ve seçmeli derslerin toplam kredi yükünün %50
fazlasını geçemez. Kredi üst sınırı hesaplanırken, buçuklu sayılar üst tam sayıya tamamlanır. (Değişik:
RG-26/11/2013-28833) Ancak yandal, çift anadal, dikey geçiş, yatay geçiş ve değişim programı öğrencileri ile son sınıf derslerini almaya hak kazanmış öğrencilerin kredi üst sınırı ilgili birimin yönetim kurulu tarafından belirlenir. (7) İlgili birim kurullarının kararı ile bazı dersler, ön şartlı veya bağlantılı şartlı olarak kabul edilebilir. Önşartlı derslerin alınabilmesi için ön şart olan dersin başarılması gerekir.
Bağlantılı şartlı derslerin alınabilmesi için ise, önceki bağlantılı dersin alınması ve sınavına girme hakkının elde edilmesi gerekir. (8) (Değişik:RG-10/7/2013-28703) Öğrenciler belirlenmiş seçmeli ders grupları içerisinden daha önce seçtikleri bir dersi değiştirerek yerine; yarıyıl esası uygulamasında ilgili yarıyılda, yıl esası uygulamasında ise ilgili yılda aynı seçmeli ders grubu içerisinde önerilen eş kredi yüküne sahip başka bir seçmeli dersi alabilirler. Bu durumda yeni dersten alınan not, önceki notuna bakılmadan AGNO hesaplamasında not durum belgesine (transktript) yansıtılır.(9) Öğretim planlarında seçmeli ders oranları, mezuniyet için alınması gerekli toplam kredinin en az % 25’i olması hedeflenerek ve en çok % 40’ını aşmayacak şekilde düzenlenir.(10) (Değişik:RG-10/7/2013-28703) Bir dersin toplam kredisi, o dersin haftalık teorik ders saati ile varsa uygulama ve laboratuvar saatlerinin yarısının toplamından oluşur. Yıllık derslerde bir dersin toplam kredisi bu kuralın iki katı olarak hesaplanır. (11) Bir dersin AKTS kredisi, öğrencilerin o derse ilişkin olarak belirlenmiş olan öğrenme kazanımları için gerekli çalışma yükünü ifade eder. (12) (Ek:RG-26/7/2015-29426) (Değişik:RG-10/8/2019-30858) Bir öğrenim dalının öğretim
/
planının öngördüğü seçmeli dersler, herhangi bir nedenden dolayı öğrenci tarafından kendi programından alınamaması durumunda, AGNO şartı ve ilgili birim yönetim kurulu kararı aranmaksızın aynı birim içerisinde diğer programların seçmeli derslerinden alınabilir.”
6.4. “Diploma” kenar başlıklı 31’inci meddesinde; (Başlığı ile birlikte değişik:RG-27/8/2011-28038)
“(1) İlgili birimin öğretim planında yer alan derslerin tümünden başarılı olmuş, mezuniyet için gerekli; dört yıllık lisans programları için en az 240, beş yıllık lisans ve yüksek lisans derecesini birlikte veren programlar için en az 300, altı yıllık lisans ve yüksek lisans derecesini birlikte veren programlar için ise en az 360 AKTS krediyi tamamlamış, AGNO’su en az 2.00 düzeyinde olan ve ilgili birim tarafından belirlenen diğer tüm çalışmaları tamamlamış öğrenci, koşullu başarılı dersleri var olsa dahi öğrenimini bitirmiş sayılır ve ilgili birim yönetim kurulu tarafından mezuniyeti onaylanarak kendisine ilgili programın diploması verilir. (2) (Değişik:RG-10/7/2013-28703) Üniversiteden mezun olanlara, mezuniyet derecesini, AGNO’sunu, devam ettikleri bölüm veya program ile aldıkları ders, proje, laboratuvar ve bitirme projesini, başarı notlarıyla birlikte gösteren bir not durum belgesi (transkript) verilir. (3) (Mülga:RG-29/8/202031228)(4) (Ek:RG-10/7/2013-28703) Mezuniyet tarihi öğrencinin başarılı olduğu son sınava girdiği tarih, staj zorunluluğu olan programlarda stajın bittiği tarihtir.”
7. İstanbul Üniversitesi Öğrenci Danışmanlığı Yönergesi’nin; “Danışmanın görev sorumlulukları” kenar başlıklı 6’ncı maddesinde; “(1) Birim Yöneticisi, eğitim-öğretim yılının başında, bütün danışmanlara mevzuata yönelik bilgilendirme yapar. (2) Danışman, eğitim-öğretim yılının başında, Üniversiteye yeni başlayan ve danışmanı olduğu bütün öğrencilerin katılımıyla bölümün, fakültenin, yüksekokulun ve Üniversitenin tanıtımına, ilgili mevzuata ve çevre şartlarına yönelik bilgilendirme toplantısı düzenler. (3) Danışman, her yarıyıl başında akademik takvime bağlı olarak öğrencilerine ders seçme ve derse kayıt (yeni kayıt, kayıt yenileme) işlemlerinde yardımcı olur. Öğrenci, ders alma listesinin çıktısını alarak danışmanına teslim eder. (4) Öğrenci, güncel mevzuatı ve değişiklikleri takip etmekle yükümlü olup gerektiğinde danışmanına başvurabilir. Danışman bu durumda öğrencileri bilgilendirir. (5)
Danışman, öğrencilerin uyum, sosyal ve ekonomik konularda bir problemi olduğu kanaatine vardığında sorunu Rehberlik Danışmanlık ve Sosyal Destek Birimi’ne iletir. (6) Danışman, öğrencilerin değişim programları ve staj olanakları hakkında bilgi sahibi olmasına yardımcı olur. (7) Öğrenciye kariyer planlama konusunda rehberlik ve yönlendirme yapar. (8) Danışman, öğrencinin kendisiyle kolay iletişim kurabilmesi için haftada en az iki ders saatini ayırır ve ilan eder. Danışman, bu zaman diliminde iletişim için belirlediği mekânda bulunur. (9) Öğrencinin her yarıyıl en az bir kere danışmanı ile görüştüğü belgelenir ve bu belgeler, danışmana teslim edilir. Danışman, her öğrenci için bir dosya tutar. Danışmanın değişmesi durumunda dosya yeni danışmana verilir.”
Şeklinde düzenlemeler olduğu görülmüştür.
IV. KAMU DENETÇİSİ ARİF DÜLGER’İN KAMU BAŞDENETÇİSİNE ÖNERİSİ
8. Kamu Denetçisi tarafından yapılan inceleme ve araştırma neticesinde; başvurunun reddi gerektiği hususunda hazırlanan öneri Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme
9. Kurumumuza yapılan başvuruda; İstanbul Üniversitesi Eczacılık Fakültesine merkezi yerleştirme ile
02.10.2015 tarihinde yatay geçiş yapan başvuranın, mezuniyet için zorunlu olan 300 AKTS’yi doldurduğu,
ancak mevcut halde transkriptinde 302 AKTS olması gerekirken 3.sınıf Bahar Yarıyılına ait ECZC994 Staj
II ve 4.sınıf Bahar Yarıyılına ait ECZC995 Staj III derslerinin transkriptinde olmadığı ve bu durumun mezuniyet için girmesi gereken tek ders sınavına gireceği hafta ortaya çıktığı, İstanbul Üniversitesi Lisans
Programları Staj Yönergesi’nin gerektirdiği şekilde bahsedilen stajları tamamladığı, başvuranın mezuniyeti için geçmesi gereken tek bir dersi kaldığını ancak transkriptinde AKTS’sinin 295 olarak gözükmesi nedeniyle, tek ders sınavına İdare tarafından alınmadığı iddialarıyla transkriptte değişiklik yapılarak başvuruda kodlarıyla belirtilen 2 adet staj dersinin transkripte “Geçer” ibaresiyle AKTS’leri ile birlikte işlenmesini, başvuranın 2021 yılı Şubat – 2021 Ağustos ayına kadar hak kazanabileceği toplam 200.000,00
TL mahrum kalınan karın İdareden tazminini, masraflar sebebiyle doğan 15.000,00 TL maddi tazminatın ve 15.000,00 TL manevi tazminatın İdareden tahsili yönünde karar verilmesini vekaleten talep edildiği görülmüştür.
10. Somut olaya bakıldığında;
10.1. İstanbul Üniversitesi Eczacılık Fakültesine merkezi yerleştirme ile 02.10.2015 tarihinde yatay geçiş yapan başvuranın ,ders kaydını yaparken sadece ilgili müfredat yılına ait Staj I (ECZC5082) ve Staj II (ECZC5084) derslerini almakla yükümlü olduğu ve bahsi geçen bu 2 dersi alarak başarı ile tamamlamış olduğu, transkriptine eklenmesini istediği Staj II (ECZC994) ve Staj III (ECZC995) derslerini ise sorumlu olduğu müfredata ait olmadıkları için alamadığı, AKSİS otomasyon sisteminde hem öğrencinin dahil olduğu müfredat yılı hem de öğrencinin dahil olduğu müfredat yılı harici, ancak diğer yıllara ait öğrencilerin alması gerekli, derslerin, ilgili dönemde öğrenci işleri tarafından açılan tüm ders listesi halinde bulunduğu, bir dersin müfredat listesinde görünüyor olmasının, o dersin öğrenci tarafından seçebileceği anlamına gelmemekte olduğu, öğrencinin sadece kendi müfredat yılına ait dersi seçebileceği, öğrencinin ders alma sürecinde, öğrenci ders alma ekranında sorumlu olduğu müfredata ait dersi/dersleri seçebileceği ve seçilen ders/dersler danışman tarafından onaylanıp ve onaylanan ders/derslerin “Ders alma listesi”ne düşeceği, öğrencinin, ders alma listesinde görülen derslerdeki başarı durumunun otomatik olarak
“Transkript” belgesine yansıyacağı, başvuranın sadece ilgili müfredat yılına ait Staj I (ECZC5082) ve Staj
II (ECZC5084) derslerini almakla yükümlü olduğu, ve bu dersleri de alarak başarı ile tamamladığı, ECZC994 kodlu Staj [I ve ECZC995 kodlu Staj III derslerini ise uygun müfredat yılına dahil olmadığı için alamayacağı,
10.2. Başvuranın mezuniyeti için en az 300 AKTS gerekli olduğu, ilgili müfredata ait olmayan staj derslerini saydırarak 302 AKTS’ye ulaştığı, 2020-2021 Güz dönemi sonunda (Şubat 2021) başvuranın tüm aldığı dersler ile ancak 295 AKTS ders yükünü tamamlayabildiği, önceki dönemlerde alması gerekirken almadığı seçmeli dersler nedeniyle tek ders sınavına girme hakkını kazanamadığı, başvurana 16.02.2021 tarihinde eksik AKTS yükünden dolayı tek ders sınavına giremeyeceğinin gerekçesi ile birlikte bildirildiği,
10.3. Başvuranın kayıt olduğu yıla ait sorumlu olduğu müfredata göre eksik aldığı seçmeli derslere karşılık 2. yarıyıl için 3 AKTS’lik “Kozmetikte kullanılan bitkiler (ECZC5501) ve 4. yarıyıl için 2 AKTS’lik
“Mesleki İngilizce II (ECZC3101)” ile 3 AKTS’lik “Etnobotanik (ECZC2032) derslerini almış ve başarı ile tamamlamış olduğu, ayrıca daha önceki dönemlerde aldığı halde başarısız olduğu 5 AKTS’lik “Farmakoloji
II (ECZC3051 ” dersini de 2020-2021 Bahar döneminde almış ve başarı ile tamamlayarak mezuniyet hakkını kazanmış olduğu,
10.4. Başvuranın, Şubat 2021 ‘de mezun olamadığı ve Şubat-Ağustos 2021 tarihleri arasında 7 ay süre ile kira vb. giderler sebebi ile maddi mağduriyet yaşadığı iddiası bakımından yapılan incelemede; başvuranın alması gerekliyken almadığı eksik dersler nedeniyle Şubat 2021 ‘de mezuniyet hakkını kazanamadığı, gerekli dersleri aldıktan sonra Haziran 2021 ‘de mezuniyet hakkını kazandığı, Üniversitede Covid-19
Pandemisi nedeniyle 2019-2020 Bahar ve 2020-2021 Güz ve Bahar yarıyıllarında tüm teorik ve pratik derslerin uzaktan eğitim ile yapıldığı, fakültede yüz yüze yapılamayan eğitim dönemini kapsayan ŞubatAğustos 2021 tarihleri arasında başvuranın 7 ay süre ile kira vb. giderler sebebi ile maddi mağduriyet yaşadığı iddiasının bu haliyle nedensellik bağı bakımından somutlaştırılamadığı, başvuranın yardımcı eczacılık yükümlülüğünden muafiyet kazanamamasının Şubat 2021 ‘de mezuniyet için gerekli AKTS yükünü tamamlayamayıp mezuniyet hakkını elde edememesinden kaynaklandığı,
10.5. Dekanlığa 08.02.2021 tarihinde Ankara 25. Noterlik tarafından gönderilen ihtarnameye karşılık
26.02.2021 ‘de adına ” mahallesi, Sokak, Numara :8,
Merkez Bartın” adresine başvuranın transkriptinin de eklendiği cevabi yazının iadeli taahhütlü olarak posta yoluyla gönderildiği, ancak alıcıya ulaşmadığı için postanın iade edildiğini, bunun üzerine, telefon ile başvurana ulaşıldığı, o dönemde çalıştığı eczanenin adresi ve avukatının güncel adres bilgisinin alındığı ve verilen adreslere yazı ve ekinin posta yoluyla tekrar gönderildiği, başvuranın şahsına ve avukatına gönderilen bu yazıda (16.02.2021 tarih ve 81646 sayılı) kendisinin tek ders sınavına girememe sebebinin staj derslerindeki eksiklikten kaynaklanmadığı, alması gereken seçmeli dersleri döneminde almaması nedeniyle tek ders sınav hakkını kazanamadığı hususlarının bildirildiği,
Anlaşılmıştır.
11. Başvuranın iddiaları, idarenin açıklamaları ve ilgili mevzuat çerçevesinde Kurumumuzca yapılan değerlendirmede; yukarıda açıklanan gerekçelerle, İstanbul Üniversitesi Eğitim ve Öğretim
Yönetmeliği’nin “Diploma” kenar başlıklı 31’inci maddesinin birinci fıkrasında;“(1) İlgili birimin öğretim planında yer alan derslerin tümünden başarılı olmuş, mezuniyet için gerekli; dört yıllık lisans programları için en az 240, beş yıllık lisans ve yüksek lisans derecesini birlikte veren programlar için en az 300,..kredinin tamamlanması” koşulunun arandığı, yine aynı maddenin son fıkrasında; “Mezuniyet tarihi öğrencinin başarılı olduğu son sınava girdiği tarih, staj zorunluluğu olan programlarda stajın bittiği tarihtir.” düzenlemesinin mevcut olduğu, başvuranın mezuniyet için gerekli olan bu koşulları sağlayamadığı için yani ilgili döneme ait Yönetmeliğe uygun şekilde döneminde alması gereken dersleri almadığı için eksik dersler nedeniyle Şubat 2021 ‘de mezuniyet hakkını kazanamadığı, gerekli dersleri aldıktan sonra Haziran 2021 ‘de mezuniyet hakkını kazandığı, öğrencilere ders alma ile ilgili tüm bilgilendirmelerin web sayfası aracılığı ile yapılmakta olduğu, öğrencilerin, eğitimi süresince Fakülte tarafından yapılan bilgilendirmeleri takip etmekle yükümlü olduğu, sorumluluğun öncelikle öğrenci olarak başvuranda olduğu; danışmanın, öğrencinin kendisine başvurması halinde ve talep etmesi durumunda öğrenciyi bilgilendirileceği ve yönlendireceği, yukarıda yer verilen İstanbul Üniversitesi Öğrenci
Danışmanlığı Yönergesi’nin; “Danışmanın görev sorumlulukları” kenar başlıklı 6’ncı maddesinin 3 üncü fıkrası gereği ; “(3) Danışman, her yarıyıl başında akademik takvime bağlı olarak öğrencilerine ders seçme ve derse kayıt (yeni kayıt, kayıt yenileme) işlemlerinde yardımcı olur. Öğrenci, ders alma listesinin çıktısını alarak danışmanına teslim eder.” düzenlemesinden de anlaşılacağı üzere danışmanın ders seçimi ve ders kayıt işlemlerinde öğrenciye yardımcı olmak dışında başka bir yükümlülüğünün bulunmamakta olduğu, öğrencinin eğitim-öğretim süreçlerine ilişkin yapacağı tercih ve uygulamaların, ilgili mevzuata aykırı olmamak koşuluyla kendi sorumluluğunda olması karşısında sorumluluğun öncelikle öğrenci olarak başvuranda olduğunun açık olduğu ve başvurana tek ders sınavına girememe sebebinin staj derslerindeki eksiklikten kaynaklanmadığı, alması gereken seçmeli dersleri döneminde almaması nedeniyle tek ders sınav hakkını kazanamadığı hususlarının bildirildiği ve başvuranın söz konusu
/
bu yükümlülüklerini yerine getirerek Haziran 2021 ‘de mezuniyet hakkını kazandığı hususları da dikkate alındığında başvuranın mezuniyetinin gecikmesi ile uğradığı maddi ve manevi zararların tarafına tazmini taleplerinin yerinde olmadığı ve bu taleplerin reddi işleminde de hukuka ve hakkaniyete aykırılık olmadığı sonuç ve kanaatine varılmıştır.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme
12. 28.03.2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Kamu Denetçiliği Kurumu
Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı
6 ncı maddesinde yer verilmiş olup;
12.1. Üniversitenin Kurumumuz tarafından istenen bilgi ve belgeleri süresinde gönderdiği, “makul sürede karar verme” ve “kararın geciktirilmeksizin bildirilmesi” ilkelerine uygun davrandığı diğer yandan başvurana verilen cevaplarda işleme karşı hangi sürede hangi mercilere başvurulabileceğinin gösterilmemiş olması sebebiyle “karara karşı başvuru yollarının ve süresinin gösterilmesi” ilkesine uygun davranmadığı görülmüş olup, idarenin bahse konu ilkeye de uygun davranması önerilmektedir.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN YASAL MEVZUAT
13. 6328 sayılı Kanun’un 21 inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca, bu Ret Kararının başvurana tebliğ tarihinden itibaren, ilgili idarenin işlemine karşı (varsa) dava açma süresinden kalan süre, kaldığı yerden işlemeye devam edecek olup İstanbul İdare Mahkemelerinde yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Yukarıda açıklanan gerekçe ve dosya kapsamına göre BAŞVURUNUN REDDİNE, Kararın Başvuran vekiline ve İSTANBUL ÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜĞÜNE tebliğine, Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi
/