|
ÖZET: Başvuran, kızı için 2020 yılı İlköğretim ve Ortaöğretim Kurumları Bursluluk Sınavında (İOKBS) başarılı olarak kazandığı bursun, Açıköğretim Lisesine geçişi nedeniyle kesilmesine itiraz etmiştir. İlgili mevzuat gereği bursun sona erdiği belirtilse de, açık öğretim lisesine geçişin öğrencinin eğitim hayatını sonlandırmadığı ve burs alma hakkını kaybettirmemesi gerektiği vurgulanmıştır. Milli Eğitim Bakanlığına bağlı yönetmelikte, açık öğretim kurumlarına geçişin bursu sonlandıran bir durum olarak sayılmadığına dikkat çekilmiştir. Bu bağlamda, bursun kesilmesi işleminin hukuka uygun olduğu ancak hakkaniyet açısından sorunlu olduğu değerlendirilmiştir.
Sonuç olarak, başvuranın bursun yeniden bağlanması talebi reddedilmiş, ancak açık öğretim lisesine geçiş yapan öğrencilerin bursluluğunun devam etmesine yönelik mevzuat çalışması yapılması tavsiye edilmiştir. Bu durum, eğitimde fırsat eşitliği ve maddi imkânlardan yoksun başarılı öğrencilerin desteklenmesi açısından önem taşımaktadır. |
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU (OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2022/5987-S.22.9125
BAŞVURU NO : 2021/19882
KARAR TARİHİ : 06/05/2022
KISMEN TAVSİYE KISMEN RET KARARI
BAŞVURUYA KONU İDARE : MİLLİ EĞİTİM BAKANLIĞI
BAŞVURUNUN KONUSU : Başvuranın kızının İlköğretim ve Ortaöğretim Kurumları Bursluluk
Sınavında (İOKBS) başarılı olarak alamaya hak kazandığı bursun açık liseye geçmesi nedeniyle kesilmesine itirazı ve konuyla ilgili mevzuat çalışması yapılması talepleri hakkındadır.
BAŞVURU TARİHİ : 20/11/2021
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1. Başvuran başvurusunda özetle; kızı 2020 yılı İlköğretim ve Ortaöğretim Kurumları
Bursluluk Sınavında (İOKBS) 453,503 puan ile 2020 Ekim ayı itibariyle harçlık almaya hak kazandığını, kızının bursluluk sınavını kazanarak burs almakta iken 12’nci sınıfta okumakta olduğu merkezi sınavla öğrenci alan Sinop Sarı Saltuk Anadolu Lisesinde 2021-2022 Eğitim ve Öğretim yılı başlangıcından yaklaşık 1,5 ay sonra 2022 Yükseköğretim Kurumları Sınavına(YKS) daha iyi hazırlanabilmesi için
Açıköğretim Lisesine kayıt yaptırarak kendi okulundan ayrıldığını, Milli Eğitim Bakanlığına(MEB) Bağlı
Resmi Okullarda Yatılılık, Bursluluk, Sosyal Yardımlar ve Okul Pansiyonları Yönetmeliğinin “Yatılılık veya Bursluluğun Sona Ermesi” başlıklı 17/2- d maddesinde “Açık öğretim ortaokulu veya açık öğretim lisesi, mesleki açık öğretim lisesi, mesleki ve teknik açık öğretim okuluna nakil olanlar” düzenlemesi nedeniyle kızının PYBS bursunu 2021 Kasım itibariyle alamadığını, oysa T.C. Anayasasının “Eğitim ve
Öğrenim Hakkı ve Ödevi” başlıklı 42’nci maddesinde “Devlet, maddi imkânlardan yoksun başarılı öğrencilerin, öğrenimlerini sürdürebilmeleri amacı ile burslar ve başka yollarla gerekli yardımları yapar.”, Milli Eğitim Kanunun “Fırsat ve İmkân Eşitliği” başlıklı 8’inci maddesinde “Eğitimde kadın, erkek herkese fırsat ve imkân eşitliği sağlanır. Maddi imkânlardan yoksun başarılı öğrencilerin en yüksek eğitim kademelerine kadar öğrenim görmelerini sağlamak amacıyla parasız yatılılık, burs, kredi ve başka yollarla gerekli yardımlar yapılır.” düzenlemesinin, Milli Eğitim Bakanlığına Bağlı Resmi Okullarda Yatılılık,
Bursluluk, Sosyal Yardımlar ve Okul Pansiyonları Yönetmeliğinin “Parasız Yatılı veya Burslu Öğrencilerin
Okullar Arası Nakilleri” başlıklı 15’inci maddesinin (1)’inci fıkrasında “Parasız yatılı ve burslu öğrencilerin okullar arasındaki nakilleri, öğrencinin öğrenim gördüğü okulun tabi olduğu mevzuat hükümlerine göre eOkul sistemi üzerinden yapılır.” ve aynı Yönetmeliğin 15’inci maddesinin (2)’nci fıkrasında “Nakli yapılan öğrencilerden; a) Burslu olanların bursluluğu devam eder.”, Milli Eğitim Bakanlığı Açık Öğretim Lisesi
Yönetmeliğinin “İlkeler” başlıklı 6’ncı madde (a) fıkrasında “1739 sayılı Millî Eğitim Temel Kanununun 26’ncı ve 27’nci maddeleri uyarınca, ilköğretimini tamamlamış her öğrenciye ilgi, istek ve yeteneklerine uygun orta öğretim imkânlarından yararlanma hakkı verilir.” ve (j) fıkrasında “Lise’de, örgün genel orta öğretim programları uygulanır.” düzenlemeleri bulunduğunu, kızının maddi imkânlardan yoksun olarak ve emek sarf ederek kazanmış olduğu hakkın elinden alınmasından dolayı çok üzgün olduğunu, çünkü emek sarf ederek kazandığı harçlığını kaybettiğinden dolayı 2022 YKS’ye hazırlık için alacağı TYT ve AYT yardımcı ders kitap ve test kitaplarını almaktan mahrum kalacağını, emekli memur maaşıyla Sinop il
Merkezinde kiralık bir evde, iki kız çocuğunu okutan bir veli olarak, kızı emek sarf ederek hak kazandığı PYBS bursunun Milli Eğitim Bakanlığınca 2021 Kasım ayı itibariyle PYBS bursu kesilmiş olması dikkate alınarak Milli Eğitim Bakanlığına Bağlı Resmi Okullarda Yatılılık, Bursluluk, Sosyal Yardımlar ve Okul Pansiyonları Yönetmeliğinin 17/2-d maddesinin benzer durumda bulunan diğer öğrencilerin mağduriyetlerini giderecek şekilde değişiklik yapılmasını ve kızının mağduriyetinin giderilmesi için bursun yeniden bağlanmasını talep etmektedir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2. Kurumumuzun bilgi ve belge talebi üzerine, Milli Eğitim Bakanlığının konuya ilişkin olarak
Kurumumuza göndermiş olduğu 04/02/2022 tarih Sayı : 2022/5987-S.22.9125 yazısı ve eklerinden özetle;
2.1. Bakanlık bursluluk kayıtlarının incelenmesi sonucunda adı geçen öğrencinin 2020 yılında burslu okumaya hak kazandığı, kayıtlı olduğu Sinop Anadolu Lisesinde 2021 yılı Ekim ayı dahil bursluluktan yararlandığı ve 01/11/2021 tarihinde açık öğretim lisesine kayıt yaptırdığından Millî Eğitim
Bakanlığına Bağlı Resmi Okullarda Yatılılık, Bursluluk, Sosyal Yardımlar ve Okul Pansiyonları
Yönetmeliğinin “Yatılılık veya bursluluğun sona ermesi” başlıklı 17 nci maddesinin ikinci fıkrasının (d)
bendi gereğince bursluluğunun sona erdiğinin anlaşıldığı,
2.2. Açıköğretim lisesine geçiş yapan öğrencilerin bursluluğunun devam etmesine yönelik talebin
Bakanlıklarınca yapılacak mevzuat çalışmalarında katılımcıların bilgisine sunularak değerlendirileceği,
Açıklamalarına yer verildiği görülmektedir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
3. 18/10/1982 tarihli ve 2709 sayılı T. C. Anayasası’nın;
/
3.1. “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında; “Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye
Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler.”
3.2. T.C. Anayasası’nın “Eğitim ve Öğrenim Hakkı ve Ödevi” başlıklı 42’nci maddesinde; “Devlet, maddi imkânlardan yoksun başarılı öğrencilerin, öğrenimlerini sürdürebilmeleri amacı ile burslar ve başka yollarla gerekli yardımları yapar.”,
4. 14/6/2012 tarihli ve 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun “Kurumun görevi” başlıklı
5 inci maddesinin birinci fıkrasında; “Kurum, idarenin işleyişiyle ilgili şikayet üzerine, idarenin her türlü
eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.” hükümleri düzenlenmiştir.
5. 14/06/1973 tarihli ve 1739 Sayılı Milli Eğitim Kanunu’nun;
5.1. “Fırsat ve İmkân Eşitliği” başlıklı 8’inci maddesinde; “Eğitimde kadın, erkek herkese fırsat ve imkân eşitliği sağlanır. Maddi imkânlardan yoksun başarılı öğrencilerin en yüksek eğitim kademelerine kadar öğrenim görmelerini sağlamak amacıyla parasız yatılılık, burs, kredi ve başka yollarla gerekli yardımlar yapılır.”
5.2. “ Örgün ve yaygın eğitim” başlıklı 18 inci maddesinde; “Türk milli eğitim sistemi, örgün eğitim ve yaygın eğitim olmak üzere, iki anabölümden kurulur. Örgün eğitim, okul öncesi eğitimi, ilköğretim, ortaöğretim ve yükseköğretim kurumlarını kapsar. Yaygın eğitim, örgün eğitim yanında veya dışında düzenlenen eğitim faaliyetlerinin tümünü kapsar.”
5.3. “C: Ortaöğretim, I-Kapsam” başlıklı 26 ncı maddesinde; “Ortaöğretim; ilköğretime dayalı dört yıllık zorunlu örgün veya yaygın öğrenim veren genel, mesleki ve teknik öğretim kurumları ile mesleki eğitim merkezlerinin tümünü kapsar. Bu okul ve kurumları bitirenlere, bitirdikleri programın özelliğine göre diploma verilir. Ancak mesleki eğitim merkezi öğrencilerinin diploma alabilmeleri için Millî Eğitim
Bakanlığınca belirlenen fark derslerini tamamlaması zorunludur.”
6. 17/6/1982 tarihli ve 2684 sayılı İlköğretim ve Ortaöğretimde Parasız Yatılı Veya Burslu Öğrenci
Okutma Ve Bunlara Yapılacak Sosyal Yardımlara İlişkin Kanun’un;
6.1.“Tanımlar” başlıklı 3 üncü maddesinde; “Bu Kanunda geçen… “Burslu okuma” sözünden, bu
Kanunda belirtilen şartları taşıyan öğrencilerin ilköğretim ikinci kademe ve ortaöğretim kurumlarında
Cumhurbaşkanı kararı ile tespit edilecek miktarda karşılıksız olarak para yardımı yapılması suretiyle okutulmaları; Anlaşılır.”
/
6.2. “Parasız yatılı veya burslu okuma süresi” başlıklı 6 ncı maddesinde; “Durumları 11 nci madde hükümleri dışında kaldığı sürece, ilköğretim ve ortaöğretim kurumlarında parasız yatılı veya burslu okuyan öğrencinin parasız yatılı veya burslu okuma durumu ortaöğretimini tamamlayıncaya kadar devam eder.” 6.3. “Parasız yatılı veya burslu öğrenciliğin sona ermesi” başlıklı 11 inci maddesinde; “Aşağıdaki hallerde parasız yatılı veya burslu okuma hakkı sona erer: a)İlköğretim kurumlarının birinci ve ikinci kademesi ile ortaöğretim kurumlarındaki öğrenimlerinin her birinde bir defadan fazla bir üst sınıfa devam etme hakkını kazanamamak. b) Taksirli suçlar ile kabahat nevinden olanlar hariç olmak üzere ertelenmiş olsa dahi bir suçtan dolayı mahkum olmak. c) Bir öğretim yılı veya daha fazla okul ile ilişiğini kesen disiplin cezası almış olmak. d) Milli Eğitim Bakanlığınca kabul edilebilir bir mazerete dayanmaksızın kendiliğinden öğrenimini terk ederek okuldan ayrılmak. e) Parasız yatılı veya burslu okumaktan vazgeçmek” 6.4. Yönetmelik başlıklı 14 üncü maddesinde; “İlköğretim ve ortaöğretim kurumlarının parasız yatılı veya burslu olarak alınacak öğrencilerde aranacak şartlara; seçme – sıralama sınavlarına; kontenjanların tespiti ile dağıtımına; parasız yatılı öğrencilikten burslu öğrenciliğe, burslu öğrencilikten parasız yatılı öğrenciliğe geçirilmeye; sosyal yardımlara; parasız yatılı veya burslu öğrenciliğin sona ermesine; parasız yatılı veya burslu ögrencilerin bir okuldan başka bir okula nakillerine ilişkin hususlarla bu Kanunun uygulanmasına ilişkin diğer hususlar, Cumhurbaşkanınca çıkarılacak yönetmelikle düzenlenir.”
7. 25/11/2016 tarihinde Resmi Gazetede yayınlanan Milli Eğitim Bakanlığına Bağlı Resmi Okullarda
Yatılılık, Bursluluk, Sosyal Yardımlar ve Okul Pansiyonları Yönetmeliği’nin;
7.1. “Tanımlar” başlıklı 3 üncü maddesinde; “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında;… ı) Okul:
Bakanlığa bağlı örgün ve resmi ortaokullar, imam-hatip ortaokulları, ortaöğretim kurumları ile özel eğitim okullarını,… ifade eder.”
7.2. “Parasız Yatılı veya Burslu Öğrencilerin Okullar Arası Nakilleri” başlıklı 15’inci maddesinde ;
“(1)Parasız yatılı ve burslu öğrencilerin okullar arasındaki nakilleri, öğrencinin öğrenim gördüğü okulun tabi olduğu mevzuat hükümlerine göre e-Okul sistemi üzerinden yapılır.
(2)Nakli yapılan öğrencilerden; a) Burslu olanların bursluluğu devam eder…”,
7.3. “Yatılılık veya bursluluğun sona ermesi” başlıklı 17 nci maddesinde; “ …(2) Aşağıdaki öğrencilerin yatılılığı veya bursluluğu okul müdürlüklerince sona erdirilir.
a) Ortaöğretim kurumlarında öğrenim hakkı sona erenler.
b) Ortaöğretim kurumlarından mezun olan veya son sınıfta beklemeli duruma düşenler.
c) Taksirli suçlar ile kabahat nevinden olanlar dışında işlenilen suçtan dolayı hükümlü bulunanlar.
ç) Yatılılık veya bursluluktan kendi isteğiyle vazgeçenler.
d) Açık öğretim ortaokulu veya açık öğretim lisesi, mesleki açık öğretim lisesi, mesleki ve teknik açık öğretim okuluna nakil olanlar.
e) 5 inci maddenin ikinci fıkrasının (a), (b) ve (c) bentlerinde belirtilenler hariç olmak üzere, özel bir okula kayıt veya nakil yaptıranlar. f) Bakanlıkça belirlenen süre içerisinde yatılılık veya bursluluk kaydını yaptırmayanlar.
g) Öğrenim gördüğü okuldan ayrılıp yurtdışına gidenler.
ğ) Ortaokul, imam-hatip ortaokulu veya özel eğitim ortaokulu ile ortaöğretim kurumlarındaki öğrenimlerinin her birinde bir defadan fazla bir üst sınıfa devam etme hakkını kazanamayanlar.”
8. Milli Eğitim Bakanlığı Açık Öğretim Lisesi Yönetmeliği’nin;
8.1. “Amaç” başlıklı 1 inci maddesinde; “Bu Yönetmeliğin amacı, Millî Eğitim Bakanlığına bağlı Açık
Öğretim Lisesinin kuruluş, eğitim-öğretim, yönetim ve işleyişi ile ilgili usul ve esasları belirlemektir.”
8.2.“İlkeler” başlıklı 6 ncı maddesinde; “ Lise’nin ilkeleri şunlardır:
a) 1739 sayılı Millî Eğitim Temel Kanununun 26 ncı ve 27 nci maddeleri uyarınca, ilköğretimini tamamlamış her öğrenciye ilgi, istek ve yeteneklerine uygun orta öğretim imkânlarından yararlanma hakkı verilir…
j) Lise’de, örgün genel orta öğretim programları uygulanır.”
Hüküm ve düzenlemeleri yer almaktadır.
IV. KAMU DENETÇİSİ ARİF DÜLGER’İN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE ÖNERİSİ
9. Başvuranın iddiaları, İdarenin konu ile ilgili açıklamaları, ilgili mevzuat ve tüm dosya kapsamı birlikte değerlendirilerek hazırlanan “Kısmen Tavsiye Kısmen Ret Kararı Önerisi” Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme
10. 1 numaralı paragrafta açıklandığı üzere, 2020 yılı İlköğretim ve Ortaöğretim Kurumları Bursluluk
Sınavında başarılı olarak 2020 Ekim ayı itibariyle harçlık almaya hak kazanan kızının Açıköğretim Lisesine geçmesi nedeniyle İOKBS bursunu 2021 Kasım itibariyle alamadığını ifade eden başvuran ilgili
Yönetmelikte değişiklik yapılarak kızının ve benzer durumda olan öğrencilerin mağduriyetinin giderilmesi ve söz konusu bursun kızına tekrar verilmesi talebiyle Kurumumuza başvuruda bulunmuştur.
11. Milli Eğitim Bakanlığı tarafından Kurumumuza gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden; başvuranın kızının 2020 yılında burslu okumaya hak kazandığı, 2021 Ekim ayı dahil söz konusu burstan faydalandığı ancak 01/11/2021 tarihinde açık öğretim lisesine kayıt yaptırdığı için Millî Eğitim Bakanlığına
Bağlı Resmi Okullarda Yatılılık, Bursluluk, Sosyal Yardımlar ve Okul Pansiyonları Yönetmeliğinin
“Yatılılık veya bursluluğun sona ermesi” başlıklı 17 nci maddesinin ikinci fıkrasının (d) bendi gereğince bursluluğunun sona erdirildiği anlaşılmıştır.
12. İlgili mevzuatın incelenmesinden; Milli Eğitim Kanununda eğitimde herkese fırsat ve imkân eşitliği sağlanacağının, maddi imkânlardan yoksun başarılı öğrencilerin en yüksek eğitim kademelerine kadar öğrenim görmelerini sağlamak amacıyla parasız yatılılık, burs, kredi ve başka yollarla gerekli yardımların yapılacağının düzenlendiği, 2684 sayılı İlköğretim ve Ortaöğretimde Parasız Yatılı veya Burslu
Öğrenci Okutma Ve Bunlara Yapılacak Sosyal Yardımlara İlişkin Kanunda burslu okumadan ortaöğretim kurumlarında Cumhurbaşkanı kararı ile tespit edilecek miktarda karşılıksız olarak para yardımı yapılması suretiyle okumanın anlaşıldığı, burslu okuma durumunun ortaöğretimini tamamlayıncaya kadar devam edeceğinin düzenlendiği, söz konusu kanunda burslu öğrenciliğin sona ermesi halleri arasında açık öğretim lisesine geçmiş olmanın sayılmadığı, burslu öğrenciliğin sona ermesine; parasız yatılı veya burslu ögrencilerin bir okuldan başka bir okula nakillerine ilişkin hususlarla Kanunun uygulanmasına ilişkin diğer hususların düzenlenmesi maksadıyla çıkarılan Milli Eğitim Bakanlığına Bağlı Resmi
Okullarda Yatılılık, Bursluluk, Sosyal Yardımlar ve Okul Pansiyonları Yönetmeliği’nin 17 nci maddesinde “Açık öğretim ortaokulu veya açık öğretim lisesi, mesleki açık öğretim lisesi, mesleki ve teknik açık öğretim okuluna nakil olanlar” ın yatılılığı veya bursluluğu okul müdürlüklerince sona erdirileceğinin düzenlendiği görülmüştür.
13. 2684 sayılı İlköğretim ve Ortaöğretimde Parasız Yatılı veya Burslu Öğrenci Okutma ve Bunlara
Yapılacak Sosyal Yardımlara İlişkin Kanunun 11 inci maddesinde parasız yatılı veya burslu öğrenciliğin sona ermesi hallerinin sayıldığı, söz konusu maddede temel mantığın; bu haktan feragat, sınıf geçememe, öğrenimin son bulması gibi olumsuz edimler olduğu görülmüştür. Söz konusu kanuna dayanılarak çıkarılan
Millî Eğitim Bakanlığına Bağlı Resmi Okullarda Yatılılık, Bursluluk, Sosyal Yardımlar ve Okul
Pansiyonları Yönetmeliğinin 17 nci maddesinin ikinci fıkrasında da öğrencilerin yatılılığı veya bursluluğun sona erdirilme hallerinin düzenlendiği, ilgili hallere bakıldığında sayılı hallerin ilgili kanundaki hallerle neredeyse birebir olarak örtüştü ve en azından temel mantığın korunarak maddenin oluşturulduğu anlaşılmakla beraber 17 nci maddesinin ikinci fıkrasının (d) bendine bu temel mantığın dışında çıkılarak açık öğretim kurumlarına nakil olmanın bursun sonlandırılmasına neden olan bir hal olarak sayıldığı görülmektedir. Öğrencinin açıköğretim ortaokulu/açıköğretim lisesine geçmesinin öğrenim hayatını sonlandırdığı yahut burstan feragat ettiği ya da artık başarısız bir öğrenci olduğu anlamına gelmeyeceği aşikârdır.
14. Milli Eğitim Bakanlığı tarafından düzenlenen ve her yıl bir milyonun çok üzerinde öğrencinin katıldığı
İlköğretim ve Ortaöğretim Kurumları Bursluluk Sınavı (İOKBS) ile eğitim hayatında başarılı ancak ihtiyaç sahibi öğrencilerin eğitim masraflarını karşılamasını amaçlandığı bilinmektedir. Milli Eğitim Kanununa göre Ortaöğretim; ilköğretime dayalı dört yıllık zorunlu örgün veya yaygın öğrenim veren genel, mesleki ve teknik öğretim kurumları ile mesleki eğitim merkezlerinin tümünü kapsamaktadır. Bu anlamda ülkemizde halen bir milyonun üzerinde öğrencinin öğrenim gördüğü açık liselerin ortaöğretimin bir parçası olduğu şüphesizdir. Bu yönüyle girmiş olduğu sınav sonucu burs almaya hak kazanan bir öğrencinin milli eğitim sisteminin içindeki bir başka lise olan açık öğretim lisesine geçmiş olmasının eğitim hayatını sonlandırdığı anlamına gelmediği açıktır. İhtiyaç sahibi başarılı öğrenciler açık lisede de okusa temel bazı gereksinimlere gerek duymakta(kitap/defter/kırtasiye malzemeleri vb) ve bu gereksinimleri karşılamak için gider sarf etmeleri gerekmektedir. Bu bakımdan Yönetmelikte yer verilen açıköğretim lisesine geçiş
/
yapılması halinde öğrencinin bursunun kesileceği hususundaki düzenlemenin eğitim hakkının bir parçası görünümünde olan başvuranın başarısı nedeniyle kazanmış olduğu burs alma hakkına mani olduğu değerlendirilmiştir.
15. Kurumumuzca yapılan değerlendirme neticesinde; İdarenin ilgili Yönetmelik doğrultusunda kendisine tanınan görev ve yetki çerçevesinde hareket ederek madde hükmünü uyguladığı, bu anlamda hukuka uygun hareket ettiği ancak söz konusu düzenlemenin başvuran ve benzer durumda olanların eğitimlerini sürdürebilmeleri bakımından gerekli olan sınavla kazanmış oldukları bursların ellerinden alınması nedeniyle hakkaniyete uygun olmadığı değerlendirilmiştir.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme
16. İyi yönetim ilkelerine 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu
Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6 ncı maddesinde yer verilmiş olup; Kurumumuzun bilgi ve belge talebine süresi içinde cevap verildiği, İdarenin başvuranla ilgili işlemlerinde makul sürede karar verme’ ilkesine uygun davrandığı tespit edilmiştir.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN YASAL MEVZUAT
17. 6328 sayılı Kanunun 21. maddesinin 1. fıkrası uyarınca başvurunun Kurumumuz tarafından reddedilmesi hâlinde, durmuş olan dava açma süresi gerekçeli ret kararının ilgiliye tebliğinden itibaren kaldığı yerden işlemeye başlayacaktır. 21. maddenin 2. fıkrası uyarınca ise tavsiye kararı üzerine otuz gün içinde herhangi bir işlem tesis edilmez veya eylemde bulunulmaz ise durmuş olan dava açma süresi kaldığı yerden işlemeye başlayacaktır. Buna göre, bursun kesilme işlemine karşı Ankara İdare Mahkemesinde ve
Bakanlığın düzenleyici işlemine karşı Danıştay’da yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Yukarıda açıklanan gerekçelerle BAŞVURUNUN KISMEN KABUL KISMEN REDDİNE;
Başvuranın, bursun yeniden bağlanması talebinin REDDİNE,
Açıköğretim lisesine geçiş yapan öğrencilerin bursluluğunun devam etmesine yönelik mevzuat çalışması yapılması, hususunda MİLLİ EĞİTİM BAKANLIĞINA TAVSİYEDE BULUNULMASINA,
6328 sayılı Kanunun 20’nci maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca, bu karar üzerine tesis edilecek
işlemin otuz gün içinde Kurumumuza bildirilmesinin zorunlu olduğuna,
Kararın BAŞVURANA, MİLLİ EĞİTİM BAKANLIĞINA tebliğine,
Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisi’nce karar verildi.
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi
/