İptal edilen iş deneyim belgesinin ihale süreçlerinde kullanılabilirliği mümkün müdür (KİK)

DSİ 3. Bölge Müdürlüğü tarafından 24.02.2016 tarihinde Açık İhale Usulü ile yapılan 2015/183774 ihale kayıt numaralı Eskişehir Merkez Gündüzler Göleti ihalesine ilişkin olarak Arsi Yapı Mühendislik İnşaat Turizm Makina Taahhüt Ticaret Anonim Şirketi‘nin 29.04.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 12.05.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibi 18.05.2016 tarih ve 30340 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 18.05.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuş ve Kurulca alınan 29.06.2016 tarihli ve 2016/UY.I-1697 sayılı karar ile; “4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,“karar verilmiştir.

Davacı Arsi Yapı Mühendislik İnşaat Turizm Makina Taahhüt Ticaret Anonim Şirketi tarafından anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada, Ankara 2. İdare Mahkemesi tarafından 29.09.2016 tarihli ve E:2016/2954, K:2016/1938 sayılı karar ile “Uyuşmazlık, dava dışı Hidrokar İnşaat ve Tic. A.Ş. –Üçer İnşaat ve Ticaret A.Ş. İş Ortaklığı’nın pilot ortağı konumunda bulunan Hidrokar İnşaat ve Tic. A.Ş.nin %51 hissesine sahip ortağı olan ve 15.03.2013 tarihinde adına iş deneyim belgesi düzenlenip 07.04.2015 tarihinde söz konusu iş deneyim belgesinin ihale teklif dosyasına sunulduktan sonra idarece değerlendirmeye esas alınıp alınamayacağı noktasındadır. Ahmet Ali Akbulut adına 15.03.2012 tarihinde düzenlenen iş deneyim belgesinin devam eden işlere yönelik olduğu, idare tarafından ilk sözleşme bedeli olan 6.262.500,00 TL’nin değil, gerçekleştirilen iş tutarı olan 4.519.232,23 TL’nin esas alınarak ilgilinin mesleği ile ilgili olarak hissesine düşen belge tutarı olan 4.133.272,65 TL’nin oranlanması sonucunda %91,46 oranında nakdi gerçekleşme oranına sahip olduğu ve bu suretle iş deneyimini haiz olduğunun tespit edildiği ancak 07.04.2016 tarihinde söz konusu iş deneyim belgesinin iptal edildiği, ilgilinin başvurusu üzerine işin sözleşme bedelinden daha düşük bir bedelle sonuçlanması da göz önüne alınarak düzenlenen 29.03.2016 tarihli iş deneyim belgesinde ise ilk sözleşme bedeli ve gerçekleştirilen iş tutarının 4.623.815,09 TRY olarak ilgilinin mesleği ile ilgili olarak hissesine düşen belge tutarı olan 4.133.272,65 TRY olarak belirlendiği ve bu şekilde yeni bir işe deneyim belgesinin düzenlendiği, 10.05.2016 tarih ve 318159 sayılı DSİ Genel Müdürlüğü Barajlar ve HES Dairesi Başkanlığı’nın yazısında, 15.03.2013 tarihli belgenin sehven düzenlendiğinin ve 29.03.2016 tarihli iş deneyim belgesinin yeni bilgiler ışığında düzenlendiğinin belirtildiği dikkate alındığında sonradan düzenlenen belgenin ilk belgenin düzeltilmesine yönelik değil iş yapımının ilerleyen safahatında gerçekleşen verilere göre düzenlenmiş bulunduğu ve geçmiş safahatı değiştirmeyeceği anlaşılmış olup, aksi bir değerlendirmeyle tesis olunan dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Öte yandan, basiretli bir tüccar olarak hareket etmesi gereken Hidrokar İnşaat ve Tic. A.Ş. –Üçer İnşaat ve Ticaret A.Ş. İş Ortaklığı’nın 24.02.2016 tarihinde yapılan ihaleye ilişkin sunulan teklif dosyası kapsamında iptal edilen belgenin kullanılmaması ve mevzuata uygun olarak düzenlenmiş belgenin sunulması şartlarının bulunduğunu bilmesi gerektiğinin açık olduğu, sıkı şekil şartlarına bağlı bulunan ihale süreçlerinde iptal edilmiş belgenin idare tarafından kabul edilmemesi gerektiği açıktır.” gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

Anayasa’nın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.

Ayrıca, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

Açıklanan nedenlerle, anılan Kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerektiğinden,

1- Kamu İhale Kurulunun 29.06.2016 tarihli ve 2016/UY.I-1697 sayılı kararının iptaline,

2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince, düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.