TS 2824 EN 1338 belgesi kilit parke taşı ebatlarını kapsamadığında ihale komisyonu nasıl bir değerlendirme yapmalıdır (KİK)

Manisa Büyükşehir Belediye Başkanlığı Fen İşleri Dairesi Başkanlığı tarafından 25.04.2016 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan 2016/81228 ihale kayıt numaralı “Manisa Büyükşehir Belediyesi Hizmet Sahası İçinde Bulunan Yol, Cadde, Meydan ve Mezarlık Yollarında Kullanılmak Üzere Parke Taşı, Bordür, Yağmur Oluğu, Karo, Granit Taşı ve Beton Boru Alınması İşi” ihalesine ilişkin olarak, Teknopar İnşaat Taah. Turizm Nak. San. Tic. Ltd. Şti. – Balaban Hafriyat İnş. Taah. Nak. Tic. San. Ltd. Şti. – Uysal Demir Beton Yapı Elm. İnş. San. Tic. Ltd. Şti – Yılmazay İnşaat Taah. Ve Turizm San. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi tarafından yapılan itirazen şikâyet başvurusu üzerine, 08.06.2016 tarihli ve 2016/UM.II-1541 sayılı Kurul kararı ile “4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine” karar verilmiştir.

Anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle, Teknopar İnşaat Taah. Turizm Nak. San. Tic. Ltd. Şti. – Balaban Hafriyat İnş. Taah. Nak. Tic. San. Ltd. Şti. – Uysal Demir Beton Yapı Elm. İnş. San. Tic. Ltd. Şti – Yılmazay İnşaat Taah. ve Turizm San. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi tarafından açılan davada, Ankara 18. İdare Mahkemesinin 12.08.2016 tarihli E:2016/2713, K:2016/2185 sayılı kararı ile “Manisa Büyükşehir Belediye Başkanlığı tarafından 28.04.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Manisa Büyükşehir Belediyesi hizmet sahası içinde bulunan yol, cadde, meydan ve mezarlık yollarında kullanılmak üzere parke taşı, bordür, yağmur oluğu, karo, granit taşı ve beton boru alınması işi” ihalesine ilişkin olarak en avantajlı ikinci teklifi veren konumundaki davacının, yapmış olduğu şikâyet başvurusu neticesinde ihale komisyonunca 06.05.2016 tarihinde ihaleye katılan iki isteklinin TSE belgelerinin ihaleye konu bazı malları ve farklı ebatlardaki bazı kilit parke taşlarını kapsamadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılarak ihale üzerinde bırakılan istekli açısından ise başvurunun reddedilmesi üzerine, ihale üzerinde bırakılan isteklinin TS 2824 EN 1338 belgesinin birim fiyat teklif cetvelinde yer alan 198 mm X 165 mm X 60 mm ebatlarındaki kilit parke taşını kapsamadığından bahisle Kamu İhale Kurumuna 13.05.2016 tarihinde yapmış olduğu itirazen şikâyet başvurusunun, Kamu İhale Kurulunca, idari şartnamede kilit parke için istenen TS 2824 EN 1338 belgesinin her ebattaki kilit parke için istendiğini gösterir bir düzenleme bulunmadığı gerekçesiyle reddine ilişkin 08.06.2016 tarih ve 2016/UM.II-1541 numaralı kararın iptali istemiyle bakılmakta olan davanın açıldığı anlaşılmıştır.

Yukarda zikredilen mevzuat hükümleri ve dava konusu ihalenin idari şartnamesinin ilgili maddesi değerlendirildiğinde; ihaleye katılacak isteklilerin ihale konusu mallara ilişkin olarak ilgili kuruluşlardan, ihale konusu malların kalite ve standartlarının ihalede belirtilen şartlara uygun olduğunu gösterir belgeleri alarak ihaleyi yapan idareye sunmaları gerektiği, aksi takdirde ihale komisyonunca değerlendirme dışı bırakılacağı anlaşılmaktadır.

Bu durumda ihale üzerinde bırakılan isteklinin her ne kadar idari şartnamede beton kilit parke için istenen TS 2824 EN 1338 belgesini sunduğu görülse de, söz konusu belgenin, ihale kapsamında kullanılacağı anlaşılan ve birim fiyat teklif cetvelinde de belirlenen 198 mm X 165 mm X 60 mm ebatlarındaki kilit parke taşını kapsamadığı anlaşılmakta olup söz konusu belgenin idari şartnamede yeterlilik için belirtilen kriterleri sağlamadığı anlaşıldığından dava konusu kurul kararında hukuka uyarlık bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

…

Açıklanan nedenlerle, dava konusu işlemin iptaline …” denilerek dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

Anayasa’nın 138’üncü maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.

Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle;

1- 08.06.2016 tarih ve 2016/UM.II-1541 sayılı Kurul kararının iptaline,

2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince, düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.